县关于农村村庄建设情况调研报告

1、县关于农村村庄建设情况调研报告农村村庄建设和村民建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事，近年来随着经济不断发展，新农村建设和美丽乡村建设在农村全面铺开，农村建房不断增多，引发了一系列的问题。为充分了解2008年以来农村村庄建设和村民建房的现状，临武县人大农经工委组织农村村庄建设调研组深入相关单位、部分乡镇、村进行了专题调研。调研采取座谈和问卷调查相结合的方式，重点选出了有代表性的四个村做调查样本点，一定程度体现了我县农村村民建房现状、存在的问题，现就调研情况报告如下：一、临武县村庄建设基本情况全县13个乡镇加农科所辖区、茶场、东山林场一起共约1300个村庄（自然村）。2008年-

2、2014年前我县农村没有进行规划编制，农村建房属于村民零星建房。2014年底至2015年初完成了全县村庄规划编制工作并下达规划批复，村民建房和行政审批慢慢走向正规化。2014年以来，全县上下集中人力、物力、财力，开展了农村规范建房大整治行动，县、乡两级在建房审批上更加严格，在打击非法违法建房方面不手软，从一定程度上遏制了非法违法建房、无序建房现象。总的来说，村民规范建房意识有较大的提高，农民有了先审批再建房意识，村庄建设日趋规范，占用农田建房现象减少。二、抽样调查四个村村庄建设基本情况本次调查的村委有四个:南强镇龙水村、西瑶乡谷富塘村、香花镇香花村、麦市镇下乔村。相关情况如下：（一）南强镇龙水

3、村：该村现有人口339户1274人，有耕地面积1410亩，其中水田730亩，旱土680亩。村集体经济收入12.3万元，农民人均可支配收入9830元。全村现有住房425栋，总房屋面积45200平方米。其中宅基地463处，面积72亩，占用农田4.5亩。2008年以来，该村新建房屋（包括移民搬迁迁入）91栋，扩建13栋，改建（包括农村危房改造）32栋，总房屋面积15200平方米，宅基地22.8亩（其中农田2.3亩）。未经批准建房8处，一户多宅15户，违法占地3.9亩。该村编制了村庄规划。（二）西瑶乡谷富塘村：该村现有人口217户816人。有耕地面积618亩，其中水田449.6亩，旱土168.4亩。村

4、里无集体经济收入，农民人均可支配收入4000元。全村现有住房215栋，总房屋面积20425平方米。其中宅基地3处，面积35亩，占用农田0亩。2008年以来，该村新建房屋（包括移民搬迁迁入）6栋，扩建3栋，改建（包括农村危房改造）4栋，总房屋面积1060平方米，宅基地1.35亩（其中农田0.4亩）。未经批准建房6处，一户多宅0户，违法占地0.4亩。该村编制了村庄规划。（三）香花镇香花村：该村现有人口334户1240人。有耕地面积736亩，其中水田312亩，旱土424亩。村里集体经济收入5万元，农民人均可支配收入11480元。全村现有住房371栋，总房屋面积50602平方米。其中宅基地371处，面

5、积45亩，占用农田12亩。2008年以来，该村新建房屋（包括移民搬迁迁入）70栋，总房屋面积11839平方米，宅基地12亩（其中农田6亩）。未经批准建房31处，一户多宅46违法占地3.8亩。该村编制了村庄规划。（四）麦市镇下乔村：该村现有人口273户1100人。有耕地面积668亩，其中水田440亩，旱土228亩。村里集体经济收入5.6万元，农民人均可支配收入9000元。全村现有住房293栋，总房屋面积25400平方米。其中宅基地12处，面积38亩，占用农田3亩。2008年以来，该村新建房屋（包括移民搬迁迁入）30栋，扩建38栋，改建（包括农村危房改造）23栋，总房屋面积10756平方米，宅基地

6、16亩（其中农田0.1亩）。未经批准建房27处，一户多宅35户，违法占地2.9亩。该村编制了村庄规划。三、存在的主要问题（一）、村庄规划编制欠完善实用，规划实施难。2014年村庄规划编制当时由于时间仓促、任务紧急、工作量大，导致有些规划编制存在一定的局限性，实用性比较差，很多规划编制急待调整。存在最主要的问题是：规划编制与国土土地性质的冲突，乡镇村庄未划定生态红线，导致部分村民在基本农田上建房。此外受农村经济条件所限，规划实施难。空心村老旧房连片存在，但苦于经济压力，村集体不敢轻易进行统一规划，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终。（二）

7、、村民法律意识淡薄，村庄居民点布局散乱。镇建房规划、国土部门积极依法履行职能、科学规划、加强管理。但是也存在一些村民无视规划，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的县乡村道两侧，许多农民新房建设见缝插针，未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。造成新房旧房斑驳错杂，房子大小、高矮参差不齐，极为混乱，既影响了村容村貌，又严重浪费了土地资源。许多农民法律意识淡薄，至今依然认为在自家田里建房不违法，还有一部分进行耕地互换，撂荒若干年后当做空闲地进行建房，建房管控难。（三）、农民建房需求大，老旧房拆除困难。近年来，随着人们经济条件的好转、生活水平的提高，对住房的要求也越来越高，许多老旧房屋已接近危房，但由于农村传统的思想观念根深蒂固，认为旧房子是老祖宗留下的家业，都不愿意轻易拆除，导致拆旧建新推进速度慢。旺盛的建房需求和有限的土地形成了僧多粥少的矛盾局面。建房刚需突出，严控压力非常大。（四）、乡镇工作力量薄弱，农村建房执法困难。乡镇国土规划力量十分薄弱，国土所、规划站，人手紧张，在做好日常审批工作之余，已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房，上级执法大队无力顾及农村违规建房，执法十分困难。镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时