第十一章道路交通及市政工程规划管理

1、第十一章 道路交通及市政工程规划管理第一节 道路交通工程规划管理 一、道路交通工程规划管理的对象一、道路交通工程规划管理的对象 1 1、地面道路交通工程、地面道路交通工程 2 2、高架道路交通工程、高架道路交通工程 3 3、地下道路交通工程、地下道路交通工程 二、道路交通工程的特点二、道路交通工程的特点 1 1、布局的系统性、布局的系统性 2 2、功能的关联性、功能的关联性 3 3、服务的公益性、服务的公益性 城市道路等级分快速路、主干路、次干路、支路四级。快速路为流畅地处理城市大量交通而建筑的道路。要有平顺的线型,与一般道路分开,使汽车交通安全、通畅和舒适。与交通量大的干路相交时应采用立体交

2、叉，与交通量小的支路相交时可采用平面交叉，但要有控制交通的措施。两侧有非机动车时，必须设完整的分隔带。横过车行道时，需经由控制的交叉路口或地道、天桥。主干路连接城市各主要部分的交通干路，是城市道路的骨架。主干路线形应顺捷，交叉口宜尽可能少,以减少相交道路上车辆进出的干扰,平面交叉要有控制交通的措施，交通量超过平面交叉口的通行能力时，可根据规划采用立体交叉。机动车道与非机动车道应用隔离带分开。交通量大的主干路上快速机动车如小客车等也应与速度较慢的卡车、公共汽车等分道行驶。主干路两侧应有适当宽度的人行道。应严格控制行人横穿主干路。主干路两侧不宜建筑吸引大量人流、车流的公共建筑物如剧院、体育馆、大商

3、场等。次干路一个区域内的主要道路，是一般交通道路兼有服务功能，配合主干路共同组成干路网，起广泛联系城市各部分与集散交通的作用，一般情况下快慢车混合行驶。条件许可时也可另设非机动车道。道路两侧应设人行道，并可设置吸引人流的公共建筑物。支路次干路与居住区的联络线，为地区交通服务，也起集散交通的作用，两旁可有人行道，也可有商业性建筑。高架道路交通工程 包括高架道路、高架轨道交通工程及相关的工程设施和立交桥。立交桥全称是立体交叉桥，主要是在城市重要交通交汇点建立的上下分层、多方向行驶、互不相扰的陆地桥。 高架桥是指具有高支撑的塔或支柱，跨过山谷、河流、道路或其他低处障碍物的桥梁。高架桥可以简单的认为是

4、连接两地的快速通道，当两条或多条高架桥相交且需要联络互通或者高架本身需要有互通的地方就会设计成立交桥，应该说立交桥是高架桥的一种和它的功能性补充地下道路交通工程 包括：地下轨道交通工程及其附属设施、隧道、地下人行通道等设施。三、道路交通工程规划管理的内容 1 1、地面道路（公路）工程的规划控制、地面道路（公路）工程的规划控制（1 1）道路走向及坐标的控制）道路走向及坐标的控制通过道路红线来控制通过道路红线来控制（2 2）道路横断面的控制）道路横断面的控制道路横断面的基本组成有行车道、中间道路横断面的基本组成有行车道、中间带、路肩、碎落台、填方边坡、挖方边坡、边沟、排水沟、护坡道及带、路肩、碎落

5、台、填方边坡、挖方边坡、边沟、排水沟、护坡道及防护工程，还有安全设施、绿化。防护工程，还有安全设施、绿化。 高等级公路还有减速道、爬坡道，高等级公路还有减速道、爬坡道，错车道、紧急停车道等。错车道、紧急停车道等。 根据道路级别、地质地形等设计路面结构。根据道路级别、地质地形等设计路面结构。（3 3）城市道路标高的控制）城市道路标高的控制按城市详细规划标高控制，满足邻接按城市详细规划标高控制，满足邻接建筑布置及沿路地段雨水的排放要求。建筑布置及沿路地段雨水的排放要求。（4 4）道路交叉口的控制）道路交叉口的控制立体交叉口，既要控制立体交叉用地范立体交叉口，既要控制立体交叉用地范围，又要根据交通要

6、求合理选择立体交叉形式。平面交叉路口根据交围，又要根据交通要求合理选择立体交叉形式。平面交叉路口根据交通流量要求，拓宽交叉路口，增设左转或右转车道，合理确定拓宽段通流量要求，拓宽交叉路口，增设左转或右转车道，合理确定拓宽段的长度。的长度。 （5）路面结构类型的控制如果地下管线规划一次到位，采用水泥混凝土；如果地下管线未能按规划一次到位，课采用沥青路面。人行道设计应考虑残疾人使用，路侧石部位设置轮椅坡道，人行道设置“盲道”。 （6）道路附属设施的控制包括公交车站、收费口、停车场等，要求合理布点，并做好用地安排。 2 2、高架道路交通工程的规划控制、高架道路交通工程的规划控制 无论是高架道路工程，

7、还是高架轨道工程，都必须严格按照它们的系无论是高架道路工程，还是高架轨道工程，都必须严格按照它们的系统规划和单项工程规划进行控制。统规划和单项工程规划进行控制。其线路走向、控制点坐标等，应与其线路走向、控制点坐标等，应与其地面道路部分相一致。结构立柱的布置，要与地面道路横断面形式其地面道路部分相一致。结构立柱的布置，要与地面道路横断面形式和交通组织相协调，并要满足地下市政管线工程的敷设要求。高架道和交通组织相协调，并要满足地下市政管线工程的敷设要求。高架道路的上、下匝道的设置，要考虑与地面道路及横向道路的交通组织相路的上、下匝道的设置，要考虑与地面道路及横向道路的交通组织相协调。高架轨道交通工

8、程的车站设置，要留出足够的停车场面积，方协调。高架轨道交通工程的车站设置，要留出足够的停车场面积，方便乘客换乘。高架道路交通工程还要考虑城市景观、防止噪声、废气便乘客换乘。高架道路交通工程还要考虑城市景观、防止噪声、废气的措施，符合环境保护的要求。的措施，符合环境保护的要求。三、道路交通工程规划管理的内容 3 3、地下轨道工程的规划控制、地下轨道工程的规划控制 地下轨道交通工程，须严格按照城市轨道交通系统规划及地下轨道交通工程，须严格按照城市轨道交通系统规划及其单项工程规划进行控制。其线路走向除需满足轨道交通其单项工程规划进行控制。其线路走向除需满足轨道交通工程的相关技术规范外，还应考虑保证其

9、上部和两侧建筑工程的相关技术规范外，还应考虑保证其上部和两侧建筑物结构安全。地下轨道交通工程在城市道路下穿越时，应物结构安全。地下轨道交通工程在城市道路下穿越时，应与相关道路工程相协调，并须满足市政管线工程敷设空间与相关道路工程相协调，并须满足市政管线工程敷设空间的需要。地铁车站工程的规划控制，必须严格按照车站地的需要。地铁车站工程的规划控制，必须严格按照车站地区的详细规划进行控制。区的详细规划进行控制。三、道路交通工程规划管理的内容 4 4、城市桥梁、隧道、立交桥等交通工程、城市桥梁、隧道、立交桥等交通工程 城市桥梁（跨越河道的桥梁、道路或铁路立交桥梁、人行天桥等）、隧道城市桥梁（跨越河道的

10、桥梁、道路或铁路立交桥梁、人行天桥等）、隧道（含穿越河道、铁路、其他道路的隧道、人行地道等）的平面位置、形（含穿越河道、铁路、其他道路的隧道、人行地道等）的平面位置、形式是根据城市道路交通系统规划确定的。其断面的宽度、形式应与连通式是根据城市道路交通系统规划确定的。其断面的宽度、形式应与连通的道路一致。桥梁下的净空应满足行车或通航等要求，隧道纵向标高的的道路一致。桥梁下的净空应满足行车或通航等要求，隧道纵向标高的确定既要保证其上部河道、铁路、其他道路等设施的安全，又要考虑与确定既要保证其上部河道、铁路、其他道路等设施的安全，又要考虑与其衔接的城市道路的标高。在桥和跨河、跨线桥梁的坡道两端，以及

11、隧其衔接的城市道路的标高。在桥和跨河、跨线桥梁的坡道两端，以及隧道进出口道进出口30m30m的范围内，不宜设置平面交叉口。城市各类桥梁结构选型及的范围内，不宜设置平面交叉口。城市各类桥梁结构选型及外观设计应充分注意城市景观的要求。外观设计应充分注意城市景观的要求。三、道路交通工程规划管理的内容四、道路交通工程规划管理程序 1 1、申请程序、申请程序 道路交通工程的申请程序分为三步：一是建设单位申请核定道路交通道路交通工程的申请程序分为三步：一是建设单位申请核定道路交通工程规划设计要求和划定道路规划红线，二是建设单位送审市政交通工程规划设计要求和划定道路规划红线，二是建设单位送审市政交通工程设计

12、方案，三是建设单位申请道路交通工程规划许可证。工程设计方案，三是建设单位申请道路交通工程规划许可证。 2 2、审核程序、审核程序 城乡规划行政主管部门应对建设单位的申请进行审核，分为三步：一城乡规划行政主管部门应对建设单位的申请进行审核，分为三步：一是核定规划设计要求和划定道路规划红线，二是审核市政交通工程设是核定规划设计要求和划定道路规划红线，二是审核市政交通工程设计方案，三是审理建设工程规划许可证。计方案，三是审理建设工程规划许可证。 3 3、核发程序、核发程序 经城乡规划行政主管部门审核同意的，核发道路交通工程的经城乡规划行政主管部门审核同意的，核发道路交通工程的“建设工建设工程规划许可

13、证程规划许可证”。第二节 市政管线工程规划管理一、市政管线工程的特点一、市政管线工程的特点1 1、整体运转的系统性、整体运转的系统性2 2、经营管理的相对垄断性、经营管理的相对垄断性3 3、供应、敷设的综合性、供应、敷设的综合性4 4、建设的超前性、建设的超前性二、市政管线工程规划管理的内容 结合建设工程规划管理的目的和任务以及市政管线工程的结合建设工程规划管理的目的和任务以及市政管线工程的特点，要求管线工程规划管理主要控制市政管线工程的平特点，要求管线工程规划管理主要控制市政管线工程的平面布置及其水平、竖向间距，并处理好与相关道路、建筑面布置及其水平、竖向间距，并处理好与相关道路、建筑物、树

14、木等关系，主要有以下几个方面：物、树木等关系，主要有以下几个方面： 1 1、管线的平面布置、管线的平面布置 所有管线的位置应采取城乡统一的坐标系统和高程系统，所有管线的位置应采取城乡统一的坐标系统和高程系统，都应沿道路规划红线平行敷设，其规划位置相对固定，并都应沿道路规划红线平行敷设，其规划位置相对固定，并具有独立的敷设宽度。具有独立的敷设宽度。 1 1、管线的平面布置、管线的平面布置 （1 1）埋设管线的排列顺序。）埋设管线的排列顺序。应根据管线的性质和埋设深度等确定排列应根据管线的性质和埋设深度等确定排列次序。一般从道路规划红线向道路中心依次的排列次序为：电力电缆、次序。一般从道路规划红线

15、向道路中心依次的排列次序为：电力电缆、电信电缆、配气管、配水管、热力管（以上一般在人行道下），输气管、电信电缆、配气管、配水管、热力管（以上一般在人行道下），输气管、输水管（以上一般在慢车道下），雨水干管、污水干管（以上一般在快输水管（以上一般在慢车道下），雨水干管、污水干管（以上一般在快车道下）。车道下）。 （2 2）埋设管线的水平距离。）埋设管线的水平距离。各类管线之间及其与建筑物、构筑物基础之各类管线之间及其与建筑物、构筑物基础之间的最小水平间距，应符合间的最小水平间距，应符合城市工程管线综合规划规范城市工程管线综合规划规范的规定。在的规定。在规划管理工作中，因为道路断面、现有管线的位置

16、等因素，不能满足上规划管理工作中，因为道路断面、现有管线的位置等因素，不能满足上述规定尺寸的，可在采取保护措施的前提下，适当缩小。述规定尺寸的，可在采取保护措施的前提下，适当缩小。 （3 3）架空管线的水平间距。）架空管线的水平间距。架空管线之间及其与建筑物、构筑物之间的架空管线之间及其与建筑物、构筑物之间的水平净距，应符合水平净距，应符合城市工程管线综合规划规范城市工程管线综合规划规范的规定。的规定。二、市政管线工程规划管理的内容 2 2、管线的竖向布置、管线的竖向布置 各种市政管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设。当交叉敷设时，自路面各种市政管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设。当交叉敷设时，自路

17、面向下的排列顺序一般为：电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、向下的排列顺序一般为：电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。污水管。 （1 1）埋设管线的竖向间距。）埋设管线的竖向间距。市政管线交叉的最小垂直净距应遵守有关市政管线交叉的最小垂直净距应遵守有关规定。当管线竖向位置发生矛盾时，应按下列原则处理：压力管让重力规定。当管线竖向位置发生矛盾时，应按下列原则处理：压力管让重力管；可弯管让不易弯曲管；支管让干管；小口径管让大口径管线。管；可弯管让不易弯曲管；支管让干管；小口径管让大口径管线。 （2 2）埋设管线的覆土深度。）埋设管线的覆土深度。市政管线的最小覆土深度应符合市政管线的

18、最小覆土深度应符合城市工城市工程管线综合规划规范程管线综合规划规范的规定，至少的规定，至少700mm700mm以上。以上。 （3 3）架空管线的竖向间距。）架空管线的竖向间距。应符合应符合城市工程管线综合规划规范城市工程管线综合规划规范的的规定。规定。 二、市政管线工程规划管理的内容 3 3、管线敷设与行道树、绿化的关系、管线敷设与行道树、绿化的关系 沿路架空线设置应充分考虑行道树的生长与修剪需要。地下沿路架空线设置应充分考虑行道树的生长与修剪需要。地下煤气管敷设要考虑煤气管损坏漏气对行道树的影响。煤气管敷设要考虑煤气管损坏漏气对行道树的影响。 4 4、管线敷设与市容景观的关系、管线敷设与市容

19、景观的关系 各类电杆形式力求简洁，管线附属设施的安排应满足市容景各类电杆形式力求简洁，管线附属设施的安排应满足市容景观的要求。旧区架空管线应创造条件入地，同类架空管线尽观的要求。旧区架空管线应创造条件入地，同类架空管线尽可能合并设置，减少立杆数量。可能合并设置，减少立杆数量。 5 5、综合相关管理部门的意见、综合相关管理部门的意见 市政管线工程穿越市区道路、郊区公路、铁路、地下铁道、市政管线工程穿越市区道路、郊区公路、铁路、地下铁道、隧道、河流、桥梁、绿化地带、人防设施及涉及消防安全、隧道、河流、桥梁、绿化地带、人防设施及涉及消防安全、净空控制等方面要求的，应征得有关部门同意。对于不同意净空控制等方面要求的，应征得有关部门同意。对于不同意见，城市规划管理部门应予综合协调。见，城市规划管理部门应予综合协调。二、市政管线工程规划管理的内容 1 1、市政管线工程规划管理事前协调程序、市政管线工程规划管理事前协调程序 （1 1）计划综合）计划综合 具体工作需要由城市规划行政主管部门会同城市建设管理具体工作需要由城市规划行政主管部门会同城市建设管理部门收集、汇总各类管线和道路建设部门年度工程计划，部门收集、汇总各类管线和道路建设部门年度工程计划，并根据各专业系统规划和城市近期建设规划，综合分析，并根据各专业系统规划和城市近期建设规划，综合分析，统一