工作交流汇报材料

1、 安全环保管理工作交流汇报材料 党的十七大以来，随着科学发展观实践的不断党的十七大以来，随着科学发展观实践的不断深入，安全生产和环境保护作为基本国策已经提到深入，安全生产和环境保护作为基本国策已经提到了十分重要的位置。了十分重要的位置。“关注民生关注民生”、“关爱生命关爱生命”、“安全发展安全发展”、“和谐发展和谐发展”成为科学发展的基本成为科学发展的基本保障。安全生产和环境保护工作不仅影响到企业形保障。安全生产和环境保护工作不仅影响到企业形象，同时还会对企业持续健康稳定发展造成影响。象，同时还会对企业持续健康稳定发展造成影响。在这种形势下给我们企业安全和环保工作提出了更在这种形势下给我们企业

2、安全和环保工作提出了更高的要求。如何更有效地做好安全生产和环境保护高的要求。如何更有效地做好安全生产和环境保护工作也是我们面临的新课题。工作也是我们面临的新课题。 下面就我就近两年来安全环保工作的具体做下面就我就近两年来安全环保工作的具体做法向各位领导和大家进行交流汇报。法向各位领导和大家进行交流汇报。一、不断深化和强化目标责任考核，切实有效地落实一、不断深化和强化目标责任考核，切实有效地落实各级人员的安全生产责任制。各级人员的安全生产责任制。 安全生产责任制是实现安全生产的基本保障，而如何能真正落实安全生产责任制，必须要建立和健全完整有效的管理和考核体系目标责任考核体系，就是将责任考核纳入目

3、标管理绩效的管理模式。 目标管理是一种系统的管理方法，它是由管理专家彼得德鲁克所发明的最重要、最有影响的管理方法，他认为：“如果一个工作领域没有目标，那么这个领域的具体工作必然会被忽视。”从1954年他首倡目标管理以来，这一管理模式就逐渐成为当代公司管理体系中最重要的组成部分之一，由于这种管理方法特别适合于对各级管理人员进行管理，所以被称为“管理中的管理”。后来目标管理逐渐应于安全管理中，同样在安全管理中占有重要的地位。目标管理要求管理者应该通过制定目标，并有效分解该目标而形成各部门的分目标进行管理， 企业要落实安全责任，首先要明确安全管理目标，围绕目标制定安全考核指标，就要在动态的安全管理过

4、程中，以划分管理区域的形式，将以安全生产责任制为主要内容的安全管理配套制度体系分解落实到企业的主要层面决策层、管理层、操作层，使安全责任明确到每一级部门，每一个员工，使每个部门都有责任，每个员工都有担子。通过将安全责任与工作绩效挂钩的考核管理办法， 在整个企业形成一种“领导抓，抓领导，一级抓一级，逐级抓落实”的分级管理，分级负责，分级把关的安全生产长效管理机制，并根据各目标的完成情况进行绩效考核、责任兑现。 我公司近年来一直实行目标责任考核体系，尤其是2008年以来，不断对全年目标指标量化、细化，同时增加了过程控制指标：安全管理控制度，重大风险控制度和单位百人违章率考核，强化过程管理，对各考核

5、单位和各相关职能部门工作职责划分，将安全生产管理总目标逐级逐层分解，使得各考核单位和相关部门安全责任人进一步明确管理职责、范围和工作目标，更好地履行安全生产责任制。公司总经理与被考核单位和部门签订安全生产环境保护目标责任书，严格按照目标责任书考核奖罚兑现。2008年按照安全生产环境保护目标责任书考核兑现情况：8机制公司“10.20”事故。相关责任人按规定行政处分外，事故相关责任人处罚3000元；单位安生产责任人扣除风险抵押金6250元，按责任制扣除机制公司全年安全环保奖50%共计53530元。合计事故处罚62780元。8炼铁厂“2.20”6#高炉无组织排放曝光事件，按照考核细则一次性处罚200

6、00元，扣除一季度环保考核奖4800元，扣除年度安全环保奖9904元，合计处罚34704元。8安全过程控制指标考核 全年违章记分考核及安全管理控制度考核扣除122244元，公司各单位日常考核处罚51804元，全年共计处罚174048元。 8环保日常考核 按环保日常考核细则、环保指标分解超标排放及违规考核细则，全年对炼铁厂、炼钢厂、焦化厂、动力总厂、运输部五个考核单位共处罚16次，处罚金额25.5万元。（列表） 由以上考核统计可见：安全环保事故考核处罚额共97484元，日常考核和过程控制指标考核共处罚429048元，总计526532元。其中日常管理和过程控制考核处罚占总额比例81.15%。可以看

7、出，我们加大了日常管理的考核力度和过程控制手段，事故总量大幅下降，这也进一步说明了我们2007年以来加强目标考核同时关注过程控制指标的安全绩效。2008年公司实现了五个较大事故为零，较好地完成了年初目标。u15个考核单位过程控制指标45个。u12个职能部门职业健康安全管理绩效综合考核指标37个。u10个环保考核单位日常管理考核指标80个。 2009年公司进一步完善安全生产、环境保护目标责任指标考核体系。按照全年安全环保工作08312的总目标，确定全年安全管理目标考核指标8个，过程控制指标4个，环境保护目标考核指标5个，过程控制指标2个。为实现总目标指标，分解为： 总体来讲，近年来，公司目标责任

8、考核体系，通过合理制定目标指标，逐级量化分解并有效运行，使得安全管理绩效稳步提升。 实施目标管理责任考核是一种实用的管理模式，可以极大地提高管理水平。但也应注意几点： 1、要有一定科学管理基础。所谓科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较通畅，能够比较准确地度量和评估工作的成果。这是推行现代管理方法的基础。 2、目标制定要科学合理。目标必须要有重点，能反映主体工作；目标必须具体化、定量化以便与测量；目标要有“挑战性”，既要有现实的可能性，又要留有余地。目标太低，不能鼓舞士气，失去目标管理的意义，目标太高，通过努力还完不成，也达不到应有效果。 3、目标责任考核要逐步推行，长期坚持，严格考核

9、兑现。不能时紧时松，更不能中途而废，必须讲究严格考核兑现，长期坚持，不断改进和完善，才能取得良好效果。二、增强问题意识，善于发现、认真分析并有效解决二、增强问题意识，善于发现、认真分析并有效解决存在的问题存在的问题安全工作的问题管理。安全工作的问题管理。 美国工程师海因里希通过55万起工伤事故发生概率统计分析得出一个结论：“在一起死亡重伤害背后有30起轻伤害，30起轻伤害背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量不安全行为和不安全状态存在。”它反映了大事与小节的关系，这就是“安全金字塔原理”或称“事故冰山理论”。 1 13030300死亡伤害死亡伤害轻伤害轻伤害无伤害无伤害 海因里希的理论让我们

10、认识到：一起事故的发生是以往的不安全行为积累到一定程度的结果。要预防和避免事故必须要彻底消除日常不安全行为和不安全状态，而要消除不安全行为和不安全状态，就必须关注细节和日常积累的问题，由此可见，日常细微的问题对安全管理危害极大，问题日积月累就会酿成安全事故，因此及时发现并有效解决问题是安全管理十分重要的环节。 然而实际工作中往往由于许多原因安全管理中存在的问题或隐患难以被发现或未能及时从根本上解决导致安全事故发生。那么如何能及时发现并能迅速有效解决安全管理中的问题？ 首先要清楚什么是问题。人们在谈到管理工作时经常会用到“问题”二字，但都很少有人知道它的清晰定义。所谓“问题”就是指现实（多数情况

11、是现状）与既定目标之间存在的障碍或差距。也就是在你努力使现状接近目标时，妨碍你接近目标的根源和现象。如果一项工作在完成过程中达到现状和既定目标没有丝毫差距，俗话说是“想要达到的都做到了”，那么，理论上说该项工作中没有“问题”。但是实际工作中现实和目标多多少少是要存在差距的，那也就是说问题总是存在的，只是问题大小和多少而言。我们经常说有些人工作中发现不了问题，两种原因：一是他没有明确的工作目标或者说不清楚目标；二是他对自己工作现状不了解。因此就找不出现状和目标之间的差距，自然也就发现不了问题。 明确了“问题”的定义，那么“解决问题”就是在目标设定后，能认清情况，从现状存在问题的表象中区分和提炼出

12、问题的内在本质，消除现实与目标之间的障碍，使障碍不再存在的行为。换句话说，也就是工作中不断纠正现状偏离目标、减少偏差的过程。 在安全管理年度工作中，年初安全生产环境保护目标责任书以及各项工作要求就是制定既定目标，安全评价、职业健康安全管理和环境管理体系的监视、测量、分析管理评审就是发现问题的过程，而且通过安全评价和体系管理来进行监视、测量、分析能更有效，规范地、全面地发现问题，管理的主动性，系统性更强。而每个月和季度的安全综合检查、专项安全检查也是发现问题过程，而且还是针对性发现专项问题和消除隐患的过程。如百日安全督察、煤气专项检查、特种设备专项检查、冬（夏）季“六防”检查各有不同的侧重点和要

13、求。 2008年按照年初工作安排，全年组织开展隐患排查治理阶段性项检查共5次，针对季节性要求和特殊时期（如“9.8”事故等）工作要求开展了非煤矿山、危险化品、冬（夏）季“六防”、特殊工种、外委工程以及岗位人员安全生产行为记分考核等专项考核检查共16次，共安全生产隐患1898次，以整改1772项，未能整改的隐患采取相应措施，通过这些专项和阶段性检查，消除了大量问题和安全隐患。在问题管理中有两个观点： 1、在安全管理工作中的不等式：没有出安全事故没有安全管理问题。就是说没有安全事故并不意味着安全管理工作中就没有问题，这一点必须要有清醒的认识。因大多事故发生都是几个不安全因素共同作用的结果，没有出事

14、故是侥幸几个不安全因素没有凑到一起，或者说没有同时作用，但其实可能一个或几个不安全因素已经出现，而只是要有一个不安全因素存在，就可以说是有隐患 ，随时都有可能发生事故，如进厂房未戴安全帽恰好被高空作业落物砸中就是两种不安全因素同时作用的结果。因此我们做安全管理工作，不能满足于眼前成绩，沾沾自喜，而要在没有事故的背后认真查找问题和隐患，追求“无隐患”而不仅仅是“无事故”，真正把问题和隐患都消除了，事故才能降到最低程度。 2、安全问题要从本质上，根源上彻底解决，而不是问题现象。对于安全问题不能只是改正和纠正就行了，纠正仅仅是复恢原样，我们要找到产生问题本质原因是什么，而不能仅仅就事论是，要追查直接

15、原因背后的管理原因和深层次的原因，按照体系管理思想，要采取纠正和预防措施恢复原样，制定预防措施。即找到问题后打算今后如何预防和改正，从根本上来解决类似问题以后不再出现。日本丰田公司安全管 理 “ 五 步 追 究法”发现隐患，现场解决问题的有效工具。“五步追究法”内容： 现场发现与制度标准不符合内容后，立即检查现场和不断提问“为什么”，层层解剖，一般经过五个“为什么”的追究就会弄清问题的根本原因。 你为什么在地上摆放砖块？你为什么在地上摆放砖块？1 1因为地上滑不安全。因为地上滑不安全。 为什么地上会滑引起不安全？为什么地上会滑引起不安全？2 2 为什么地上有油？为什么地上有油？ 机器为什么漏油

16、？机器为什么漏油？ 油管插头处为什么泄露？油管插头处为什么泄露？因为地上有油。因为地上有油。3 34 45 5因为机器漏油。因为机器漏油。油管接头处泄露。油管接头处泄露。因为油管接头处的橡胶圈坏了。因为油管接头处的橡胶圈坏了。你发现一名工人把砖块摆放在安全通道上。五步追究法示例：五步追究法示例： 这样，通过问五次“为什么”，就可以发现病根并找出对策，更换橡胶圈就可以避免再次漏油，从而根本上消除了隐患。当然按照问题的复杂程度，“为什么”的提问题可多可少，并不一定局限五次。这种办法实际上很简单，用我们成语来说叫“刨根问底”或“盘根问底”就是“盘问追究事情的根源”的意思，关键看你能不能认真去这么做。

17、三、抓住关键环节，加强过程控制，确保全年安全目三、抓住关键环节，加强过程控制，确保全年安全目标的实现。标的实现。 传统的安全考核是以结果为导向，主要是考核全年工亡率，重伤率等指标是否超标，全年未发生事故即认为是安全业绩好可被评为安全先进，而日常安全管理如何并不作为主要考核标准。实际上，一时的结果安全并不一定代表过程和状态安全，也不是长久的结果安全。就像汽车的刹车是一种不安全状态，如果在年底12月31日刹车已经不灵了，但因侥幸还没有出车祸，司机被评为安全标兵，但由于刹车已经失灵了，他次年必然会出现事故，只是由于不安全因素没有凑到一起，暂时侥幸没发生事故。从概率统计角度分析来看，好的过程大多会有好

18、的结果，这是大概率事件，也是必然结果，一旦出现意外应属偶然、小概率事件；而差的过程大多不会有好的结果，这也是大概率事件，如果差的过程出现了好的结果，这仅仅是小概率事件，只能是侥幸和幸运的结果。这就充分说明了一个道理，要想有好的结果，就必须有好的过程，否则只能是侥幸事件。 2006年以前，我公司安全和环保管理偏重年终结果考核，未重视过程管理，不少管理人员产生了侥幸心理。年终能不能完成工作指标，能不能当先进，能不能奖励兑现。听天由命，碰运气，忽略了过程管理的重要性，安全工作忽起忽落，难以形成长期稳定的局面。 2007年以来，尤其是职业健康安全和环境管理体系贯标认证正式运行以来，我们的安全管理工作，

19、纳入了体系的管理观念和思想，就是在继续强化目标管理的同时，加强过程管理和监控。 国际标准化组织将过程控制列为八项管理原则中最主要的一个管理原则，它认为要以过程方法进行管理，把一项整体工作都看成是一个过程或是几个过程，都要进行控制，对于那些一旦产生后果就无法弥补的过程称为关键过程，必须采取特殊控制方法和手段，按照这一思想，我们认真分析了近几年来发生的安全事故，个人的违章行为和现场环境的不规范为多年导致事故的主要原因，在过程管理中必须作为关键过程重点加强管理和控制。 2007年以来加强过程控制尤其是关键过程的控制主要有以下具体措施： 1、加强对人的不安全行为控制，有效地杜绝和减少违章行为。 200

20、8年初，制定并下发岗位作业人员违章记分考核办法。对发现的违章人员绩效工资纳入考核，同时考核记分累计到一定程度分别在岗和待岗安全学习，违章行为同时纳入各单位的安全管理绩效考核，对各考核单位制定了考核目标百人违章率1.2%，经08年实施考核共查出安全违章行为317起。通过加强过程管理，各单位较好地完成了控制指标。 2、推行6S管理。进一步改善现场作业环境，不断提升现场安全管理水平。 制定并下发了现场管理评价考核办法，通过开展“提高文明素养，改善工作环境，促进和谐安全”活动，在5S管理基础上有效加入“安全”要素，通过对作业现场人的不安全行为管理、对物的不安全状态管理以及作业环境条件的改善与治理，进一

21、步规范现场环境和人的行为，提高个人素养，不断提高现场安全管理水平。 3、加强危险源监控，实行重大危险源零报告制度，及时消除重大危险源的安全隐患 。 进一步完善重大危险源分级监控机制，明确厂、作业区及岗位对重大危险源的分级监控责任，实施层级管理，完善重大危险源监控标准，实行责任主体日常监控与上级部门定期检查相结合，监控与隐患排查相结合，推行危险源监控工作的制度化，同时为了加强过程管理和控制措施，2009年增加了对重大危险源实行事故隐患零报告制度，建立重大危险源登记和管理系统，进一步完善重大危险源的过程管理。 4、加强相关方安全过程监管。 按照“谁用工，谁管理，谁负责”的管理责任理念，加强了对外委

22、工程和劳务单位的安全监督管理，2008年共签定外委施工工程安全合同291份，外委劳务安全合同95份，对外委工程（劳务）项目进行现场专项安全检查23次，查出安全隐患47项，对严重违章的外委工程单位进行了通报处罚，共处罚11800元，同时提出整改要求限期整改，通过加强过程监控，有效地强化了外委工程的安全管理。 另外，按照职业健康管理和环境管理体系的要求，进一步加强了特种设备，职工安全培训，安全隐患排查、消防及厂内交通等安全管理工作的过程监管，取得了较好的效果，有效地保证了全年安全目标的实现。四、全员参与，综合治理，运用系统的管理方法来管四、全员参与，综合治理，运用系统的管理方法来管理安全。理安全。

23、 安全专家大多认为，一起事故的发生不是单一因素造成的，也并非个人偶然失误或单纯设备故障所形成的，而往往是各种因素综合作用的结果。 一起事故的发生，可能是由于一个要素作用，但更多的原因还是二个或更多因素相互作用而形式。由于事件发生的不确定性，需要采用系统化的手段综合解决事故发生的四要素，才能有效地避免事故。从安全工作发展历史可以看出，在20世纪60年代以前，主要是通过对装备的不断完善，来达到对人们的保护的目的；70年代以后，随着物的本质化安全水平的提高，人的不安全行为成为事故主要原因，开始注重对人的行为管理，80年代之后，逐渐发展形成了一系列全面、系统、全新的管理模式。 由此可见，安全管理是一个

24、“全员、全过程、全方位、全天候”的管理。 因此，安全管理必须全员参与、综合治理、系统管理。 所谓综合治理，我们可以把安全管理看作是一个大的全过程，过程中涉及到生产管理、设备管理、物流管理、人力资源管理等分过程，综合安全管理职能分散在各个业务职能部门，部门之间相对独立，相对分割开展业务工作，但必须保证各部门之间既不能存在工作障碍，也不能产生横向接口不严。各部门之间没有重要与不重要之分，只要能构成安全生产的要素都是必需的。只有分过程以及更细的小过程进行了有效管理和控制，全过程就能达到高效管理。 全员参与，安全管理是一个全员的过程，每一个人的行为都将影响整体安全绩效。因此，必需明确并让员工了解自己的

25、工作标准和目标，以及考核绩效标准，那么员工就会以工作目标管理自己的行为，主动而及时发现目标偏差，使自身的行为与工作目标始终保持一致。为了达成自己的目标，主动地参与管理，提出合理化建议，对工作的绩效结果承担责任。也就是说在一个管理体系中，一个好的结果，必须是管理职能方方面面的部门和人员都参与进去才能实现这就是系统管理。 为了充分发挥好公司各相关职能部门的安全责任，2008年起增加了对制造部、设备管理部、保卫部、工会、人力资源部等体系涉及到的承担主要安全职能部门的管理职能，同时增加了对教培中心、招标部、采购部、营销部等负有安全职责的业务部门的管理职责，对十三个职能部门共33项考核指标，由职能部门进

26、行专项专业考核，并且对各单位实行绩效月报制度，对各项考核指标进行测量和监视。实行月检查、季考核等多项措施，基本形成了目标制定，过程控制，责任考核的管理格局。 职工安全培训形成了安环部提出需求计划，人力资源部审核批准，教育培训中心组织实施的培训体系。2007年，对62名危险化学品管理人员进行了危险化学品管理人员进行了危化知识培训；对1030名特种作业人员进行培训、考核、取证工作；对130名厂部及领导干部进行了职业健康安全管理的培训；对142名安全管理人员和工程技术人员进行了专业技术培训。2008年，按照年初特种作业人员培训计划，共培训特种作业人员1800余人次，全部通过考试。重点对特殊岗位进行了

27、培训，如机制公司起重机械作业人员31人资格培训；运输部专用铁路人员35人安全资格培训，矿山安全管理人员10人专项资格培训等工作。另外，根据国家安监总局24号公告要求，对全公司安全管理人员进行了安全标准化培训。通过多种形式不同层次人员的培训，提高了各级人员的安全管理水平。 特种设备的本质安全是安全管理工作中的重要环节，确保设备正常运行才能有效控制由设备、机械引发的人身事故。2008年，经过设备管理部门和二级厂的共同努力，公司特种设备检验率由2007年的60%提高到97.14%，取得了明显进步，但距年初制定的特种设备按期检验率100%仍有差距。2008年对公司11台运熔融金属起重机全部进行了改造，

28、保证了设备的安全正常运行；对存在隐患的12台起机重进行了大修改造，消除了设备安全隐患；对炼钢厂加料4#、5#起重机主梁腹板开裂问题进行了认真分析，会同有关技术人员制定了整改方案和监护运行措施。通过对特种设备的加强管理，尤其是提高检验率和及时进行隐患整改，改提高了设备的本质安全。一、是各职能部门之间要职责明确，分工明确；二、是各部门之间要相互协作，工作衔接要紧密，不能存在缝隙，不能造成工作的延误和遗失；三、是要全员参与、各司其职。 通过全员参与和各职能部门的强化管理，2008年未发生较大以上的生产、设备、火灾爆炸、厂内交通事故，逐步将安全管理方针中“综合治理”要求落到实处，真正形成大安全的管理格

29、局。 因此在管理的系统方法中，我们要十分清楚的是：五、持续改进管理工作，不断提升安全管理绩效。五、持续改进管理工作，不断提升安全管理绩效。 任何管理工作或流程都是不断发展的，都会经历一个由不完善，直至更新的过程，人们对过程结果的要求也在不断地变化和提高。只要企业存在，那么这种环境变化和持续改进的需求就永远存在，因此持续改进是提升管理的一个永恒目标。持续改进是不断提升、不断进步的循环活动，永远没有终点、没有止境。改进的对象可以是组织的管理系统、管理过程或产品等，改进重点则是组织的问题与薄弱之处。持续改进可以作为过程进行管理，在对该过程管理活动中，应重点关注改进的目标，以及改进的有效性和效率。实际

30、上持续改进的方式就是PDCA循环，“持续改进不是惊天动地的大事，只是简单的PDCA循环，”海尔集团倡导的原则是：持续改进是小改而非大的变革和革命，“每天进步百分之一”。进一步说持续改进也就是不断追求卓越，要求每一天都使事情变得更好，不断地逐渐消除安全问题和缺陷。 目前我公司安全管理中持续改进主要通过两个途径和依据： 一、职业健康安全管理和环境管理体系。 二、安全管理评价。 我公司职业健康管理和环境管理体系认证贯标后，持续改进的管理原则逐步运用于安全管理。（一）职业健康安全和环境管理体系内部审核和管理评审系统管理持续改进的途径和依据。 内部审核是为了评价两个体系的符合性、有效性、适用性；管理评审

31、是为了评价两个体系的持续适宜性、充分性和有效性，是体系监控机制的重要内容。对于管理评审的不符合项，即作为持续改进的依据。 2007年12月，公司三体系整合试运行后，分别进行了内部审核和外部管理评审，共评审出职业健康安全和环境管理体系不符合项和观察项41项，我们根据41项问题认真分析产生问题的原因，制定预防措施和计划，及时进行了整改。 2008年11月10日18日，按照公司年度管理体系内部审核计划安排，采用集中方式对质量、安全、环境、职业健康安全管理体系进行了年度第二次内部审核，共评审出两体系中不符合项2项，一般不符合项14项，观察项（改进项）16项，同时提出环境、职业健康安全体系方面问题共6项

32、，2008年外审提出观察项共6项，我们认真组织进行整改，制定了纠正措施和计划。（二）安全管理评价专业安全管理持续改进的途径和依据。 安全管理通过对二级考核单位安全管理状况实施检查，细化到最小环节，以采样单元“人的不安全行为，物和环境的不安全状态”为切入点，辐射到受检单元“危险辩识方面，管理制度的完善和执行方面，安全培训实施及其绩效方面”等安全管理的全过程，找出与安全相关的各项管理中致使现场“人、物、环境”不安全因素得以产生或存在的原因、条件和性质，做出定性评价和定量评价，提出强化自主管理手段和自我约束机制的整改建议，也做为被检单位和公司下一步持续改进安全管理水平的依据。 2007年开始实行安全

33、评价，共查不符合及3447项，分析典型问题46个，提出改进建议42条，综合评价安全管理控制度为7.738，重大风险控制度为79.83% 。对评价中查出的隐患 ，已于2007年10月初全部下发了纠正预防措施表，对查处的隐患限期整改。2008年安全性评价综述安全管理控制度定性、定量评价标准评价打分评价打分控控 制制 程程 度度99受控程度高。安全管理绩效明显，安全管理体系和运行受控程度高。安全管理绩效明显，安全管理体系和运行机制仍需不断完善。机制仍需不断完善。8 89 9受控程度较高。安全管理机制运行基本顺畅，安全管理受控程度较高。安全管理机制运行基本顺畅，安全管理思路和方法需不断创新。思路和方法

34、需不断创新。7 78 8受控程度一般。安全管理机制运行存在漏洞，自主安全受控程度一般。安全管理机制运行存在漏洞，自主安全管理水平需进一步提升。管理水平需进一步提升。6 67 7受控程度较低。自主管理意识不强，基础管理不扎实，受控程度较低。自主管理意识不强，基础管理不扎实，逐级安全职责落实存在较大差距。逐级安全职责落实存在较大差距。6 6受控程度低。严细实程度不够，过程控制不力，安全管受控程度低。严细实程度不够，过程控制不力，安全管理绩效差。理绩效差。重大风险控制度定性、定量评价标准评价打分评价打分（% %）控控 制制 程程 度度9090受控程度高。危险源管理绩效明显，安全管理体系和运受控程度高

35、。危险源管理绩效明显，安全管理体系和运行机制仍需不断完善。行机制仍需不断完善。80809090受控程度较高。危险源管理机制运行基本顺畅，安全管受控程度较高。危险源管理机制运行基本顺畅，安全管理思路和方法需不断创新。理思路和方法需不断创新。70708080受控程度一般。危险源管理机制运行存在漏洞，安全管受控程度一般。危险源管理机制运行存在漏洞，安全管理水平需进一步提升。理水平需进一步提升。60607070受控程度较低。危险源管理能力不强，基础管理不扎实受控程度较低。危险源管理能力不强，基础管理不扎实，逐级安全职责落实存在较大差距。，逐级安全职责落实存在较大差距。6060受控程度低。严细实程度不够

36、，过程控制不力，危险源受控程度低。严细实程度不够，过程控制不力，危险源管理绩效差。管理绩效差。 2008年评价中，共查处不符合项377次，分析典型问题38个，提出改进建议28条，对评价过程中查出的隐患已下发纠正预防措施要求表，限期整改，通过评价综合安全管理控制度为8.082，相比07年实际完成7.738提高0.344，重大风险控制度08年完成为82.36%，比07年完成79.83%提高2.53% 。可见安全管理控制度和重大风险控制度有明显提高，安全评价的持续推进，对考核单位的安全工作具有很强的指导作用，对各单位提升安全管理有着十分重要的意义。 为了持续提高安全管理水平，对各单位安全管理控制度和

37、重大风险控制度目标值指标逐年提高进步。例：根据例：根据20072007年炼钢厂安全管理控制度为年炼钢厂安全管理控制度为7.6747.674，计算，计算20082008年指标值应为：年指标值应为： f=1.36f=1.36（10-7.67410-7.674）/7.674/7.6740.8=0.330.8=0.33。 因此因此20082008年炼钢厂安全管理控制度指标应为年炼钢厂安全管理控制度指标应为7.674+0.337.674+0.33。 安全管理控制度值计算方式f=1.36f=1.36（10-M10-M）/M/MD D其中：其中：ff安全管理控制度进步值安全管理控制度进步值 M M安全管理控

38、制度安全管理控制度 D D危险系数，取值在危险系数，取值在0.61.00.61.0之间之间 公司一、二类单位取公司一、二类单位取0.80.8；三类单位；三类单位0.70.7；四类单位；四类单位0.670.67。 持续改进要求对规章制度和管理标准也不断完善和改进提高，2009年对岗位人员安全生产奖惩记分管理办法、外委工程（劳务）单位安全环保管理办法、现场管理考核评价办法等管理制度进行完善修订，不断提高管理水平。六、从基础管理入手，不断完善预防为主的安全管理六、从基础管理入手，不断完善预防为主的安全管理长效管理模式。长效管理模式。 安全管理如何由事后处理向事前预防转变，如何由传统管理向科学管理转变

39、，如何由权力型模式向责任型模式转变?近年来宝钢等先进企业立足预防为主，通过“预知预先预案实施评估持续改进”形成一个不断循环持续改进的安全长效管理模式。 1、预知预防首先要预知，没有预知就没有预防。预知，就是使岗位员工特别是各级责任者都知道安全生产的法律、法规，知道自己的安全责任，掌握本企业、本岗位安全生产的危险源和预防措施及应急预案，实现“要我安全，我要安全，我会安全，我保安全“的转变，最主要的办法就是反复培训考核持证上岗。 2、预先预防要求“事前”开始，从“源头”抓起，实施源头控制。 源头控制就是要预先建立纵向到底、横向到边、斜向贯通的安全责任体系；预先建立安全管理制度，做到岗位职责清楚，岗

40、位责任明确，各项制度可操作，预先建立安全操作规程，做到人人事事有章可循，有章必循。使法律法规得到贯彻实施。 源头控制的本质就是要以人为本，每位员工都要先进行培训，各级领导，全体安全管理人员，各类操作人员都必须经过安全生产教育和培训，掌握所从事的生产经营活动中的安全生产知识，安全生产管理制度，安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并做到持证上岗，这是安全生产的前提。 源头控制的重点是依据各类标准控制生产过程中使用的特种设备和各类危险化学品，确保它们的安全有序正常运转。 3、预案预防必须要有预案，不预则废。 对生产过程中可能发生的危险源要预知，在预知的基础上建立有针对性的预案，做到“人人皆知，个

41、个会用”只有这样才能有效地控制危险源。 4、实施安全管理体系是否正常运转，预知是否知道，预先是否落实，预案是否建立，关键是结合单位实际予以认真实践抓落实。 5、评估通过定期、专项检查对每个考核单位安全管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评价。 6、持续改进改进安全管理体系总体绩效。 通过持续改进，周而复始，不断提高，将安全管理工作从人治转化为法治，使安全管理工作从被动预防转化为源头管理，推进安全管理工作由突击检查向规范化、经常化管理转变，实现安全管理从事后处理转变为强化基础的事先预防，逐步做到安全管理向全面做好职业健康安全管理转变。七、安全管理工作中的不足和存在的问题。七、安全管理工作中的不足

42、和存在的问题。 1、安全生产责任制缺乏有效性和可操作性。考核单位的领导思想认识仍不到位，有的是没有层层签订责任书，造成安全责任悬空，责任制无法落实；有的是推卸责任和应付检查“空对空”，责任没有落实；有的是签订责任内容不具体，规定不明确，没有定量指标和工作要求，有的是目标没有进行分解、细化，没有制定具体措施和有效办法，缺乏针对性，可操作性，落实就无从做起。 2、满足于最终结果而忽视过程控制。部分领导和安全管理人员对过程控制不够重视，一是没有认识到好的结果必须要有好的过程，必须要有过程控制有效支撑，二是对过程控制没有行之有效的控制手段和措施。 3、问题意识不强。部分领导和安全管理人员不能充分、有效

43、地意识到安全管理存在的问题，没有出安全事故认为是安全管理中没有问题，盲目乐观，没有从深层次去发现和解决根本的问题。 4、安全生产过程控制指标和安全生产目标指标有待于进一步量化、细化和科学化，指标应更有利于激励各级安全管理人员认真履行好安全生产责任制。 5、部分领导和管理人员对体系要素和体系思想理解不到位，具体运用存在差距，出现了管理的随意性和“二张皮”现象，使得体系的系统管理优势没有真正发挥作用。八、如何在当前形势下进一步做好安全环保工作。八、如何在当前形势下进一步做好安全环保工作。 2008年以来，我们安全环保工作面临严峻形势，党的十七大精神，突出一个主题，就是科学发展。山西省委提出“三个发展战略”其中“安全发展”是基础和保障，这也要求我们必须全力以赴把临钢安全环保工作做得更好，如何能进一步做好安全生和环保护工作？应做到三个“进一步”； 第一，进一步提高各级领导和管理人员思想认识。认识的提高是行动的前提，“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产工作方针，我们每个人都要从思想深处真正认识到安全工作的重要性，把安全工作放在第一位，“不安全不生产，不环保不生产”，坚决克服那种“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误倾向，只有思想认识提高，各项工作才能真正落到实处。 第二，进一步明确并强化