权力运行监控机制试点工作座谈会上的报告--马树强

1、周密部署周密部署 积极推动积极推动权力运行监控机制试点工作取得阶段性成果权力运行监控机制试点工作取得阶段性成果 河北工业大学党委书记河北工业大学党委书记 教授教授 博士生导师博士生导师马树强马树强完善高校惩治和预防完善高校惩治和预防腐败体系、搞好反腐倡廉腐败体系、搞好反腐倡廉建设的重要内容建设的重要内容贯彻落实科学发展观贯彻落实科学发展观关心、爱护、保护干部关心、爱护、保护干部 重要举措重要举措十七大提出的明确要求十七大提出的明确要求建立权力运行监控机制建立权力运行监控机制中央、省委确定的反腐倡廉建设中央、省委确定的反腐倡廉建设工作目标之一工作目标之一一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开

2、展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展推动我校推动我校“211211工程工程”和高水平大学建设的和高水平大学建设的重要保证重要保证一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展建立科学民主的决策机制、权力运行程序化建立科学民主的决策机制、权力运行程序化和公开透明机制以及权力运行监督机制和公开透明机制以及权力运行监督机制 一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展注重方式方法的创新，积极克服学校放假等注重方式方法的创新，积极克服学校放假等困难因素，按实施方案确定的步骤稳步推进困难因素，按实施方案确定的

3、步骤稳步推进 精心部署，周密安排，精心部署，周密安排，高标准，严要求，见实效，出实绩高标准，严要求，见实效，出实绩 按照省纪委、省教育工委按照省纪委、省教育工委指导意见指导意见要求，要求，拟定出切实可行实施方案拟定出切实可行实施方案尽快安排召开试点工作动员会议，尽快安排召开试点工作动员会议，在全校营造起良好试点工作氛围在全校营造起良好试点工作氛围 党党政政联联席席会会议议一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作 把建立健全把建立健全权力运行监控机制权力运行监控机制

4、与学校体制的与学校体制的创新相结合创新相结合 把做好试点把做好试点工作与学习实践工作与学习实践科学发展观活动科学发展观活动相结合相结合 把领导干部把领导干部履行职责与集中履行职责与集中师生智慧相结合师生智慧相结合 把加强权力把加强权力运行监控与提高运行监控与提高权力运行效率权力运行效率相结合相结合 把全面做好把全面做好试点工作与及时试点工作与及时总结经验相结合总结经验相结合 把抓好四项把抓好四项重点工作与建立重点工作与建立健全三项运行健全三项运行机制相结合机制相结合 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作（一）联络沟通顺畅原则（一）联络沟通顺畅原则

5、办公网开设专栏办公网开设专栏 联络员联络员手机短信、飞信手机短信、飞信领导小组办公室领导小组办公室二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作（二）流程优化原则（二）流程优化原则国家奖、助学金等的评审与发放（1）有异议有异议是否否学生处把奖助学金指标分配到各学院各学院对符合条件的学生进行资格初审各学院按照有关规定进行公开评选将评选结果在本学院内进行公示学院进行调查，并视情况进行相应处理学院党委会或党政联席会议审批获奖、受助学生名单各学院将获奖、受助学生名单报学生处学生处复核将所有获奖受助学生名单在全校进行公示形成最终获奖受助学生名单校财务处发放奖励资助款

6、项上报省相关部门审批国家奖、助学金等的评审与发放（2）是否合规是否不确定各部门单位严格按照学校标准使用资金，取得正式票据经办人持经过有关领导签字批准的票据到财务处报销财务报销岗位会计审核票据情况需审计的支出项目是否具备审计报告合法性手续齐全性预算的合理性账户资金情况请示主管处长审批退回要求补换票据给予报销按实际报销金额支付相关款项进行票据审核，发现问题及时补救处理国家奖、助学金等的评审与发放优化有异议有异议是否否学生处把奖助学金指标分配到各学院各学院对符合条件的学生进行资格初审各学院按照有关规定进行公开评选将评选结果在本学院内进行公示学院进行调查，并视情况进行相应处理学院党委会或党政联席会议审

7、批获奖、受助学生名单各学院将获奖、受助学生名单报学生处学生处复核将所有获奖受助学生名单在全校进行公示形成最终获奖受助学生名单校财务处发放奖励资助款项上报省相关部门审批二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作（三）力求风险点系统准确原则（三）力求风险点系统准确原则 系统化、系系统化、系 列化风险点列化风险点 分解、分解、 提炼风险点提炼风险点 确定确定 风险等级风险等级 梳理梳理 职权目录职权目录零散零散风险点风险点便于跟踪监控权力运行便于跟踪监控权力运行 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作（四）实时动

8、态公开原则（四）实时动态公开原则办公网办公网其他形式其他形式全校监督全校监督纪检网纪检网校报校报校园网校园网二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作（五）广泛征求意见原则（五）广泛征求意见原则二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作（六）教育贯穿始终的原则（六）教育贯穿始终的原则三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系权力运行监控试点工作权力运行监控试点工作 权力运行程序化权力运行程序化和公开透明机制和公开透明机制 科学民主的决策机制科学民主的决策机制 权力运行监督机

9、制权力运行监督机制 牢牢把握三个机制的建立与完善牢牢把握三个机制的建立与完善 三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系排查风险点排查风险点342342个个 全校共排查出具有廉政风险的职权目录全校共排查出具有廉政风险的职权目录192192项项 16 16项项校本级党政校本级党政 领导班子职权领导班子职权 5252项项领导干部领导干部职权职权 124124项项院处级院处级职权职权 （一）以明确廉政风险为宗旨，查找风险点，确定廉政风险职权目录（一）以明确廉政风险为宗旨，查找风险点，确定廉政风险职权目录 风险点风险点3030个个 风险点风险点9595个个 风险点

10、风险点217217个个 三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系（二）以实现集体决策和监督透明为主线，编制权力运行流程（二）以实现集体决策和监督透明为主线，编制权力运行流程国家奖、助学金等的评审与发放有异议有异议是否否学生处把奖助学金指标分配到各学院各学院对符合条件的学生进行资格初审各学院按照有关规定进行公开评选将评选结果在本学院内进行公示学院进行调查，并视情况进行相应处理学院党委会或党政联席会议审批获奖、受助学生名单各学院将获奖、受助学生名单报学生处学生处复核将所有获奖受助学生名单在全校进行公示形成最终获奖受助学生名单校财务处发放奖励资助款项上报省相关

11、部门审批专业技术职务任职资格评审、推荐有异议有异议是是否否召开党政联席会议，对职称评聘工作提出指导性意见接收申报人员的材料并进行审核网上公示职称改革领导小组办公室起草文件报学校职称改革领导小组研究后实施职称推荐考核小组采取背对背的方式对材料进行审核成立职称推荐委员会审核申报材料，采取投票的形式形成拟推荐晋升职称人员名单进行公示职称改革领导小组办公室受理群众来访并予以核实答复将公示结果向主管校领导汇报相关申报推荐材料报上级主管部门审批各系列评审委员会对审核通过的参评人员进行评审公布评审结果完成相关手续并兑现相应级别的工资待遇校财务各项支出的审核报销是否合规是否不确定各部门单位严格按照学校标准使用

12、资金，取得正式票据经办人持经过有关领导签字批准的票据到财务处报销财务报销岗位会计审核票据情况需审计的支出项目是否具备审计报告合法性手续齐全性预算的合理性账户资金情况请示主管处长审批退回要求补换票据给予报销按实际报销金额支付相关款项进行票据审核，发现问题及时补救处理三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系（三）以实现制约防范为核心，制定系列制度措施（三）以实现制约防范为核心，制定系列制度措施党总支党总支分党委分党委直属党支部直属党支部三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系（四）以实用管用为标准，制定防范措施（四）以

13、实用管用为标准，制定防范措施四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理校本级职权是排查权力风险的重点校本级职权是排查权力风险的重点1 12 23 34 4集体研究、梳理排查党政班子和各位校领导的集体研究、梳理排查党政班子和各位校领导的职权，确定风险等级职权，确定风险等级党委书记、校长亲自指导把关党委书记、校长亲自指导把关 各位校领导亲自审改各位校领导亲自审改 党政联席会议集体研究讨论党政联席会议集体研究讨论 四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理 教代会、职代会教代会、职代会 主管校领导主管校领导财务处、审计处财务

14、处、审计处校党委会、校纪委校党委会、校纪委直接监控直接监控 全程监督全程监督经常性审核监督经常性审核监督 常态监督常态监督四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理教代会、职代会教代会、职代会 单位主要负责人单位主要负责人财务处、审计处财务处、审计处校纪检监察校纪检监察直接监控直接监控 重点监督重点监督阶段性审核监督阶段性审核监督 经常性监督经常性监督四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理纪检、监察纪检、监察 单位主管负责人单位主管负责人财务处、审计处财务处、审计处单位主要负责人单位主要负责人负责监控负责监控 监督监督审查、审核审查、审核 效能监察效能监察四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理今后进一步完善的环节今后进一步完善的环节 1.1. 目目 标标以现有监控体系为基础以现有监控体系为基础 逐步完善预警防范机制逐步完善预警防范机制 逐步完善监督制约机制逐步完善监督制约机制 逐步完善审核评价机制逐