我国的食品标准体系

1、本章重点本章重点：了解我国食品标准现状及其与外国先了解我国食品标准现状及其与外国先进标准的主要差距；进标准的主要差距；掌握我国食品标准体系与基本内容；掌握我国食品标准体系与基本内容；熟悉我国的食品基础标准、产品标准、熟悉我国的食品基础标准、产品标准、检验标准、安全卫生标准、食品添加检验标准、安全卫生标准、食品添加剂使用卫生标准以及各种特殊食品标剂使用卫生标准以及各种特殊食品标准等。准等。1.1我国现行的食品标准情况我国现行的食品标准情况由国家标准化主管部门批准发布在全国范由国家标准化主管部门批准发布在全国范围内统一执行的标准，具体应当包括：保围内统一执行的标准，具体应当包括：保障障人体健康、财

2、产安全人体健康、财产安全的技术要求；基本的技术要求；基本原料、燃料、材料原料、燃料、材料的技术要求；通用的技的技术要求；通用的技术术语；通用的基础件；通用的试验、检术术语；通用的基础件；通用的试验、检验方法，通用的管理技术及国家需要控制验方法，通用的管理技术及国家需要控制的其他产品的技术要求等。的其他产品的技术要求等。在食品行业，基础性卫生标准一般均在食品行业，基础性卫生标准一般均为国家标准，而产品多为行业标准。为国家标准，而产品多为行业标准。但不论是哪种标准，其中的食品卫生但不论是哪种标准，其中的食品卫生指标必须与国家标准一致，或严于国指标必须与国家标准一致，或严于国家标准。家标准。食品卫生

3、标准为食品卫生标准为强制性强制性标准，大部分标准，大部分产品标准为产品标准为推荐性推荐性标准。标准。按标准内容分类，食品标准包括食品按标准内容分类，食品标准包括食品产品标准、食品安全卫生标准、食品产品标准、食品安全卫生标准、食品工业基础及相关标准、食品包装材料工业基础及相关标准、食品包装材料及容器标准、食品添加剂标准、食品及容器标准、食品添加剂标准、食品检验方法标准、各类食品卫生管理办检验方法标准、各类食品卫生管理办法等。法等。此外，食品企业卫生规范以国家标准此外，食品企业卫生规范以国家标准的形式列入食品标准中，它不同于产的形式列入食品标准中，它不同于产品的卫生标准，它是企业在生产经营品的卫生

4、标准，它是企业在生产经营活动中的行为规范。活动中的行为规范。与食品微生物有关的标准有：细菌限与食品微生物有关的标准有：细菌限量标准、真菌及真菌毒素限量标准、量标准、真菌及真菌毒素限量标准、细菌及真菌检验方法标准、细菌性食细菌及真菌检验方法标准、细菌性食物中毒诊断处理标准、真菌毒素中毒物中毒诊断处理标准、真菌毒素中毒诊断标准等。诊断标准等。目前,我国共有约1193项食品工业国家标准和1222项食品工业行业标准,涵盖了谷物和豆类制品、淀粉及淀粉制品、食用油脂、水果和蔬菜制品、肉制品和蛋制品、水产制品、乳制品、饮料、饮料酒、调味品、特殊膳食食品、发酵制品、食品添加剂、罐藏食品、焙烤食品等共19个专业

5、。还有进出口食品检验方法行业标准578项。现有国家食品卫生标准463个,包括20个食品生产企业卫生规范及220个检验方法。二、二、 我国食品标准存在问题我国食品标准存在问题通过长期的实践与总结，我们已建立起一套较完整的食品标准体系，基本上能满足目前食品行业的需求。目前我国食品标准比CAC标准多的内容为:卫生指标，工艺要求，检验规则，卫生指标，工艺要求，检验规则，包装、运输、贮存、保质期。包装、运输、贮存、保质期。问题：体系不合理、标准不协调、采标率体系不合理、标准不协调、采标率低、时效性差低、时效性差等方面的问题。据统计，我国加工食品标准采用国际食品法典委员会的标准只有12%，采用国际标准化组

6、织食品技术委员会的标准只有40%，采用国际制酪业联合会的标准只有5%。1995年以前发布，至今尚未复审、修订的加工食品国家标准占52%，行业标准占57%，有些标准已无存在的必要。三、我国食品标准现状三、我国食品标准现状 问题一：我国食品标准矛盾大、我国食品标问题一：我国食品标准矛盾大、我国食品标准交叉重复严重准交叉重复严重前一时期，我国某著名的速冻食品企业被检出其主食品中含有苯甲酸苯甲酸。根据食品添加剂使用卫生标准(GB2760-1996）规定，在速冻主食品中苯甲酸不得检出。但对于生产速冻食品的主要原料-面粉，其标准中则允许添加过氧化苯甲酰作为增白剂。它在面粉中起氧化反应时会产生苯甲酸。那么用

7、合乎标准的面粉生产的速冻食品，却生产出不合格的产品，由此可以看出不同标准的矛盾性，而类似矛盾的标准不止一个。 问题二：标准的界限值及检测方法混乱问题二：标准的界限值及检测方法混乱二氧化硫二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加剂，且已使用多年。专家指出，过量使用二氧化硫会对人体产生危害，因此必须严格控制。但在我国目前有三个涉及二氧化硫界限值的标准。一是GB275881发酵酒卫生标准、二是GB2760-1996食品添加剂使用卫生标准和GBT5037-94葡萄酒。三个标准对二氧化硫的规定值却存在着相当的误差。 问题三：制定标准的部门太多问题三：制定标准的部门太多据企业反映，凡是和食品沾边儿的主管部门都制定

8、了相关的标准。最近，一些协会又制定出各自的“协标”，企业被这些重复交叉矛盾的标准搞得如坐针毡。再有就是目前仍被媒体热点追踪的乳品企业，自阜阳奶粉事件以来，收到不同检测部门上百张检测报告，检测结果用“五花八门”来形容一点不过分。同一个企业有的检测合格、有的检测不合格，有的名牌企业被错误曝光，损失达上亿元；一位企业代表说，国家的标准到底有多少?应该由哪个部门来制定?企业每年应付这些抽检的费用不知有多少，小企业负担不起，能不在产品质量上找齐吗?问题四：标准透明度差问题四：标准透明度差一家生产鱼罐头的企业被省级质检部门亮了红牌，理由是砷超标。但企业却喊冤，称自己的产品是严格按照原轻工部颁布的鱼罐买行业

9、推荐标准生产的。有关部门了解发现，那家省级检测部门参照的并不是鱼罐头卫生标准，而是肉罐头的卫生标准，而令人感到滑稽的是，这两家单位都不知道早在1994年卫生部就颁布了鱼罐头卫生标准。由此，人们不禁要问：我们的标准制定出来后都放在哪里？问题五：种类繁多，不利于管理问题五：种类繁多，不利于管理六：标准六：标准制定与标准执行不统一，常常是有标制定与标准执行不统一，常常是有标不循不循七：现行七：现行标准与国际标准不符，大多数达不到标准与国际标准不符，大多数达不到国际通用标准的要求国际通用标准的要求；八、修订不及时：由于八、修订不及时：由于环境污染污染物质的不环境污染污染物质的不断变化、农用化学物质的不

10、断更新、新技术的断变化、农用化学物质的不断更新、新技术的不断应用，造成了食品中致病因素的不断变化。不断应用，造成了食品中致病因素的不断变化。有关部门应针对食品中新的致病因素，迅速研有关部门应针对食品中新的致病因素，迅速研制新的食品卫生标准制新的食品卫生标准四、加入四、加入WTO后对我国食品标准的后对我国食品标准的影响影响WTO的基本原则是非歧视性贸易（最惠国条是非歧视性贸易（最惠国条款和国民待遇）款和国民待遇）及透明度透明度。 在 WTO的文件中明确指出在食品安全方面应以CAC标准为协调各国食品标准的依据。换言之，WTO在解决国家食品贸易争端中是以CAC标准为仲裁标准的。尽管CAC标准在性质上

11、仍然是推荐性的而不是强制性的，但所有参与国际贸易的国家都十分重视CAC标准，并积极参加 CAC的各项活动和认真研究CAC标准。近年来，随着中国加入世贸组织，一些国近年来，随着中国加入世贸组织，一些国外贸易团体利用我国现行食品标准与外贸易团体利用我国现行食品标准与CAC标准不一致这一现象，通过设置各种技术标准不一致这一现象，通过设置各种技术壁垒而拒绝我国食品的进口。壁垒而拒绝我国食品的进口。据统计仅在据统计仅在1999年年8月月2000年年1月这半年月这半年期间，美国食品与药物管理局就因杂质、期间，美国食品与药物管理局就因杂质、卫生、农药残留、添加剂、标签等原因扣卫生、农药残留、添加剂、标签等原

12、因扣留了我国留了我国634批出口美国食品。批出口美国食品。 再以茶叶为例，欧盟宣布禁止使用的再以茶叶为例，欧盟宣布禁止使用的农药从旧标准的农药从旧标准的29种增加到了新标准种增加到了新标准的的62种，部分农药标准比原标准提高种，部分农药标准比原标准提高了了100倍以上。倍以上。国内对花生黄曲霉毒素的检出标准是国内对花生黄曲霉毒素的检出标准是20个个ppb，而欧洲的检出标准是，而欧洲的检出标准是24个个ppb，欧，欧洲各国均要求进口中国花生时需出具安全洲各国均要求进口中国花生时需出具安全健康证书，尽管我国的花生完全可以达到健康证书，尽管我国的花生完全可以达到这一标准，却因拿不出合格的检测证书使这

13、一标准，却因拿不出合格的检测证书使花生出口受到很大阻碍。花生出口受到很大阻碍。 由此可见，维护消费者的健康，最大限度由此可见，维护消费者的健康，最大限度地在国际贸易中保护自身的利益，尽快建地在国际贸易中保护自身的利益，尽快建立与国际接轨的食品标准体系，是我国食立与国际接轨的食品标准体系，是我国食品行业进入品行业进入WTO 后面临的最紧迫的问题。后面临的最紧迫的问题。为此，为此，2001年卫生部专门组织专家审议，年卫生部专门组织专家审议，对对464个国家食品卫生标准及其检验方法进个国家食品卫生标准及其检验方法进行了清理，使得标准的安全指标及其他卫行了清理，使得标准的安全指标及其他卫生要求的提出与

14、设置更符合生要求的提出与设置更符合CAC的有关原的有关原则，并最大程度地采用则，并最大程度地采用CAC标准。标准。逐步形成更加完善、科学、合理的，能与逐步形成更加完善、科学、合理的，能与国际标准接轨，且具有中国特色的食品卫国际标准接轨，且具有中国特色的食品卫生标准体系。生标准体系。表3-1 部分食品卫生理化检验方法标准目录序号标准编号标准名称1GB/T5009.1-2003食品卫生检验方法理化部分总则2GB/T5009.2-2003食品的相对密度的测定3GB/T5009.3-2003食品中水分的测定4GB/T5009.4-2003食品中灰分的测定5GB/T5009.5-2003食品中蛋白质的测

15、定6GB/T5009.6-2003食品中脂肪的测定7GB/T5009.7-2003食品中还原糖的测定8GB/T5009.8-2003食品中蔗糖的测定表3-2 部分食品卫生微生物学检验标准目录序号标准编号标准名称1GB/T 4789.12003食品卫生微生物学检验 总则2GB/T 4789.22003食品卫生微生物学检验 菌落总数测定3GB/T 4789.32003食品卫生微生物学检验 大肠菌群测定4GB/T 4789.42003食品卫生微生物学检验 沙门氏菌检验5GB/T 4789.52003食品卫生微生物学检验 志贺氏菌检验 6GB/T 4789.62003食品卫生微生物学检验 致泻大肠埃希

16、氏菌检验7GB/T 4789.72003食品卫生微生物学检验 副溶血性弧菌检验8GB/T 4789.82003食品卫生微生物学检验 小肠结肠炎耶尔森氏菌检验9GB/T 4789.92003食品卫生微生物学检验 空肠弯曲菌检验10GB/T 4789.102003食品卫生微生物学检验 金黄色葡萄球菌检验11GB/T 4789.112003食品卫生微生物学检验 溶血性链球菌检验12GB/T 4789.122003食品卫生微生物学检验 肉毒梭菌及肉毒毒素检验13GB/T 4789.132003食品卫生微生物学检验 产气夹膜梭菌检验14GB/T 4789.142003食品卫生微生物学检验 蜡样芽孢杆菌检

17、验15GB/T 4789.152003食品卫生微生物学检验 霉菌和酵母计数16GB/T 4789.162003食品卫生微生物学检验 常见产毒霉菌的鉴定17GB/T 4789.172003食品卫生微生物学检验 肉与肉制品检验序号标准编号标准名称1GB/T15805.1-1995 淡水鱼类检疫方法第一部分2GB/T18084-2000 植物检疫地中海实蝇检疫鉴定方法3GB/T18085-2000 植物检疫小麦矮化腥黑穗病菌检疫鉴定方法4GB/T18086-2000 植物检疫烟霜霉病菌检疫鉴定方法5GB/T18087-2000 植物检疫谷斑皮蠹检疫鉴定方法6GB/T18088-2000 出入境动物检

18、疫采样7GB5040-2003 柑桔苗木产地检疫规程8GB7331-2003 马铃薯种薯产地检疫规程10GB7412-2003 小麦种子产地检疫规程11GB7413-1987 甘薯种苗产地检疫规程12GB8370-1987 苹果苗木产地检疫规程13GB8371-1987 水稻种子产地检疫规程14GB12743-2003 大豆种子产地检疫规程15GB12943-1991 苹果无病毒母本树和苗木检疫规程16GB15569-1995 农业植物调运检疫规程18GB16549-1996 畜禽产地检疫规范19GB16550-1996 新城疫检疫技术规范序号标准编号标准名称1GB 14883.1-1994食

19、品中放射性物质检验 总则2GB 14883.2-1994食品中放射性物质检验 氢-3的测定3GB 14883.3-1994食品中放射性物质检验 锶-89和锶-90的测定4GB 14883.4-1994食品中放射性物质检验 钷-147的测定5GB 14883.5-1994食品中放射性物质检验 钋-210的测定6GB 14883.6-1994食品中放射性物质检验 镭-226和镭-228的测定7GB 14883.7-1994食品中放射性物质检验 天然钍和铀的测定8GB 14883.8-1994食品中放射性物质检验 钚-239、钚-240的测定9GB 14883.9-1994食品中放射性物质检验 碘-

20、131的测定 10GB 14883.10-1994食品中放射性物质检验 铯-137的测定序号标准编号标准名称1GB 15193.1-2003食品安全性毒理学评价程序2GB 1 5193.2-2003食品毒理学实验室操作规范3GB 15193.3-2003急性毒性试验4GB 15193.4-2003鼠伤寒沙门氏菌/哺乳动物微粒体酶试验5GB 15193.5-2003骨髓细胞微核试验6GB 15193.6-2003哺乳动物骨髓细胞染色体畸变试验7GB 15193.7-2003小鼠精子畸形试验8GB 15193.8-2003小鼠睾丸染色体畸变试验9GB 15193.9-2003显性致死试验10GB

21、15193.10-2003非程序性DNA合成试验11GB 15193.11-2003果蝇伴性隐性致死试验12GB 15193.12-2003体外哺乳类细胞基因突变试验13GB 15193.13-200390天和30天喂养试验14GB 15193.14-2003致畸试验15GB 15193.15-2003繁殖试验16GB 15193.16-2003代谢试验17GB 15193.17-2003慢性毒性和致癌试验18GB 15193.18-2003日容许摄入量（ADI）的制定19GB 15193.19-2003致突变物、致畸物、致癌物的处理方法20GB 15193.20-2003TK基因突变试验21

22、GB 15193.21-2003受试物处理方法表3-6 转基因产品检测标准序号标准编号标准名称1GB/T19495.1-2004转基因产品检测 通用要求和定义2GB/T19495.2-2004转基因产品检测 实验室技术要求3GB/T19495.8-2004转基因产品检测 蛋白质检测方法4GB/T19495.4-2004转基因产品检测 核酸定性 PCR 检测方法5GB/T19495.5-2004转基因产品检测 核酸定量 PCR 检测方法6GB/T19495.6-2004转基因产品检测 基因芯片检测方法7GB/T19495.7-2004转基因产品检测 抽样和制样方法8GB/T19495.3-200

23、4转基因产品检测 核酸提取纯化方法序号序号标准编号标准名称1GB/T20014.1-2005良好农业规范 第1部分：术语2GB/T20014.2-2005良好农业规范 第2部分：农场基础控制点与符合性规范3GB/T20014.3-2005良好农业规范 第3部分：作物基础控制点与符合性规范4GB/T20014.4-2005良好农业规范 第4部分：大田作物控制点与符合性规范5GB/T20014.5-2005良好农业规范 第5部分：水果和蔬菜控制点与符合性规范6GB/T20014.6-2005良好农业规范 第6部分：畜禽基础控制点与符合性规范7GB/T20014.7-2005良好农业规范 第7部分：

24、牛羊控制点与符合性规范8GB/T20014.8-2005良好农业规范 第8部分：奶牛控制点与符合性规范9GB/T20014.9-2005良好农业规范 第9部分：生猪控制点与符合性规范10GB/T20014.10-2005良好农业规范 第10部分：家禽控制点与符合性规范11GB/T20014.11-2005良好农业规范 第11部分：畜禽公路运输控制点与符合性规范12GB 8950-1988罐头厂卫生规范13GB 8951-1988白酒厂卫生规范14GB 8952-1988啤酒厂卫生规范15GB 8953-1988酱油厂卫生规范16GB 8954-1988食醋厂卫生规范17GB 8955-1988

25、食用植物油厂卫生规范表3-9 食品及食品原料卫生国家标准序号标准编号标准名称序号标准编号标准名称1GB 2707-2005鲜（冻）畜肉卫生标准41GB 11675-2003银耳卫生标准2GB 2711-2003非发酵性豆制品及面筋卫生标准42GB 13100-2005肉类罐头卫生标准3GB 2712-2003发酵性豆制品卫生标准43GB 13102-2005炼乳卫生标准4GB 2713-2003淀粉制品卫生标准44GB 13104-2005食糖卫生标准5GB 2714-2003酱腌菜卫生标准45GB 14880-1994食品营养强化剂使用卫生标准6GB 2715-2005粮食卫生标准46GB

26、14884-2003蜜饯卫生标准7GB 2716-2005食用植物油卫生标准47GB 14932.1-2003食用大豆粕卫生标准8GB 2717-2003酱油卫生标准48GB 14936-1994硅藻土卫生标准9GB 2718-2003酱卫生标准49GB 14939-2005鱼类罐头卫生标准10GB 2719-2003食醋卫生标准50GB 14963-2003蜂蜜卫生标准序号标准号标准名称1GB 14938-1994 食物中毒诊断标准及技术处理总则2WS/T 3-1996 曼佗罗食物中毒诊断标准及处理原则3WS/T 4-1996 毒麦食物中毒诊断标准及处理原则4WS/T 5-1996 含氰甙类

27、食物中毒诊断标准及处理原则5WS/T 6-1996 桐油食物中毒诊断标准及处理原则6WS/T 7-1996 产气荚膜梭菌食物中毒诊断标准及处理原则7WS/T 8-1996 病原性大肠艾希氏菌食物中毒诊断标准及处理原则8WS/T 9-1996 变形杆菌食物中毒诊断标准及处理原则9WS/T 10-1996 变质甘蔗食物中毒诊断标准及处理原则10WS/T 11-1996 霉变谷物中呕吐毒食物中毒诊断标准及处理原则11WS/T 12-1996 椰毒假单胞菌酵米面亚种食物中毒诊断标准及处理原则12WS/T 13-1996 沙门氏菌食物中毒诊断标准及处理原则13WS/T 80-1996 葡萄球菌食物中毒诊断标准及处理原则14WS/T 8