第四章 水资源保护

1、 第四章 水资源的保护 本章内容n一、水污染特征分析一、水污染特征分析n二、水功能区划分二、水功能区划分n三、污染源调查与预测三、污染源调查与预测n四、水资源保护措施四、水资源保护措施n水资源保护（水资源保护（water resources protection），），是通过行政、法律、工程、经济等手段，保护是通过行政、法律、工程、经济等手段，保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭、水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以尽可能的满足经济社水流阻塞和水土流失，以尽可能的满足经济社会可持续发展对水资源的需求。会可持续发展对水资源的需求。第一节第一节 水污染特征分析水

2、污染特征分析n一、水体中污染物的来源一、水体中污染物的来源n水体中的污染物来源主要包括以下三个方面：水体中的污染物来源主要包括以下三个方面：n工业生产过程排出的废水、污水和废液等，工业生产过程排出的废水、污水和废液等，统称统称工业废水工业废水；n人们日常生活中排出的各种污水混合液，统人们日常生活中排出的各种污水混合液，统称称生活污水生活污水；n通过土壤渗漏或排灌渠道进入地表和地下水通过土壤渗漏或排灌渠道进入地表和地下水的农业用水回归水，统称的农业用水回归水，统称农田退水农田退水。二、水污染的分类二、水污染的分类n按污染的按污染的属性属性分类：分类：u物理性污染物理性污染u化学性污染化学性污染u

3、生物性污染生物性污染n按按污染源的分布状况污染源的分布状况分类：分类：u点源污染：工业废水和城镇生活污水工业废水和城点源污染：工业废水和城镇生活污水工业废水和城镇生活污水镇生活污水u面源污染：流域广大面积上的降雨流域广大面积上面源污染：流域广大面积上的降雨流域广大面积上的降雨的降雨 河流污染河流污染湖泊污染湖泊污染水库污染水库污染地下水污染地下水污染容易消除与控制容易消除与控制 ，污染影，污染影响范围大响范围大 难治理难治理 过程缓慢，不易发现和难过程缓慢，不易发现和难以治理以治理 沉淀作用强，稀释混合能沉淀作用强，稀释混合能力较差力较差 按照受污染水体的分类按照受污染水体的分类三、水污染的主

4、要危害三、水污染的主要危害n水污染能使水体产生水污染能使水体产生物理性物理性、化学性化学性和和生物性生物性的危害。的危害。 指恶化感官性状，指恶化感官性状，减弱浮游植物的光合减弱浮游植物的光合作用，以及由热污染、作用，以及由热污染、放射性污染带来的一放射性污染带来的一系列不良影响系列不良影响 指化学物质降低了水体自指化学物质降低了水体自净能力，毒害动植物，破净能力，毒害动植物，破坏生态系统平衡，引起某坏生态系统平衡，引起某些疾病和遗传变异，腐蚀些疾病和遗传变异，腐蚀工程设施等工程设施等 主要指病源主要指病源微生物随水微生物随水传播，造成传播，造成疾病蔓延疾病蔓延 三、水污染的主要危害三、水污染

5、的主要危害n水体中含有不同的污染物产生的危害也是水体中含有不同的污染物产生的危害也是不相同的：不相同的：水体中氮、磷等营养元素增多会引起富营养水体中氮、磷等营养元素增多会引起富营养化现象。化现象。 重金属毒性强，饮用水含微量重金属，即可重金属毒性强，饮用水含微量重金属，即可对人体产生毒性效应。对人体产生毒性效应。 石油类污染物进入水体后会影响水生生物的石油类污染物进入水体后会影响水生生物的生长，降低水资源的使用价值，降低水产品的生长，降低水资源的使用价值，降低水产品的使用价值。使用价值。三、水污染的主要危害三、水污染的主要危害n酚类化合物具有较弱的毒性。长期摄入超过酚类化合物具有较弱的毒性。长

6、期摄入超过人体解毒剂量的酚，会引起慢性中毒。人体解毒剂量的酚，会引起慢性中毒。n水体中氰化物含量超标能抑制细胞呼吸，引水体中氰化物含量超标能抑制细胞呼吸，引起细胞内窒息，造成人体组织严重缺氧的急性起细胞内窒息，造成人体组织严重缺氧的急性中毒。中毒。n病原微生物可引起各类肠道传染病。病原微生物可引起各类肠道传染病。第二节第二节 水功能区划分水功能区划分n水功能区划分：是根据水资源的自然条件、功水功能区划分：是根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用状况和经济社会发展需要，能要求、开发利用状况和经济社会发展需要，将水域按其主导功能划分为不同的区域，确定将水域按其主导功能划分为不同的区域，确定其质量

7、标准，以满足水资源合理开发和有效保其质量标准，以满足水资源合理开发和有效保护的需求，为科学管理提供依据。护的需求，为科学管理提供依据。n一、水功能区划分的目的一、水功能区划分的目的l1、确定重点保护水域和保护目标、确定重点保护水域和保护目标l2、科学地计算水域的水环境容量、科学地计算水域的水环境容量l3、排污口的优化分配和综合整治、排污口的优化分配和综合整治二、水功能区划分的指导思想及原则二、水功能区划分的指导思想及原则n1、指导思想、指导思想n水功能区划分水功能区划分应结合流域或区域水资源开发利应结合流域或区域水资源开发利用规划及经济社会发展规划用规划及经济社会发展规划，并根据水资源的，并根

8、据水资源的可可再生能力再生能力和和自然环境的承受能力自然环境的承受能力，科学合理，科学合理地开发和保护水资源，促进经济社会和生态系地开发和保护水资源，促进经济社会和生态系统的协调发展，实现水资源可持续利用，保障统的协调发展，实现水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展。经济社会的可持续发展。二、水功能区划分的指导思想及原则二、水功能区划分的指导思想及原则n2、基本原则、基本原则前瞻性前瞻性统筹兼顾，突出重点统筹兼顾，突出重点分级与分类相结合分级与分类相结合水质与水量统一考虑水质与水量统一考虑便于管理，实用可行便于管理，实用可行三、三、水功能区划分的步骤和依据水功能区划分的步骤和依据n我国目前

9、的水功能区划分采用的是两级体我国目前的水功能区划分采用的是两级体系，即一级区划和二级区划。系，即一级区划和二级区划。n一级区划要求在宏观上解决水资源开发利一级区划要求在宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间关系，用与保护的问题，主要协调地区间关系，并考虑发展的需求；二级区划主要协调各并考虑发展的需求；二级区划主要协调各用水部门之间的关系。用水部门之间的关系。水功能区划分级分类系统保护区缓冲区开发利用区保留区饮用水源区工业用水区农业用水区渔业用水区景观娱乐用水区过渡区排污控制区一级区划一级区划二级区划二级区划 图图4-1 水功能区划分级分类体系示意图水功能区划分级分类体系示意图1、

10、水功能一级区的划分、水功能一级区的划分n水功能一级区划分的程序是：首先划定保护区，水功能一级区划分的程序是：首先划定保护区，然后划定缓冲区和开发利用区，最后划定保留然后划定缓冲区和开发利用区，最后划定保留区。区。n（1 1）保护区。是指对水资源保护、饮用水保护、生）保护区。是指对水资源保护、饮用水保护、生态系统和珍稀濒危物种的保护具有重要意义的水域。态系统和珍稀濒危物种的保护具有重要意义的水域。 其划分依据为：其划分依据为：源头水保护区，即重要河流的源头源头水保护区，即重要河流的源头河段划出专门涵养保护水源的区域；河段划出专门涵养保护水源的区域；国家级和省级自然国家级和省级自然保护区范围内的水

11、域；保护区范围内的水域；已建的和在规划水平年内建成的已建的和在规划水平年内建成的跨流域、跨省区的大型调水工程水源地及其调水线路；跨流域、跨省区的大型调水工程水源地及其调水线路；对典型生态、自然环境保护具有重要意义的水域。对典型生态、自然环境保护具有重要意义的水域。 1、水功能一级区的划分n（2 2）缓冲区。是指为协调省际间或矛盾突出）缓冲区。是指为协调省际间或矛盾突出的地区间的用水关系而划定的水域。的地区间的用水关系而划定的水域。 其划分依据为：其划分依据为：跨省、自治区、直辖市跨省、自治区、直辖市行政区域河流、湖泊的边界水域；行政区域河流、湖泊的边界水域；河流沿线河流沿线上下游地区间或部门间

12、矛盾比较突出或者有争上下游地区间或部门间矛盾比较突出或者有争议的水域，缓冲区的长度视矛盾的突出程度而议的水域，缓冲区的长度视矛盾的突出程度而定。定。1、水功能一级区的划分n（3 3）开发利用区，是指具有满足工农业生产、）开发利用区，是指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业、娱乐和净化水体污染等多种城镇生活、渔业、娱乐和净化水体污染等多种功能要求的水域和水污染控制、治理的重点水功能要求的水域和水污染控制、治理的重点水域。域。 其划分依据为：取（排）水口较集中，取其划分依据为：取（排）水口较集中，取（排）水量较大的水域（如流域内重要城市河段、（排）水量较大的水域（如流域内重要城市河段、具有一定灌溉用

13、水量和渔业用水要求的水域等）。具有一定灌溉用水量和渔业用水要求的水域等）。1、水功能一级区的划分n（4）保留区，是指目前开发利用程度不高，保留区，是指目前开发利用程度不高，但为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。但为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。保留区内水资源应维持现状不遭破坏。保留区内水资源应维持现状不遭破坏。 其划分依据为：其划分依据为：受人类活动影响较少，受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域；水资源开发利用程度较低的水域；目前不具目前不具备开发条件的水域；备开发条件的水域；考虑到可持续发展的需考虑到可持续发展的需要，为今后的发展预留的水域；要，为今后的发展预留的水域

14、；划定保护区、划定保护区、缓冲区和开发利用区后的其余水域。缓冲区和开发利用区后的其余水域。2、水功能二级区的划分n划分的程序是：划分的程序是：首先，确定区划具体范围，包括城市现状水域范首先，确定区划具体范围，包括城市现状水域范围以及城市在规划水平年涉及的水域范围；围以及城市在规划水平年涉及的水域范围；其次，收集划分水功能区的资料，包括水质资料、其次，收集划分水功能区的资料，包括水质资料、特殊用水要求、以及规划资料；特殊用水要求、以及规划资料；第三，对各水功能二级区的位置和长度进行适当第三，对各水功能二级区的位置和长度进行适当的协调和平衡，尽量避免出现从低功能区向高功的协调和平衡，尽量避免出现从

15、低功能区向高功能区跃变的情况；能区跃变的情况；最后，考虑与区域水资源综合规划衔接，并进行最后，考虑与区域水资源综合规划衔接，并进行合理性检查，对不合理的水功能区进行调整。合理性检查，对不合理的水功能区进行调整。 （1）饮用水源区n饮用水源区，是指为满足城镇生活用水饮用水源区，是指为满足城镇生活用水需要而保留的水域。需要而保留的水域。 其划分依据为：根据已建生活取水口的其划分依据为：根据已建生活取水口的布局状况，结合规划水平年内生活用水发布局状况，结合规划水平年内生活用水发展要求，将取水口相对集中的水域划为饮展要求，将取水口相对集中的水域划为饮用水源区。划区时，尽可能选择在开发利用水源区。划区时

16、，尽可能选择在开发利用区上游或受开发利用影响较小的水域。用区上游或受开发利用影响较小的水域。（2）工业用水区n工业用水区，是指为满足城镇工业用水工业用水区，是指为满足城镇工业用水需要而保留的水域。需要而保留的水域。 其划分依据为：根据工业取水口的分布其划分依据为：根据工业取水口的分布现状，结合规划水平年内工业用水发展要现状，结合规划水平年内工业用水发展要求，将工业取水口较为集中的水域划为工求，将工业取水口较为集中的水域划为工业用水区。业用水区。 （3）农业用水区n农业用水区，是指为满足农业灌溉用水农业用水区，是指为满足农业灌溉用水需要而保留的水域。需要而保留的水域。 其划分依据为：根据农业取水

17、口的分布其划分依据为：根据农业取水口的分布现状，结合规划水平年内农业用水发展要现状，结合规划水平年内农业用水发展要求，将农业取水口较为集中的水域划为农求，将农业取水口较为集中的水域划为农业用水区。业用水区。（4）渔业用水区n渔业用水区，是指具有鱼、虾、蟹、贝渔业用水区，是指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道功类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道功能的水域，或养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类能的水域，或养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域。等水生动植物的水域。 其划分依据为：根据鱼类重要产卵场、其划分依据为：根据鱼类重要产卵场、栖息地和重要的水产养殖场来进行划分。栖息地和重要的水产

18、养殖场来进行划分。 （5）景观娱乐用水区n景观娱乐用水区，是指以景观、疗养、景观娱乐用水区，是指以景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的水域。度假和娱乐需要为目的的水域。 其划分依据为：根据当地是否有重要的其划分依据为：根据当地是否有重要的风景名胜、度假、娱乐和运动场所涉及的风景名胜、度假、娱乐和运动场所涉及的水域来进行划分。水域来进行划分。（6）过渡区n过渡区，是指为使水质要求有差异过渡区，是指为使水质要求有差异的相邻水功能区顺利衔接而划定的区的相邻水功能区顺利衔接而划定的区域。域。 其划分依据为：根据两个相邻水功其划分依据为：根据两个相邻水功能区的用水要求来确定过渡区的设置。能区的用水要求来确

19、定过渡区的设置。（7）排污控制区n排污控制区，是指接纳生活、生产污废排污控制区，是指接纳生活、生产污废水比较集中，且所接纳的污废水对水环境水比较集中，且所接纳的污废水对水环境无重大不利影响的区域。无重大不利影响的区域。 其划分依据为：在排污口较为集中，且其划分依据为：在排污口较为集中，且位于开发利用区下游或对其他用水影响不位于开发利用区下游或对其他用水影响不大的水域。大的水域。四、水功能区水质目标拟定n水功能区划定后，还要根据水功能区的水质现水功能区划定后，还要根据水功能区的水质现状、排污状况、不同水功能区的特点以及当地状、排污状况、不同水功能区的特点以及当地技术经济条件等，拟定各水功能一、二

20、级区的技术经济条件等，拟定各水功能一、二级区的水质目标值。水质目标值。n水功能区的水质目标值是相应水体水质指标的水功能区的水质目标值是相应水体水质指标的确定浓度值。确定浓度值。四、水功能区水质目标拟定n在水功能一级区中，保护区应按照地表水环在水功能一级区中，保护区应按照地表水环境质量标准（境质量标准（GB 3838-2002）中）中、类水类水质标准来定，因自然、地质原因不满足质标准来定，因自然、地质原因不满足、类水质标准的，应维持水质现状；缓冲区应按类水质标准的，应维持水质现状；缓冲区应按照实际需要来制定相应水质标准，或按现状来照实际需要来制定相应水质标准，或按现状来控制；开发利用区按各二级区

21、划来制定相应的控制；开发利用区按各二级区划来制定相应的水质标准；保留区应按现状水质类别来控制。水质标准；保留区应按现状水质类别来控制。 四、水功能区水质目标拟定在水功能二级区中，饮用水源区应按照在水功能二级区中，饮用水源区应按照地表地表水环境质量标准水环境质量标准（GB 3838-2002）中）中、类水质标准来定；类水质标准来定；工业用水区应按照工业用水区应按照地表水环境质量标准地表水环境质量标准 （GB 3838-2002）中）中类水质标准来定；类水质标准来定；农业用水区应按照农业用水区应按照地表水环境质量标准地表水环境质量标准 （GB 3838-2002）中）中V V类水质标准来定；类水质

22、标准来定；四、水功能区水质目标拟定渔业用水区应按照渔业用水区应按照渔业水质标准渔业水质标准（GB 11607-89），并参照），并参照地表水环境质量标准地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中）中类水质标准来定；类水质标准来定；景观娱乐用水区应按照景观娱乐用水区应按照景观娱乐用水水质标准景观娱乐用水水质标准（GB 12941-91），并参照），并参照地表水环境质量标准地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中）中类水质标准来定；类水质标准来定；过渡区和排污控制区应按照出流断面水质达到相过渡区和排污控制区应按照出流断面水质达到相邻水功能区的水质要求选择相应的水质控制标准邻水功能区的

23、水质要求选择相应的水质控制标准来定。来定。第三节第三节 污染源调查污染源调查n一、一、污染源调查的内容与目的污染源调查的内容与目的n污染源调查的污染源调查的目的目的是：弄清水域中污染物的种类、是：弄清水域中污染物的种类、数量、排放方式、排放途径以及污染源的类型和数量、排放方式、排放途径以及污染源的类型和位置，判断主要的污染物和主要的污染源，为水位置，判断主要的污染物和主要的污染源，为水资源保护与水环境治理提供依据。资源保护与水环境治理提供依据。n根据污染源分类的不同和调查目的不同，污染源根据污染源分类的不同和调查目的不同，污染源调查可分为调查可分为工业工业污染源调查、污染源调查、生活生活污染源

24、调查和污染源调查和农业农业污染源调查。污染源调查。一、一、污染源调查的内容与目的污染源调查的内容与目的n1、工业污染源调查、工业污染源调查u污染物生产量及排放途径：污染物种类、数污染物生产量及排放途径：污染物种类、数量、成分、性质，排放方式、规律、途径，量、成分、性质，排放方式、规律、途径，排放浓度、排放量，排放口位置、类型、数排放浓度、排放量，排放口位置、类型、数量，控制方法，历史情况，事故情况；量，控制方法，历史情况，事故情况；污染处理工艺：治理方法、治理工艺、综合污染处理工艺：治理方法、治理工艺、综合利用、投资、效果、运行费用、管理体制等；利用、投资、效果、运行费用、管理体制等； 一、一

25、、污染源调查的内容与目的污染源调查的内容与目的n1、工业污染源调查、工业污染源调查u污染危害调查：包括人体健康危害调查、动污染危害调查：包括人体健康危害调查、动植物危害调查、污染物危害造成的经济损失植物危害调查、污染物危害造成的经济损失调查、危害生态系统情况调查；调查、危害生态系统情况调查； u生产发展情况调查：包括生产发展方向、规生产发展情况调查：包括生产发展方向、规模、指标、布局、污染的治理计划及预期效模、指标、布局、污染的治理计划及预期效果等。果等。 一、一、污染源调查的内容与目的污染源调查的内容与目的n2、生活污染源调查、生活污染源调查 城市居民人口调查：总人口、总户数、流动人城市居民

26、人口调查：总人口、总户数、流动人口、年龄结构、密度；口、年龄结构、密度；居民用水排水状况：居民用水类型（集中供水居民用水排水状况：居民用水类型（集中供水或分散自备水源）、居民生活人均用水量，办或分散自备水源）、居民生活人均用水量，办公、旅馆、餐饮、医院、学校等的用水量、排公、旅馆、餐饮、医院、学校等的用水量、排水量、排水方式及排污途径；水量、排水方式及排污途径； 一、一、污染源调查的内容与目的污染源调查的内容与目的n2、生活污染源调查、生活污染源调查城市污水和垃圾的处理和处置：城市污水处城市污水和垃圾的处理和处置：城市污水处理总量，污水处理率，污水厂的个数、分布、理总量，污水处理率，污水厂的个

27、数、分布、处理方法、投资、运行和维护费用，处理后处理方法、投资、运行和维护费用，处理后的水质；城市垃圾总量、处置方式、处置点的水质；城市垃圾总量、处置方式、处置点分布、管理人员、管理水平、投资和运行费分布、管理人员、管理水平、投资和运行费用等。用等。 一、一、污染源调查的内容与目的污染源调查的内容与目的n3、农业污染源调查、农业污染源调查l农药的使用：调查使用的农药品种、数量、使农药的使用：调查使用的农药品种、数量、使用方法、有效成分含量、使用时间、农作物品用方法、有效成分含量、使用时间、农作物品种、使用的年限；种、使用的年限； l化肥的使用：施用化肥的品种、数量、方式、化肥的使用：施用化肥的

28、品种、数量、方式、时间；时间； l农业废弃物：作物茎、杆、牲畜粪便的产量，农业废弃物：作物茎、杆、牲畜粪便的产量，处理和处置方式及其综合利用情况；处理和处置方式及其综合利用情况； 水土流失情况：水土流失面积以及水土流失量。水土流失情况：水土流失面积以及水土流失量。二、二、污染源调查的方法污染源调查的方法n污染源调查方法可分为：污染源调查方法可分为：u普查普查u详查详查u重点调查重点调查u典型调查典型调查 二、二、污染源调查的方法污染源调查的方法n普查普查：对各类污染源进行全面调查。：对各类污染源进行全面调查。n详查详查：在普查的基础上，针对那些排放量大、影：在普查的基础上，针对那些排放量大、影

29、响范围广泛、危害严重的重点污染源而进行的详响范围广泛、危害严重的重点污染源而进行的详细调查。细调查。n重点调查重点调查：选择一些对环境影响较大的污染源进：选择一些对环境影响较大的污染源进行细致调查的方法。行细致调查的方法。n典型调查典型调查：根据所研究问题的目的和要求，在总：根据所研究问题的目的和要求，在总体分析的基础上有意识地对区域内一些具有代表体分析的基础上有意识地对区域内一些具有代表性污染源进行细致调查和剖析的调查方法。性污染源进行细致调查和剖析的调查方法。一、污染源调查一、污染源调查n 污染源排放量的估算污染源排放量的估算n确定污染物排放量的方法主要有：确定污染物排放量的方法主要有：n

30、统计报表法统计报表法n现场调查法现场调查法n排污系数法排污系数法三、三、 污染源排放量的估算污染源排放量的估算n1、统计报表法、统计报表法u统计报表法是指排污单位按照统一的表格形式统计报表法是指排污单位按照统一的表格形式所规定的填报内容和指标要求等，经实际统计所规定的填报内容和指标要求等，经实际统计后向上级提交报表的方法。后向上级提交报表的方法。n2、现场调查法、现场调查法u现场调查法是通过对某个污染源进行现场测定，现场调查法是通过对某个污染源进行现场测定，得到污染物的排放浓度和流量，然后计算出排得到污染物的排放浓度和流量，然后计算出排放量。放量。三、污染源排放量的估算三、污染源排放量的估算n

31、3、排污系数法、排污系数法n排污系数法也称经验估算法，它是根据生产过排污系数法也称经验估算法，它是根据生产过程中单位产品的经验排污系数和产品产量计算程中单位产品的经验排污系数和产品产量计算污染物排放量。污染物排放量。n计算公式为：计算公式为： QKWT式中：式中：Q为污染物排放量为污染物排放量；K为单位产品的经验排放为单位产品的经验排放系数；系数；W为某种产品的单位时间产量为某种产品的单位时间产量；T为时间。为时间。四、四、污染物入河量的计算污染物入河量的计算n污染物入河量：污染物入河量：指由入河排污口进入水功能区指由入河排污口进入水功能区的污废水量和污染物量。的污废水量和污染物量。 n进入河

32、流的污染物量占污染物排放总量的比例通常进入河流的污染物量占污染物排放总量的比例通常用污染物入河系数来表示，其计算公式如下：用污染物入河系数来表示，其计算公式如下： 式中：式中：kr为入河系数；为入河系数；W河为污染物入河量；为污染物入河量；W排为为陆域各污染源的污染物排放量。陆域各污染源的污染物排放量。排河WWkr四、四、污染物入河量的计算污染物入河量的计算n对有水质水量资料的入河排污口，根据污废水对有水质水量资料的入河排污口，根据污废水排放量和水质监测资料，按下式估算主要污染排放量和水质监测资料，按下式估算主要污染物入河量：物入河量： W河Q河C河 式中：式中：W河为污染物入河量为污染物入河

33、量；Q河为污废水入河为污废水入河量；量；C河为污染物的入河浓度。污染物的入河浓度。第四节第四节 水资源保护措施水资源保护措施n一、一、水资源保护的内容和目标水资源保护的内容和目标n水资源保护是为了防止因不恰当的开发利水资源保护是为了防止因不恰当的开发利用水资源而造成水源污染或破坏水源，所用水资源而造成水源污染或破坏水源，所采取的法律、行政、经济、技术等综合措采取的法律、行政、经济、技术等综合措施，以及对水资源进行积极保护与科学管施，以及对水资源进行积极保护与科学管理的做法。理的做法。一、水资源保护的内容和目标一、水资源保护的内容和目标n水资源保护主要包括水资源保护主要包括水量水量和和水质水质两

34、个方面：两个方面：n一方面一方面对对水量水量合理取用及其补给源的保护：合理取用及其补给源的保护：u对水资源开发利用的统筹规划对水资源开发利用的统筹规划u水源地的涵养和保护水源地的涵养和保护u科学合理地分配水资源科学合理地分配水资源u节约用水、提高用水效率等节约用水、提高用水效率等u保证生态需水的供给到位保证生态需水的供给到位一、水资源保护的内容和目标一、水资源保护的内容和目标n另一方面另一方面对对水质水质的保护，包括：的保护，包括：u调查和治理污染源调查和治理污染源u进行水质监测、调查和评价进行水质监测、调查和评价u制定水质规划目标制定水质规划目标u对污染排放进行总量控制等对污染排放进行总量控

35、制等一、水资源保护的内容和目标一、水资源保护的内容和目标n水资源保护的水资源保护的目标目标：n在在水量方面水量方面必须要必须要保证生态用水保证生态用水，不能因为经济，不能因为经济社会用水量的增加而引起生态退化、环境恶化以社会用水量的增加而引起生态退化、环境恶化以及其他负面影响；及其他负面影响；n在在水质方面水质方面，要根据水环境容量，要根据水环境容量，规划污染物的规划污染物的排放量排放量，不能因为污染物超标排放而导致饮用水，不能因为污染物超标排放而导致饮用水源地受到污染或危及到其他用水的正常供应。源地受到污染或危及到其他用水的正常供应。 二、水资源保护的措施二、水资源保护的措施n一、加强水资源

36、保护立法，实现水资源的一、加强水资源保护立法，实现水资源的统一管理统一管理n（一）设立行政管理机构（一）设立行政管理机构n很多国家建立了国家很多国家建立了国家(联邦联邦)级和区域级和区域(或流域或流域)级的二级机构。如加拿大、美国和德国等，为级的二级机构。如加拿大、美国和德国等，为了进行较好的协作和规划，都建立了统一的机了进行较好的协作和规划，都建立了统一的机构构（二）水资源立法（二）水资源立法n英国早在英国早在1944年就颁发了水资源保护法年就颁发了水资源保护法n在美国，水污染控制法于在美国，水污染控制法于1948年开始生效年开始生效n日本于日本于1958年年12月颁布了月颁布了水质保护法水

37、质保护法和和工厂废水控制法工厂废水控制法n我国在水资源和水环境保护立法方面取得我国在水资源和水环境保护立法方面取得了巨大的进展。了巨大的进展。1973年，制定了年，制定了关于保关于保 护和改善环境的若干规定护和改善环境的若干规定 二、节约用水二、节约用水n节约用水是以避免浪费、减少排污、提高节约用水是以避免浪费、减少排污、提高水资源利用效率为目的，采取包括工程、水资源利用效率为目的，采取包括工程、技术、经济和管理等各项综合措施的行为。技术、经济和管理等各项综合措施的行为。n节水目的：节水目的：减少浪费与消耗减少浪费与消耗减少污水排放减少污水排放提高用水效率提高用水效率( (水的利用率水的利用率

38、 水分生产效率水分生产效率) )合理高效用水合理高效用水不同地区节水的目的、方向和重点不同地区节水的目的、方向和重点n水资源紧缺地区：水资源紧缺地区：n节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用率、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。用率、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。n农业节水以大型灌区续建配套与节水改造为重点，工业节水农业节水以大型灌区续建配套与节水改造为重点，工业节水以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点，以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点，在缺水地区，限制发展高用水行业。在

39、缺水地区，限制发展高用水行业。n水资源较丰沛地区水资源较丰沛地区：n节水的目的是减少污废水排放量、减少治污的投入、提高水节水的目的是减少污废水排放量、减少治污的投入、提高水资源利用效率。资源利用效率。n节水的重点是用水大户、污染大户。节水的重点是用水大户、污染大户。二、节约用水，提高水的重复利用率二、节约用水，提高水的重复利用率n节水的核心是提高水资源利用效率节水的核心是提高水资源利用效率n节水主要体现在：节水主要体现在：n提高水的重复利用率提高水的重复利用率n减少输供水过程中的漏损减少输供水过程中的漏损n分质供水，减少优质水的消耗分质供水，减少优质水的消耗n增强节水意识增强节水意识城镇生活节

40、水城镇生活节水n重点是减少水的浪费和损失，主要体现在通过重点是减少水的浪费和损失，主要体现在通过提高水价、节水器具的普及程度、减少损失、提高水价、节水器具的普及程度、减少损失、增强节水意识等，将用水量和用水定额控制在增强节水意识等，将用水量和用水定额控制在与经济社会发展水平和生活条件改善相适应的与经济社会发展水平和生活条件改善相适应的范围内。范围内。n城镇生活节水的重点是推广节水器具和减少输城镇生活节水的重点是推广节水器具和减少输配水、用水环节的跑、冒、滴、漏，使城市节配水、用水环节的跑、冒、滴、漏，使城市节水水平有明显提高。水水平有明显提高。城镇生活节水措施城镇生活节水措施n实行计划用水和定

41、额管理实行计划用水和定额管理n加强节水宣传与教育加强节水宣传与教育n调整水价及改革水费收缴制度调整水价及改革水费收缴制度n推广使用节水器具、中水利用推广使用节水器具、中水利用n降低管网漏失率等降低管网漏失率等工业节水工业节水n主要通过调整产业结构、工艺和设备改造以提主要通过调整产业结构、工艺和设备改造以提高重复利用率，以及调整水价等，控制取用水高重复利用率，以及调整水价等，控制取用水量不合理的增长。量不合理的增长。n工业节水的重点行业是火力发电、化工、造纸、工业节水的重点行业是火力发电、化工、造纸、冶金、纺织、水泥、食品等。在工业增加值继冶金、纺织、水泥、食品等。在工业增加值继续增长情况下，通

42、过产业结构战略调整和企业续增长情况下，通过产业结构战略调整和企业技术改造，控制用水量的增长。重点提高工业技术改造，控制用水量的增长。重点提高工业用水重复利用率，减少万元工业产值用水量。用水重复利用率，减少万元工业产值用水量。工业节水措施工业节水措施n1)1) 提高生产用水重复利用率、回用率；提高生产用水重复利用率、回用率；n2)2) 实行计划用水，提倡一水多用、优水优用，实行计划用水，提倡一水多用、优水优用，提高水资源综合利用水平；提高水资源综合利用水平；n3)3) 进行工艺改造和设备更新，淘汰高耗水工进行工艺改造和设备更新，淘汰高耗水工艺和落后的设备；艺和落后的设备；n4)4) 应用节水和高效的新技术，如高效人工制应用节水和高效的新技术，如高效人工制冷及低温冷却技术、高效洗涤工艺等；冷及低温冷却技术、高效洗涤工艺等；工业节水措施工业节水措施n5)5) 根据水资源条件，合理调整产业结构和工根据水资源条件，合理调整产业结构和工业布局；业布局；n6)6) 制定合理的水价，实行优水优价和累进制制定合