发达国家电子政务概况

1、发达国家电子政务概况曹晨星 姜修典 刘星佑美国电子政务的发展阶段前期1992：克林顿宣布电子政务意向1993：美国建立“信息基础设施任务推进计划”1994：制定了建立以客户为导向的电子政务战略中期1996：美国政府提出2003年实现全体联邦机构上网2000：开通“第一政府”网站后期2001：成立“电子政务特别工作小组”2005：提出七个方面促进美国电子政务公开加拿大电子政务的发展阶段加拿大在线政府主要实现个阶段的服务转型第一阶段的任务是在年月日之前，在互联网上建立起强有力的联邦政府形象第二阶段的任务是到年，能够在网上传递安全、交互式的电子化服务。加拿大政府认为，服务转型是达到第二阶段目标的关键

2、，这一阶段将为政府向公众提供最佳的服务提供一种全新的机会，它也为政府部门和机构能够对如何更好地组织服务以及怎样为他们的客户提供服务进行根本性的重新思考第三阶段是要提供一个前沿性的先导计划，以有效利用新技术或者支持跨管辖权的服务提供。第三阶段的任务正在进行之中，还没有最后的截止期限，是一个长期的发展过程韩国电子政务的发展阶段第一阶段19771996，韩国政府在这段时间推进了两次行政电算网建设工程，提高了政府部门内部的工作效率。第二阶段19972000，这个时期的工程特点是重视政府部门间的工作联网第三阶段20012006，这时期韩国政府重点促进了居民参与公共服务以及政府部门之间的协作第四阶段200

3、7年至今，这个阶段电子政务工程的核心早点是推进无处不在的政府整合系统和提供智能型服务英国电子政务的发展阶段英国政府门户网站创建于2000年12月，经过近五年的努力：第一阶段是“government.direct”，相当于一个公共部门网站的目录列表第二阶段是“UK Online”，它是按照公众的“生命周期”提供服务现在的“Directgov（政府直通车）”（www.directgov.uk）是英国中央政府门户网站建设的第三阶段。现在的“Directgov”与前二者的最大不同在于，它不是用链接将用户指向别的网站，而是尽力直接解决用户的问题，充分体现“以人为本，服务于民”的理念，力求通过门户网站，使

4、公民无需了解复杂的政府组织机构与职责分工，就可以方便地获得政府的服务。“Directgov”不仅将上千个政府网站连接起来，而且把政府相关业务按公众需求进行整合，使公众能够全天候获得部门的在线信息和服务。目前，英国政府门户网站深受公众青睐，保持较高的访问量，每月访问量超过1300万人次。美国电子政务特点美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段，每个阶段都有各自的特点初级阶段：政府部门内部的办公自动化中级阶段：政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理高级阶段：进一步发展门户网站，网上办公成熟的完善阶段：重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与

5、企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府加拿大电子政务的特点1.发挥中央政府的统一和协调作用2.强化基础设施建设加拿大的电子政务之所以能够迅速发展、后来居上，与加拿大良好的基础设施大有关系3.以“客户为中心”，强化政府服务理念加拿大所有的网上服务，都是在对用户进行广泛市场调研的基础上推出的，以确保最大程度地满足客户需求，使电子政务带来的改变真正有利于加拿大公民韩国电子政务的特点（一）电子政务服务水平全球第一，其发展在亚洲乃至世界处于领先水平；便捷、高效、高质的电子政务便民服务不仅提高了韩国人民的生活质量，同时带动了韩国经济的发展。（二）电子政务普及程度高，公众参与度高（三）宽带互联网拥有率高

6、，政府网站组织非常出色，网站上提供丰富的信息和服务。英国电子政务的特点1.提供选择机会。顾客除接受传统的政府服务外，还可选择电子化传送政府服务的新方式2.获取公众信任。政府在收集和发布信息时，应遵守有关法律，保证信息收集过程的正当性，信息内容的准确性，获取公众的信任。3.可取得性。通过信息技术连接政府各部门，建立电子化的单一窗口，以全天候快速服务，尽可能给公众提供政府服务的通道。4.效率。强调政府必须通过信息技术提高行政效率并快速回应公众的需求。5.合理化。提供政府部门与机构间共享资源或组织功能重组的机会，以减少政府支出并简化系统。6.公开信息。制度化信息公开，提高国家的竞争力与政府的开放性。

7、7.电子安全。采取相关的安全机制维护电子环境中的安全与可靠性1.政府机构和选举2.健康3.住房与社区4.工作与失业5.财产与消费6.旅行和移民7.更多。美国电子政务应用重点美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。2、政府推动与财力支持。在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。根据2002年电子政府法案，联邦政府设立了电子政务基金

8、，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。3、健全的管理体制和法律保障。4、以政府业务流为主线发展电子政务。即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。7、动员全社会力量参与。加拿大电子政务的建设经验加拿大是全球电子政务发展领先的国家，取得了令世人瞩目的成就。作为经济科技发达、政府治理高效的发达国家，加拿大

9、电子政务的发展确实值得世界各国和地区学习和借鉴。对我国来说，有以下几个方面非常值得关注：一是“以公民为中心”的政府服务理念在加拿大电子政务发展的各个层面都得到了充分的体现，政府电子化服务项目的设计实实在在地按照加拿大公民和企业的实际需要提供，各项服务均以公众是否满意为评价标准，自然能得到社会各界的欢迎。二是深入推进与电子政务发展相适应的政府重组与政府治理，推动对电子政务发展所产生的变化的管理，为电子政务的全面、深入、多层次和多角度的发展铺平道路。三是采取有效措施为电子政务的有序发展提供各方面的保障措施，如政府投巨资保障电子政务安全，为加拿大公民身份认证和电子支付等业务的发展起到了不可低估的作用

10、。从某种程度上可以说，加拿大电子政务的发展为我国树立了标杆，如何更多、更好地从加拿大的发展经验中汲取营养是我国各地、各级政府都应该深入思考的问题。韩国电子政务的应用重点韩国电子政务重点应用于民生领域，例如就业，医疗，教育，税收，婚丧，社会保障，公益服务等，韩国政府网站应用大部分版面提供民生服务，只有少部分会用来进行政策宣传韩国电子政务建设的经验和启示韩国与我国的电子政务建设同样起步于20世纪80年代，但发展迅速。我国与韩国地理文化背景都十分接近，在发展中也曾经遇到许多类似问题，了解韩国电子政务建设过程得出的有益经验和其建设过程中解决类似问题的有效方式，对加速我国今后电子政务建设具有极高的借鉴意义。英国电子政务的应用重点建立“以公众为中心”的政府；在电子政务建设过程中，应加强跨部门的合作，以更好地满足公众需求；在制定有关政策和方案时，应照顾到少数民族及残疾人的需求；通过实施电子