泺口浮桥危险源辨识、风险评价和风险控制管理办法

1、山东省黄河航运局有限责任公司泺口浮桥管理处危险源辨识、风险评价和风险控制管理办法第一章 总则第一条 为贯彻国务院“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针，辨识管理处范围内生产、管理及服务活动中的危险源，确定重大危险源，制定必要的控制措施，加强重大危险源的控制管理，实现对职业健康安全风险的全面管理和有效控制，特制定本管理办法。第二条 本管理办法依据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规及相关规定制定。第三条 本管理办法适用于泺口浮桥管理处、所属各部门生产、管理及服务活动中危险源的辨识、评价、控制和管理活动。第四条 危险源实施分级、分类控制和管理，泺口浮桥管理处办公室是危险源辨识、风险评价和风险控

2、制管理工作的归口管理部门。第二章 危险源评价和控制管理职责第五条 泺口浮桥管理处成立危险源辨识和风险控制管理领导小组，其日常事物由管理处办公室办理，办公室设在副主任办公室。组 长：任建社副组长：孙 忠、李加坤、王胜忠、郝留山成员：庞庆伟、王忠伦、马素立、马新光、董怀玲、房继民第六条 管理职责（一）危险源辨识和风险控制管理领导小组职责1、负责浮桥日常通行和凌汛期拆架桥阶段的安全生产风险分析，负责对浮桥日常通行、维修、管理和服务活动过程中的危险源进行辨识、评价、控制和管理活动，排查浮桥日常通行和凌汛期拆架桥阶段可能存在的重大危险源，组织制定控制措施和应急预案。2、负责对管理处的危险源辨识和风险控制

3、管理工作进行指导、协调和动态检查。3、按照公司要求按期上报公司一级重大危险源及重大危险源卡控措施和完成情况表。（二）危险源辨识和风险控制管理小组职责1、负责泺口浮桥管理处的危险源辨识和风险控制管理工作。2、做好浮桥通行和凌汛期拆架桥期间危险源辨识和风险控制管理的安全评价工作。3、建立现场危险源辨识和风险控制管理档案并报公司安全保卫部备案。4、每月按照公司要求上报重大危险源卡控表。第三章 危险源的分类、分级及辨识方法第七条 危险源定义危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失或工作环境破坏的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且

4、危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所或是设施）。第八条 危险源辨识范围包括（一）常规和非常规活动1、常规活动是指浮桥正常通行状态下实施的活动。例如：按照要求每班次进行的设备设施的检查维修保养等活动。2、非常规活动是指浮桥在恶劣天气或在紧急状况下实施的活动。例如：浮桥设备出现故障而进行的临时抢修活动等。（二）所有进入工作场所的人员，包括本公司职工、过往车辆驾驶员、行人等。（三）工作场所的设备设施包括浮桥管理处自有的承压舟、拖轮、洒水车、铲车及设备设施的安装、使用、维护保养。（四）仓库储存物品的购置、运输、使用和保管。第九条 危险源分类泺口浮桥管理处的危险源按照影响范围分为：水上运营类

5、、非水上运营类、其它类等三种类型。第十条 危险源分级危险源风险级别分为一般风险和重大风险两级；危险源依据风险级别分为一般危险源和重大危险源。（一）一般风险是指可能引发轻微伤害事故的危险因素，一般风险的危险源列为一般危险源。（二）重大风险是指可能引发一般及以上生产安全事故、可能引发水上交通一般及以上事故的危险因素，重大风险的危险源列为重大危险源。第十一条 重大危险源分级（一）水上运营类重大危险源分为三级：1、一级重大危险源：可能引起水上交通重大及以上事故的。2、二级重大危险源：可能引起水上交通一般A类和较大事故的。3、三级重大危险源：可能引起水上交通一般B类及以下事故的。（二）非水上运营类、其它

6、类重大危险源分为三级：1、一级重大危险源：可能引起重大及以上生产安全事故的。2、二级重大危险源：可能引起较大生产安全事故的。3、三级重大危险源：可能引起一般生产安全事故的。第十二条 危险源辨识方法评价时应考虑现有管理水平、人员素质、环境条件、发生事故影响范围和造成后果的严重性、相关人员暴露在该危险环境中的频繁程度、法律法规的要求及遵守情况、引起事故或紧急情况的可能性、以往发生事故的控制情况等因素。（1） 辨识方法分为：1、 直接经验分析法。具备以下条件的均应判定为重大危险源。（1）不符合法律、法规和其它要求的；（2）员工建议和要求的；（3）曾发生过事故，且未采取有效防范控制措施的；（4）直接观

7、察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；2、现场排查法。如询问和交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表等。3、系统安全分析法。事件树法、事故树法。4、打分法。通过定量的评价，分析危险源导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性106完全可以预料相当可能31可能，但不经常可能性小，完全以外发生事故造成的损失后果（C）分数值产生的后果分数值产生的后果1004015大事故许多人伤亡事故，数人伤亡非常严重一人伤亡731严重，重伤重大，残疾引人注目，不利于基本的健康安全要求风险等级划分（D）D值发生事故产生的后果

8、风险等级32016032070160207020极其危险，不能通行高度危险，立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受00级为一般风险，为重大风险，总分D160分，评价为重大危险源。（二）危险源识别应该考虑三种状态、三种时态和五个方面。1、三种状态：正常、异常、紧急；2、三种时态：以前、现在、将来；3、五个方面：人、机、料、法、环（三）重大危险源评价基本程序1、评价准备（现场勘察、资料收集）2、危险辨识（危险、有害性分析、辨识；危险源辨识；事故发生的可能性、影响因素、事故机制）3、定性、定量评价（单元划分；评价方法的选择、确定；定性、定量评价；危险等级）4、安全对策措施（安

9、全对策措施；应急预案）5、结论及建议（做出评价结论）6、编制报告第四章 危险源辨识、评价流程及更新第十三条 危险源辨识、评价流程（一）根据浮桥水上运营的特点，管理处识别可能存在的危险源，组织人员判定重大危险源，编制泺口浮桥管理处“危险源辨识与风险评价表”、“重大危险源清单”。（二）泺口浮桥管理处负责人应组织好相关人员做好危险源的辨识活动，做好危险源辨识记录。（三）泺口浮桥管理处负责人组织控制措施的初评，初评通过后编写“危险源辨识与风险评价表”、“重大危险源清单”上报公司安全保卫部评审。第十四条 公司安全保卫部组织对管理处上报的各类各级重大危险源控制措施进行评审，并由公司安全保卫部负责组织参加人

10、员，工作人员包括：1、可以重新界定重大危险源类别2、可以提高或降低重大危险源级别3、补充完善各类、各级重大危险源控制措施4、审批二级、三级重大危险源控制措施第十五条 重大危险源评价和控制做到防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”第十六条 危险源辨识和风险控制管理实行备案督查制。每周五将本周重大危险源排查整改情况及下周的重大危险源清单上报公司安全保卫部；每月23日之前将本月对一级重大危险源的卡控措施和完成情况及下月的一级重大危险源清单报公司安全保卫部，每年6月15日和12月15日前将未来半年各类重大危险源清单报公司安全保卫部。第十七条 危险源更新（一）当发生以下情况时，应及时进行危险源辨识与

11、评价，逐级上报至公司安全保卫部1、相关法律、法规发生变化时2、浮桥的运营情况发生重大变化时3、浮桥的经营宗旨、安全方针及目标发生重大变更4、其它（二）公司安全保卫部根据上报的“危险源辨识与风险评价表”及公司的实际情况，对危险源重新确认，并将变化情况及时下发。第十八条 危险源的辨识工作纳入浮桥管理处的定期安全检查范围第五章 危险源的控制和管理第十九条 危险源的控制方法对评价出的重大危险源要进行控制，可通过确定目标、指标，制定相应的管理方案消除风险，也可以制定重大危险源控制方案、应急措施或是应急预案，方案中要明确责任部门或人员、职责、可能导致的事故、主要技术措施和技术方法、需要的资源、时间要求等，

12、并在实施前经过评审。(1) 一般危险源：应采取安全宣传、安全培训、岗前安全教育的方式，增强和提高全体人员安全生产意识、安全防范意识和能力。(二)重大危险源：1、三级重大危险源应制定专项通行方案、安全措施和风险卡控措施进行控制。2、二级重大危险源：除制定专项通行方案、安全措施和风险卡控措施进行控制外，还应该编制应急预案，做好应急响应的各项措施。3、一级重大危险源：制定专项通行方案、安全措施和应急预案。第二十条 重大危险源控制措施的交底（1） 浮桥管理处负责各类一级、二级重大危险源控制措施的交底工作。（二）公司安全保卫部负责人负责各类三级重大危险源控制措施的交底工作。第二十一条 公司重大危险源控制措施的检查规定（1） 公司安全保卫部负责组织本公司各类各级重大危险源控制措施的检查；（二）公司安全保卫部部长负责公布本公司各类各级重大危险源清单和控制措施检查人员、检查内容、检查时间、信息反馈要求等。（三）浮桥管理处负责一级重大危险源控制措施的检查；（四）公司安全保卫部副部长、副总工程师负责二级重大危险源控制措施的检查；（五）公司安全保卫部部长负责三级重大危险源控制措施的检查。第六章 监督检查第二十二条 公司安全保卫部负责公布本公司各类重大危险源清单；浮桥管理处负责对本