庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证项目招标文件

1、 庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目招招标标招招 标标 文文 件件招招标编标编号：号：2014LJGZ03612014LJGZ0361 招招 标标 单单 位：位：庐庐江江县农业县农业委委员员会会招招标标代理代理单单位：安徽位：安徽华华正建正建设设工程咨工程咨询询有限公司有限公司日日 期期： ：二二 O 一四年四月一四年四月1目目 录录招标文件第一部分.1第一章 招标公告 .1第二章 投标人须知前附表 .1第三章 项目概况及要求 .5第四章 评标办法.8招标文件第二部分.13第五章 投标人须知 .13一总 则 .13二招标文件 .15三投标文件的编制 .16四投标文件的递交 .18五开

2、标与评标 .19六定标与签订合同 .20第六章 合同文本及主要条款 .23第七章 投标文件格式 .24投标人手持部分.24投标保证金退还声明 .25商务标投标文件格式.26一、开标一览表 .27二、投标授权书 .29三、投标函 .30技术标投标文件格式.31一、投标人基本情况表 .32二、拟参加本工程主要人员履历表 .33三、近三年完成类似项目情况表 .34四、服务承诺函格式 .35五、资格证明文件 .36六、其他相关证明、证件等资料 .371招标文件第一部分招标文件第一部分第一章第一章 招标公告招标公告庐庐江江县农县农村土地承包村土地承包经营权经营权确确权权登登记颁证测绘记颁证测绘招招标标公

3、告公告庐江县招标采购交易中心受庐江县农业委员会的委托，现对“庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。一、项目名称及内容：一、项目名称及内容：1、招标编号：2014LJGZ03612、项目名称：庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘3、工程地点：庐江县4、建设单位：庐江县农业委员会5、工程概况：农村土地承包经营权确权登记颁证测绘6、项目概算：1321万元7、招标类别：测绘8、标段划分：共分3个标段二、投标人资质要求：二、投标人资质要求：1、投标人资质：具备乙级及以上测绘资质，同时具备地籍测绘和地理信息系统两项乙级及以上资质（业绩要求：具有独立完

4、成与土地承包经营权确权登记颁证的类似工作业绩）2、项目经理资质：相应资质3、资格审查方式：资格后审三、报名或领取招标文件和资格审查文件时间及地点：三、报名或领取招标文件和资格审查文件时间及地点：1、报名时间：2014年04月17日-2014年04月23日 (上午：08:00-11:30 下午：14:30-17:00)2、报名地点：网上3、报名资料：详见招标文件四、联系方式：四、联系方式：单位：庐江县招标采购交易中心地址：庐江县政府大院内行政服务综合楼 A 区四层（405室）本项目联系人：林先生电话真：邮箱：LLLHHH邮编：231500五、其它事项说明：五、其它事

5、项说明：工程类（非电子评标类）：凭证审核疑问咨询夏平；请于上传凭证照片两小时后查看是否通过审核，若没审核再电话咨询。A、投标单位请进入合肥招标投标中心网（）或庐江县招标采购交易网（）找到本项目招标信息进行报名。网上报名具体操作步骤和程序请点击下方的 “网上报名”按钮进入的页面右上角的“投标单位县区网上报名操作手册”。B、招标文件工本费：400元（含图纸，招标文件售后不退），工本费必须从投标单位的基本账户转账，不接受个人及现金缴费。C、投标单位可在报名审核通过后直接在网上下载相关资料（包括招标文件、清单、图纸和答疑文件），过报名期限无法下载。D、投标单位应按网上报名

6、规定的收款方、账号及开户行缴纳招标文件工本费，按招标文件投标须知中规定缴纳投标保证金。E、招标文件工本费缴纳凭证上须注明本项目编号（2014LJGZ0361），且在招标编号后写上报名人姓名， 二次报名需在凭证上注明“二次”，否则审核不通过。未在项目报名截止时间前上传工本费有效缴纳凭证的，工本费不予退还。F、开标时请携带审核通过的招标文件工本费缴纳凭证及投标保证金缴纳凭证原件。G 通过点击庐江县招标采购交易网（）首页“ 网上报名相关资料下载”按钮下载相关资料 。H、省外企业在庐江县招标采购交易中心投标的，按照省住建厅建市函20131382号文件规定备案。I、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人

7、，请在开标前3日内以书面形式（传真或书面送达，加盖单位公章）通知庐江县招标采购交易中心。放弃投标未予告知的，将依据庐江县招标采购活动当事人不良行为记录管理暂行办法给予不良行为记录。1第二章第二章 投标人须投标人须知前知前附表附表序号序号内容内容说明与要求说明与要求1招标人名称：庐江县农业委员会联系人：洪丽林联系电话：138652544082招标代理机构名 称：安徽华正建设咨询有限公司地 址：庐江县水务局 6 楼联系人：俞全胜 电 话：0551-873369493项目名称庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目招标4项目编号2014LJGZ03615项目性质服务类6资金来源财政资金7招标范围

8、庐江县辖区内农村经营权承包土地现场核查、权属界线调查、地籍测量、工作表格印制、编制农村地籍图和宗地图、按照有关法律程序依法进行登记颁证、成果数据库录入等。最终成果以安徽省农业委员会相关要求为准。8标段划分1、 本次招标共分为三个标段，每个投标企业可任意参加该三个标段中一个及以上标段投标，但只能中一个标段。如果某一投标单位已经成为一标段的预中标人（按照标段顺序开标） ，则二、三标段投标文件（如有）将不再拆封。2、 具体标段划分如下： 一标段：汤池镇、石头镇、金牛镇、同大镇、白山镇、万山镇、郭河镇、台创园约 106970 户，农村土地承包面积约 341686 亩，最高控制价 4783604 元。

9、二标段：白湖镇、冶父山镇、盛桥镇、龙桥镇、矾山镇约 88035 户，农村土地承包面积约 290501 亩，最高控制价 4067014 元。 三标段：罗河镇、庐城镇、乐桥镇、泥河镇、柯坦镇约 103014 户，农村土地承包面积约 311729 亩，最高控制价 4364206 元。9建设地点庐江县境内10工期服从甲方工作进度安排，2014 年 11 月 30 日前完成调查摸底、农户申请、地籍测绘、现场指界、问题修补、制作宗地图、农户确认、结果公示、结果审核、建立登记簿、数据库录入等部分工作任务。2015 年 3 月 31日前全部完成.12付款方式项目开工以后付测绘费的 20%，中期（10 月份）付

10、至测绘费的 40%，工程验收合格后付至 80%，审计结束后付至 95%，余下 5%作为工程质量保修金，两年后无息付清。13联合体投标不允许联合体投标不允许联合体投标14分包不允许15投标有效期投标截止时间后 60 天2序号序号内容内容说明与要求说明与要求16投标保证金金额投标保证金的形式：从投标企业的基本帐户转帐投标保证金的金额（人民币）：一标段：玖万伍仟元，二标段捌万元，一标段：玖万伍仟元，二标段捌万元，三标段捌万柒仟元三标段捌万柒仟元。（中标单位、中标备选单位的投标保证金在与招标单位签订施工合同后5 个工作日内退回至投标单位的基本帐户，其他投标单位的投标保证金在中标通知书发放后 5 个工作

11、日退回）投标保证金提交时间：投标截止时间 72 小时前汇入单位名称：庐江县政府采购中心庐江县政府采购中心开户行名称：中国银行庐江支行中国银行庐江支行帐号：184202819448184202819448汇款用途：庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目招标（注明标段）投标保证金投标人凭银行交款证明于投标截止时间前至庐江县招标采购交易中心三楼 302 室处换取投标保证金收据，开标时投标人必须出示投标保证金收据，否则视为自动放弃投标。17答疑投标截止时间 15 天前接受书面答疑，传真号码逾期不予受理。庐江县招标采购交易中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站

12、上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。庐江县招标采购交易中心不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。18勘察现场自行勘察，未勘察现场造成的一切后果由投标人自行承担。19签字或盖章要求投标文件应按投标须知的要求，由投标人的法定代表人（或委托代理人）签字并加盖单位公章。法定代表人授权委托代理人签字的，应签署委托书，并提供委托代理人参加社保的有效证明材料。20标书封套项目名称：庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目招标（ 标段)招标人名称：庐江县农业委员会招标编号：2014LJGZ0361投标人名称： 投标人联系人： 投标人联系电话

13、： 在 2014 年 5 月 9 日 09 时 00 分前不得开启21标书份数及封装投标文件：正本 1 份；副本 4 份，密封提交。投标文件的格式及签署要求详见投标人须知第 17 条22是否退还投标文件否23投标时间及地点投标截止时间：同开标时间标书递交地点：同开标地点投标文件接收时间：自投标截止时间前 30 分钟至投标截止时间止24开标时间及地点开标时间：北京时间 2014 年 5 月 9 日 09 时 00 分开标地点：庐江县招标采购交易中心（庐江县政府大院内行政服务综合楼 A 区四楼 401 室）25评标办法综合评标法，详见招标文件第一部分第四章评标办法综合评标法，详见招标文件第一部分第

14、四章评标办法3序号序号内容内容说明与要求说明与要求26中标服务费详见招标文件第二部分第五章投标人须知第 32 条27履约保证金中标价5%，收受人为庐江县农业委员会，期限为合同履约完毕，详见招标文件第二部分第五章投标人须知第 33 条。28替代方案不采用29资格审查方式资格后审30投标人资格要求1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企事业单位。2、具备乙级及以上测绘资质，同时具备地籍测绘和地理信息系统两项乙级以上资质；具有合法有效的测绘资质证书、具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证；31项目负责人要求具有相关专业执业中级（包括中级）以上职称，注册测绘师。32投标单位人员配备要求投标

15、人须成立项目工作小组，明确项目负责人及各专项负责人和其他人员，且项目负责人为该项目的联系人，保证项目按计划完成。一标段人员不得少于 17 组（约 34 人）、二标段人员不得少于 15 组（约30 人）、三标段人员不得少于 16 组（约 32 人）投标单位近三年有类似工作业绩。33业绩要求具有独立完成与土地承包经营权确权登记颁证的类似工作业绩。34开标注意事项投标人参加开标会议时须携带以下资料原件供评标委员会备查：投标授权书、授权委托人有效身份证件及授权委托人开标之日前半年内连续三个月在授权单位进行社保缴纳的证明（如投标人为事业单位出具事业单位证明，法定代表人到场的需提供法定代表人身份证明） 、

16、投标保证金收据、招标文件工本费收据以及招标文件要求提供的所有证件原件。 （投标人需充分理解招标文件，在投标截止时间前把招标文件要求的所有证书原件与投标文件一起递交，投标时间截止后不再接收任何文件。 ） 35补充说明 1本次招标招标人对未中标人不作任何经济补偿。36补充说明 2因勘察设计单位责任，造成设计变更累计量超过合同价 5%的，扣减勘察设计单位 10%设计费；累计变更量超过合同价 10%的，扣减勘察设计单位20%的设计费；累计变更量超过合同价 30%的，扣减勘察设计单位 50%的设计费。因施工单位责任造成工程变更的，由施工单位自行承担。因监理单位责任，累计造成工程变更量超过施工合同价 10

17、%的，扣减监理单位 20%的监理费用；累计造成工程变更量超过施工合同价 20%的，扣减监理单位 50%的监理费用。此条款作为招标文件和合同的必备条款，在与勘查设计、施工、监理单位签订的相关合同中明确约定。4序号序号内容内容说明与要求说明与要求37补充说明 3承包人在工程实施过程中用工行为，必须严格执行国家及地方政府的有关规定，依法签订劳动合同，并按规定及时足额支付工资。承包人必须在合肥市市域范围内银行设立农民工工资专项账户，专户资金使用、监管严格按照合肥市建设领域农民工工资专用账户管理意见 （合政办【2013】55 号文件）执行。5第三章第三章 项目项目概况及项目要求概况及项目要求一、项目概况

18、一、项目概况 庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘工作涉及全县 18 个镇、园区、总户数 298019 户，农村土地承包面积约 943916 亩，项目总价 13214824 元（最高控制价） ，其中： 一标段：汤池镇、石头镇、金牛镇、同大镇、白山镇、万山镇、郭河镇、台创园约 106970 户，农村土地承包面积约 341686 亩，最高控制价 4783604 元。 二标段：白湖镇、冶父山镇、盛桥镇、龙桥镇、矾山镇约 88035 户，农村土地承包面积约 290501亩，最高控制价 4067014 元。 三标段：罗河镇、庐城镇、乐桥镇、泥河镇、柯坦镇约 103014 户，农村土地承包面积约 31

19、1729亩，最高控制价 4364206 元。二、招标范围二、招标范围庐江县辖区内农村经营权承包土地现场核查、权属界线调查、地籍测量、工作表格印制、编制农村地籍图和宗地图、按照有关法律程序依法进行登记颁证等。最终成果以安徽省农业委员会相关要求为准。三、项目使用功能的要求三、项目使用功能的要求满足庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目实施使用各项要求。四、农村土地承包经营权登记成果要求四、农村土地承包经营权登记成果要求（一）（一） 、数据成果、数据成果数据成果具体包括：1、矢量数据。主要为承包地块测量得到的矢量文件。2、工作底图。主要为遥感正射 1:2000 影像图、大比例尺地籍图等。3、数

20、据库文件录入。主要为数据库形式的调查表格及一切相关文件（包括 1、申请书 ，2、调查表，3、审批表，4、登记簿 ，5、宗地图，6、登记台账， 7、农户户籍资料，8、经营权证书等。 ）4、统计报表。主要为以县为单位的调查结果汇总表（2 2）要件成果要件成果要件成果即作为农村土地承包经营权登记法律要件的纸质图件和文档资料。具体包括：权属来源证明、承包方代表人身份证明、申请书（授权委托书、委托代理人身份证明） 、调查表、宗地图、公示结果确认表、经营权证书印制填写颁发到户等。（3 3）其他成果其他成果 即除上述成果以外的过程性和结果性资料。具体包括： 1、确权登记技术设计、技术总结、工作报告；62、调

21、查通知情况登记表3、其他说明行文档，如公示内容复核申请 、 公示内容复核结果通知书等。五、工期：五、工期：服从甲方工作进度安排，2014 年 11 月 30 日前完成调查摸底、农户申请、地籍测绘、现场指界、问题修补、制作宗地图、农户确认、结果公示、结果审核、建立登记簿、数据库录入等部分工作任务。2015 年 3 月 31 日前全部完成六、付款方式：六、付款方式：项目开工以后付测绘费的 20%，中期（10 月份）付至测绘费的 40%，工程验收合格后付至 80%，审计结束后付至 95%，余下 5%作为工程质量保修金，两年后无息付清。七、其他要求：七、其他要求：1、投标人应先到项目所在地踏勘，以充分

22、了解项目位置、地质地貌以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。任何因中标人忽视或误解项目基本情况，而使招标人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对招标人进行赔偿。中标人必须严格按照投标文件中承诺项目负责人、专业负责人等组建机构，并满足招标人对工期、质量的要求。未经招标人许可，不得擅自更换项目负责人和主要专业负责人。2、中标人必须严格执行招标人规定的工期，因中标人原因每逾期一天罚款 5000 元。中标人须根据招标人要求，积极配合招标人完成项目汇报及审批工作。中标人应无条件积极配合招标人工作。3、项目负责人的工作单位应为投标单位，并提供近三个月的社保证明（事业单位出具

23、出具主管部门证明） ，否则视为无效。项目负责人负责全过程的完善和沟通。包括项目负责人在内的各专业负责人一旦确定不得随意更换，如需更换必须事先征得招标人同意，招标人有权利采取 5 10 万元罚款，否则取消中标资格。4、积极配合项目单位做好项目服务工作，化解项目实施中的群众矛盾。5、做好每周进展情况汇报及中标后在业主方人员驻点情况。八、其他：八、其他：1、所提交的成果文件必须以国家现行法律法规、安徽省、合肥市及庐江县相关技术规定及有关标准、规范为依据，按投标承诺、合同书内容和质量要求按时提交各项成果文件。2、本次测绘成果所有权、使用权和著作权均属于发包人。中标单位不得以任何借口留存，否则承担由此产

24、生的一切法律和经济责任。未经发包人允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的测绘成果。7第四章第四章 评标办法评标办法一、总一、总 则则第一条第一条 为了做好庐江县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目招标（项目编号：2014LJGZ03612014LJGZ0361）的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护招标人、投标人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。第二条第二条 本次项目评标采用本次项目评标采用综合评标法综合评标法作为对投标人标书的比较方法。作为对投标人标书的比较方法。第三条第三条 政府招标采购监督管理部门负责

25、抽取组织不少于 5 5 人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。招标代理单位负责评标过程中的记录、联络及评委会交办的其他工作。第四条第四条 评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的服务对招标文件的符合性及响应性。二、评标程序及评审细则二、评标程序及评审细则第五条第五条 评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）招标文件中规定的主要服务要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。第六条第六条 有效投标应符合以下原则：

26、（一）满足招标文件的实质性要求；（二）无重大偏离、保留或招标人不能接受的附加条件；（三）通过投标有效性评审；（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。第七条 评标程序（一）本项目采用综合评分法进行评审，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评审因素进行综合评审。满分为 100 分。（二）评委会首先对投标文件进行初审，投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。对内容不全，影响正常评标的投标文件由评标委员会初审后按无效标书处理。初审指标表如下（投标人初审指标有一项不合格即作废标处理）：8要求类别要求内容证明材料备注1、年检

27、有效的营业执照副本(复印件加盖投标人公章） ；2、年检有效的税务登记证（复印件加盖投标人公章） ；带原件以带原件以备查备查1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企事业单位；3、企业近两年（2012 年、2013 年）资产负债率在 80%以下（应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括“资产负债表” 、 “现金流量表” 、“利润表” ，不能提供原件的不予确认） ；4、需提供授权委托书原件，同时提供授权委托人开标之日前半年内连续三个月在授权单位进行社保缴纳的证明.法人参加的，提供身份证证明。2、具有乙级及以上测绘资质，业务范围包括：地籍测绘和地理信息系统工程等；5、提供测绘资质证（复

28、印件加盖投标人公章） 。带原件以带原件以备查备查3、具备承担完成任务的相应技术人员条件：具有地理信息系统、地籍测绘、计算机应用等相关专业的技术人员;6、提供技术人员资格证书（复印件加盖投标人公章） 。投标人资格性、资质性4、具有类似的工作业绩和经验：承担过农村土地承包经营权确权登记综合服务（测绘、权属调查、培训、数据处理和软件） 、农项宅基地测绘、国土二调项目等。7、提供合同等有效证明材料（复印件加盖投标人公章） 。2.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分9办法及标准进行评价和比较。2.2 本次综合评分的因素是：价格、项目实施方案、技术服务、业绩、信誉、

29、人员、售后服务、投标文件的规范性。2.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。2.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。（4）认定的其他非实质

30、性偏离。（三）对投标文件进行综合评审。评标委员会只对通过初审，实质上响应招标文件要求的投标文（三）对投标文件进行综合评审。评标委员会只对通过初审，实质上响应招标文件要求的投标文件按照下述指标表进行评审。件按照下述指标表进行评审。( (四）四） 技术标评审：评委会根据评审标准对投标人提供的技术标进行评审打分。评审因素、分值技术标评审：评委会根据评审标准对投标人提供的技术标进行评审打分。评审因素、分值及标准见下表。及标准见下表。技术标评审表（技术标评审表（7070 分）分）序号评审项目分值评分标准1类似项目业绩12 分1、近 3 年投标人每具有一项国内类似项目的得 2 分，最多得 12 分（以合同

31、原件为准） 。2项目负责人的业绩10 分项目负责人具有类似业绩的,得 6 分，高级职称 2 分，中级职称 1 分，注册测绘师 2 分。本项最高得分 10 分（查验合同原件或公证件，如合同中不能反映项目负责人姓名的，还需提供能够证明是本人的测绘成果原件，如测绘成果或建设单位出具的证明材料等） 。3注册资本金8 分投标人注册资本金在 500 万元及以上的得 8 分，200 万元及以上至 500 万元得 5 分，4测绘资质5 分1、投标人具有测绘甲级资质得 3 分。2、投标人具有测绘乙级资质得 2 分。5技术方案完整性及科学性12 分根据技术方案设计的完整性、合理性在 07 分内酌情赋分。根据成果编

32、制的完整性、合理性在 04 分内酌情赋分。根据实施进度计划方案、表格的合理性在 04 分内酌情赋分。根据提出有关合理的建议在 02 分内酌情赋分。10序号评审项目分值评分标准6技术保障措施的完整性及合理性10 分根据投标人提出技术措施完整性、可行性、保障项目顺利实施行等情况赋分。好 810 分，较好 57 分，一般 14 分。7项目管理机构6 分根据投标人拟派项目组成人员（拟投入技术人员不得少于招标文件前附表人数，其中具备中级技术资格人员不得少于前附表人数的 3%）的基础上；拟派人员中每增加 2 名技术人员得 1 分，最多得 2 分；拟派人员中每增加 1 名中级技术资格人员得 1 分，最多得

33、4 分。8服务承诺7 分根据服务承诺完善性、合理性赋分。好 57 分，较好 34 分，一般 0.52 分。本本部部分分得得分分计计算算方方法法： ：技技术术标标评评分分去去掉掉一一个个最最高高分分， ，去去掉掉一一个个最最低低分分， ，剩剩余余评评分分的的算算术术平平均均值值( (保保留留小小数数点点后后两两位位， ，第第三三位位四四舍舍五五入入) )即即为为各各投投标标人人的的技技术术标标得得分分。 。（五）商（五）商务标评审务标评审： ：评委会根据评审标准对投标人提供的商务标进行评审打分。评审因素、分值及标准见下表。商商务标评审务标评审表（表（3030 分）分）序号序号评审评审因素及分因素

34、及分值值 评审标评审标准准1投标报价（30 分）评标基准价的确定：经评标委员会对各投标人商务标初步评审后，投标价格最低为评标基准价，得 30 分。投标报价大于控制价的，为无效报价，应作为废标处理，商务标最低得分为零分。根据下列公式计算出各投标人的投标报价与评标基准价的差异率。计算公式： 其他投标人报价得分=(评标基准价投标报价)30%100 （四）评审步骤如下：（四）评审步骤如下：1、具体评标，由评标委员会按照本评分办法对每个投标人的投标文件进行分项打分。在各评委的分项打分中，去掉一个最高分，去掉一个最低分，取其算术平均值得到该投标人的该分项得分（小数点后保留 2 位有效数字） ，各分项得分汇

35、总后，得出各投标人的最终得分。2、评审委员会将根据各投标人的最终得分，确定得分最高的前二名投标人为本项目预中标人和预中标候选人。如总得分相同，则现场摇号的方式决定第一名。第八条 各投标单位的得分一经得出，并核对无误后，任何人不得更改。第九条 在评审过程中，评委会发现投标人的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。11第十条 评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作

36、书面记录。第十一条 评标后，评委会应写出评审纪要并签字。评审纪要是评委会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评委会全体成员及监督员均须在评审纪要上签字。评审纪要应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。三、评标纪律三、评标纪律第十二条 评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。第十三条 在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反

37、评标纪律的情况发生，将依据中华人民共和国招标投标法及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。第十四条 本评标办法的解释权属于招标人。12招标文件第二部分招标文件第二部分第五章第五章 投标人须知投标人须知一总一总 则则1.1.适用范围适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所述的项目招标。2.2.有关定义有关定义2.1 招投标监督管理部门：系指庐江县招标采购监督管理局。2.2 招标人：系指本次招标项目的业主方。2.3 委托人：系指本次招标项目的委托方。2.4 招标代理机构：系指安徽华正建设工程咨询有限公司，以下简称“招标代理机构” 。2.5 投标人：系指购买了本招标文件，且已经提交或

38、准备提交本次投标文件的制造商、供应商或服务商。 2.6 服务：系指除货物和工程以外的其他招投标对象，包括咨询、调研、评估、规划、勘察、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等，本招标文件特指测绘、数据库录入及其伴随服务。2.7 近 X 年内：系指从开标之日向前追溯 X 年（“X”为“一”及以后整数）起算。2.8 业绩：系指符合本招标文件规定且已履约完毕的合同及相关证明。3.3.投标费用投标费用3.1 无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。4.4.合格的投标人合格的投标人4.1 合格的投标人应符合招标文件载明的投标资格。4.2 投标人之间如果存在下列

39、情形之一的，不得同时参加本项目投标：4.2.1 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；4.2.2 母公司、全资子公司及其控股公司；4.2.3 参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；4.2.4 法律和行政法规规定的其他情形。5.5.勘察现场勘察现场5.1 投标人应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。5.2 勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。招标人向投标人提供的有关服务现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负13责。投标人未到服务现场实

40、地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供服务使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.6.知识产权知识产权6.1 投标人须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。

41、6.2 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。7.7.纪律与保密纪律与保密7.1 投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。7.2 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。7.3 在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。7.4 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时

42、对评委会、招标人和招标代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。7.5 由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。8.8.联合体投标联合体投标不接受不接受9.9.投标专用章的效力投标专用章的效力9.1 招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件)表明投标专用章法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。10.10.合同标的转让合同标的转让10.1 合同未约

43、定或者未经招标人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 14二招标文件二招标文件11.11.招标文件构成招标文件构成11.1 招标文件包括以下部分：11.1.1 第一章：招标公告；11.1.2 第二章：投标人须知前附表；11.1.3 第三章：项目概况及项目要求；11.1.4 第四章：评标办法；11.1.5 第五章：投标人须知；11.1.6 第六章：合同文本及主要条款；11.1.7 第七章：投标文件格式；11.1.8 招标代理机构发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。11.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。11.3 投标人应

44、当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。11.4 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件 3 日内向招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。12.12.招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改12.1 任何要求澄清招标文件的投标人，均应于投标人须知前附表列明的答疑接受时间前，以书面形式(包括书面文字、电传、传真、电报等，下同)向招标代理机构提出。12.2 招标代理机构对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在及时发出书面通知，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。12.3 在投标

45、截止时间前，招标代理机构可以视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间 15 日前，发出书面通知。在上述情况下，招标代理机构和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。12.4 特殊情况下，招标代理机构发布澄清、更正或更改公告后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。三投标文件的编制三投标文件的编制13.13.投标文件构成与格式投标文件构成与格式13.1 投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。13.2 除非注明“投标人可自行制作格式” ，投标文件应使用招标文件提供的格式。13.3 除专用术语外，投标文件以

46、及投标人与招标人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投15标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。13.4 除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。13.5 除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。13.6 投标文件应编制连续页码。投标文件除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按 A4规格制作，为节约和环保，建议投标文件双面打印。13.7 电报、电话、传真形式的投标概不接受。13.8 招标

47、人一律不予退还投标人的投标文件。14.14.报价报价14.1 投标人应以“标段”为报价的基本单位。若整个需求分为若干标段，则投标人可选择其中的部分或所有标段报价。标段内所有内容均应报价（免费赠送的除外） ，否则将导致投标无效。投标人的报价应含所投项目服务内容（详见服务需求） 、保险、税费、交付后约定期限内免费后续服务等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。14.2 除非招标文件另有规定，只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。14.3 投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。15.15.投标内容填写及说明投标内容填写及说明15.1 投标文件须对

48、招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。15.2 投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。15.3 投标人应在投标文件中提交招标文件要求的所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。包括：15.3.1 服务内容的详细描述；15.3.2 服务保障措施。15.4 投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。

49、16.16. 投标内容填写及说明投标内容填写及说明16.1 投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。16.2 投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。16.3 投标人应在投标文件中提交招标文件要求的以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。1616.4 投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。16.1

50、6.投标保证金投标保证金16.1 投标前，投标人应向庐江县招标采购交易中心提交投标人须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部分。投标保证金应在投标截止时间 3 天前足额到达指定账户。16.2 投标保证金：必须从投标单位基本账户转账16.3 投标保证金数额（人民币）：一标段：玖万伍仟元，二标段捌万元，三标段捌万柒仟元。16.4 投标保证金银行汇单上应注明本项目工程名称。16.5 投标单位须到庐江县招标采购交易中心三楼 302 室持经银行审核盖章确认的凭证原件换取投标保证金收据以备开标时查验（开标时投标人必须出具投标保证金收据原件，否则视为自动放弃投标资格）16.6 投标保证金转入时限：开标

51、之日 3 天前 16.7 汇入账号和账户：中国银行庐江支行 银行帐号： 184202819448 汇入账户名称： 庐江县政府采购中心（庐江县招标采购交易中心有权核查投标保证金是否在投标截止时间 3 天前到达指定账户，经查实未及时到帐的，其投标无效） 。16.8 为了确保投标保证金能在投标截止时间 3 天前到达指定账户，投标人应当提前办理投标保证金缴纳手续。16.9 在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而导致投标无效。16.10 庐江县招标采购交易中心将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金。投标保证金只

52、退还至投标人账户。16.11 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：16.11.1 投标人在投标有效期内撤回其投标；16.11.2 中标人在规定期限内未能：根据规定签订合同；或根据规定提供履约保证金。16.11.3 经政府招标监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。17.17.投标有效期投标有效期17.1 为保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。17.2 在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。1717.3 投标有效期从投标截止日起计算。17.4 在原定投标有效期满之前，如果

53、出现特殊情况，庐江县招标采购交易中心可以书面形式提出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。18.18.投标文件份数和签署投标文件份数和签署18.1 投标人应按照投标人须知前附表的要求准备投标文件，并在封面上注明“正本”和“副本”字样。投标文件的正本与副本如有不一致之处，以正本为准。18.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印（热敏纸无效） 。依招标文件要求加盖投标人公章。四投标文件的递交四投标文件的递交21.21.投标文件的密封和标记投标文件的密

54、封和标记21.1 投标文件应装订成册并封装，并在密封袋上标注项目名称、项目编号、投标人名称。21.2 建议投标人将正本单独封装，全部副本一起封装。21.3 如果未按上述规定封装或加写标记，招标代理机构将不承担投标文件错放或提前开封的责任，并可能导致投标无效。22.22.投标文件的递交投标文件的递交 22.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标人须知前附表指定开标地点。22.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标代理机构将拒绝接收。23.23.投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回23.1 投标人在递交投标文件后，

55、可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止日期前，并以书面形式通知招标代理机构。在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤回其投标文件。23.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，且在内层信封上标明“修改”或“撤回”字样。五开标与评标五开标与评标24.24.开标开标24.1 招标人将在投标人须知前附表规定的时间和地点组织公开开标。投标人授权代表应携带身份证明原件参加并签到。24.2 开标前，投标人或投标人代表将会同监督员或公证人员进行验标（检查投标文件密封情况） ，18并宣布检查结果。确认无误后开标。24.3 评委会先对各投标人的投标文件进行初审

56、，评审结束后再进行商务标开标。24.4 商务标开标时，招标代理单位将当众宣读投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通知，以及招标代理单位认为合适的其它详细内容。只有在开标时唱出的优惠，评标时才予以考虑。24.5 在评审结束前，未得到招标代理单位允许，投标人授权代表不得离开开标现场。25.25. 投标文件的澄清、说明或补正投标文件的澄清、说明或补正25.1 为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实

57、质性内容。25.2 投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。25.3 开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。26.26.评标评标26.1 评委会将按照招标文件规定的评标办法对投标人进行评审。26.2 初审时，评委会将首先审查投标文件是否实质上响应招标文件的初审指标要求。实质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的质量等；或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或投标人的义

58、务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。26.3 如果投标文件未通过初审，投标无效。26.4 评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。27.27.有下列情况之一者，投标文件无效有下列情况之一者，投标文件无效27.1 有编制技术错误的；27.2 投标报价高于招标控制价的；27.3 未按照招标文件要求封装的；27.4 不能满足招标人工期要求的；27.5 未按照要求提交投标保证金的；27.6 投标人所提供的证书和资料经查有弄虚作假行为的；27.7 投

59、标单位在一份投标文件中，报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准；27.8 其他未能实质性响应招标文件的。28.28.废标处理废标处理28.1 在招标中，出现下列情形之一的，招标代理单位有权宣布废标：28.1.1 符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；1928.1.2 投标人的报价均超过采购预算，招标人不能支付的；28.1.3 出现影响招标公正的违法、违规行为的；28.1.4 因重大变故，招标任务取消的。29.29.二次招标二次招标29.1 项目废标后，招标人可能发布二次公告，进行二次招标。前款所述“二次” ，系指项目废标后的重新公告，并不仅限于项目的第二次公告。

60、29.2 二次招标可能调整前次招标的各项规定及要求，包括招标方式、项目控制价、投标人资格、付款方式、招标需求、评标办法等。投标人参与二次招标，应及时获取二次招标文件，以二次招标文件为依据，编制二次投标文件。六定标与签订合同六定标与签订合同30.30.定标定标30.1 投标有效性评审后，评委会按招标文件规定的评标办法排出预中标人及预中标候选人。30.2 如评委会认为有必要，首先对预中标人就投标文件所提供的内容进行资格后审。资格后审视为本项目招标活动的延续，以书面报告作为最终审查的结果。如果确定预中标人无法履行合同，将按排名依次对预中标候选人进行类似的审查。30.3 原则上把合同授予实质上响应招标