民事诉讼法第十四讲 再审程序

1、第十四讲第十四讲 再审程序再审程序一、审判监督程序概述 审判监督程序审判监督程序，是人民法院对，是人民法院对已经发已经发生法律效力生法律效力的法律文书的法律文书再行审理再行审理时所时所适用的程序。适用的程序。可进入审判监督程序可进入审判监督程序两种情形两种情形 民事案件经过民事案件经过一审一审后，裁判因当事人后，裁判因当事人未在法定上诉期内未在法定上诉期内上诉而生效后上诉而生效后，就，就可能进入审判监督可能进入审判监督程序。程序。 民事案件经过第民事案件经过第二二审程序审理并作出审程序审理并作出裁判后裁判后，就可能进，就可能进入审判监督程序。入审判监督程序。 与第一审程序以及第二审程序相比与第

2、一审程序以及第二审程序相比较，审判监督程序具有自己独特的较，审判监督程序具有自己独特的特点，其与一审程序、二审程序的特点，其与一审程序、二审程序的主要区别可以参见下表：主要区别可以参见下表：审判监督程序、一审程序、二审程序的主要区别 民事案件经过民事案件经过一审后，一审后，裁判因当事人未在法裁判因当事人未在法定上诉期内上诉而生定上诉期内上诉而生效后效后进入审判监进入审判监督程序督程序 （一审法庭（一审法庭再再审审）适用适用普通程普通程序序裁判裁判上诉上诉； （上级法院提（上级法院提审）审）适用适用二审程二审程序序裁判裁判不不能能上诉上诉 民事案件经过第民事案件经过第二审二审程序审理并作出裁判程

3、序审理并作出裁判后后进入审判监督进入审判监督程序程序 （二审法庭（二审法庭再再审审）适用适用二审程二审程序序裁判裁判不能不能上诉上诉； （最高人民法院最高人民法院、上级法院提审）上级法院提审）适用适用二审程序二审程序裁裁判判不能不能上诉上诉审判监督程序的启动审判监督程序的启动基于基于法院审判监督权法院审判监督权（无时间限制无时间限制）基于基于检察院检察院法律法律监督监督权权（无时间限制无时间限制）基于基于当事人的再审申当事人的再审申请权请权（时间时间：6个月个月）民事诉讼法修正前后 第一百八十四条当事第一百八十四条当事人申请再审，应当在人申请再审，应当在判决、裁定发生法律判决、裁定发生法律效力

4、后效力后二年二年内提出；内提出；二年后据以作出原判二年后据以作出原判决、裁定的法律文书决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以被撤销或者变更，以及发现审判人员在审及发现审判人员在审理该案件时有贪污受理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道裁判行为的，自知道或者应当知道之日起或者应当知道之日起三个月三个月内提出。内提出。 第二百零五条当事人第二百零五条当事人申请再审，应当在判申请再审，应当在判决、裁定发生法律效决、裁定发生法律效力后力后六个月六个月内提出；内提出；有本法第二百条第一有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第三项、第十二项、第十三项规定情项、第十三项规定

5、情形的，自知道或者应形的，自知道或者应当知道之日起当知道之日起六个月六个月内提出。内提出。 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；的； （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法

6、裁判行为的。私舞弊，枉法裁判行为的。 审判监督程序 本讲是关于审判监督程序的讲解，重点问题如下：本讲是关于审判监督程序的讲解，重点问题如下： 1 1法院基于审判监督权再审法院基于审判监督权再审的程序；的程序； 2 2重审、提审与再审的适用；重审、提审与再审的适用； 3 3检察院抗诉检察院抗诉的主体；的主体； 4 4当事人申请再审当事人申请再审的条件与范围；的条件与范围； 5 5。再审案件的。再审案件的审判程序审判程序； 6 6再审程序中对再审程序中对特殊程序问题特殊程序问题的处理。的处理。 二、法院基于审判监督权的再审 基于审判监督权的再审，即基于审判监督权的再审，即具有审判监督权具有审判监督

7、权的组织与公职人员的组织与公职人员发现发现发生法律效力的发生法律效力的判判决、裁定决、裁定确确有错误有错误时，依法定程序提起的再审。时，依法定程序提起的再审。 具有审判监督权的具有审判监督权的组织组织是指是指上级人民法院与最高上级人民法院与最高人民法院人民法院， 具有审判监督权的具有审判监督权的公职人员公职人员指的是指的是人民法院的院人民法院的院长长。民事诉讼法 第一百九十八条第一百九十八条 各级人民法院院长对本院已经发生法各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决

8、定。会讨论决定。 (一)基于审判监督权提起再审的程序 因享有审判监督权的因享有审判监督权的主体主体不同，其提起审判监督不同，其提起审判监督程序的具体程序也有所不同，具体如下：程序的具体程序也有所不同，具体如下： 1 1各级人民法院院长各级人民法院院长。根据民事诉讼法第。根据民事诉讼法第198198条第条第1 1款的规定，各级人民法院院长对本院已款的规定，各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，认为需要再审的，应当提交应当提交审判委员会讨论决定。审判委员会讨论决定。这也就是说，各级人民法院院长虽然享有审判监这也就

9、是说，各级人民法院院长虽然享有审判监督权，但是，作为一个自然人，院长对已经发生督权，但是，作为一个自然人，院长对已经发生法律效力的法律文书没有再审的法律效力的法律文书没有再审的决定权决定权，需将确，需将确有错误而需要再审的判决、裁定提交审判委员会，有错误而需要再审的判决、裁定提交审判委员会，由由审判委员会讨论决定审判委员会讨论决定是否再审。是否再审。 甲医学器材研究所诉乙医疗器械公司侵犯甲医学器材研究所诉乙医疗器械公司侵犯其风湿治疗仪专利产品制造方法纠纷一案，其风湿治疗仪专利产品制造方法纠纷一案，市中级人民法院经过一审，认定乙医疗器市中级人民法院经过一审，认定乙医疗器械公司生产的风湿治疗仪侵犯

10、了甲医学器械公司生产的风湿治疗仪侵犯了甲医学器材研究所的专利权，判决责令乙医疗器械材研究所的专利权，判决责令乙医疗器械公司停止侵权行为，并赔偿给甲医学器材公司停止侵权行为，并赔偿给甲医学器材研究所造成的损失。乙医疗器械公司不服，研究所造成的损失。乙医疗器械公司不服，提出上诉。省高级人民法院判决驳回上诉，提出上诉。省高级人民法院判决驳回上诉，维持原判决。如果最高人民法院发现该案维持原判决。如果最高人民法院发现该案生效判决确有错误，可如何处理生效判决确有错误，可如何处理? ? 民事诉讼法 第一百九十八条第一百九十八条 最高人民法院对地方各级人民法院已经发最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效

11、力的判决、裁定，上级人民法院生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。令下级人民法院再审。 2 2上级人民法院和最高人民法院上级人民法院和最高人民法院。根据民事诉讼。根据民事诉讼法第法第1 19898条第条第2 2款的规定，最高人民法院对地方各款的规定，最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的级人民法院对下级人民法院已经发生法律效

12、力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。这也就是说，上级人民法令下级人民法院再审。这也就是说，上级人民法院与最高人民法院发现确有错误的生效判决、裁院与最高人民法院发现确有错误的生效判决、裁定，既定，既可以依据审判监督权提审，也可以指令下可以依据审判监督权提审，也可以指令下级人民法院再审。级人民法院再审。 此外，根据审判监督程序解释第此外，根据审判监督程序解释第3030条的条的规定，规定，当事人未申请再审、人民检察院未抗诉的当事人未申请再审、人民检察院未抗诉的案件案件，人民法院人民法院发现原判决、裁定、调解协议有发现原判决、裁定

13、、调解协议有损国家利益、社会公共利益损国家利益、社会公共利益等确有错误情形的等确有错误情形的，应当应当依照民事诉讼法第依照民事诉讼法第1 19898条的规定条的规定提起再审提起再审。 特别提示特别提示 注意注意指令再审的法院指令再审的法院。审判监督程序解释 第三十条第三十条 当事人未申请再审、人民检察当事人未申请再审、人民检察院未抗诉的案件，人民法院发现原判决、院未抗诉的案件，人民法院发现原判决、裁定、调解协议有损害国家利益、社会公裁定、调解协议有损害国家利益、社会公共利益等确有错误情形的，应当依照民事共利益等确有错误情形的，应当依照民事诉讼法第诉讼法第198198条的规定提起再审。条的规定提

14、起再审。 【答案及解析】 最高人民法院既最高人民法院既可以提审可以提审该案件，也该案件，也可以指令可以指令省省高级人民法院高级人民法院再审再审该案件。该案件。 注意：注意：指令再审指令再审的相关程序问题：的相关程序问题： 其一，指令再审其一，指令再审只能只能指令指令生效生效判决、裁定作出的判决、裁定作出的法院再审。法院再审。 其二，指令下级人民法院再审时，如果下级人民其二，指令下级人民法院再审时，如果下级人民法院法院曾经作出过驳回当事人再审申请通知曾经作出过驳回当事人再审申请通知的，上的，上级人民法院在级人民法院在指令再审的同时指令再审的同时应当一并应当一并撤销该通撤销该通知知。 解题法律依据

15、：民事诉讼法第解题法律依据：民事诉讼法第1 19898条，若干条，若干意见第意见第202202条。条。 若干意见 第第202202条规定，由第二审人民法院判决、条规定，由第二审人民法院判决、裁定的案件，上级人民法院需要指令裁定的案件，上级人民法院需要指令再审的，应当再审的，应当指令指令第二审人民法院第二审人民法院再再审审。(二)重审、提审与再审的比较 重审、提审与再审是民事诉讼审判程序中重审、提审与再审是民事诉讼审判程序中经常出现的几个程序性处理方式，也是不经常出现的几个程序性处理方式，也是不易掌握和较容易混淆的几个概念，我们通易掌握和较容易混淆的几个概念，我们通过表格的方式对这几个概念进行比

16、较：过表格的方式对这几个概念进行比较： 民事诉讼法 第二百零七条第二百零七条 人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监

17、督程序提审的，按照第二审人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭组成合议庭。 1再审中的几个概念 (1)(1)自行再审：自行再审：各级人民法院院长各级人民法院院长发现发现本法院本法院已生效已生效的判决、裁定确有错误，的判决、裁定确有错误，提交审判委员会讨论决定的提交审判委员会讨论决定的再审再审。 (2)(2)一审案件一审案件：经过：经过一审后，因当事人在法定上诉期一审后，因当事人在法定上诉期内未上诉而内未上诉而发生法

18、律效力发生法律效力的案件。的案件。 (3)(3)二审案件二审案件：经过了：经过了两审两审终审终审的案件。的案件。提审 提审提审：上级法院上级法院依法将下级法院受理的或作依法将下级法院受理的或作了错误判决的案件了错误判决的案件提归提归自己审判自己审判。 最高人民法院最高人民法院对各级人民法院对各级人民法院、上级人民法上级人民法院院对下级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误，或者接受同级人民检察院的再定发现确有错误，或者接受同级人民检察院的再抗诉后，直接调取原审案卷和材料，并组成合议抗诉后，直接调取原审案卷和材料，并组成合议庭对案件进行审判的程序

19、。庭对案件进行审判的程序。 当当上级人民法院上级人民法院对下级人民法院的生效对下级人民法院的生效判决；最高人民法院对各级人民法院的生效判决判决；最高人民法院对各级人民法院的生效判决发现确有错误时，发现确有错误时，可以采取两个措施可以采取两个措施：一是一是指指定再审定再审，即，即指令下级法院重新审理指令下级法院重新审理；二是二是提审提审，即上级人民法院或最高人民法院即上级人民法院或最高人民法院亲自派出法官审亲自派出法官审理理案件案件。虽然。虽然“提审提审”这一做法在法律中有明确这一做法在法律中有明确规定，但规定，但实际执行中大多采取的是实际执行中大多采取的是“指定再审指定再审”，而而“提审提审”

20、的方式极少使用。的方式极少使用。 特别提示特别提示 注意重审、提审与再审的准确适用。注意重审、提审与再审的准确适用。 2发回重审的法定情形 根据民事诉讼法及若干意见，发根据民事诉讼法及若干意见，发回重审的情形有以下几种：回重审的情形有以下几种： 回忆：回忆： (1 (1) )二审程序二审程序中发回重审中发回重审的法定情形：的法定情形： 其一，原判决其一，原判决认定基本事实不清认定基本事实不清的，的，裁定撤销原判决，发回原审人民法裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审院重审 其二，其二，原判决原判决违反法定程序违反法定程序，可能，可能影响案件正确判决的影响案件正确判决的。若干意见若干意见 1811

21、81民事诉讼法民事诉讼法修正前后修正前后 第一百五十三条第一百五十三条 第二审人民法院对上诉案第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列件，经过审理，按照下列情形，分别处理：情形，分别处理： ( (三三) )原判决原判决认定事实错误，认定事实错误，或者原判决或者原判决认定事实不清，认定事实不清，证据不足证据不足，裁定撤销原判，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；审，或者查清事实后改判； 第一百第一百七十七十条条 第二审人民法院对上诉案第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列件，经过审理，按照下列情形，分别处理：情形，分别处理： （三）原判决（三

22、）原判决认定基本事认定基本事实不清的，实不清的，裁定撤销原判裁定撤销原判决，发回原审人民法院重决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；审，或者查清事实后改判；民事诉讼法民事诉讼法修正前后修正前后 （四）原判决违反法违反法定程序，可能影响定程序，可能影响案件正确判决的，案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。 （四）原判决遗遗漏漏当当事人或者违法事人或者违法缺缺席席判决等严重违反法判决等严重违反法定程序的，定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院应当依法

23、作出判决。 若干意见若干意见 181181第二审人民法院发现第一审人民法院有下列第二审人民法院发现第一审人民法院有下列违反法定程序违反法定程序的情形之一，可能影响案件正确判的情形之一，可能影响案件正确判决的，决的，应应依照民事诉讼法第依照民事诉讼法第170170条第一款第条第一款第( (四四) )项项的规定的规定裁定撤销原判，发回原审人民法院重审裁定撤销原判，发回原审人民法院重审： (1)(1)审理本案的审判人员、书记员应当审理本案的审判人员、书记员应当回避回避未回避未回避的；的； (2) (2)未经开庭审理未经开庭审理而作出判决的；而作出判决的； (3) (3)适用适用普通程序普通程序审理的

24、案件当事人审理的案件当事人未经传票传未经传票传唤而缺席判决唤而缺席判决的；的； (4) (4)其他严重违反法定程序其他严重违反法定程序的。的。 若干意见若干意见 182 182对当事人在一审中对当事人在一审中已经提出已经提出的诉的诉讼请求，原审人民法院未作审理、判决的，讼请求，原审人民法院未作审理、判决的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，则进行调解，调解不成的，发回重审。发回重审。（漏）（漏） 183 183必须参加诉讼的当事人在一审中必须参加诉讼的当事人在一审中未未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事参加诉讼，第二审人民法院可以

25、根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，人自愿的原则予以调解，调解不成的，发发回重审。回重审。发回重审的裁定书不列应当追加发回重审的裁定书不列应当追加的当事人。的当事人。（漏）（漏） 185 185一审判决一审判决不准不准离婚的案件，上诉后，第离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，解，调解不成的，发回重审。发回重审。（漏）（漏）(2)审判监督程序中发回重审的法定情形 根据根据若干意见若干意见的规定，审判监督程序中发回的规定，审

26、判监督程序中发回重审的情形包括：重审的情形包括： 第一，第一，人民法院提审人民法院提审或者按照或者按照第二审程序再第二审程序再审审的案件，在审理中的案件，在审理中发现原一、二审判决发现原一、二审判决具有具有若干意见若干意见第第l81l81条条（若干意见若干意见第第l81l81条规定的情形，审理本案的审判人员、书记员应条规定的情形，审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的；未经开庭审理而作出判决的；当回避未回避的；未经开庭审理而作出判决的；适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的；其他严重违反法定程序的。）缺席判决的；其他严重违反法定程序的

27、。）规定规定的的违反法定程序的情况违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、，可能影响案件正确判决、裁定的，裁定的，裁定裁定撤销一、二审判决，撤销一、二审判决，发回发回原审原审人人民法院民法院重审重审( (若干意见若干意见第第210210条第条第2 2项项) )；若干意见 第第l81l81条规定的情形，条规定的情形， 审理本案的审判人员、书记员应当回避未审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的；回避的； 未经开庭审理而作出判决的；未经开庭审理而作出判决的； 适用普通程序审理的案件当事人未经传票适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的；传唤而缺席判决的； 其他严重违反法定程序的。其

28、他严重违反法定程序的。 甲向甲向区区人民法院人民法院起诉起诉，认为哥哥乙所居住，认为哥哥乙所居住的房屋系父母遗留的遗产，自己应当享有的房屋系父母遗留的遗产，自己应当享有平等的继承权，人民法院以房产证的产权平等的继承权，人民法院以房产证的产权人是乙，甲无证据证明该房屋系父母遗产人是乙，甲无证据证明该房屋系父母遗产为由判决驳回甲的诉讼请求。甲不服提出为由判决驳回甲的诉讼请求。甲不服提出上诉上诉，市中级市中级人民法院人民法院判决驳回上诉，维判决驳回上诉，维持原判决。后来，甲找到证据证明该房屋持原判决。后来，甲找到证据证明该房屋系父母遗产，因哥哥乙与父母居住在一起，系父母遗产，因哥哥乙与父母居住在一起

29、，故登记房屋产权人时误将该房屋的产权人故登记房屋产权人时误将该房屋的产权人登记为乙。登记为乙。市中级市中级人民法院人民法院基于该证据决基于该证据决定定再审再审此案。在再审过程中，人民法院发此案。在再审过程中，人民法院发现甲还有一个弟弟丙。市中级人民法院应现甲还有一个弟弟丙。市中级人民法院应如何处理此案如何处理此案? ? 第二，依照审判监督程序第二，依照审判监督程序再审的案件再审的案件，人，人民法院民法院发现原一、二审判决遗漏了应当参发现原一、二审判决遗漏了应当参加的当事人的加的当事人的，可以，可以根据当事人自愿的原根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的则予以调解，调解不成的，裁定裁定撤销一、

30、撤销一、二审判决，二审判决，发回原审发回原审人民法院人民法院重审重审( (若干若干意见意见第第211211条条) )。 【答案及解析】【答案及解析】 市中级人民法院可以根市中级人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，的，裁定裁定撤销一、二审判决，撤销一、二审判决，发回区发回区人民人民法院法院重审重审。 注意：再审程序中发回重审的适用。注意：再审程序中发回重审的适用。 解题法律依据：解题法律依据：若干意见若干意见第第211211条。条。 若干意见 211211依照审判监督程序再审的案件，人民依照审判监督程序再审的案件，人民法院发现原一、二审判决遗

31、漏了应当参加法院发现原一、二审判决遗漏了应当参加的当事人的，可以根据当事人自愿的原则的当事人的，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，裁定撤销一、二予以调解，调解不成的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。审判决，发回原审人民法院重审。 第三，第三，此外，根据此外，根据审判监督程序解释审判监督程序解释第第3838条条的规定，的规定， 人民法院按照第二审程序审理再审案件，人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现发现原判决认定事实错误或者认定事实不原判决认定事实错误或者认定事实不清的清的，如果如果原审人民法院便于查清事实，原审人民法院便于查清事实，化解纠纷化解纠纷的，可以的，可以裁

32、定撤销原判决，发回裁定撤销原判决，发回重审重审；三、检察院基于检察监督权的抗诉和再审 ( (一一) )抗诉的条件抗诉的条件 人民检察院人民检察院是我国的法律监督机关，有是我国的法律监督机关，有权对人民法院的民事审判活动实行监督，权对人民法院的民事审判活动实行监督，其具体监督方式主要是人民检察院其具体监督方式主要是人民检察院对人民对人民法院作出的发生法律效力的裁判，认为确法院作出的发生法律效力的裁判，认为确有错误的，依照法定程序和方式有错误的，依照法定程序和方式，通过通过抗抗诉诉行使其行使其法律监督权法律监督权。 但是，根据民事诉讼法的规定，人民检察但是，根据民事诉讼法的规定，人民检察院基于法律

33、监督权提起抗诉需要具备以下院基于法律监督权提起抗诉需要具备以下条件条件： 1 1抗诉的抗诉的主体主体是是上级人民检察院与最高人民检察上级人民检察院与最高人民检察院。院。也就是说，也就是说，上级上级人民检察院发现下级人民法人民检察院发现下级人民法院已经发生法律效力的裁判确有错误，院已经发生法律效力的裁判确有错误，最高人民最高人民检察院检察院发现地方各级人民法院已经发生法律效力发现地方各级人民法院已经发生法律效力的裁判确有错误，的裁判确有错误，可以按照审判监督程序进行抗可以按照审判监督程序进行抗诉诉。但是，。但是，地方同级人民检察院地方同级人民检察院发现发现同级同级人民法人民法院已经发生法律效力的

34、裁判确有错误，院已经发生法律效力的裁判确有错误，不得直接不得直接进行抗诉，进行抗诉，只能只能提请上级人民检察院提请上级人民检察院向同级人民向同级人民法院提出抗诉。法院提出抗诉。 2 2抗诉的抗诉的客体客体只能是人民法院作出的只能是人民法院作出的已经发生已经发生法律效力法律效力的确有错误的的确有错误的判决、裁定判决、裁定，（问题：（问题：对对调解书调解书能能否否抗诉抗诉？）？） 3 3提起抗诉的生效判决、裁定提起抗诉的生效判决、裁定需需要具备民事诉讼要具备民事诉讼法第法第200200条规定的情形之一条规定的情形之一。民事诉讼法修正前后 第一百八十七条最高人民第一百八十七条最高人民检察院对各级人民

35、法院已检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发律效力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条现有本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提规定情形之一的，应当提出抗诉。地方各级人民检出抗诉。地方各级人民检察院对同级察院对同级 人民法院已经发生法律效人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条规定本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提请上情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。法院提出

36、抗诉。 第二百零八条最高人民检察院对各第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，形之一的，或者发现调解书或者发现调解书损害国损害国家利益、社会公共利益的家利益、社会公共利益的，应当提，应当提出抗诉。出抗诉。地方各级人民检察院对同级地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情裁定，发现

37、有本法第二百条规定情形之一的，形之一的，或者发现调解书或者发现调解书损害国损害国家利益、社会公共利益的家利益、社会公共利益的，可以向，可以向同级人民法院提出检察建议，并报同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。出抗诉。各级人民检察院对审判监督各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。院提出检察建议。民事诉讼法修正后 第第200200条当事人的申请符合条当事人的申

38、请符合下列情形之一下列情形之一的，人民的，人民法院应当法院应当再审再审：( (一一) )有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；( (二二) )原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；( (三三) )原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；( (四四) )原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；( (五五) )对审理案件需要的对审理案件需要的主要主要证据，当事人因客观原证据，当事人因客观原因不能自行收集书面申请人民法院调查收集，因不能自

39、行收集书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；人民法院未调查收集的；( (六六) )原判决、裁定适用法律确有错误的；原判决、裁定适用法律确有错误的； ( (七七) )违反法律规定，管辖错误的：违反法律规定，管辖错误的：（这条删除）（这条删除）( (七七) )审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；判人员没有回避的；( (八八) )无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；者

40、其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； ( (九九) )违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；( (十十) )未经传票传唤，缺席判决的；未经传票传唤，缺席判决的； ( (十一十一) )原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；( (十十二二) )据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。者变更的。 （十三十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。舞弊，枉法裁判行为的。 (二)抗诉的程序p361 人民检察院决定对人民法院的生效判决、裁

41、定、人民检察院决定对人民法院的生效判决、裁定、调解书提出抗诉的，调解书提出抗诉的，应当制作抗诉书应当制作抗诉书。 抗诉书中应当抗诉书中应当载明载明：提出抗诉的人民检察院和接：提出抗诉的人民检察院和接受抗诉的人民法院；抗诉案件的原审法院对案件受抗诉的人民法院；抗诉案件的原审法院对案件的编号及其发生法律效力的判决、裁定；抗诉的的编号及其发生法律效力的判决、裁定；抗诉的事实和理由；提出抗诉的时间。有证据的，人民事实和理由；提出抗诉的时间。有证据的，人民检察院向人民法院提交抗诉书的同时，可以向人检察院向人民法院提交抗诉书的同时，可以向人民法院提供证据，或者提供证据来源。民法院提供证据，或者提供证据来源

42、。 人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起院应当自收到抗诉书之日起3030日内作出再审的裁日内作出再审的裁定；定； 有本法第有本法第200200条第条第l l款第款第(1)(1)项至第项至第(5)(5)项规定情形项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。一级人民法院再审的除外。 再审时应当通知人民检察院派员出席法庭。再审时应当通知人民检察院派员出席法庭。民事诉讼法 第第200200条当事人的申请符合条当事人的申请符合下列情形之一下列情形之一的，人民的

43、，人民法院应当法院应当再审再审：( (一一) )有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；( (二二) )原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；( (三三) )原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；( (四四) )原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；( (五五) )对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集书面申请人民法院调查收集，因不能自行收集书面申请人民法院调查收集，人民法院

44、未调查收集的；人民法院未调查收集的；民事诉讼法修正 第二百一十一条人民检察院提出抗诉的案件，接第二百一十一条人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十三十日日内作出再审的裁定；有本法第二百条第一项至内作出再审的裁定；有本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。再审，但经该下一级人民法院再审的除外。 第二百一十二条人民检察院决定对人民法院的判第二百一十二条人民检察院决定对人民法院的判决、裁定、决、裁定、调解书调解书提出抗诉的，应当制

45、作抗诉书。提出抗诉的，应当制作抗诉书。 第二百一十三条人民检察院提出抗诉的案件，人第二百一十三条人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。庭。 民事诉讼法新增 第二百零九条有下列情形之一的，第二百零九条有下列情形之一的，当事人可以向当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉：人民检察院申请再审检察建议或者抗诉：（一）（一）人民法院驳回再审申请的；（二）人民法院逾期人民法院驳回再审申请的；（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；（三）再审判决、裁未对再审申请作出裁定的；（三）再审判决、裁定有明显错误的。人民检察院对当

46、事人的申请应定有明显错误的。人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。民检察院申请检察建议或者抗诉。 第二百一十条人民检察院因履行法律监督职责提第二百一十条人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。案外人调查核实有关情况。四、基于当事人诉权的申请再审 如果如果人民法院作出的生效判决、裁定人民法院作出的生效判决、裁定确有错

47、误，确有错误，调解协议调解协议违反自愿原则或违反自愿原则或者内容违法，直接损害的是当事人的者内容违法，直接损害的是当事人的合法权益，因此，在合法权益，因此，在当事人当事人享有申诉享有申诉的民主权利的同时，民事诉讼法还赋的民主权利的同时，民事诉讼法还赋予当事人予当事人申请再审申请再审的诉讼权利。的诉讼权利。民事诉讼法修正 第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原

48、审人民法院申请再方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。行。 第二百零一条当事人对已经发生法律效力的调解第二百零一条当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。院审查属实的，应当再审。(一)申请再审的条件p348 申请再审申请再审作为一项作为一项诉讼性权利诉讼性权利，则需要具，则需要具备以下备以下条件条件： 1 1申请再审的申请再

49、审的主体主体是是当事人及其法定代理当事人及其法定代理人人。 特别提示特别提示 最高人民法院关于适最高人民法院关于适用用( (中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法) )审判监督审判监督程序若干问题的解释程序若干问题的解释新增加了另一申请新增加了另一申请再审的主体再审的主体对原判决、裁定、调解书对原判决、裁定、调解书确定的确定的执行标的物执行标的物主张权利主张权利，且无法提起，且无法提起新的诉讼解决争议的新的诉讼解决争议的案外人案外人。 2 2申请再审的申请再审的对象对象是是确有错误的确有错误的生效判决生效判决与裁定与裁定，以及，以及违反自愿原则或者内容违法违反自愿原则或者内容违法的的

50、调解协议调解协议。 3 3申请再审的申请再审的期限期限是是法律文书发生法律效法律文书发生法律效力后的六个月力后的六个月内内，超过超过六个月六个月，则丧失了，则丧失了申请再审权申请再审权。此申请再审期间。此申请再审期间不适用中止、不适用中止、中断和延长的规定中断和延长的规定。 但是，如果但是，如果六个月六个月后后据以据以作出原判决、裁作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的，自知道或者应私舞弊、枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起当知道之日起六个月六个月

51、内内提出提出。申请再审期。申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。间不适用中止、中断和延长的规定。 而而检察院抗诉以及法院依审判监督权主动检察院抗诉以及法院依审判监督权主动再审则不受具体时间的限制。再审则不受具体时间的限制。 4 4申请再审需符合申请再审需符合法定情形法定情形。（后）。（后） 5 5再审申请应当再审申请应当向有管辖权的人民法院提向有管辖权的人民法院提出出，即可以即可以向上一级人民法院提出再审申向上一级人民法院提出再审申请请；当事人一方人数众多或者当事人双方当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。请再审。民

52、事诉讼法修正 第一百九十九条当事人对已经发生法律效第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；上一级人民法院申请再审；当事人一方人当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。可以向原审人民法院申请再审。当事人申当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。请再审的，不停止判决、裁定的执行。 (二)申请再审的法定情形 1 1 民事诉讼法第民事诉讼法第200200条条当事人的申请当事人的申请符合下符合下列情形之一的，列情形之一的，人民法院应当再审人

53、民法院应当再审： (1)(1)有有新的证据新的证据，足以推翻原判决、裁定的足以推翻原判决、裁定的。根据。根据审判监督程序解释第审判监督程序解释第1010条的规定，新证据是条的规定，新证据是指下列证据：第一，原审庭审结束前已客观存在指下列证据：第一，原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据；第二，原审庭审结束庭审结束后新发现的证据；第二，原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据；第三，原审庭审结束后期限内不能提供的证据；第三，原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定、勘验，原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定

54、、勘验，推翻原结论的证据。此外，当事人在原审中提供推翻原结论的证据。此外，当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据。原判决、裁定的，应当视为新的证据。审判监督程序解释 第十条第十条 申请再审人提交下列证据之一的，人民申请再审人提交下列证据之一的，人民法院可以认定为民事诉讼法第一百七十九条第一法院可以认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第款第( (一一) )项规定的项规定的“新的证据新的证据”： ( (一一) )原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据；的证

55、据； ( (二二) )原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据；取得或在规定的期限内不能提供的证据； ( (三三) )原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。 当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据。为新的证据。 (2)(2)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的原判决、裁定认定

56、的基本事实缺乏证据证明的。根据审判监督程序解释第根据审判监督程序解释第1111条的规定条的规定，“基基本事实本事实”是指对原判决、裁定的结果有实质影响、是指对原判决、裁定的结果有实质影响、用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利义务和民事责任等主要内容所依据的事实。义务和民事责任等主要内容所依据的事实。 (3)(3)原判决、裁定认定事实的原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造主要证据是伪造的的。 (4)(4)原判决、裁定认定事实的原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证主要证据未经质证的。的。 (5)(5)对审理案件需要的对审理案件需要的主要主要证据，证

57、据，当事人因客观原当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院人民法院未调查收集未调查收集的。的。根据审判监督程序解根据审判监督程序解释第释第1212条的规定条的规定，“对审理案件需要的证据对审理案件需要的证据”，是指人民法院认定案件基本事实所必须的证据。是指人民法院认定案件基本事实所必须的证据。 (6)(6)原判决、裁定原判决、裁定适用法律确有错误适用法律确有错误的的。根据审。根据审判监督程序解释第判监督程序解释第1313条的规定，条的规定，“原判决、裁原判决、裁定适用法律确有错误定适用法律确有错误”是指：第一，适用的法律是指：第一

58、，适用的法律与案件性质明显不符的；第二，确定民事责任明与案件性质明显不符的；第二，确定民事责任明显违背当事人约定或者法律规定的；第三，适用显违背当事人约定或者法律规定的；第三，适用已经失效或尚未施行的法律的；第四，违反法律已经失效或尚未施行的法律的；第四，违反法律溯及力规定的；第五，违反法律适用规则的；第溯及力规定的；第五，违反法律适用规则的；第六，明显违背立法本意的六，明显违背立法本意的 (7)(7)违反法律规定，管辖错误的。违反法律规定，管辖错误的。（删除）（删除） ( (7 7) )审判组织的组成不合法审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审或者依法应当回避的审判人员判人员没有回避没有回

59、避的的。 ( (8 8) )无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者或者应当参加诉讼的当事人应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的未参加诉讼的。 ( (9 9) )违反法律规定，违反法律规定，剥夺当事人辩论权利剥夺当事人辩论权利的。的。根据根据审判监督程序解释第审判监督程序解释第1515条的规定，原审开庭条的规定，原审开庭过程中审判人员不允许当事人行使辩论权利，或过程中审判人员不允许当事人行使辩论权利，或者以不送达起诉状副本或上诉状副本等其他方式，者以不送达起诉状副本或上诉状副

60、本等其他方式，致使当事人无法行使辩论权利的，人民法院应当致使当事人无法行使辩论权利的，人民法院应当认定为该条中规定的认定为该条中规定的“剥夺当事人辩论权利剥夺当事人辩论权利”。但但依法依法缺席审理，依法径行判决、裁定的缺席审理，依法径行判决、裁定的除外除外。 (1(10 0) )未经传票传唤，缺席判决的未经传票传唤，缺席判决的。 (1(11 1) )原判决、裁定原判决、裁定遗漏遗漏或者或者超出诉讼请求超出诉讼请求的。的。 (1(12 2) )据以作出据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更者变更的。的。根据审判监督程序解释第根据审判监督程序解释第1616条的条