城市规划复习资料之第四章

1、第四章 城市规划编制的程序、内容与方法城市规划编制的程序、内容与方法城市规划编制的程序、内容与方法城市规划编制的程序、内容与方法一一城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求二二城市规划城市规划的调查与分析的调查与分析城市用地的分类与评价城市用地的分类与评价三三城市用地的空间布局城市用地的空间布局四四城市规划的五线管理城市规划的五线管理五五城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 一、城市规划编制的层次及其相互关系一、城市规划编制的层次及其相互关系 1、城市规划编制的层次、城市规划编制的层次 （1）城镇体系规划 （2）总体规划纲要 （3）城市总体规划 （4）城市分区规划 （5）详

2、细规划 2、各层次间的相互关系、各层次间的相互关系(逐步深化）逐步深化）城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求 1 1、城镇体系规划、城镇体系规划 城镇体系规划，指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 主要任务：在一特定的地域范围内合理的进行城镇布局，明确不同层次的城镇的性质、地位和作用，确定其隶属关系。城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求二、城市规划各层次编制的主要任

3、务和基本要求 2 2、城市总体规划纲要、城市总体规划纲要 城市总体规划纲要，主要是确定城市总体规划中的重大原则和纲领性的文件，是编制城市总体规划的依据。 主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则问题。 城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求 3 3、城市总体规划、城市总体规划 城市总体规划，是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 城市总体规划的期限一般为20年，其中，近期建设规划是总体规划的一个组成部分，即是对城市近期的发展布局和主要的建设

4、项目做出的安排。近期建设规划一般为5年；而建制镇的总体规划一般为10-20年，其近期规划可以是3-5年。 主要任务：见课本49页。城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求 4 4、城市分区规划、城市分区规划 城市分区规划，在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用，人口分布、公共设施、城市基础设施配置等方面所做的进一步安排。 主要任务：见课本50页。城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求 5 5、控制性详

5、细规划、控制性详细规划 控制性详细规划，是以城市总体规划和分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置，以及空间环境控制的规划要求。 主要任务是以总规和分区规划为依据，细分地块并规定其使用形制、各项控制指标和其它规划管理要求，强化规划的控制功能，指导修建性详细规划。 城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求二、城市规划各层次编制的主要任务和基本要求 6 6、修建性详细规划、修建性详细规划 修建性详细规划，是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规

6、划设计 主要任务：直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 三、城市规划编制的基本原则三、城市规划编制的基本原则 1 1、统筹兼顾，综合部署，力求经济效益、社、统筹兼顾，综合部署，力求经济效益、社 会效益、环境效益的统一。会效益、环境效益的统一。 2 2、优化城市布局结构，促进经济持续、稳定、优化城市布局结构，促进经济持续、稳定、协调发展。协调发展。 3 3、保障城市安全和社会安定。、保障城市安全和社会安定。 4 4、充分体现城市的特色。、充分体现城市的特色。 5 5、坚持合理用地、节约用地的原则。、

7、坚持合理用地、节约用地的原则。 城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务和要求 四、城市规划编制的程序四、城市规划编制的程序 城市规划编制的程序，因各国而异，下面就城市规划编制的程序，因各国而异，下面就从我国和西方国家城市规划编制的程序加以介绍，从我国和西方国家城市规划编制的程序加以介绍，分析两种编制体系的异同。分析两种编制体系的异同。明确任务组织班子确定城市性质用地的选择基础设施的规划政策措施连续监督方案的选择连续的信息规划的目标调查研究城市区域评审、上报方案的预审方案的评价方案的确定城市规划编制的程序、内容与方法城市规划编制的程序、内容与方法一一城市规划编制的任务和要求城市规划编制的任务

8、和要求二二城市规划城市规划的调查与分析的调查与分析城市用地的分类与评价城市用地的分类与评价三三城市用地的空间布局城市用地的空间布局四四城市规划的五线管理城市规划的五线管理五五城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 一、城市规划中的调查内容与主要方法一、城市规划中的调查内容与主要方法 1、城市规划调查的内容、城市规划调查的内容 区域环境调查（区域内城市化水平调查、城镇体系调查） 历史文化环境调查 自然环境调查（自然地理环境、自然生态因素、自然气象因素） 社会环境的调查 经济环境的调查 市政公用系统的调查 城市土地使用的调查 城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 一、城市规划中的调查内容与主

9、要方法一、城市规划中的调查内容与主要方法 2、城市规划调查的主要方法、城市规划调查的主要方法 （1）现场踏勘或观察调查 （2）抽样调查或问卷调查 （3）访谈和座谈会调查 （4）文献资料的运用城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 二、城市规划的专题研究二、城市规划的专题研究 1、城市性质的研究、城市性质的研究 （1 1）城市职能）城市职能 城市职能，城市在一定地域内的经济、社会发城市职能，城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。展中所发挥的作用和承担的分工。 城市职能一般利用城市现状资料，得出城市的城市职能一般利用城市现状资料，得出城市的现状职能，现状分析的结果，城市职能

10、可能有多现状职能，现状分析的结果，城市职能可能有多个。个。基本职能部门基本职能部门非基本职能部门非基本职能部门城市规划城市规划的调查与分析的调查与分析城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析（2 2）城市性质）城市性质 城市性质的含义，是城市主要职能的概括，城市性质的含义，是城市主要职能的概括，指一个城市在一定地区、国家以至更大范围内的指一个城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了一个城市的个性、特点和发展方向。一个城市的个性、特点和发展方向。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 确定城市性质的意义确定城市性质

11、的意义 有利于合理选定城市建设项目有利于合理选定城市建设项目 利于突出规划结构的特点利于突出规划结构的特点 利于规划方案提供可靠的技术经济依据利于规划方案提供可靠的技术经济依据 我国城市建设的实践经验证明，凡重视并正确拟我国城市建设的实践经验证明，凡重视并正确拟定城市发展性质的，则城市的规划方向明确，建定城市发展性质的，则城市的规划方向明确，建设依据充分，功能结构比较合理。设依据充分，功能结构比较合理。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 避免出现的误区避免出现的误区 避免将现状城市职能原封不动的照搬到规划避免将现状城市职能原封不动的照搬到规划的城市性质，又要避免脱离现状城市职能，完全的城

12、市性质，又要避免脱离现状城市职能，完全理想化的确定城市性质。理想化的确定城市性质。 城市性质的表述不宜过于宽泛，以便于指导城市性质的表述不宜过于宽泛，以便于指导实践。实践。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 确定城市性质的方法确定城市性质的方法 定性分析：定性分析： 从地区着手，由面到点，调查分析周围地区所从地区着手，由面到点，调查分析周围地区所能提供的资源条件，农业生产特点、发展水平和对工能提供的资源条件，农业生产特点、发展水平和对工业的要求，以及与邻近城市的经济联系与分工协作关业的要求，以及与邻近城市的经济联系与分工协作关系；系； 全面调查分析本市所在地点的建设条件、自然全面调查分析

13、本市所在地点的建设条件、自然条件、历史发展特点和现有基础，以及附近的风景名条件、历史发展特点和现有基础，以及附近的风景名胜和革命纪念地等；胜和革命纪念地等； 自上而下，了解各级主管部门对于发展本市生自上而下，了解各级主管部门对于发展本市生产和建设条件的意图；产和建设条件的意图； 定量分析：定量分析： 分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用 分析主要部门的经济结构。分析主要部门的经济结构。 一般是采用同一经济技术标准，如职工人数、产值、产量等，从数量上去分析，以其超过部门结构整体的2030%为主导因素。例如某一工业城市，汽车行业的人数占城市总人口的30%

14、，其产值占全市总产值的33%，很明显该市的现状就是一个以汽车工业为主的工业城市。 分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小来衡量。分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小来衡量。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 城市性质的变更城市性质的变更 城市性质并不是一成不变的，会随着社会、城市性质并不是一成不变的，会随着社会、经济发展的变化而变化。经济发展的变化而变化。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 二、城市规划的专题研究二、城市规划的专题研究 2、城市规模的研究、城市规模的研究 城市的性质决定了城市建设的发展方向和用城市的性质决定了城市建设的发

15、展方向和用地结构，城市的规模则决定着城市的用地及布局地结构，城市的规模则决定着城市的用地及布局形态。形态。 城市规模主要表现为城市的城市规模主要表现为城市的人口规模人口规模和城市和城市用地规模用地规模的大小。的大小。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 （1 1）城市人口的相关知识）城市人口的相关知识 城市人口的涵义城市人口的涵义，是指那些与城市的活动有，是指那些与城市的活动有密切关系的人口，他们长年居住、生活在城市范密切关系的人口，他们长年居住、生活在城市范围内，构成了该城市的社会主体，是城市经济发围内，构成了该城市的社会主体，是城市经济发展的动力、建设的参与者，又是城市服务的对象，展的

16、动力、建设的参与者，又是城市服务的对象，是城市真正的主人。是城市真正的主人。 城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 城市人口的构成城市人口的构成 年龄构成，指城市人口中各年龄组人数占总年龄构成，指城市人口中各年龄组人数占总人数的比例。人数的比例。 托儿组：托儿组：0-30-3岁岁 幼儿组：幼儿组：4-64-6岁岁 小学组：小学组：7-117-11、1212岁岁 中学组：中学组：12-1612-16或或13-1813-18岁岁 成年组：成年组：17-6017-60岁（男）、岁（男）、1717或或19-5519-55岁（女）岁（女） 老年组：老年组：6161岁以上（男）、岁以上（男）、5656

17、岁以上（女）岁以上（女）城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 性别构成，反映男女人口之间的数量和比性别构成，反映男女人口之间的数量和比例关系，它直接影响城市人口的结婚率、育龄例关系，它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构等等。妇女生育率和就业结构等等。 家庭构成，反映城市家庭的人口数量、性家庭构成，反映城市家庭的人口数量、性别和辈分组合等情况。它影响城市住宅类型的别和辈分组合等情况。它影响城市住宅类型的选择、文化生活设施的配置等等。选择、文化生活设施的配置等等。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 劳动构成，指劳动人口在城市总人口中的劳动构成，指劳动人口在城市总人口中的比

18、例。劳动人口包括基本人口和服务人口。它与比例。劳动人口包括基本人口和服务人口。它与被抚养人口组成城市总人口。被抚养人口组成城市总人口。 基本人口：指在工业、交通运输以及其他不基本人口：指在工业、交通运输以及其他不属于地方性的行政、财经、文教等单位中工作的属于地方性的行政、财经、文教等单位中工作的人员。它不由城市规模决定。人员。它不由城市规模决定。 服务人口：为当地服务的企业、机关、文化、服务人口：为当地服务的企业、机关、文化、商业机构中工作的人员，随城市规模而变动。商业机构中工作的人员，随城市规模而变动。 被抚养人口：指未成年的、没有劳动力的以被抚养人口：指未成年的、没有劳动力的以及没有参加劳

19、动的人员。随职工人数的变动而变及没有参加劳动的人员。随职工人数的变动而变动。动。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 城市人口的变化城市人口的变化 1 1）自然增长：）自然增长：出生人数与死亡人数的净差值。 我国城市人口自然增长率控制在10-12 2 2）机械增长）机械增长：指一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。 3 3）人口平均增长速度）人口平均增长速度 一定年限内，平均每年人口的增长速度城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 城市人口推算城市人口推算 劳动平衡法 劳动平衡法，是传统计划经济体制下采用较多的一种方法，它主要是根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原理、社会

20、经济发展计划以及相互平衡的原则基础上，以社会经济发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定的。 适用于有较大发展、国民经济计划比较具体、人口资料比较齐全的城市。城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析计算公式：计算公式： 城市人口发展规模城市人口发展规模= =基本人口的规划人数基本人口的规划人数/ /（1-1-服务人口百分比服务人口百分比- -被抚养人口百分比）被抚养人口百分比） 基本人口的比例：基本人口的比例：27%-36%27%-36%（大城市趋低，（大城市趋低，小趋高）小趋高） 服务人口的比例：服务人口的比例：17%-26%17%-26%（大趋高，小趋（大趋高，小趋低）低） 被抚养人口比例：被抚养人口比例：42%-52%42%-52%城市规划的调查与分析城市规划的调查与分析 职工带眷系数法职工带眷系数法 规划总人口数规划总人口数= =带眷职工人数带眷职工人数 （1+1+带眷系带眷系数）数）+ +单身职工人数单身职工人数 带眷系数：每个带眷职工所带眷属的平均人带眷系数：每个带眷职工所带眷属的平均人数数 这种方法仅对于新建工矿城镇，根据建设的这种方法仅对于新建工矿城镇，根据建设的企业规模推算建成后的城镇规模可行。企业规模