某州电梯安全现状及对策现状及对策研究.doc

1、某州电梯安全现状及对策现状及对策研究某州电梯安全现状及对策XX州质量技术监督局“安全生产，责任重于泰山”，搞好特种设备安全工作是党和人民赋予质监部门的重要职责。特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用特种设备安全法的其他特种设备。这8大类特种设备中，州内电梯数量增长最快，电梯监管面越来越宽，监管任务越来越重，电梯安全风险隐患增长最多，电梯安全形势日趋严峻。一、基本情况目前，州内没有电梯生产企业。全州电梯使用单位（或业主单位）有200余家，共有500余台电梯。（一）在用

2、电梯分布情况。从地理上看，全州十八县都有了电梯，主要集中在康定（158台）、泸定（130台）两县。从品牌上看，电梯的一线品牌（蒂森、三菱、奥的斯、日立、通力等）比例较低约占15%，二线品牌（快速、巨人、永大等）约占35%，三线品牌（国产富士、蒂奥、射洪电梯、西城等）约占50%。从使用单位上看，宾馆酒店有127台，占比近25%；住宅小区有150台，占比近30%；医疗机构有69台，机关办公场所及学校有67台，其他商业用有100余台。（二）电梯维保单位情况。电梯维护保养是电梯安全运行的重要环节，主要由专业第三方维保公司定期实施。我州目前备案的维保公司有4家，分别是XX稳上机电工程有限公司、XX双迪机

3、电设备有限公司、XX大西绿建科技有限公司、XX得利电梯销售服务有限公司。（三）监管检验单位情况。州质监局内设特种设备安全监察科，专司全州特种设备安全监察管理，配备2名专职工作人员。州质监局下设XX州特种设备监督检验所，专司全州特种设备检验检测，配备4名工作人员，外聘3名技术人员。除泸定、道孚、丹巴、XX、炉霍、巴塘、理塘、九龙8县外，另10县没有设立县级质监局，其特种设备安全监察工作由州局直接办理。（四）当前电梯安全形势。经各方不懈努力，我州已实现连续_年电梯安全运行无事故。但是，在州质监局组织的历次安全大检查中，均发现这样那样的安全风险存在和违法违规行为存在，电梯安全隐患依然较多，电梯安全风

4、险依然易发，电梯安全形势依然不容乐观。比如，今年以来，我局已对3家维保公司进行立案调查。二、当前电梯安全存在的主要问题州内电梯安全风险主要存在于电梯安装、使用、维保、检验、监管环节。经过梳理，目前，州内电梯安全主要存在以下七个方面的问题：（一）开发商为了节约成本，选用价位低的电梯。开发商在电梯采购选配环节上都不同程度的压低价格，以节省楼宇建造成本，绝大部分都选配价位较低的电梯，价位低了，电梯的一些功能也就随之缩水，安全隐患必然存在。这类问题的责任在交接房产的时候就转嫁在了物管公司和维保单位上，房产公司则不管不问。（二）部分电梯的机房设计不合理，电梯运行环境差。在电梯使用地点中，特别是物业小区内

5、，大量电梯机房没有设置正常的通风口与防尘装置，电梯机房的屋面没有进行隔热处理，整体运行环境恶劣。夏天机房内温度一旦超过40度，将会导致电梯自动控制系统失灵，发生死机从而产生电梯困人或其他故障。此外，一些不负责任的开发建设单位，忽视电梯机房地板的工程质量，使用劣质水泥，造成机房地板有浮沙，灰尘遍布机房，附着于电梯自动控制系统的电路板和相关电子元件，一遇到下雨天或者潮湿的天气，容易造成电子元件的失灵而烧毁电路板。电梯机房环境恶劣，在无形中缩短了电梯的使用寿命，加快了电梯更换的速度，从而也加重了业主的负担。（三）物业管理公司存在管理漏洞。目前，我州大部分物业管理公司对电梯运行管理不到位。即使是新装的

6、高质量电梯，如果管理缺失，维保不到位，也会频繁发生电梯故障或事故。按照特种设备安全监察条例规定，电梯应当由取得许可的安装、改造、维修单位或电梯制造单位至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查，所以物管公司都将电梯的维保交给专业的维修保养公司，自己则落得一身轻，认为可以对维保不承担任何责任，不去有效的监督维保单位的工作，最后导致电梯故障发生。另外，很多物管公司没有制定电梯事故应急预案，一旦发生故障或事故，往往手忙脚乱。在我州还有部分电梯没有维保单位或脱保，物管公司在我州还是新生事物，很多物管公司接了个小区的物管，因为收不到物管费而一走了之，先前跟维保公司签订的合同也因付不了款而脱保。（四）部分

7、维保单位维保工作不到位。部分维保单位在维护保养上不负责任，走过场。特别是新装的电梯因为是免费保养期间往往由安装单位负责保养，而安装单位又全都是外来企业，按照电梯安全监察规定，电梯发生故障后，维护保养单位必须在1小时内赶到现场。而外来的维护保养公司根本没在本地设点备案，1小时也到不了现场，从而引发风险。（五）业主的不正确使用。部分业主不懂得如何正确使用电梯甚至刻意损坏电梯，从而导致电梯故障发生。例如，一些人由于等待电梯时间较长，使劲按压电梯按钮，导致按钮失灵；进入电梯后，上下跳动，重力过大导致超载装置自动停机；业主入住前，没有对电梯进行必要的保护，利用电梯搬运装修材料，也不及时清除残渣，破坏电梯

8、使用性能；还有住户扔垃圾时甚至垃圾袋的脏水渗出流到电梯部件上，损坏电梯部件。这些行为都将缩短电梯的使用寿命，使得电梯安全隐患出现。（六）电梯管理人员和作业人员素质不高。电梯的使用单位和物管公司可以从外部招聘有操作证的人员，也可以安排内部人员参加培训并取得操作证，取得操作证后也只是为了应付检查用，没有尽到管理和操作人员的职责，某种程度上也给电梯运行带来了安全隐患。（七）安全监察和检验人员人手不足。电梯的数量每年都在增加，而由于体制等诸多因素的限制，负责电梯安全监察和承担技术检测的电梯检验人员没有匹配的增加，人员的相对不足也是现在的一大矛盾。三、工作建议针对以上问题，为保障我州电梯的安全运行，建议

9、从以下七个方面着手：（一）完善相关政策。出台我州电梯安全使用的具体细则。根据JG/T5010住宅电梯的配置和选择规范，针对我州电梯存在的隐患，规定建设单位在选购电梯时必须与使用需求及环境相适应；规定电梯的使用年限，达到使用年限的电梯必须强制报废，切实保障电梯安全；针对电梯的实际情况，从技术上规范电梯的修理和改造行为，提高电梯的使用性能；针对我州的实际情况，规定电梯维修保养内容和收费标准等，规范维修保养单位的行为，杜绝维保单位之间的恶性竞争，确保电梯维保质量。（二）针对重点使用单位和事故易发单位实行风险评价分类监管。从我州电梯运行多年的情况看，对人员集中场所和旅游景点及管理较差的小区实施风险评价

10、，并根据风险评价的分值来确定检查和抽查的频率，把安全隐患消灭在萌芽状态。（三）加强联合执法，形成多元共治的格局。政府牵头，督促城建、安监、质监等部门通力合作，共同加强对电梯安全的监督管理。从电梯的采购、安装、使用、维保、管理等各个环节实施全方位监管，保障电梯质量安全，定期组织监督检查，排查整治安全隐患，确保电梯安全运行。（四）使用单位要科学规范管理。树立安全主体责任意识。电梯使用单位是电梯安全的第一责任人。物业管理部门等是电梯的日常管理单位，对电梯安全负有主体责任，要切实增强安全管理意识。物业管理单位将维保工作交给维保单位后，应该本着对业主负责的态度，每天安排人员进行电梯的日常巡检工作，发现问

11、题及时跟维保单位联系，重大问题及时告知监察部门。科学制定维修保养费用。按照物权法规定，电梯的产权归业主共有，电梯维保费用当然由业主共同承担，物管公司在收取物管费用时可以把电梯的相关费用一并收取，维保费用由物管公司承担。物管公司在业主入住时应与业主商量后签订协议，从而减少此类事件的纠纷，并要提高业主对公用设施的维护意识。（五）加强维保单位的责任意识。进一步加强维护保养单位的责任意识，要求入住我州的维护保养单位必须实行备案许可制度，我州的电梯数量在全省属于较少的市州，维护保养单位一旦增多，就会引起恶性竞争，维保质量就得不到保障，从而给电梯的安全运行带来隐患。（六）强化社会公众安全意识。大力普及电梯安全运行常识，在每年“3.15”宣传日、“安全月”、“质量月”等宣传活动中，我局将进一步加大宣传力度。今年6月7月，我局首次在康定人流集中的情歌广场租用户外电子屏，每天滚动播放至少60次电梯安全宣传短片，取得了不错的宣传效果。同时，该宣传短片已上载州质监局门户网站，网民可随时下载观看。社会公众可以对电梯安全工作进行有效监督，一旦发现相关单位违规违法的行为，还可以拨打投诉举报电话“12365”，及时反映给监察部门，杜绝不良行为的发生。（七）把特种设备安全监管工作纳入各级政府的目标考核。特种设备安全法第六条规定：“国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全