全面解读河北光伏发电政策

1、一、国家政策再解读1、什么是标杆上网电价？貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业，有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。比如河北省2016年的燃煤发电上网电价是0.3497,则如果你是河北省分布式用户，采用了自发自用余电上网模式，那么今年你卖给国家电网的价格，就是0.3497。另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏

2、发电标杆上网电价，有人喜欢简称为标杆上网电价，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。如果单纯根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。2、补贴含税吗？国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格20131638号）原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同）”，但是根据国家税务总

3、局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告，月发电销售额小于2万的，可以免征增值税。目前在实际操作中，河北地区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中，都没有扣税。但以后是否一直不扣税，还要看国家政策后续怎么规定。3、分布式系统并网有费用吗？根据国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知，“对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。”也就是说，电网公司提供的并网验收等服务是免费的。4、光伏电站标杆上网电价一直在降低，之前并网的电站电价会随之降低吗?就河北省目前已经拿到补贴的地面电站和全额上网

4、分布式项目来看，项目是哪一年并网的，就一直执行哪一年的标杆电价，不随着后续电价的波动而波动，“否则投资收益模型就没法做了，融资也就没法融了，没人愿意做地面电站了。”“电价就写在购电合同里了，不会变的。”但这是伏妹打听到的河北省的情况，其他地区还要看具体执行的情况是怎样的，也欢迎相关的朋友们多爆料。二、河北省补贴政策详解1、河北省的标杆上网电价是多少？河北省电网由于各种原因分成了冀南和冀北两片区域，其中，保定、石家庄、廊坊、沧州、邯郸、邢台属于冀南，承德、唐山、张家口、秦皇岛属于冀北，两片区域分属不同的资源区，执行的光伏发电标杆上网电价不同，燃煤发电上网电价也不同。具体2016年的价格如下表。所

5、属区域城市资源区光伏发电标杆上网电价燃煤发电标杆上网电价冀北张凉口二类资源区0.88元/度0.3634元,度秦皇岛承德唐山冀南廊坊三类资源区0.98元/元S0.3497元度»LARZCM什W.旦。应七中口中产口印保定石家庄沧州邯郸衡水册台2、河北省的地方补贴政策是怎样的？地面电站方面河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见（冀政201383号）规定，2014年底建成投产的光伏电站项目，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上按照每千瓦补贴0.3元执行，2015年底前建成投产的补贴0.2元，2017年底前投产的补贴0.1元，自投产之日起执行3年。分布式方面河北省物

6、价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知规定，屋顶分布式光伏发电项目（不包括金太阳示范工程）补贴标准为每千瓦时0.2元。2015年10月1日之前投产的项目，补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日；对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。光伏扶贫电站项目2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。3、全额上网的分布式项目可以拿到地方补贴吗？根据河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知，只要是屋顶分布式光伏发电项目（不包括金太阳示范工程），都可以拿到0.2元/度的补贴，也就是说，

7、全额上网模式的分布式项目也有地方补贴。4、是否只有使用了河北省内厂家的产品才有地方补贴可拿？事实上，很多地方的分布式地方补贴都有明显的地方性保护政策，要求必须使用当地厂家的产品才能拿到补贴。比如河南洛阳、山西晋城、浙江嘉兴、陕西商洛、江苏镇江、江苏南通等。但河北省的分布式补贴政策并没有做地方性保护规定，无论是否采用省内厂家的产品，都可以拿到补贴。不过地面电站的补贴政策有地方性保护规定，也就是说，在河北省内建设光伏地面电站的业主，想要拿到河北省对地面电站的地方补贴的话，必须得使用河北省内企业生产的产品。三、案例分析根据以上解读，再来详细估算下在河北省做一个光伏项目，每发一度电到底能拿到多少收益。

8、以下估算都假定电站在2016年并网投运。1、普通地面电站度电收益如下图。（单位：元/度）所属区域城市前三年之后冀北张家口0.88.1=0.98元/度0.88元，度秦皇岛承德唐山冀南鹿坊0,98+0.1.08元/度鲁,Uwww.sd0.98元/度iRZvOM保定石家庄沧州邯郸衡水邢台2、分布式1）自发自用余电上网前三年之后S32也0.2二L14MH0.52+0.42=w3olancan-r.carn自用部分度电收益见下图。（单位：元/度）所属区域城市前三年|之后冀北张冢口0.3634-0.42HX2=0,98340.3634+042=0.7834秦皇岛承德唐山冀南.航坊0.3497-0.4以0.2=0,9697ML0.3497-042=0.7697保定石家庄沧州加郭衡水珏台R_,JJr,X.L"»!«|,-.i'Li-2）全额上网度电收益如下图。（单位：元/度）所属区域城市前三年之后.冀北张家口0.88-0.2=1.。8元/度0_88元度秦皇岛承德唐山冀南廊坊0.98-0.2=1.18兀/度S>LAWWWsolI0-98元度RNVOM3T上M加GOnt：irIjc'V：n保定石家庄沧州：邯郸衡水1用台3