第八期国际化大讲堂-原产地业务介绍 北京出入境检验检疫局

1、一、一、原产地原产地证书概念和作用证书概念和作用 原产地证书的概念原产地证书的概念 原产地证书的作用原产地证书的作用 北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处原产地证书的概念原产地证书的概念 原产地证书是证明商品的原产地，也就是货物的生产地或制造地的一种法律证明文件，是商品国籍身份证明。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处原产地证书的作用原产地证书的作用 对进口国而言，出口国签发的原产地证的作用主要有以下五点： （1）确定税率待遇的依据 （2）进行贸易统计的依据 （3）实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸措施的依据 （4）控制从特定国家进口货物，确定准予放行与否的

2、依据 （5）证明商品内在品质或结汇的依据北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处（1）确定税率待遇的依据 现在各国基本上都采取多种税率，各国海关在对进口货物征收进口关税时，常常依据产地证来确定按何种税率征税，或减、免征税。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处主要作用主要作用是确定和减免关税的作用是确定和减免关税的作用 关税与商品的原产地 关税构成进出口商品成本的组成部分，其税额的多少直接关系到商品的市场价格和经营成果，与国家、企业、个人的利益有着极为密切的关系。因此，对关税的了解和对各类优惠关税的有效利用，直接影响到商品进出口经营者的合法权益和经济效益。 从关税的征

3、收待遇和征税的方法等分类中我们可以看出，同一个国家的海关对于来自不同国家的同样货物可能征收不同的关税税率，因此决定关税高低的因素主要是货物的原产国。 随着世界经济一体化和生产国际化的发展，越来越多的产品涉及多个国家参与制作并已成为当今世界生产的潮流，这一方面使国际贸易商品的国籍更加难以认定，另一方面又使准确认定商品的国籍变得更为重要。因为一旦确定了商品国籍，就直接确定了其依照进口国的贸易政策所适用的关税和非关税待遇。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 （2）进行贸易统计的依据 原产地证是海关藉以对进口货物进行统计的重要依据之一。 （3）实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸措

4、施的依据北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处（4）控制从特定国家进口货物，确定准予放行与否的依据 有些国家出于政治或其它特殊的原因，禁止进口某国的产品。在这种情况下，原产地证是有关国家海关确定货物能否准予放行的重要依据。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处（5）证明商品内在品质或结汇的依据 对于国家的传统商品，产地证还在贸易活动中起到证明商品的内在品质的作用，有利于提高商品的竞争力。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 案例一：北京某外贸出口公司最近出口到智利的自动旋转门，货值金额是10683美

5、元，办理了中国-智利自贸区原产地证书，享受协定税率关税优惠待遇，也就是零关税，该产品在智利的正常税率是6%，如果不向智利海关提交中国-智利自贸区原产地证书，就要按正常税率缴纳关税，所以中国-智利原产地证书为这批货减免了641.01美元的关税。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 案例二：北京地区某外贸出口公司今年上半年出口到哥斯达黎加的刹车鼓和刹车盘，出口金额共60686美元，降税幅度是6%，进口时少缴关税3641.16美元。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 二、北京地区原产地证书签证二、北京地区原产地证书签证情况介绍情况介绍北京检验检疫局中关村办事处北京检

6、验检疫局中关村办事处目前北京地区签发原产地证书种类1. 普惠制原产地证书（FORM A.）2. 一般原产地证书(CO.)3. 亚太贸易协定优惠原产地证书4. 中国东盟自由贸易区优惠原产地证书(FORM E.)5. 中国巴基斯坦自由贸易区原产地证书6. 中国智利自由贸易区原产地证书（FORM F.）7. 中国新西兰自由贸易区原产地证书8. 中国新加坡自由贸易区原产地证书 9. 中国秘鲁自由贸易区原产地证书北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处10. 海峡两岸经济合作框架协议原产地证书11. 中国哥斯达黎加自由贸易区原产地证书12. 输往欧盟蘑菇罐头原产地证书13. 加工装配证书14

7、. 转口证明书15. 金伯利进程国际证书北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处中中-巴证书巴证书FORM EFORM E证书证书亚太证书亚太证书CO.CO.证书证书FORM FFORM F证书证书FORM AFORM A证书证书常用证书常用证书北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 北京地区签发的原产地证书分优惠原产地证书和非优惠原产地证书两种。 非优惠原产地证书：一般原产地证书。 优惠原产地证书分两种：一是单方面给惠的普惠制原产地证书，二是互惠性质的区域性优惠原产地证书。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处一般原产地证书CO.证书号码编排规则：C1

8、31100XXXXX0001普惠制原产地证书 普惠制的全称是普遍优惠制，简称普 惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处普惠制原产地证书Form A证书号码编排规则：G131100XXXXX0001北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处普惠制的三项原则普惠制的三项原则普遍的普遍的非歧视的非歧视的非互惠的非互惠的北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处普惠制的目标增加发展中国家出口收益增加发展中国家出口收益促进发展中国家工业化促进发展中国家工业化

9、加速发展中国家的经济增长率加速发展中国家的经济增长率 普惠制原产地证书是根据给惠国制定的普惠制方案里的原产地规则的规定签发的。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处普惠制给惠国家 世界上对我国给惠的国家共有39个。 分别为欧盟27国（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚和罗马尼亚）、 瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、土耳其和列支敦士登公国。北京检验检疫局中关村办事处北京

10、检验检疫局中关村办事处区域性优惠原产地证书 区域性优惠原产地证书是签订有区域贸易协定的国家官方机构签发的享受成员国优惠关税待遇的凭证。 区域性优惠原产地证书是根据区域贸易协定里原产地规则及签证操作程序签发的。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处目前，北京地区签发的区域性优惠原产地证书有9种证书 亚太贸易协定原产地证书 中国-东盟自贸区原产地证书 中国-智利自贸区原产地证书 中国-巴基斯坦自贸区原产地证书 中国-新加坡自贸区原产地证书 中国-新西兰自贸区原产地证书 中国-秘鲁自贸区原产地证书 海峡两岸经济合作框架协议原产地证书 中国-哥斯达黎加自贸区原产地证书北京检验检疫局中关村

11、办事处北京检验检疫局中关村办事处亚太贸易协定原产地证书样本 证书号码编排规则：B131100XXXXX0001中国-东盟自贸区原产地证书 FORM E样本 证书号码编排规则：E131100XXXXX0001中国-智利自贸区原产地证书FORM F证书样本证书号码编排规则：F13100XXXXX0001中国-巴基斯坦自贸区原产地证书样本证书号码编排规则：P131100XXXXX0001中国-新加坡自贸区原产地证书样本 证书号码编排规则：X131100XXXXX0001中国-新西兰自贸区原产地证书样本证书号码编排规则：N131100XXXXX0001中国-秘鲁自贸区原产地证书样本 证书号码编排规则：

12、R131100XXXXX0001海峡两岸经济合作框架协议原产地证书样本 证书号码编排规则：H131100XXXXX0001中国-哥斯达黎加自贸区原产地证书样本 证书号码编排规则：L131100XXXXX0001三、我国目前区域优惠原产地证书发展趋势三、我国目前区域优惠原产地证书发展趋势 2013年1-9月各类原产地证书签证份数和签证金额与上年同期比较情况如下图所示：北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处金额单位：万美元 证书类型 2013 年 1 月 - 2013 年 9 月 去年同期 去年同期相比% 份数 金额份数 金额份数 金额一般原产地证明书 235311445285310

13、663-17.537.33普惠制原产地证明书 4173 22980462934140-9.85-32.69中国-东盟自贸区原产地证书 2054 2919416962075621.1140.65中国-智利自贸区原产地证书 362 2189273280432.60-21.92亚太贸易协定原产地证书 1361584117100616.2457.45海峡两岸经济合作框架协议原产地证书 491253310448.4820.72中国-哥斯达黎加自由贸易协定原产地证书 1012276642.8683.35中国-新西兰自贸区原产地证书5220.5150.00332.30中国-巴基斯坦自贸区原产地证书 1005

14、211281019-21.88-48.86中国-秘鲁自贸区原产地证书 6822029972134.48-77.34中国-新加坡自贸区原产地证书 2272000.000.00 从上述数据中，我们可以看到2013年1-9月，9种区域优惠原产地证书的签证量是2786份，签证金额是34230万美元，上年同期的签证份数是2285份，签证金额是26728万美元，分别上涨了21.93%和28.07%；2013年区域优惠原产地证书的签证整体呈上升的趋势。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 我国重视自贸区战略，积极参加区域性与双边的自由贸易协定，相互关税优惠待遇的国家将越来越多，将有更多的产品

15、可以享受更广泛的优惠关税待遇，将会给我国商品对相关国家出口带来更大的商机；北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 除了上述的自贸区外，我国已经签署协定但还没有具体实施的自贸区还有中国-冰岛自贸区； 正在谈判的自贸区有中澳自贸区、中韩自贸区、中日韩自贸区、RECP（东盟加中日韩、澳新还有印度）、中国印度自贸区、中国-挪威自贸区、中国-海合会、中国-南部非洲关税同盟，中国-瑞士自贸区。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 近来，我国新一届政府的外交政策和经济政策以及新一代领导人频频出访，给我们发出一个强烈的政策信号，我们国家将更加重视区域经济合作的发展，我国对外贸易中

16、区域经济所占的份额将越来越大，相信不久的将来，我国区域经济将呈现出强劲的发展势头，区域优惠原产地证书也将发挥更大的作用，签证量也会随之上升。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处四、北京地区外贸企业利用区域优惠四、北京地区外贸企业利用区域优惠原产地证书存在的问题原产地证书存在的问题 1.与北京地区实际出口情况相比，申领区域优惠原产地证书的比例偏低。 2.利用区域优惠原产地证书的高新技术企业数量少。 3.企业申办区域优惠原产地证书的商品少，优惠政策利用水平低。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处1. 与北京地区实际出口情况相比，申领 区域优惠原产地证书的比例偏低 据

17、粗略统计，2012年北京地区出口法检货物中原产地证书申办比例大约为31%，区域优惠原产地证书申办比例大约只有14.8%，如与北京地区出口货物的总体情况作比较，则区域优惠原产地证书的申办比例更低。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处2. 利用区域优惠原产地证书的高新技术企业数量少 据了解，目前北京地区在北京出入境检验检疫局办理出口备案手续的企业大约有36600家，在北京出入境检验检疫局办理原产地证备案的企业有3902家，每年实际办理原产地业务的企业大约有1000家，其中，高新技术企业占实际办理原产地业务企业总数的23.9%，仅占北京地区报检备案企业总数的0.65%。 北京检验检疫

18、局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处3. 企业申办区域优惠原产地证书的商品少，优惠政策利用水平低 相对于贸易协定里对方国家的降税清单而言，北京地区出口到区域贸易协定成员国的各类产品中，大多数产品未申领区域优惠原产地证，企业申领原产地证的商品单一，对个别贸易协定成员国出口申请区域优惠原产地证书出现空缺，显现出对优惠政策利用水平偏低，利用不充分。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处经分析，认为主要是以下几方面的原因造成的： 1.企业对优惠政策不了解。 2.企业对优惠政策的认识有偏差。 3.企业不善于利用优惠政策。 北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处1.企业对优

19、惠政策不了解 由于我国参加互惠的协定时间不长，特别是对有关协定的相关优惠政策缺乏了解，因此企业还普遍缺乏主动利用优惠性原产地证书的意识，加上企业原产地申报员素质普遍不高，原产地申报水平仅停留在掌握办理程序和证书缮制要求等方面，向企业高层管理人员或销售人员传达原产地的优惠政策的渠道不畅通，企业不知道客户索要原产地证书的目的，往往只是为满足客户要求、保证结汇安全而被动申办原产地证书。 北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处2.企业对优惠政策的认识有偏差 有的企业知道客户索要优惠原产地证书是为了能够享受到进口关税减免的待遇税，但误认为进口关税减免只能由进口商单方面享受，如果客户没有提出

20、办证要求则能不办就不办；有的企业担心如果向客户提出分享关税减免优惠待遇的要求会失去订单。由于企业对优惠政策的理解存在偏差，因而申办优惠原产地证书的主动性和积极性不高。 北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处3.企业不善于利用优惠政策 企业既使了解区域优惠原产地证书能带来关税减免的好处，但由于缺乏利用优惠政策的经验和技巧，不懂得如何将关税优惠政策作为提高成交价格、共享贸易利润或扩大市场占有率的有力武器，影响了优惠原产地证书“开启国际市场金钥匙”作用的发挥。 北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处五、促进区域性优惠原产地证在五、促进区域性优惠原产地证在外贸企业中应用的措

21、施外贸企业中应用的措施 1.企业应积极了解、掌握区域优惠原产地政策 。 2.企业应选派业务水平高、责任心强的申报员。 3.企业应认真研究给惠国方案和原产地规则。 4.企业应努力提高应用优惠政策的能力，培养主动意识。 北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处1.企业应积极了解、掌握区域优惠原产地政策 企业应加强相关法律法规知识以及原产地优惠政策的学习，并经常通过互联网或政府公告关注原产地政策信息的动态变化，培养主动利用区域优惠政策的意识，充分运用原产地优惠政策。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处2.企业应选派业务水平高、责任心强 的申报员 经企业法人授权的产地证申报

22、员应精通外贸知识，了解企业产品原材料构成及生产加工工艺，具有较强的责任心，并能够熟练掌握和应用原产地专业知识。申办原产地证书时，能够做到知法、守法、诚信申报。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处3.企业应认真研究给惠国方案和原产地规则 企业在申报前应仔细查阅或咨询预签证商品的原产地标准,只有符合原产地标准的产品才能申报签证。另一方面，在允许的情况下，企业可以调整原材料来源或者加工工艺以符合原产地标准，充分享受“降税凭证”带来的实惠。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处4.企业应努力提高应用优惠政策的能力，培养主动意识 企业应主动了解并及时掌握原产地相关优惠政策的

23、信息和调整变化情况，在洽谈国际贸易合同的时候，主动利用优惠政策，在业务实战中，提高优惠政策利用的经验和技巧，充分发挥优惠原产地证书“金钥匙”的作用。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处针对上述原因，中关村办事处采取如下对策： 1.加大宣传力度，帮助企业认识区域优惠原产地政策的重要性。 2.改进作风，服务为本。 3.落实国家减免优惠政策。 4.专人负责制，对接服务常态化。 5.积极探索“原产地自主知识产权价值评估体系”建设。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 凭借各种宣传载体，利用多种宣传方式、机会，在报检大厅现场宣传；在原产地调查时与企业负责人、业务主管和申报

24、员进行面对面的宣传；针对不同企业，量身定制不同宣传方案，开展上门送法活动，扩大宣传范围，把区域性关税优惠政策、贸易便利以及原产地规则等政策法规送到企业手中。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处1.加大宣传力度，帮助企业认识区域优惠原产地政策的重要性北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 （1）降低企业办事成本、实现“一站式”办公。企业申请原产地证备案，须先办理报检备案手续，为了方便企业，减少企业办事成本，中关村办事处将自理报检备案与产地证备案零距离衔接，实现自理报检备案、产地证备案和签证“一站式”办理。2. 改进作风，服务为本 （2）建立全程“一次告知”制度。不论企业申请备案、年审、企业信息变更还是日常签证业务都做到全程“一次告知”，能当场修改的，想办法帮助企业修改，保障企业用最短的时间、最少的成本办完产地证业务。北京检验检疫局中关村办事处北京检验检疫局中关村办事处 （3）简化手续、缩短流程、开辟绿色通道。简化企业原产地备案、年审手续；尽量缩短对自贸区高新产品退证查询回函期限；优化高新产品区域优惠原产地证签证流程，做到当日申报，当日取证，以确保出口高新产品在进口国