国家开放大学《社会保障学（本）》形考任务1-3参考答案

1、国家开放大学社会保障学（本）形考任务1-3参考答案形考任务1（占形考总分的20%）思考题：请你谈谈2015年的两会在退休、养老、就医等社会保障方面有什么政策变化?对你的生活有何影响?（形成书面作业，字数为300-500字）参考答案：全国人大代表、山西省太原市金刚里社区民警杨蓉接受中新社记者采访时表示，建议推进社区智慧养老平台建设，建立健康养老数据标准体系，将健康数据与养老数据融合互通，形成统一信息资源库。通过建立一个信息数据平台，把社区的一些养老人员的健康数据、养老数据、养老服务模式、养老机构的资源整合到一个平台上，为老年人能够提供一个多元化的、针对性强的、精准的一个服务，让他们通过这个平台能

2、感受到大数据给他们带来的养老服务方面的一个多元和变化，能够提升他们的生活品质。（1）保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。（2）实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。（3）加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。（4）发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加

3、便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。形考任务2（占形考总分的20%）思考题：相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。 美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。 原来，美国老太在60岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行，每月多了几千美元收入，这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。而银行则等她去世后，收回了这套住房对于天堂里那个美国老太太来说，房子就像个巨大的“储蓄罐”，年轻时的每月还贷就好像往“储蓄罐

4、”里扔点钱，等到老了就能零存整取，或者每月从“储蓄罐”领取更多于当年还贷款的养老金。以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房所有权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。2013年国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，中国保监会于2014年3月20日向各人身保险公司下发了关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)，称为了贯彻落实国务院关于加快发展养

5、老服务业的若干意见有关要求，丰富养老保障方式新途径，决定开展老年人住房反向抵押养老保险试点，其中北京、上海、广州和武汉将成为首批试点城市，试点工作至2016年3月31日截止。引发舆论广泛关注。对“以房养老”谈谈你的个人看法，（形成书面作业，字数不少于300字）参考答案：（一）以房养老的概念以房养老是一种反向抵押贷款，即倒按揭。是指房屋产权所有者把房屋抵押给银行、保险公司等金融机构，金融机构就房主的年龄、身体因素、房产价值等进行评估，并在一定年限内，金融公司给予房主资金，且房主继续拥有居住权，但在房主去世后，房屋归金融机构所有的贷款行为。（二）以房养老的理论依据生命周期理论是以房养老最基本的理论

6、依据。由美国经济学家莫迪利亚尼和布伦伯格等人在20世纪50年代提出。在生命周期理论中，一个理性的消费者，不仅要对某一消费行为、消费项目的决策安排考虑个人效用的最大化，而是去实现生命周期内的整个一生效用的最大化，而预算约束则为生命周期内的收入与消费支出的平衡。生命周期理论把人的生命分成3个部分：青年时期、中年时期和老年时期。通常情况下，一个人在青年和老年时期的收入较低，呈负储蓄，而中年时期收入相对较高。人们在其一生的消费总现值不超过收入总现值的前提下会尽可能保持消费恒定。生命周期理论的核心正是个人在工作期间取得的收入应当在其整个一生包括养老期间予以合理配置。以房养老正是这优化配置思想的现实应用。

7、人们在实现买房也正值中年时期，年龄约为30-50岁，而住房寿命一般为70年。带房主退休时房产仍有40年的价值。以房养老正是利用剩余价值让老年人在有生之年将购买的住房价值消耗掉，真正实现效用最大化。（三）以房养老的优缺点以房养老的优点：（1）以房养老可以为老年人提供一个充分利用自有房屋资产的机会，提高老年生活质量。（2）这金融工具是无追索权的，即只有住房价值可以用来还款，如果贷款到期时，房屋价值低于贷款价值累计额时，借款方无需偿还不足部分。以房养老的缺点：（1）根据国外发展经验看，以房养老申请程序繁琐，流程复杂。（2）以房养老是不足额贷款，具体贷款比例由借款人年龄、贷款利率、房产价值等共同因素决

8、定。（3）以房养老政策与家庭资产传递理论相悖论。形考任务3（占形考总分的20%）1法规查找：我国现行有关社会福利方面的法律、法规有哪些？请逐一列举。参考答案：（1）按照老年人权益保障法的规定球老年人的合法权益主要有老年人婚姻家庭权、社会保障权和参与社会发展权等三大类共十项合法权益。况老年人的婚姻家庭权包括家庭赡养与抚养权、居住权、婚姻自由权、财产权和继承权等。（2）妇女权益保障法明确了国家保障妇女享有与男子平等的政治权利、文化教育权利、劳动与社会保障权利、财产权利、人身权利和婚姻家庭权利。（3）未成年人合法权益的主要内容:我国早在1991年颁布实施了未成年人保护法琳2006年进行了修订并于20

9、07年正式实施。新的未成年人保护法明确规定:未成年人享有生存权、优先保护保障未成年人的合法权益不受侵犯。（4）残疾人保障法明确规定了残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。并明确规定了残疾人在康复、教育、劳动、文化生活、社会福利等方面享有的合法权益。康复权是指残疾人享有康复服务的权利，是其他权利的前提和基础。残疾人保障法规定:(国家保障残疾人享有康复服务的权利。各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。2思考题：南京市民政局出台的城市居民

10、最低生活保障工作实施细则中规定，饲养宠物的人不能领取最低生活保障。在接下来的4个月里，九成相对贫困家庭为了继续领“低保”，放弃了宠物；其余则宁愿“留宠弃保”。与此同时，这一规定在全国引发了不小的争议。对这一规定持赞同态度的人认为，养得起宠物的人必定不是穷人反对这一规定的人则认为，低保户确实是社会底层群体，但不能因此剥夺其选择生活方式的权利你认为养宠物和有手机者是否有资格申请低保？城市低保的标准又该如何确定？（形成书面作业，字数不少于300字）参考答案：城市低保即城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人按最低生活标准进行差额救助的社会救助制度；城市居民最低生活保障条例规定，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有资格申请城市居民最低生活保障的救济。因此，从养宠物，就推断这个人肯定不穷，并作为不能领低保的标准，写进了硬