公共管理学答案含案例分析及小抄已排版

1、名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。2，政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。3，标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。4，企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。5，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社

2、会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。6，公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。7，战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。8，政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；

3、及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。9.公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。10，市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。11，公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。12，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等）,对

4、政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。13，新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。14，绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。15，全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管

5、理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。16，公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。17，公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。18，顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。问答题：1， 试述公共部门重视战略管理的原因。公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。2， 公共政策评估的标准有那些公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。3， 一个

6、组织如何才能真正成为学习型组织。建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。4， 转换型领导者应该具备哪些特质。转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。5， 你认为如何才能成为一名有效的公共管理者。有效地公共管理者必须做到（必须展开论述）：A必须是一个良好的自我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考6， 公共管理推行顾客导向有那些深刻的涵义。A实行站在

7、顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。7， 简述公共部门管理与私人部门管理的异同。公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。8， 请

8、简单描述SWOT分析法。SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。9， 何谓政策评估，政策评估有什么价值。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社

9、会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基。10， 领导者主要具备那些领导权力。领导者主要具备参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。11， 优秀的公共管理者应该具备哪些技能。A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。12试述公共管理民

10、营化的优势与劣势。公共管理民营化的优势是（必须展开论述）：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。公共管理民营化的劣势是（必须展开论述）：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。13危机管理包括哪几个阶段？包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。14人力资源管理者应具备的知能是什么？技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。15按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。16公共服务民营化存在哪些优点？成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，

11、示范效果。17何谓政府失灵？政府失灵的原因是什么？政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:(1)成本和收益的分离：过剩和成本提高;(2)政策制定的复杂性和低质的政策;(3)内部性问题;(4)政府组织的低效率;(5)另一种分配的不公平;(6)寻租(1分);(7)政策执行的无效率;(8)所有制残缺。18试述21世纪中国政府再造的战略选择？世纪中国政府再造的战略选择：（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共

12、同治理；（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；（6）从权力集中到适度的地方分权；（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；（8）从人治到法治。19危机给社会发展所造成的负面影响是什么？（1）导致资源的损失，（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。20人力资源管理的基本功能是什么？（1）人力资源的获取，（2）人力资源的发展， （3）人力资源的激励，（4）人力资源的维持，（5）人力资源的研究。22公共管理职业伦理包括哪些内容？（1）提供公共福利，（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。

13、23公共服务民营化存在哪些缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题24什么是市场失灵？请举例说明，市场失灵有哪些主要表现？市场失灵，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。主要表现为：公共产品的提供，市场经济中的垄断，市场经济的外部性，市场波动与经济的不稳定性，市场经济下的收入不平等。25试论20世纪中国政府改革有哪些经验与教训？（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，

14、4）政府改革孤立于政治和社会系络，（5）效率主义改革典范的局限。判断题：1，人力资源之知识性，具体表现为人力资源在管理活动中的主导作用。【】2，公共管理信息系统的目的，在于帮助公共管理者有效处理复杂的信息，提高行政服务的质量【】3，从20世纪7080年代迄今的各国政府再造，都把绩效作为追求的首要目标。【 】4，危机管理是政府的职责，各级政府在危机管理中扮演着十分重要的角色。【】5，顾客导向的关键是了解谁是顾客，顾客有什么要求，如何才能满足顾客的要求。【 】6，在民主的社会中，政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负【】7企业型政府是当代政府再造的核心理念。【】8，公共管理作为一

15、门理论和科学研领域，严格来说发展于20世纪70年代以后。【】9，公共管理与私部门的管理最重要的一个差别在于政府与市场的区别和差异。【】10，政府存在的一个基本理由在于解决或消弭社会中的各种冲突，以维持正义、秩序和稳定。【】11，公共管理者除扮演一般管理者的角色以外，在民主政治中还扮演着特殊角色，如执行与捍卫宪法、人民信托者等特殊角色【】12，领导生命周期理论是最有代表性的领导权变理论之一。【×】13危机管理是社会的重要职责，各级政府在危机管理中扮演着监督的角色【×】14，人力资源管理是公共管理的基础，政府本身就是一个“信息处理企业”。【×】15及时、公正、可信、适

16、用、可比、中立等均是政府财务报告的质量要求。【】15，导航性政府的职责在于规划远景、建立发展的方向、确定机关的使命和目标，并从中担任催化剂的角。【×】16，政府再造的本质是通过再造工程，提升政府的治理能力，从而促进社会的发展和进步。【】17，战略管理是未来导向的、长远导向的【】18，弹性化组织设计旨在改变传统科层组织的弊端【 19，民政部门不属于非盈利性组织【】20，政府采购应透明、一致、诚信和公平。【】21公共部门管理与私部门管理没有本质的差异。【×】22，公共部门的过度干预或无效干预不可能造成“政府失灵”现象。【×】23，政策问题的建构是政策分析的关键【 】2

17、4，转换型领导是当代领导理论的最新发展。【】25，人力资源不同于其它资源，是不可以储存的。【×】26，中国的电子政府正在发展，所有的问题都以解决【×】27，战略管理是短期导向的【×】28在变革的时代，组织的学习能力十分重要，建立学习型组织已成为时代的选择【】29非盈利性组织在公共服务方面扮演着消极的角色【×】30政府采购人员应具备良好的职业道德。【】31公共部门管理与私部门管理有相似性，但有本质的差异【】32公共部门的过度干预或无效干预可能出现“政府失灵”的现象。【】33政策问题的建构不是政策分析的关键。【×】34转换型领导是以超凡魅力的领导与

18、交易领导理论为基础的。 】35人力资源与其它资源相比，是不具有高增值的资源。【×】36中国的电子政府正在发展，但同时面临许多亟待解决的问题。【】单选题：1威尔逊在1887年发表的哪本著作，标志着公共行政学成为一门独立的学科【C】:A驾驭变革的浪潮B公共行政的原则C行政之研究D社会与经济组织2现实中，下列哪种物品属于公共产品【A】:A，国防B，空调C，冰D，电视机3政府预算起源于哪国国王对国会的财政需求文书【B】:A美国B英国C澳大利亚D日本4管理者十大角色的观点是谁提出来的【D】：A韦伯B奎恩C威尔逊D明茨伯格5目标管理是下列哪位学者，在其名著管理实践中提出来的【B】:A韦里奇B杜拉

19、克C戴维.奥斯本D韦伯6下列哪两位学者提出了政府再造的“5C”策略【A】:A奥斯本和普兰斯特克B奥斯本和盖普勒C盖普勒和韦伯D孔茨和韦伯7绩效评估最困难者莫过于确立衡量的什么体系【C】:A要素B目标C指标D管理8人力资本理论的创始人是加里·贝克尔和:【D】A波特·劳勒B戴维·奥斯本C明茨伯格D西奥多·舒尔茨9典型的公共组织是【C】:A企业B个人C政府D非盈利组织10政府采购的方式：联合采购、分散采购和【B】:A网络采购B分散采购C单个采购D定点采购11影响政策执行的资源因素是信息、人员、权威和【C】:A顾客群体B执行总裁C设备D法律12公共管理者的技能主

20、要包括技术性技能、人际关系技能、诊断技能、沟通技能和 B】:A能力技能B概念化技能C了解技能D问题技能13费德勒的最具代表性的理论是【B】:A途径目标理论B权变领导理论C交易领导理论D情景因素说14公共管理是以什么为核心的公共部门来整合社会的各种力量【A】:A政府B非盈利部门C企业D个人15SWOT 分析是通过了解自己组织的什么，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法【C】:A德尔菲法B外推法C优势与弱势D头脑风暴法16政府失灵是指由于存在什么的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形【D】:A绩效机制B经济机制C社会机制D政府机制17瑞士的最高行政机关实行的是【C】:A内阁制

21、B总统制C委员会制D委员会制和内阁制18美国发动“新政府运动”，1993年3月，成立了“全国绩效检评委员会”（ NPR ），由哪位副总统主持该委员会【C】:A里根B克林顿C戈尔D小布什19哪位公共管理大师在驾驭变革的浪潮一书中，对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解【A】:A莫根B古德诺C奎恩D明茨伯格20哪位学者在1887年发表的行政之研究，标志着行政学学科成为一门独立的学科【B】:A马克斯·韦伯B伍德罗·威尔逊C罗伯特·达尔D弗兰克·古德诺21现实中，下列哪种物品不属于公共产品【B】:A警察B空调C法律D国防22下列哪个国家最早采

22、用复式预算【D】:A瑞士B荷兰C美国D瑞典23在许多对公共管理者特殊角色的论述中，1983年魏姆斯利等人在下列哪一宣言中，对公共管理者在民主社会治理中角色的阐述，最具代表性的是【C】:A“彼兹堡宣言” B“独立宣言” C“黑堡宣言” D“行政原则”24杜拉克在下列哪本书中提出了目标管理的概念后，目标管理便被企业和政府部门广泛采用【A】:A管理实践B管理工作的性质C管理学D政府企业精神：官僚政治权利的理论25下列哪两位学者提出了政府再造的十项策略【C】:A孔茨和韦伯B奥斯本和孔茨C奥斯本和盖普勒D盖普勒和韦伯26绩效管理中最核心的环节是【D】:A绩效指标化B绩效成本C绩效监控D绩效评估27管理领

23、域有一句格言：“人们只有是快乐的，才是最有效率的”。在人力资源管理上则表明：高满意度往往意味着【A】:A低的缺勤率和低的离职率B高的缺勤率和高的离职率C高的缺勤率和低的离职率 D低的缺勤率和高的离职率.28被称为“组织理论之父”，对传统科层组织的特征做出说明的是下列那位学者【B】:A赫伯特·西蒙B马克斯·韦伯C哈罗·孔茨D戴维.奥斯本29公共政策的类型中不包括下列哪一种【D】；A管制性政策B自我管制的政策C分配性政策 D经济政策30根据萨维斯的观点，以下哪种不属于民营化的类型【A】：A注资B委托C撤资D替代31下列哪种不属于政府采购的方法【B】：A竞价B分散采购C

24、比价D议价 32有效的沟通是政策执行的【D】：A必要条件B充分条件C充分必要条件D首要条件33公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、概念化技能、沟通技能【B】:A能力技能B诊断技能C了解技能D问题技能34豪斯的最具代表性的权变领导理论是【C】:A交易领导理论B情景因素说C途径目标理论D生命周期理论35新公共管理以什么为假设？基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的【A】:A自利人B复杂人C自我实现人D社会人36SWOT 分析是通过了解自己组织的优势与弱势，掌握 ，规避威胁，从而制定良好战略的方法。【C】:A德尔菲法B外推法C外部机会D头

25、脑风暴法37衡量政府绩效的一般标准是【C】:A经济、经验、效果、公平B经济、效率、效能、有利C经济、效率、充分、公平D经济、效率、效能、公平38瑞士的最高行政机关实行的是【D】:A内阁制B总统制C总统制加委员会制D委员会制4020世纪80年代起，由哪位美国前副总统领导的全国绩效评估委员会提出了“运用信息技术再造政府”【 D】；A老布什B里根C克林顿D戈尔41_是指由于政府机制存在的本质的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。【A】;A政府失灵B市场失灵C政府限制D市场限制42_战略是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势面利用外部机会以达到组织目标的战略。【D】:AS

26、T， BWO ，CWT， DSO 43对于公共部门而言，环境包括一般环境和【C】:A特殊环境B宏观环境C具体环境D微观环境44福利经济学认为，国家为了大众的福利应该积极干预市场失灵的状况，因此倾向于采取强制性的政策工具和_的政策工具【B】:A直接性B混合性C间接性D柔和性45_是指政府对已经存在的市场管制予以解除，让更多的参与者加入，使其充分竞争，让市场的供需法则能够充分运作。【A】:A市场自由化B市场开放化C市场管制化D市场公正化46一个有效的政府应当具有回应性、可靠性、代表性和【D】:A依赖性B复杂性C可能性D责任性47委员会只是一种有别于首长制的组织结构，以下哪项不是委员制的缺点【C】:

27、A责任不确定B力量不集中C目标不明确D事权不专一48根据费德勒的权变领导理论，以下哪项不是影响领导的情景因素【A】:A需要B职位权力C工作结构D领导者与部属关系49人力资源管理的兴起和发展得益于_的传播，其发展的直接动因在于国际竞争的加剧、知识经济的到来和管理方式的变化。 B】:A人本主义B人力资本理念C理性主义D公共管理运动50财务报告所涉及的事务都必须符合实际情况，以便人们准确了解有关财务运转的情况属于财务报告质量的_要求。【D】:A及时性B实用性C可信性D公正性51效率可以分为两种类型，一类是生产效率，它是指生产或提供服务的平均成本，另一类是_，指组织所提供的产品或服务能否满足利害关系人

28、的不同偏好。【B】；A管理效率B配置效率C劳动效率D经济效率52危机的出现或者发生，可能会对个体、组织或者社会的基本目标和价值等等产生威胁，是指危机的_【C】：A紧迫性B双重性C威胁性D阶段性53传统的公共管理与公共行政，由于未能打破”市场机制”与_这两种相互对立的思维定势，一直比较忽视公民参与的重要性。【D】：A经济管制B政府领导C社会管制D政府管制54以下哪项不属于“联邦质量协会”对政府的服务品质规定的内容【A】：A公平B绩效C专业特色D变动性55行政学者费斯勒和凯特认为，行政责任有两个方面。其一是负责，其二是【A】：A道德的行为B公平C效率D正义56议会（国会）对政府高级官员的违法失职行

29、为，由众议院（或下院）提出诉讼，由参议院或宪法法院进行审判的制裁权又叫【C】:A质询权B调查权C弹劾权D不信任表决权57著名美国管理大师哈默和钱皮的观点，“再造”是对_的基本问题进行反思，并对其进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度方面实现剧烈的改善。【B】:A组织结构B组织流程C组织环境D组织文化58自20世纪8090年代以来的各国政府再造，均有一个显著的特征，即企图将政府塑造为一个 C】；A社会型政府B民主型政府C企业型政府D开放型政府59转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部署的关怀【D】： A发展取向B

30、亲和取向C辅导取向D情感取向60传统上，在混合经济的国家，人们习惯于将整个社会分为私部门和_部门【A】：A公共部门B经济部门C政府部门D管理部门61公共部门和私部门的核心差异在于其是否拥有合法的强制力，_是社会中唯一可以合法使用暴力的机关【B】：A国家B政府C社会D公司62对于公共部门而言，环境包括一般环境和【C】：A特殊环境B宏观环境C具体环境D微观环境63_是一种发挥组织内部的优势而利用外部机会的战略【D】：AWT战略BWO战略CST战略DSO战略64_是指政策产出与所使用成本之间的关系，通常以每单位成本所产生的价值最大化或单位产品所需成本的最小化为评估基【B】；A效能B效率C充分D公正6

31、5_是政府为了解决公共问题，采取科学方法，广发收集各种信息，设定一套行动选择方案的过程【C】：A政策规划B政策设计C政策规划与设计D政策调整66一个有效的政府应当具有回应性、代表性、责任性和【D】：A依赖性B复杂性C可能性D可靠性67_是一种有别于首长制的组织结构，其决策是由一群具有相关经验与背景的人所共同决定并各自行使其不同的职能【A】：A委员会B权威制C联邦制D议会制68学者托宾认为持续学习与_也是学习型组织的重要标志之一【C】：A连续学习B自我学习C终生学习D社区学习69_是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范，或组织的形态【D】：A专家B参考权C奖酬权D合法权70_是指公共管理

32、者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力【A】:A概念化技能B人际关系技能C技术性技能D表达沟通技能71_又称为政策工具或政府工具，它是指政府将实质目标转化为具体行动的路途和机制【B】:A管理工具B治理工具C市场工具D经费工具72对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥的领导【C】:A独裁式领导B放任式领导C民主式领导D集体领导73设计人力资源的规划、录用和选拔，属于人力资源管理的第一步的是【D】:A人力资源的维持B人力资源的发展C人力资源的激励D人力资源的获取74_本质上是一种分配稀有资源的活动，因此它意味着在不同的潜在

33、指出目标之间做出选择【B】:A财务B预算C会计D审批75所谓决策支持系统，就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对_问题制定决策与执行决策的一套体系【C】:A系统性B结构化C非结构化D非结构化76公共服务的绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，以下哪一个不属于【D】: A绩效评估B绩效衡量C绩效追踪D绩效反馈77按照韦氏词典的解释，危机通常是指“时间的转机与恶化之间的转折点”，因此，危机意涵着价值的【A】:A中立B倾斜C无涉D倾向78全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法，一般而言，不

34、包括以下哪项【 B】:A战略B规划C远景D作业79从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型的体现在_的设计原则之中【C】:A管理制度B管理守则C科层制D集中管理多选题：1市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。传统上人们列举的市场失灵清单包括【ABCDE】:A公共产品的提供B市场经济的垄断C市场经济的外部性D市场经济下收入的不平等E市场波动与经济的不稳定性2当代世界各国的政府再造，有其深刻的政治、经济、文化变化的背景，一般而言，主要有以下哪些原因【ABCDE】:A政府角色膨胀B新右派意识形态的影响C财政状况的恶化D国际化与国际竞争的压力E官僚主义和民众对政府的不满3公共管

35、理的职业伦理主要包括以下哪些方面【ABCDE】:A提供公共福利与促进民主B承担公共责任C忠实的执行法律D为社会树立典范E追求专业的卓越4政府信息管理工作就其范围而言，是极其广泛的。依据学者卡尔森和欧佛门的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，主要包括【ABCDE】:A信息系统管理B电脑应用C平面文件信息系统D表格管理与记录安全E信息的存储与共享5一旦爆发危机，危机的应对过程便正式开始。一般而言，危机的应对阶段主要包括以下哪些方面【ABCDE】:A通知和警示B恢复和重建C发布警告信息D保护生命和财产E向公众提供基本的生活服务6管理者在组织内部的信息传递中处于中心位置，既是获取外部信息的焦点，也是

36、传递信息的来源，以下哪些不是管理者在信息方面承担的角色【CD】；A监听者B传播者C发言者D聆听者E收集者7与企业组织不同，政府提供的产品以及服务往往面对的不是自由、竞争性的市场，具体而言，这种差别主要体现在【ABCD】:A垄断与市场B公共产品与私人产品C自由与依赖D利润与支持E公平与正义8目标管理是一个管理系统，其基本形态包括以下哪些重要环节 ABCDE】:A目标设定B预算C自主性D反馈E奖赏9明茨伯格理论可归纳为下列哪些方面【CDE】;A政府公报的公开性B更有亲和力方面的工作C决策方面的工作D信息情报方面的工作E人际关系方面的工作10下列哪些属于政府采购的方式【ABC】；A分散采购B集中采购

37、C联合采购D竞标E比价11以领导者对权力运用的方式为标准,领导方式划分为哪几种类型【ABCD】;A民主式的领导B独裁式的领导C以人员为中心的领导D放任式的领导E以工作为中心的领导12公共部门战略管理过程包括下列哪几个环节【BCDE】；A战略计划B战略实施C环境分析D战略评估E战略规划13典型的弹性化组织包括下列哪些【ABCDE】;A网络组织B矩阵式组织C跨越功能的团体D委员会制E自我包含的组织结构14政策评估的一般标准有【ABCDE】：A效能B效率C充分 D公正E回应性和适当性 15下列哪些属于政府采购的方法【ABCD】；A非竞争性协商B议价C比价D竟标E集中采购16以领导者的作风与态度为标准

38、,领导方式划分为哪几种类型【 DE】:A独裁式的领导B民主式的领导C放任式的领导D以人员为中心的领E以工作为中心的领导17经过SWOT分析一个组织，可能存在的不同战略匹配和选择有【 ABCD 】:AWT战略BWO战略CSO战略DST战略ETT战略18公共管理信息系统具有哪些特征【ABCD】:A经济权威B政治权威C人事系统D工作环境E财务系统一、填空题 1.公共管理是公共组织_ 运用公共权力,为实现公共利益,对公共事务 进行管理的社会活动。 2.公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、_比较分析_ 方法和_案例分析_ 方法。 3.公共管理的主体是指行使 _公共权力 _ ,进行

39、公共事务管理的组织和个人。 4.政府失效是指由于 _政府主体 _ 存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 5.非政府组织一般可分为 _营利组织_ 和 非营利组织 。 6.依据公共政策的从属关系，一般可分为 _元政策 _ 、基本政策_ 和具体政策。 7.一般来讲，政策评估应坚持 _事实 标准和价值标准。 8.公共组织的变革是指根据其外部环境 变化,主动地对自己_原有状态_ 加以改进的一系列的组织行为和措施。 1现代公共部门人力资源管理制度的基本精神包括功绩主义、 _法治主义、人本主义、市场主义和分权主义等精神。 2_国家公务员制度_制度是公共部门人力资源管理制度的核心。 3在西方

40、公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即_政治任命、_、_公务员、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。 4世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是_职位分类、，另一种是_品位分类。 5公共财政管理是政府对_国家财政收支 、分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括_财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。 6就整个国家预算程序来说，它可以分为三个阶段：即_预算的编制与审批、预算的执行与监督和_国家决算，也就是通常所说的预算周期。 7公共财政的资源配置职能就是为全社会提供_公共物品和服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应_和维护市场的有效竞争

41、。 8管理信息系统是管理者为实现_管理决策_功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。 9管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器_、信息管理者、信息使用者。1公共部门绩效评估的标准主要包括经济、效率、效果、_公平_和责任等五个方面。 2绩效评估的指标包括_费用指标、时效指标_、数量指标、结构指标、质量指标等。 3公共部门绩效管理过程一般包括的三个基本功能活动是：绩效评估、绩效衡量和 _绩效追踪_。 4公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。 5公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范

42、的要求，对公共管理客体所承担的义务。 6公共管理责任表现于对公共管理客体要求的_回应性 _、对政策制定的弹性，以及对行为结果的_负责性等特征。 7公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。 8在公共管理责任的司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权责任是最重要的控制机制。二、选择题 （四选一） 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是（B.怀特和威洛比）。 2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（C.马克斯韦伯） 3.在1776年撰写国富论的学者是（A.亚当 斯密）。 4.政

43、府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B.经济人)5.对非政府公共组织也可称作（C. 第三部门）。 6.公共政策的权威性来源于它的（B.合法性）。 7.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（B. 本尼杰恩）。 8.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为 （B.职能式结构）。 1现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（A英国）。2中国是从（C. 1993 年）开始全面推行国家公务员制度的。318世纪英国著名经济学家（C. 亚当斯密）在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。 4.预算会计由财政总预算会计和（D.单位预算会计）两

44、级组成。 5将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C. 单式预算）。 6政府预算必须将全部公共收支经由立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（D公开性原则）。 7政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，不允许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为（C完整性原则）。 8 把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（D. 复式预算。 9保障公民的知情

45、权，对政府来讲，最重要的就是（B政府信息的公开）。 10决策支持系统主要支持（B. 非结构化问题）类型的管理决策活动。 11电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（C. 虚拟性）。1公共部门绩效管理的核心是（A绩效评估）。 2大规模的公共部门绩效评估始于（A. 20世纪70年代初期）。 3目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（C英国）。 4公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（C. 20世纪末期）。 5职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（A美国）则是职业道德立法领先的国家。 三、简答题 1.简述公共管理模

46、式的基本特征。答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2. 简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在

47、政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。3. 简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。 答：。（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。（2）改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。4.简述公共政策规划的主体和基本原则。答:公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关、利益集团、大众传媒和其他机构。政策规划的原则是：公正原则、受益原则、系统

48、原则、权变原则和优化原则。 5.分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（2）行政因素分析：A、政策执行机构；B、政策执行人员的素质；C、政策执行的资源。（3）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。6.简述公共组织设计的基本含义和原则。答：公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。组织设计的原则是职能的目标原则；完整统一原则；精干

49、效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则7.简述公共组织变革的一般过程。答：公共组织变革的过程包括以下几个阶段：（1）变革需求的认知；（2）组织现状的诊断； （3）变革目标和方案的确立；（4）变革方案的实施。1. 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能

50、力又重视资历2. 公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？ 答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面：（1）管理理念不同；（2）管理原则不同；（3）管理方法不同；（4）管理内容不同；（5）管理部门地位不同；（6）管理机制不同。3如何评估公共服务对象的满意程度？答：如果我们把接受公共服务的对象公众比拟为顾客或用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，公共部门才是有绩效的。由此揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。公共部门服务对象的满意程度，大致可以从以下四个角度进行评估分析与衡量：（1）税负水平；（2）受益

51、程度；（3）投诉申诉；（4）工作效率。4. 简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。 答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众其权利的信息资源，云寻公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息，政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息5. 电子政务的应用领域包括哪些方面？答：我国电子政务

52、的应用领域包括：政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的信息应用系统；政府部门内部的种类信息应用系统；涉及政府部门内部的种类核心数据的应用系统；政府电子化采购等。1以用户满意原则评估公共部门的绩效，需要公共部门如何去做？ 答：要使用户满足，需要做好如下工作：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。源,免公众的满意程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率2如何评估公共服务对象的满意程度？ 答：第一，税负水平。社会团体、企业、公众以纳税形式为自己消费公共服务而向政府付费。于是，在同等

53、程度的公共服务下不同的税负水平，或者在相同的税负水平下不同程度的公共服务，服务对象的满意程度自然也会有高低之别。第二，受益程度。政府行政的根本目的是要对社会、企业、公众实现其自身所设定利益有所助益。因此，社会公众从行政服务中的受益程度应是衡量满意程度的核心指标。第三，投诉申诉。投诉申诉数量的多少、比率的高低，可从一个侧面反映出政府行政绩效的优劣。第四，工作效率。效率虽然不宜作为政府绩效的综合性评价尺度，但这并不影响它作为政府某项具体工作如开会、验审、审批、事务处理之评价指标的适用性和实用性3如何进行公共管理伦理的建设？答：公共管理伦理化的建设需要做好：（1）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管

54、理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。四、论述题 1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。答：现代市场经济国家政府的基本职能是建立并维护社会和市场秩序；提供公共物品及基础服务；调控宏观经济并保持稳定；进行收入和财产的再分配；保护自然资源和环境。（2）转型期我国政府职能转换主要存在职能的越位、错位、缺位和不到位等问题。我国政府职能转换的重点是：强化公共服务，保证公共产品的供给；强化社会管理，保证社会公平公正；实行宏观调控，稳定经济发展；加强政府自身建设，提高工作效率。（3）要有自己的认识和理解。2.谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。答：阻力是动力的

55、对立面，有动力就有阻力。变革的阻力主要来自以下几方面：（1）认知；（2）利益；（3）成本；（4）组织惰性；（5）变革的不确定性；（6）习惯性。 公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能地不让那些阻碍变革的因素发挥作用，最大限度地消解反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。为此，应采取以下基本对策：A、客观分析变革的动力与阻力的强弱；B、精心设计方案，加强改革宣传；C、进行人事调整，做好组织保证；D、提高普通工作人员对组织变革的参与程度；E、正确运用组织动力，消除对变革的抑制心理；F、强化革新行为；G、折中妥协；H、提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；I、妥善安置因改革而受到冲击的人员。 1.试

56、述完善我国公务员制度的基本对策。 答：我国国家公务员制度的基本内容在国家公务员暂行条例中得到集中的体现，主要表现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上：（1）进入环节。包括职位分类、考试录用、调入。（2）管理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。（3）退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。2.谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等1