第五章 国际食品法规与标准

1、食品法规与标准食品法典取得的成效食品法典取得的成效WTOWTO的宗旨是：的宗旨是： n提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际

2、贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。lWTOWTO的具体目标是：的具体目标是： n建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇除歧视性待遇。lWTOWTO的地

3、位是：的地位是： nWTOWTO是具有法人地位的国际组织，与其前身是具有法人地位的国际组织，与其前身关贸总协定相比，关贸总协定相比，WTOWTO在调解成员间争端方在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。面具有更高的权威性和有效性。1 1公平贸易原则：倾销、补贴。公平贸易原则：倾销、补贴。 2 2关税减让原则：双边，最惠国待遇。关税减让原则：双边，最惠国待遇。 3 3透明度原则：法律、法规等及实施。透明度原则：法律、法规等及实施。 4 4针对针对“国营贸易企业国营贸易企业”原则：商业标准和竞争。原则：商业标准和竞争。 5 5非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。非歧视性贸易原则：

4、最惠国待遇原则和国民待遇原则。 6 6一般禁止数量限制原则：配额、许可证一般禁止数量限制原则：配额、许可证l是在食品和饲料安全所涉及的所有领域，为共同体是在食品和饲料安全所涉及的所有领域，为共同体立法及制定政策提供科学建议和技术支持。立法及制定政策提供科学建议和技术支持。 n同时，对内部同一市场运行框架内的动物健康和福同时，对内部同一市场运行框架内的动物健康和福利、植物健康和环境给予关注，并对人类生命和健利、植物健康和环境给予关注，并对人类生命和健康给予高度保护。另外，就直接和间接地影响到食康给予高度保护。另外，就直接和间接地影响到食品和饲料安全的风险监测和风险特征进行信息收集品和饲料安全的风

5、险监测和风险特征进行信息收集和分析。和分析。 日本食品卫生管理体制日本食品卫生管理体制 日本的食品卫生监督管理由中央和地方两级政日本的食品卫生监督管理由中央和地方两级政府共同承担，中央政府负责有关法律规章的制府共同承担，中央政府负责有关法律规章的制定，进口食品的检疫检验管理，国际性事务及定，进口食品的检疫检验管理，国际性事务及合作；地方政府负责国内食品卫生及进口食品合作；地方政府负责国内食品卫生及进口食品在国内加工、使用、市场销售的监管和检验。在国内加工、使用、市场销售的监管和检验。（三）日本食品法律法规（三）日本食品法律法规日本食品卫生管理机构日本食品卫生管理机构2.2.农林水产省农林水产省

6、5.5.与国际标准一致性程度及代号与国际标准一致性程度及代号 等同（等同（IDTIDT）、修改（）、修改（MODMOD）、非等效（）、非等效（NEQNEQ）一致性一致性程度程度 含义含义 代号代号 等同等同identicalidentical国家标准国家标准“等同等同”于国际标准，即于国际标准，即a)a)国家标准与国际标准在技术内容和文本结构上完全相同国家标准与国际标准在技术内容和文本结构上完全相同, ,或者或者b)b)国家标准与国际标准在技术内容上相同国家标准与国际标准在技术内容上相同, ,但可以包含规定的小的编但可以包含规定的小的编辑性修改。辑性修改。“反之亦然原则反之亦然原则”适用。适用

7、。 IDT IDT 修改修改modifiedmodified国家标准国家标准“修改修改”了相应的国际标准，即允许国家标准与国际标准了相应的国际标准，即允许国家标准与国际标准存在技术性差异，并对技术性差异进行清楚地标识和解释。国家标存在技术性差异，并对技术性差异进行清楚地标识和解释。国家标准在结构上与相应国际标准相同，但如不影响对两个标准的内容进准在结构上与相应国际标准相同，但如不影响对两个标准的内容进行比较，允许改变文本结构。行比较，允许改变文本结构。“修改修改”的标准还可包括的标准还可包括“等同等同”条条件下的编辑性修改的内容。件下的编辑性修改的内容。“反之亦然原则反之亦然原则”不适用。不适

8、用。 MOD MOD 非等效非等效not not equivalentequivalent国家标准国家标准“非等效非等效”于国际标准，即国家标准与相应国际标准在技于国际标准，即国家标准与相应国际标准在技术内容和文体结构上不同，它们之间的差异也没有进行清楚地标识。术内容和文体结构上不同，它们之间的差异也没有进行清楚地标识。这种一致性程序不属于采用国际标准。这种一致性程序不属于采用国际标准。 NEQNEQ 6.6.采用国际标准的方法采用国际标准的方法（1 1）翻译法指依据相应国际标准翻译成为国家标准，可做少量编辑性）翻译法指依据相应国际标准翻译成为国家标准，可做少量编辑性 修改，不保留国际标准的前

9、言和引言。修改，不保留国际标准的前言和引言。（2 2）重新起草法指在相应国际标准的基础上重新编写国家标准。）重新起草法指在相应国际标准的基础上重新编写国家标准。 我国在选用采用国际标准方法时，对于不同一致性程度对应的我国在选用采用国际标准方法时，对于不同一致性程度对应的 不同采用国际标准方法做出明确规定，即等同采用国际标准时，应使不同采用国际标准方法做出明确规定，即等同采用国际标准时，应使用翻译法；修改采用国际标准时，应使用重新起草法。用翻译法；修改采用国际标准时，应使用重新起草法。 采用重新起草法的国家标准如果需要增加附录，每个增加的附录采用重新起草法的国家标准如果需要增加附录，每个增加的附

10、录编号应与其他附录一起按在标准条文中提及的先后顺序编号。编号应与其他附录一起按在标准条文中提及的先后顺序编号。 除了修改采用国际标准适用重新起草法以外，与国际标准非等效除了修改采用国际标准适用重新起草法以外，与国际标准非等效的国家标准也适用重新起草法。的国家标准也适用重新起草法。 企业产品采用了国际标准或国外先进标准的，鼓励申企业产品采用了国际标准或国外先进标准的，鼓励申报办理采用国际标准产品认可和采用国际标准产品标志备报办理采用国际标准产品认可和采用国际标准产品标志备案，经采标认可的产品，可在相应的包装、标签、标示、案，经采标认可的产品，可在相应的包装、标签、标示、或产品说明书上印制采标标志

11、图样或产品说明书上印制采标标志图样 7.17.1申报条件申报条件（1 1）产品按照采用国际标准或国外先进标准的我国标准）产品按照采用国际标准或国外先进标准的我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）组织生（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）组织生产，或者产品质量达到国际同类先进产品实际水平的产品；产，或者产品质量达到国际同类先进产品实际水平的产品；（2 2）产品的各项质量要求稳定的达到所采用标准的规定，）产品的各项质量要求稳定的达到所采用标准的规定，并具有批量生产的能力。并具有批量生产的能力。 7.2 7.2认可程序认可程序（1 1）企业提出申请）企业提出申请（2 2）资料审查）资料审查（3 3）现场审核）现场审核 企业介绍公司情况；企业介绍公司情况；企业介绍采标企业介绍采标情况；情况；评审小组考察生产现场；评审小组考察生产现场；评审小组考察检验评审小组考察检验和化验设施；和化验设施；抽查检验记录；抽查检验记录；抽查相关标准资料；抽查相关标准资料；