地方政府债务——课后作业

1、n（公共事业）（公共事业）n（禁止）（禁止）银行贷款是地方政府融资平台筹资的主要方式发行城投债是融资平台的第二大资金来源中央固定收入中央固定收入 中央与地方共享收入中央与地方共享收入 地方固定收入地方固定收入关税，海关代征消费税和关税，海关代征消费税和增值税，消费税增值税，消费税未纳入共享范围的未纳入共享范围的增值税中央分享增值税中央分享75%，地，地方分享方分享25%；营业税（不含铁道部门、营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的营业总公司集中缴纳的营业税），税），铁道部门、各银行总行、铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司等集中各保险公司总公司等集

2、中缴纳的收入（包括营业税、缴纳的收入（包括营业税、利润和城市维护建设税）利润和城市维护建设税）纳入共享范围的企业所得纳入共享范围的企业所得税和个人所得税中央分享税和个人所得税中央分享60%，地方分享，地方分享40；车船税，印花税（不含证车船税，印花税（不含证券交易印花税），耕地占券交易印花税），耕地占用税，契税，烟叶税，土用税，契税，烟叶税，土地增值税，国有土地有偿地增值税，国有土地有偿使用收入等。使用收入等。地使用税，地使用税，中央企业所得税、中央企中央企业所得税、中央企业上缴的利润等。业上缴的利润等。资源税按不同的资源资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源品种划分，海洋石油资源税为中央收

3、入，其余资源税为中央收入，其余资源税为地方收入；证券交易税为地方收入；证券交易印花税中央分享印花税中央分享97%，上，上海、深圳分享海、深圳分享3%。城市维护建设税（不含铁城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳保险公司总公司集中缴纳的部分）的部分）企业上缴利润，城镇土房企业上缴利润，城镇土房产税，产税，中央财政支出中央财政支出地方财政支出地方财政支出1.国防、武警经费，外交支出；国防、武警经费，外交支出；1. 民兵事业费；民兵事业费；2.中央级行政管理费，中央统管的基中央级行政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改本建设投资，中央

4、直属企业的技术改造和新产品试制费，中央负担的公检造和新产品试制费，中央负担的公检法支出，中央安排的农业支出；地质法支出，中央安排的农业支出；地质勘探费，中央负担的国内外债务的还勘探费，中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及文化、教育、卫生、本付息支出，以及文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。科学等各项事业费支出。2.地方行政管理费，地方统筹安排的地方行政管理费，地方统筹安排的基本建设投资，地方企业的改造和新基本建设投资，地方企业的改造和新产品试制经费，公检法经费，农业支产品试制经费，公检法经费，农业支出；出； 3.城市维护和建设经费，地方文化、城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各

5、项事业费以及其他支教育、卫生等各项事业费以及其他支出。出。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010地方中央0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010中央地方0.26.93债务总额 1 7174 91债务负担率=%397983GD

6、P0.129.0083080债务总额1 7174 91财政负债率=%财政总收入0.83080债务当期还本付息应还本金+1 7174 91 6.8%财政偿债率=财政收入政府负债新增额债务依存度=当年财政支出2010年有统计的三项指标均达到危机区，风险很高。年有统计的三项指标均达到危机区，风险很高。n预计预计2011年各项指标会有所回落，但仍在高位运行，年各项指标会有所回落，但仍在高位运行，风险等级依然是危机区。风险等级依然是危机区。n预计预计2012年的各项指标继续回落，债务负担率降低至年的各项指标继续回落，债务负担率降低至干风险区，地方财政偿债率回落至低风险区，但财政负干风险区，地方财政偿债率回落至低风险区，但财政负债率和债务依存度已然还在危机区。总的风险仍然很高。债率和债务依存度已然还在危机区。总的风险仍然很高。n预计预计2013年年2015年各项指标小幅回落，债务依存度年各项指标小幅回落，债务依存度仍然很高，说明地方财政支出有三分之一左右来自债务，仍然很高，说明地方财政支出有三分之一左右来自债务，表明财政支出过分依赖债务收入，财政处于脆弱的状态，表明财政支出过分依赖债务收入，财政处于脆弱的状态，并对财政的未来发展构成潜在的威胁。财政负担率降低并对财政的未来发展构成潜在的威胁。财政负担率降低至高风险区，其余指标保持在低风险区。至高风险区，其余指标保持在低风险区