滁州市南谯区章广镇发展特色产业的实践与探究

1、滁州市南谯区章广镇发展特色产业的实践与探究摘要：本文主要介绍了滁州市南谯区章广镇特色产业发展现状，并从市场、产业化、基础设施三个方面分析了特色产业发展过程中存在的特色产品市场开拓不足、产品内涵挖掘不够、产业组织化程度不高、产品附加值低和基础设施建设滞后问题，提出了打好生态牌、擦亮金饭碗口号，高标准打造特色林业样板示范区，加大市场需求侧供给，坚持以花为媒，发展红色旅游，打破传统农业发展瓶颈，品牌化推进产品附加值，结合一、三产业，深挖市场，进一步打通产品流通渠道等对策建议，以求促进特色产业转型升级，形成特色成片、产业成带、集群发展的新型化乡镇特色产业发展新格局，实现产业增值农民富裕目标。关键词：特

2、色产业；红色旅游；生态建设；产业化；基础设施；市场近年来，滁州市南谯区章广镇立足实际，解放思想，紧紧围绕区委区政府要求，积极加快产业结构转型升级，谋划了镇“566”重点工程，探索出了一条符合江淮分水岭区域新型化乡镇特色产业健康发展新模式，以创建市级现代农业示范区为基础，加快特色产业聚集；以“彰显特色养禽畜、广栽花木摇钱树”为主线，推动种植、养殖业发展；以示范园区基础设施建设为载体，加快现代农业、旅游业发展；以美好乡村建设为契机，加大集镇改造力度；以民生工程建设为重点，加速社会、文化等各项事业发展。同时依托西部山区资源及产业发展成果，立足壮大特色种植、养殖产业，发展红色文化旅游业，围绕打造“皖东

3、最具吸引力的农林休闲旅游小镇”的规划定位，形成了万亩枫园、万亩桃园、万亩特色种植园、食用菌园、特色养殖园、主干线精品产业带、红色文化旅游的 “五园一带一游”发展格局，努力打造合肥经济圈的都市后花园，重塑昔日区域重镇新形象，促进镇域经济腾飞和农民增产增收。乡镇特色产业作为一项朝阳产业，既可以促进镇域经济发展，增加农民收入，又可以为江淮分水岭生态建设提供支撑和保障。发展具有章广特色产业，是对农村经济发展新路径的积极探索。1 章广镇特色产业的发展现状章广镇位于滁州市南谯区西部，是南谯区西陲重镇，著名的江淮分水岭东西从境内蜿蜒而过，农家房舍时常出现“后椽之水归淮上，前檐之雨去长江”之画面，素以“山中闹

4、市”闻名遐迩。全镇面积209.5平方公里，全镇农业生产耕地44216亩，林地面积80720亩，森林覆盖率34%，生态优良，气候适宜，光照充足，林下空间丰富，大力发展特色林果产业及林禽林菌产业具有得天独厚的资源优势。2015 年，全镇林果及林禽林菌总产值达5.6 亿元，林果及林禽林菌特色产业已逐步成为增加农民收入的新增长点。特色产业聚集发展效益凸显，万亩枫园、万亩桃园、万亩特色种植园、食用菌园成片成块发展，并借助“旅游+”发展模式，谋划了章广红色文化旅游系列篇，先后成功举办章广红色文化旅游节（枫叶篇）、（桃花篇）、（玫瑰篇），累计接待省内外游客20余万人次，现场预定及交易额突破3000万元，增强

5、了“生态兴镇、旅游富镇、农业强镇、文化名镇”四大战略信心，为打好生态牌、林果牌、旅游牌、文化牌奠定了基础。1.1 特色产业基地建设规模不断增容为了进一步打造“红色章广、绿色海洋、边贸重镇、花果之乡”品牌，厚植新型乡镇特色产业发展优势，章广镇坚持“与资源特色相适应、与市场需求相吻合、与产业政策相一致”的原则，加快特色农业和农村经济结构的战略性调整，不断探索特色农业产业化经营模式，以优势特色产业为主攻方向，确立枫树、桃、玫瑰、食用菌、养殖、特色产业带和红色文化旅游等七大特色主导产业，特色林业基地规模不断扩大，全镇特色林产业基地总面积5万亩。建立核桃、茶叶、板栗、中药、食用菌、爬山猪等森林食品及林药

6、林菌林禽基地25个，面积1万亩。枫树产业作为特色优势支柱产业持续发力，产业链条不断延伸，大、中、小三角枫长短结合、三角枫盆景流派迥异，2015年实现产值1.5亿元，占林业总产值的26.8%。通过组织实施中央农业综合开发林下中药白芨示范项目，建成青钱柳示范基地200亩，林下发展中药白芨500亩，预计3年后的采收期亩产值达600余万元。1.2 载体平台建设不断完善一是发展现代林业示范区推进规模化经营。自安徽省实施森林增长工程以来，章广镇按照“特色林业产业集聚的功能区、乡土树种优先发展的实践区、江淮分水岭生态循环林业的样板区、体制机制创新的先行试验区”的目标，以建设省级现代林业示范区作为林业改革的突

7、破口，运用现代林业理念，创新体制机制，集聚生产要素，完善经营模式，促进绿色发展，精心谋划三角枫、桃树等高标准示范基地和林业生态观光休闲等一批优势项目，完成现代林业示范园区建设1.5万亩。中国第一枫园示范园区被安徽省林业厅授予省级现代林业示范区荣誉称号。二是建设 “一村一品”促进乡村经济模块发展。通过发挥行政推动、政策驱动、组织发动、机制撬动、服务促动、农民主动、品牌拉动作用，全镇涌现出许多特色鲜明、专业化程度高的村，成功培育 “一村一品”专业村8个。其中：常山村的粉丝、皇甫村的板栗、孟洼村的土鸡蛋都远销南京、合肥、马鞍山等地，乡村经济模块发展效益逐步凸显。三是探索新型发展路径提高综合效益。开展

8、林下种植、养殖、森林观光旅游等立体复合生产经营，建立林下经济示范点6个。鸦窝村巾帼示范户诸苏梅与村上其他村民一道成立了梅林食用菌专业合作社，探索出了林菌复合经营模式，创建了皖东第一栎菇品牌，每亩每年综合收益接近3万元。四是建设美丽乡村发力特色旅游。以市级美好乡村示范点建设为抓手，结合当地特色，以自然为景、以现代元素点缀，突出个性为重点、以构建整体美为核心，努力打造江淮分水岭地区美丽乡村，辐射带动全村提高生活质量。2015年鸦窝村常山中心村被确立为安徽省美好乡村建设示范点，同年又被滁州市确立为市级美好乡村示范村。改善居住环境，发展特色旅游已经成为新风尚，先后涌现出章广村栎菇采摘旅游村、元松草坪村

9、、马厂闲云居森林旅游人家、马厂东汉御龙文化创意城、皇甫阚绪良农家乐和常山尖山岭农家乐等特色旅游村。2015 年实现旅游收入5000万元。1.3 特色产业链条不断延伸一是发展特色产品采集加工业。2015年，全镇玫瑰产品、三角枫盆景、水果、药材、板栗等特色产品采集加工业实现产值2000余万元。章广镇孟洼村2000余亩的大马士革玫瑰被采集加工成玫瑰花茶、玫瑰酱、玫瑰糕、玫瑰精油、玫瑰香水、玫瑰露、玫瑰蜜等产品，成为远近闻名的“玫瑰村”。其产品不仅在滁州地区有稳定的销售市场，更远销东南沿海地区。2015年玫瑰产品实现年产值1000余万元，户均增收0.8 万元。二是发展特色林产品加工企业。全镇现有各类林

10、产品加工企业20 家，其中年产值100万元以上4家，有省级林业专业合作社1家，市级龙头企业2家。“丰彩”盆景、“荣超”核桃、“超锐”栎菇、元松草坪等多个有影响力的产品品牌效应初步形成。2015 年全镇特色林产品加工业总产值达到3000万元。元松苗木专业合作社作为省级林业专业合作社，大力发展“合作社+基地+农户”的发展模式，带动农户种植三角枫、栾树等风景树面积2000余亩，年销售额超过800万元。三是发展各类特色专业合作组织。全镇共建立各类专业合作经济组织64个，其中家庭农场50家，农民组织化程度和市场竞争能力进一步提高，新品种和新农技的推广应用得到加速。2015 年，专业合作社销售、加工特色农

11、副产品超过1000万元，实现纯利润580万元。2 存在问题2.1 特色产业市场需求开拓不足同现代特色产业市场流通体系建设的要求相比，章广镇的特色产业市场需求建设相对滞后，辐射带动能力不强。农民组织化程度低，社会化服务体系滞后，不能有效得为农民提供生产、加工、流通、经营等方面的信息。虽然当前政府部门高度重视搭建特色产品销售信息网络平台，但多数农民对发展特色产业还缺乏门路，缺乏拼搏意识，缺乏市场开拓能力和创新精神，不能有效把握市场需求，造成在特色产品生产和流通过程中存在一定的盲目性。例如，大宗特色农副产品主要通过运销大户和批发的方式流向市场，农民群众对产品价格没有多大的发言权。加上缺少规模化、规范

12、化的订单农业、合同农业，农产品大多定向间接供应，很多周边市场和外地市场没有开发出来。销售渠道太过单一，产品品牌效应不足，导致其难以适应激烈的市场竞争和需求变化。2.2 产业化组织化程度不够专业合作社作为联合起众多农户的组织平台，可以提高农民进入市场的组织化程度，从而改善其在市场谈判中的弱势地位，增强抗御风险的能力等负面发挥着积极的作用。目前，全镇具有的组织化程度还停留在专业合作社、家庭农场、企业三种形式上，还缺乏专业合作协会、综合服务社等组织形式，组织化结构不完善，组织内容及服务形式单一都成为制约产业化的重要瓶颈。特色农业加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上得到改变

13、，农业产业链条不够长。三角枫、核桃、紫薯、玫瑰虽有稳定的合作社和公司指导生产、经营服务和组织产品销售，但产业化水平仍然不高。栎菇、油桃、山芋粉丝虽然有众多农贸市场在收购，但市场极不稳定，价格反弹较大，容易造成农户损失，生产积极性受挫。2.3特色产品附加值低目前，章广镇传统的种养业仍占主导地位，且农业一产占相当大的比例。全镇农村家庭收入来源还是依靠传统的农业，加上政府对发展农林三产的意识不足，土地流转政策的限制导致企业或经营户的融资难度大，这些都在一定程度上制约了示范基地和企业发展壮大，能够显著带动产业发展、农民增收的林业龙头企业不足。同时，品牌意识又不强，不注重产品的深度加工和包装增值，一些增

14、值空间很大的农产副品往往直接投向市场，产品档次不高，认可率差，附加值低，整体效益差，无法适应激烈的市场竞争和需求变化。2.4 基础设施建设标准化程度不高章广镇地处滁州市西部偏远山区，本身经济基础比较差，特别是村集体经济普遍比较薄弱，大多为贫困村，而且大部分懂技术、有文化的青壮年都长年外出务工，留守的大多是老弱病残妇，除把土地流转给种植大户外，剩余的群众还延续传统农业生产模式。农民的组织化程度还比较低，多数还是以分散的小规模家庭经营为主。先进技术的推广应用还停留在示范基地上，推广层面不宽，推广深度不够。山区基础设施建设难度大、投入多、成本高，基础设施建设还停留在等、靠、要阶段，对基础设施建设的自

15、主投入扔一直处于严重不足的状态。加上对各村道路、水利等基础设施又普遍存在重建设轻管理现象，严重影响其效能的发挥。因此，特色产业基地发展规模偏小，没有形成规模效应，部分示范点建设标准不高，特色也不够鲜明，科技推广应用停留在低层次，一些先进典型的后续开发和管理还跟不上，投入产出效率低，基地建设增产增收缓慢，经济效益和示范带动效果不明显。3 对策建议3.1打好生态牌，擦亮金饭碗一是从城郊型农业到“百里双带”产业。改变思想谋发展，立足自身实际，因地制宜，坚持走专业化、产业化、市场化的思路，围绕城市、服务城市，把市民的日常生活和农业生产有机结合起来，大力发展城郊型精品农业、都市休闲观光农业和生态旅游农业

16、，努力打造现代农业发展和农民增收的新亮点。涌现出“巴哥”牌鲜桃、“皇甫辉”牌獭兔、“山里人”爬山猪、“红琊山”草鸡蛋等知名品牌。二是“节”、“赛”为媒，挖掘并宣传章广文化旅游资源。通过有效整合美好乡村建设、特色林业、现代农业、水利建设与旅游业，西部山区百里现代农业长廊与百里生态旅游长廊逐渐高度融合，已经形成了你中有我、我中有你的良性互动式发展态势。先后谋划并举办了红色文化旅游节系列篇，正在做到只要打好生态牌就一定能擦亮金饭碗。3.2 突出特色，高标准打造林业样板示范区一是注重规划指导。按照特色化、专业化、规模化、集约化的要求，扶持发展一定镇域内有资源优势和群众基础、市场前景看好的新型特色产业。

17、着力打造皖东江淮分水岭地区三角枫基地、皖东第一栎菇生产基地，麦饭石健康桃基地，南部山区红色文化旅游基地。二是提高农民的组织程度和专业化生产水平。通过开展新型职业农民培训，把专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位上的从业农民，培养成一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍。激发广大群众积极性，引导合作社社员因地制宜连片开发、滚动发展、抱团发展，使目前的一家一户的种植模式逐步向规模化、标准化发展转变。三是加大科技投入和基础设施建设。推广农林机械，引导鼓励群众在经营管理中推广应用新型实用农林机械器具，扩大设施示范园建设规模；加快示范园区道路建设力度，逐步改善交通运输条件，降低生产经营成本

18、；配套完善灌溉设施，对示范园区灌溉设施进行统筹规划，合理布局，科学配置自然引水或动力引水等蓄水灌溉设施。3.3突破瓶颈，品牌化推进产品加工增值一是出台土地流转鼓励政策，搭建流转平台，引导土地流转有序进行。鼓励群众以土地承包经营权、资金、技术等生产要素入股，与企业、专业合作社结成利益共享、风险共担的利益共同体。学习周边地区典型经验，推行农村农、林地股份制改革，让农民以农、林地经营权入股的方式，参与企业的农、林地经营开发，并享受利益分成，降低投资风险。二是积极引进培育特色鲜明、带动效应显著的龙头企业，鼓励企业设立初级加工基地、加工点。通过扩大抵押贷款规模和贴息政策，引导激励龙头企业加快发展在三角枫盆景加工、玫瑰产品、森林食品加工等优势加工产业，促进农产品由初级加工向精深加工转变。三是推进品牌建设。探索集体商标，地理标志，产业集群等各种品牌模型，建立以企业为主，以市场为导向，产学研相结合，政府推动扶持的品牌发展服务体系和“特色”监管体系。3.3 深挖市场，进一步打通特色产品流通渠道一是不断探索灵活多样的销售方式。通过特色产品超市、直销专卖店、网络营销、农产品展示会等扩大章广镇品牌宣传推介。发展农村淘宝网络，加大对特色产品电子商务工作的引导和推广。鼓励农超对接，推动连锁超市、综