第五章管理学的基本方法

1、第五章 管理的基本方法管理的基本方法 学习目的与要求学习目的与要求 l熟悉管理的基本方法：包括管理的行政方法、经济方法、法律方法、教育方法和技术方法等2u管理方法的定义：管理方法的定义：管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的具体方案和措施顺利进行所采取的具体方案和措施u管理方法的重要性管理方法的重要性管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化是管理原理指导管理活动的

2、必要中介和桥梁是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁是实现管理目标的途径和手段是实现管理目标的途径和手段它的作用是一切管理理论、原理本身所无法替代的。它的作用是一切管理理论、原理本身所无法替代的。一、管理哲学一、管理哲学3p管理哲学的定义：管理哲学的定义：管理哲学就是关于管理的世界观和方法论，管管理哲学就是关于管理的世界观和方法论，管理主客体矛盾运动规律的科学理主客体矛盾运动规律的科学p管理哲学的构成：管理哲学的构成：管理哲学管理哲学管理管理哲学哲学管理管理辩证法辩证法管理管理认识论认识论管理管理文化文化管理管理的的价值观价值观41、管理方法的一般分类：、管理方法的一般分类：管理方法的分类管理

3、方法的分类管理管理方法方法技术技术方法方法教育教育方法方法经济经济方法方法行政行政方法方法法律法律方法方法52 2、管理方法的其它分类：、管理方法的其它分类：u 按管理对象的范围按管理对象的范围 宏观管理方法、中观管理宏观管理方法、中观管理方法、微观方法、微观管理方法管理方法u 按管理方法的适用普遍程度按管理方法的适用普遍程度 一般管理一般管理方法、具体方法、具体管理方法管理方法u 按管理对象的性质按管理对象的性质 人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法u 按所运用方法的量化程度按所运用方法的量化程度 定性定性方法、定量方法

4、、定量方法方法61 1、法律方法的内容：、法律方法的内容：健全各种法律法规健全各种法律法规相应的司法工作和仲裁工作相应的司法工作和仲裁工作2 2、法律方法的实质：、法律方法的实质：法律方法的实质是实现全体人民的意志，并维护法律方法的实质是实现全体人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理文化活动实行强制性的、统一的管理二、法律方法的内容与实质二、法律方法的内容与实质7u 法律方法的主要特点：法律方法的主要特点：严肃性：严肃性：法律法律和法规的制订必须严格地按照法律和法规的制订必须严格地按照法律规定的程序

5、和规定进行规定的程序和规定进行规范性：规范性：法律法律和法规是所有组织和个人行动的统一的和法规是所有组织和个人行动的统一的准则，对他们具有同等的约束力准则，对他们具有同等的约束力强制性：法律强制性：法律、法规一经制定就要强制执行，各个企法规一经制定就要强制执行，各个企业、单位以至每个公民都必须毫无例外地遵守业、单位以至每个公民都必须毫无例外地遵守3 3、法律方法的特点与作用、法律方法的特点与作用8u法律方法的作用法律方法的作用保证必要的管理秩序保证必要的管理秩序调节管理因素之间的关系调节管理因素之间的关系使管理活动纳入规范化、制度化轨道使管理活动纳入规范化、制度化轨道4、法律方法的优劣法律方法

6、的优劣（1 1）优势：）优势：法律方法的运法律方法的运用用 , , 其实质是通过上其实质是通过上层建层建筑筑对经济基础的对经济基础的反反作用力来影响和改变社作用力来影响和改变社会活动会活动。它。它能够保能够保证必要证必要的管理秩序的管理秩序 , , 调节调节管理要素之间的关系管理要素之间的关系 , , 将管理活动将管理活动纳入纳入规范规范化、制度化轨道。化、制度化轨道。（2 2）不足：）不足：一是一是作作用用范围有限范围有限 , , 大大量法律范围量法律范围之外之外的的关系关系要用其他方法来管理和调节要用其他方法来管理和调节；二是法律二是法律、法规和各项规章制度本身是一个需法规和各项规章制度本

7、身是一个需要不断要不断完完善的系善的系统，统，有有缺乏灵活性和弹性的弱缺乏灵活性和弹性的弱点点, ,难以及时难以及时、有效有效地地解决解决困难，困难，法律不完善带法律不完善带来的来的问问题或因环境变化题或因环境变化出出现的新问题和特殊问现的新问题和特殊问题题；三是法律方法三是法律方法并不并不是调动组织成员积极是调动组织成员积极性性的最的最好好办法。办法。11u行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方以权威和服从为

8、前提，直接指挥下属工作的管理方法。法。u形式和实质：形式和实质：形式：命令、指令、规定、指示、决议、通知。形式：命令、指令、规定、指示、决议、通知。实质：通过行政组织中的职务和职位来进行管理。实质：通过行政组织中的职务和职位来进行管理。三、行政方法的内容三、行政方法的内容12u行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权；它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权；任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理；任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理；它们都有着严格

9、的职责和权限范围。它们都有着严格的职责和权限范围。1 1、行政方法的实质、行政方法的实质13u权威性：权威性：行政方法所依托的基础是管理机关和管理行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。者的权威。u强制性：强制性：行政权力机构和管理者所发出的命令、指行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。u垂直性：垂直性：政方法通过行政系统、行政层次来实施。政方法通过行政系统、行政层次来实施。因此基本上属于因此基本上属于“条条条条”的纵向垂直管理。的纵向垂直管理。2 2、行政方法的特点、行政方法的特点14u具体性：具体性

10、：相对于其他方法而言，行政方法比较具相对于其他方法而言，行政方法比较具体。体。u无偿性：无偿性：运用行政方法进行管理，上级组织对下运用行政方法进行管理，上级组织对下级组织的人、财、物等的调动和使用不讲等价交换级组织的人、财、物等的调动和使用不讲等价交换的原则。的原则。3 3、行政方法的优劣行政方法的优劣（1 1）优点：）优点：有利于集中统一管理有利于集中统一管理, ,保证组织内各部门的协调一致保证组织内各部门的协调一致; ; 有利于及时、灵活有利于及时、灵活、有效地处理有效地处理特特殊问题或紧迫问题殊问题或紧迫问题；有利于与法律、经济等方法之间互补互促、结合使用有利于与法律、经济等方法之间互补

11、互促、结合使用, ,提高整体管理功效提高整体管理功效, ,从而维护组织系统从而维护组织系统的的稳定。稳定。（2）弊端弊端 ：一是由于它强调领导者的权威性一是由于它强调领导者的权威性, ,易导致易导致 “人人治治”。二是由于过分强调集中统一二是由于过分强调集中统一, ,易导致权力过易导致权力过于于集中集中, ,不便于管理分权。不便于管理分权。三是由于过分强调垂直传递三是由于过分强调垂直传递, ,易使横向沟通困难易使横向沟通困难, ,产生机构重叠、层层产生机构重叠、层层请请示汇报、办事效率低等官示汇报、办事效率低等官僚主义积弊。僚主义积弊。四是由于强制干预，容易引起被管理者的心理抵四是由于强制干预

12、，容易引起被管理者的心理抵抗，单纯依靠行政方法很难进行持久的有效管理。抗，单纯依靠行政方法很难进行持久的有效管理。四、管理的经济方法四、管理的经济方法1.1.含义：根据客观经济规律，运用各种经含义：根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节不同经济主体之间的关系，济手段，调节不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。理方法。2.2.形式：价格、税收、信贷、利润、工资、形式：价格、税收、信贷、利润、工资、奖金与罚款。奖金与罚款。3 3、经济方法的特点、经济方法的特点 利益性：通过利益机制引导被管理者利益性：通过利益机制引导被管理者去追求某种

13、利益，间接影响被管理者行为. 关联性关联性: :经济手段之间，经济手段与其它手段之间有很强的关联性. 灵活性灵活性: :针对不同管理对象，要区别对待;对同一对象可以采用不同方式. 平等性：平等性：管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的.4、经济方法经济方法优劣优劣（1 1）优点：）优点：有利于国家对经济活动进行宏观调控；有利于国家对经济活动进行宏观调控；有利于企业实现良好的经济效益；有利于企业实现良好的经济效益；有利于调动广大职工的工作积极性和创造性。有利于调动广大职工的工作积极性和创造性。（2 2）劣势：）劣势：若单纯用经济方法来进行管理，会造成若单纯用经济方法来进行管理，会造成“一

14、切一切向钱看向钱看”的不良倾向，影响其工作主动性和创的不良倾向，影响其工作主动性和创造性的发挥。造性的发挥。20u要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来u要注意经济方法的综合运用和不断完善要注意经济方法的综合运用和不断完善u不要迷信重奖重罚的作用，防止以罚代管的倾不要迷信重奖重罚的作用，防止以罚代管的倾向向. .5 5、经济方法的正确运用、经济方法的正确运用五、管理的教育方法五、管理的教育方法1、含义：按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸、含义：按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。目的是让受教育者的行方面

15、施加影响的一种有计划的活动。目的是让受教育者的行为符合管理的要求。为符合管理的要求。2、内容：人生观及道德教育；爱国主义和集体主义教育；民、内容：人生观及道德教育；爱国主义和集体主义教育；民主、法制、纪律教育；科学文化教育；组织文化建设；安全主、法制、纪律教育；科学文化教育；组织文化建设；安全教育；操作规程教育；上岗资格教育等。教育；操作规程教育；上岗资格教育等。223 3、教育方法的特点、教育方法的特点教育方法教育方法的特点的特点1.强制性强制性2.示范性示范性3.群体性群体性4.个体性个体性5.自主性自主性23u教育方法是管理的最好方法，应用方式不当不仅起教育方法是管理的最好方法，应用方式

16、不当不仅起不到应有效果甚至产生抗拒和反作用，常用的较好不到应有效果甚至产生抗拒和反作用，常用的较好方式有以下几种：方式有以下几种：专业式教育专业式教育情景式教育情景式教育 启发式教育启发式教育互动式教育互动式教育 4 4、教育方法的应用方式、教育方法的应用方式六、管理的技术方法六、管理的技术方法1.1.含义：指组织中各个层次的管理者根据管含义：指组织中各个层次的管理者根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技能，以提高管理的效率和效果握的各类技能，以提高管理的效率和效果的管理方法。的管理方法。2.2.形式：信息技术、决策技术、计划技术、形式：信息技

17、术、决策技术、计划技术、组织技术和控制技术。组织技术和控制技术。特点：客观性、规律性、精确性、动态性特点：客观性、规律性、精确性、动态性25u技术方法的实质：技术方法的实质：把技术融进管理中，利用技术把技术融进管理中，利用技术来辅助管理。来辅助管理。u善于使用技术方法的管理者通常能把技术与管善于使用技术方法的管理者通常能把技术与管理很好地结合起来，具体体现在两个方面：理很好地结合起来，具体体现在两个方面：根据不同的管理问题，选用不同的技术；根据不同的管理问题，选用不同的技术；在了解每种技术的适用范围的前提下，尽可能把在了解每种技术的适用范围的前提下，尽可能把所掌握的技术用到实处，发挥技术的积极

18、作用。所掌握的技术用到实处，发挥技术的积极作用。3 3、技术方法的实质、技术方法的实质26u信息技术的采用可以提高信息获取的速度与信息的信息技术的采用可以提高信息获取的速度与信息的质量；质量；u决策技术的采用可以提高决策的速度与决策技术的采用可以提高决策的速度与质量；质量；u计划、组织和控制技术的采用可以提高有关职能的计划、组织和控制技术的采用可以提高有关职能的执行效率，促进管理过程的执行效率，促进管理过程的良性循环；良性循环；u技术技术在组织中的运用和被重视为技术创新创造了良在组织中的运用和被重视为技术创新创造了良好的氛围和条件，而只有那些一直致力于技术创新好的氛围和条件，而只有那些一直致力于技术创新的组织才有可能的组织才有可能长盛不衰。长盛不衰。4 4、技术方法的作用、技术方法的作用27u技术并不是万能的，并不能解决一切问题；技术并不是万能的，并不能解决一切问题；u 既然技术不是万能的，管理者在解决管理问题时，既然技术不是万能的，管理者在解决管理问题时，就不能仅仅依靠技术方法；就不能仅仅依靠技术方法；u管理者使用