安全生产管理的法律法规依据

1、单元单元3 3 安全生产管安全生产管理的法律法规依据理的法律法规依据1.1 法 律n法律：这里所说的法律是指狭义的法律，是指全法律：这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。法律法律建筑法建筑法安全生产法安全生产法其他有关建设工程其他有关建设工程安全生产的法律安全生产的法律n7.1.1.1建筑法建筑法的主要内容的主要内容n 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法于于1997年年11月月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第日第八届全国人民代

2、表大会常务委员会第28次会议通过，次会议通过，1997年年11月月1日中华人民日中华人民共和国主席令第共和国主席令第91号发布，自号发布，自1998年年3月月1日起施行。日起施行。n建筑法建筑法总计八十五条，是我国第一部总计八十五条，是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。强化了建筑工程质量和安全的法律保障。 返回n建筑法建筑法主要规定了建筑许可、建筑工主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责产管理、建筑工程质量管理及相应

3、法律责任等方面的内容。任等方面的内容。n 建筑法建筑法确立了安全生产责任制度、群确立了安全生产责任制度、群防群治制度、安全生产教育培训制度、伤防群治制度、安全生产教育培训制度、伤亡事故处理报告制度、安全责任追究制度。亡事故处理报告制度、安全责任追究制度。 返回n7.1.1.2安全生产法的主要内容n中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法于于2002年年6月月29日由九届全国人民代表大会常务委员日由九届全国人民代表大会常务委员会第会第28次会议通过，次会议通过，2002年年6月月29日中华日中华人民共和国主席令第人民共和国主席令第70号公布，自号公布，自2002年年11月月1日起施行。日

4、起施行。n安全生产法安全生产法是安全生产领域的综合性是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律；是我国安全生产法律体系产的专门法律；是我国安全生产法律体系的主体法。的主体法。 返回n安全生产法安全生产法中提供了四种监督途径，即工会民主监中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。 安全生产法安全生产法中中 明确了明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作生产经营单位必须做好安全生产的保证工作； 明确了明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务从业人员

5、为保证安全生产所应尽的义务； 明确了明确了从业人员进行安全生产所享有的权利从业人员进行安全生产所享有的权利； 明确了明确了生产经营单位负责人的安全生产责任生产经营单位负责人的安全生产责任； 明确了明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度对违法单位和个人的法律责任追究制度； 明确了明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案， 形成应急救援预案体系。形成应急救援预案体系。 返回n7.1.1.3其他有关建设工程安全生产的法律n劳动法、刑法、消防法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国

6、环境噪声污染防治法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法 返回7.1.2行政法规行政法规行政法规安全生产安全生产许可证条例许可证条例建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例其他有关建设工程其他有关建设工程安全生产的法规安全生产的法规行政法规是由国务院制定的法律规范性文件，行政法规是由国务院制定的法律规范性文件，颁布后在全国范围内施行。颁布后在全国范围内施行。立法立法第五十第五十六条规定：六条规定：“国务院根据宪法和法律，制定国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规。” 返回n7.1.2.1建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的的主

7、要内容主要内容n 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例(以下简称以下简称安安全条例全条例)于于2003年年11月月12日国务院第日国务院第28次常务次常务会议通过，自会议通过，自2004年年2月月1日起施行。日起施行。n 该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。生产实施监督管理的责任等。 返回n7.1.1.2安全生产许可证条例安全生产许可证条例的主要内

8、容的主要内容n安全生产许可证条例安全生产许可证条例于于2004年年1月月7日经国务院日经国务院第第34次常务会议通过，自次常务会议通过，自2004年年1月月13日起施行。日起施行。n该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，其主要内容如下：国家对矿山企业、产许可制度，其主要内容如下：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业器材生产企业(以下统称企业以下统称企业)实行安全生产许可制度、实行安全生产许可制度、企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件、企业取得安全

9、生产许可证应当具备的安全生产条件、企业进行生产前，应当依照条例的规定向安全生产企业进行生产前，应当依照条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。提供条例第六条规定的相关文件、资料。 返回n7.1.2.3企业职工伤亡事故报告和处企业职工伤亡事故报告和处理规定理规定的主要内容的主要内容n企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定于于1991年年2月月22日国务院令第日国务院令第75号发布，自号发布，自1991年年5月月1日起施行。日起施行。n企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工

10、伤亡事故报告和处理规定的的主要内容包括：事故报告、事故调查、主要内容包括：事故报告、事故调查、 事事故处理。故处理。 返回n7.1.2.4特别重大事故调查程序暂行特别重大事故调查程序暂行规定规定的主要内容的主要内容n特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定于于1989年年1月月3日国务院第日国务院第31次常务会议通过，次常务会议通过，自自1989年年3月月29日起发布施行。日起发布施行。n该规定主要规定了特大事故的现场保护、该规定主要规定了特大事故的现场保护、报告与调查等内容，现将其主要内容概述报告与调查等内容，现将其主要内容概述如下：特大事故的现场保护、特大事故的如下：特大事

11、故的现场保护、特大事故的报告报告 、特大事故的调查。、特大事故的调查。 返回n7.1.2.5国务院关于特大安全事故行国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定政责任追究的规定的主要内容的主要内容n国务院关于特大安全事故行政责任追究国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的规定于于2001年年4月月21日由国务院第日由国务院第302号令公布，自公布之日起施行。号令公布，自公布之日起施行。n 该规定主要内容概述如下：各级政府部门该规定主要内容概述如下：各级政府部门对特大安全事故预防的法律规定、各级政对特大安全事故预防的法律规定、各级政府部门对特大安全事故处理的法律规定、府部门对特大安全事故处理的法律

12、规定、各级政府部门负责人对特大安全事故应承各级政府部门负责人对特大安全事故应承担的法律责任。担的法律责任。 返回n7.1.2.6特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的的主要内容主要内容n 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例于于2003年年2月月19日国务院第日国务院第68次常务会议通过，次常务会议通过，2003年年3月月11日国务院令第日国务院令第373号公布，自号公布，自2003年年6月月1日起施行。日起施行。n 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例规定了特种规定了特种设备的生产设备的生产 、使用、检验检测及其监督检、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例。查，应当遵守本条

13、例。 n7.1.2.7国务院关于进一步加强安全生国务院关于进一步加强安全生产的决定产的决定的主要内容的主要内容n国务院于国务院于2004年年1月月9日发布了日发布了国务院关于国务院关于进一步加强安全生产的决定进一步加强安全生产的决定(国发国发20042号号)。n决定决定共共23条，约条，约6000字，分字，分5部分，包部分，包括：提高认识，明确指导思想和奋斗目标；括：提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加任；完

14、善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。强领导，形成齐抓共管的合力。 返回7.1.3 部门规章n规章是行政性法律规范文件，根据其制定机关不同规章是行政性法律规范文件，根据其制定机关不同可分为两类：可分为两类：n一类是部门规章，是由国务院组成部门及直属机构一类是部门规章，是由国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，部门规章在它们的职权范围内制定的规范性文件，部门规章规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、决规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项；定、命令的事项；n一类是地方政府规章，是由省、自治区、直辖市人一类是地方政府规章，是由省、

15、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府依照法定程序制定务院批准的较大的市的人民政府依照法定程序制定的规范性文件。规章在各自的权限范围内施行。的规范性文件。规章在各自的权限范围内施行。 返回n7.1.3.1工程建设重大事故的报告和工程建设重大事故的报告和调查程序规定调查程序规定的主要内容的主要内容n工程建设重大事故的报告和调查程序规工程建设重大事故的报告和调查程序规定定于于1989年年9月月30日有建设部第日有建设部第3号令发号令发布，自布，自1989年年12月月1日起施行。包括的主日起施行。包括的主要

16、内容是：工程建设重大事故的报告、工要内容是：工程建设重大事故的报告、工程建设重大事故的现场处理与保护、工程程建设重大事故的现场处理与保护、工程建设重大事故的调查。建设重大事故的调查。 返回n7.1.3.2建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定的主要内容的主要内容n 建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定于于1991年年7月月9日由建设部第日由建设部第13号令发布，自发布号令发布，自发布之日起施行。本规定共之日起施行。本规定共15条，主要规定了条，主要规定了各级人民政府建设行政主管部门及其授权各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对于建筑安全生的建筑安全生

17、产监督机构对于建筑安全生产所实施的行业监督管理，贯彻了产所实施的行业监督管理，贯彻了“预防预防为主为主”的方针，确立了的方针，确立了“管生产必须管安管生产必须管安全全”的原则。的原则。 返回n7.1.3.3建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定的主要内容的主要内容n 建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定于于1991年年12月月5日由建设部第日由建设部第15号令发布，自号令发布，自1992年年1月月1日起施行。本规定共日起施行。本规定共6章章39条，条，其制定目的是加强建设工程施工现场管理，其制定目的是加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，主要规定了保障建设工

18、程施工顺利进行，主要规定了建设工程施工现场管理的一般性规定，施建设工程施工现场管理的一般性规定，施工单位文明施工的要求以及施工单位对建工单位文明施工的要求以及施工单位对建设工程施工现场的环境管理。设工程施工现场的环境管理。 返回n7.1.3.4建设行政处罚程序暂行规定建设行政处罚程序暂行规定的主要内容的主要内容n建设行政处罚程序暂行规定建设行政处罚程序暂行规定于于1999年年2月月3日由建设部第日由建设部第66号令发布，自发布之日号令发布，自发布之日起施行。本规定共起施行。本规定共6章章40条，其制定的依据条，其制定的依据是是中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法，制定，制定目的是保

19、障和监督建设行政执法机关有效目的是保障和监督建设行政执法机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作的织的合法权益，促进建设行政执法工作的程序化、规范化。程序化、规范化。 返回n7.1.3.5实施工程建设强制性标准监实施工程建设强制性标准监督规定督规定的主要内容的主要内容n 实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定于于2000年年8月月21日第日第27次建设部常务会议次建设部常务会议通过，自通过，自2000年年8月月25日起施行。本规定日起施行。本规定共共24条，主要规定了实施工程建设强制性条，主要规定了

20、实施工程建设强制性标准的监督管理工作的政府部门，对工程标准的监督管理工作的政府部门，对工程建设各阶段执行强制性标准的情况实施监建设各阶段执行强制性标准的情况实施监督的机构以及强制性标准监督检查的内容。督的机构以及强制性标准监督检查的内容。 返回7.1.4 工程建设标准n工程建设标准，是做好安全生产工作的重要技术工程建设标准，是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。根据标准化法的规定，障安全生产具有重要意义。根据标准化法的规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准包括国家标准、行业标准、地方

21、标准和企业标准。标准。n 国家标准是指由国务院标准化行政主管部门或国家标准是指由国务院标准化行政主管部门或者其他有关主管部门对需要在全国范围内统一的者其他有关主管部门对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范。技术要求制定的技术规范。n 行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范。要求所制定的技术规范。 返回n7.1.4.1建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准的的主要内容主要内容n 建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)是强

22、制性行业标准，于是强制性行业标准，于1999年实施。制定年实施。制定该标准的目的是为了科学地评价建筑施工该标准的目的是为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生、施工的管理水平，预防伤亡事故的发生、确保职工的安全和健康，实现检查评价工确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化和规范化。作的标准化和规范化。 返回n7.1.4.2施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准的主要内容的主要内容 n 施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准(JGJT77-2003)是一部推荐性行业标准，于是一部推荐性行业标准，于2003年式实施。制定该标准的目