营业线施工安全管理

1、营业线施工安全管理营业线施工的规章体系 铁路总公司层面： 1。铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号） 2。 中国铁路总公司关于印发铁路营业线施工安全管理办法补充规定的通知（铁总运2014 180号） （3）京广高速线和杭深线营业线施工安全管理暂行办法（铁总运2014 350号） 铁路局层面： 1。通用部分规章。 （1）南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁运发2012610号） （2）南昌铁路局营业线施工及安全管理细则修改内容（五）（南铁运2014546号） （3）南昌铁路局营业线施工及安全管理细则修改内容（六） （南铁运2015171号） （4）南昌铁路局营业线施工及安全管理细

2、则修改内容（七） （南铁运 2015 454号） （5） 南昌铁路局营业线施工及安全管理细则修改内容（八）（南铁运 2016 102号 ） 2。适用于杭深线 （1）南昌铁路局杭深线营业线施工安全管理暂行细则（南铁运 2014580号） （2）南昌铁路局杭深线营业线施工安全管理暂行细则修改内容（一）（南铁运 201533号） （3）南昌铁路局杭深线营业线施工安全管理暂行细则修改内容（二）（南铁运 2015455号） （4）南昌铁路局杭深线营业线施工安全管理暂行细则修改内容（三）（南铁运 2016101号）天窗安排的原则 施工天窗 （1）高速铁路。每日连续安排。 （2）普速铁路。繁忙干线集中修区段

3、和图定货物列车对数小于12对的线路可每日连续安排。其余线路周六、周日不安排。营业线施工组织领导 1。高速铁路在车站登记的级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长（仅涉及段管线且在段管线办理登销记的施工，由运用管理单位担任施工协调小组组长）、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。 2。高速铁路在调度所登记的级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单

4、位分管副段长担任施工协调小组副组长），成员由设备管理、行车组织、建设、施工等有关单位成员组成。 3。组长单位要负责召开施工预备会和总结会。现在在车站登记的级施工，“两会”召开的较为规范，各级检查和监督力度较大。在调度所登记的级施工，“两会”召开的情况关注相对较少。营业线施工方案审查和计划提报的总体流程 施工方案编制施工方案审查（建设项目须经项目管理机构预审）安全协议签订（行车组织单位、设备管理单位）施工单位编制施工计划监理单位项目管理机构设备管理单位、行车组织单位主管业务处和相关业务处施工办月度施工计划下达施工单位日计划申报项目管理机构主管业务处施工办施工日计划下达施工方案审查牵头部门 基建等

5、涉及营业线的施工项目由路局主管业务部门负责组织审查。 1局管基建项目、铁路总公司直管公司（以下简称直管公司）委托路局代建基建项目由建管处牵头组织审查。 2直管公司基建项目由路局建管处牵头组织审查。直管公司负责现场组织实施和安全管理工作，安监部门、设备管理单位负责安全监管工作。施工方案编制和审核程序 1局管基建项目、直管公司基建项目。 （1）施工单位编制，经监理单位审核后，报项目管理机构，由项目管理机构组织相关单位预审，并形成预审纪要。 施工单位按预审纪要对方案进行修改后，监理单位、项目管理机构审查后，分别在建设项目施工方案报审表和南昌铁路局营业线施工方案审查记录表签字盖章；设备管理单位、车务站

6、段在审查记录表签字盖章，完成预审工作。 （2）预审通过的施工方案，由项目管理机构向路局牵头专业处室提报，牵头处室以下列两种方式进行审查： 站改和施工工艺复杂的施工方案，由牵头处室组织召开集中审查会议，审查通过后，参会人员在审查记录表签字。 其他施工方案采用会审方式审查。具体流程为：牵头处室发布审查通知（附施工方案、审查时限及审查要求）各专业处室审查本专业内容在书面审查记录表签字盖章牵头处室复核、签字盖章并公布审查通过通知。专业处室的审查过程跟踪由项目管理机构负责。安全协议签订要求 施工方案审核通过后，施工单位要与设备管理单位和行车组织单位（高速铁路为车务站段）按施工项目分别签订施工安全协议。

7、邻近营业线B类不纳入路局施工计划的施工以及C类施工的施工安全协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订；涉及车务系统自管设备的，要按施工项目与车务站段签订安全协议。施工过程中会造成车站站内绿化、客货运设备设施损坏、影响站容站貌的，施工单位要与车务站段签订还建协议。设备管理单位、车务站段要积极配合、及时签订，安全协议原则上应在3个工作日内完成。月度施工计划提报的时间节点 1。施工单位编制施工计划报至相关站段的截止日期为每月4日17时。有关配合单位须在三天内完成会签。 2。相关站段审核施工计划报相关业务处的截止日期为每月7日17时。 3。各业务处提报施工办截止日期为每月11日17时。有关会审

8、业务处须在四天内完成会审。 4.月度计划落成截止日期为每月21日17时。涉及LKJ数据修改施工计划的过程控制 对需修改LKJ数据的施工，施工单位要严格按南昌铁路局列车运行监控装置（LKJ）运用维护管理办法规定提报LKJ基础数据。施工单位未向设备管理（接收）单位提交经现场复核LKJ基础数据变化技术资料的，设备管理（接收）单位不得会签施工计划；未收到设备管理（接收）单位提报的LKJ基础数据，路局主管业务处室不得同意该项施工计划。各业务处室将施工计划提交给运输处后即视为LKJ基础数据已提报。 涉及LKJ基础数据修改的施工计划，施工单位在提报施工计划时必须在设备变化栏中明确是否修改LKJ基础数据。此项

9、施工计划自路局业务处室审核完毕交运输处之日起至正式行文公布，间隔时间原则上不得少于14天。邻近营业线施工的界定 邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。 邻近营业线施工的计划提报程序 施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前，将次月本单位邻近营业线施工安全监督计划，经相关站段会签后（涉及车务站段自管行车设备的，必须经车务站段会签），上报路局主管业务处室，其中建设项目施工计划要先报项目管理机构预审（由地铁代管的建设项目报地铁办预审，再报委托路内设

10、备管理单位的主管业务处室）。主管业务处室牵头组织审查汇总并批准后，将汇总表盖章于20日前向施工办提报，施工办负责公布。 邻近营业线施工的安全控制措施 1。建设项目申报邻近营业线施工安全监督计划之前，建设单位应组织相关设备管理单位、行车组织单位进行现场确认是否影响既有设备的使用和安全，明确其施工影响范围，有关内容在施工方案的预审会议纪要中予以明确。 2。邻近营业线的各类施工均应设置驻站联络员和现场防护员。B类不纳入月度施工计划的施工，驻站联络员在邻站列车开车前要立即通知现场施工负责人，现场施工负责人必须立即停止施工机械作业并确认施工料具未侵入限界；C类施工驻站联络员在邻站列车开车前，必须与现场防

11、护员联系，确认现场防护措施有效。驻站联络员与现场防护员要保持不间断联系。 营业线施工登销记 高速铁路进行级施工时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前60分钟，由施工负责人（驻站联络员）行车设备施工登记簿上登记，级施工，在施工前一天的16时前；级施工，在施工前80分钟），车站值班员签认。道口的审核程序 施工期间需设置用于汽车和机具通行的临时道口（平过道）时，由项目管理机构组织初审，提出道口位置、宽度和安全措施等可行性方案，由项目管理机构或使用单位向路局行文报批，经路局复函同意并与相关站段签订协议后方可设置。施工临时道口（平过道）使用期间，要按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则落实安全责任

12、，涉及多个单位共同使用的，由项目管理机构指定负责单位，完善道口设备和安全设施，制定管理办法，接受路局各级管理部门（单位）的安全监管，遵守铁路总公司和路局道口（平过道）各项管理制度，保证使用安全，并负责在规定时限内拆除。工程线隔开措施的审核程序 工程线、施工便线与既有线接轨时，原则上不采用与正线、到发线衔接的方案，确需衔接时应按规定设置安全线，当地形条件限制无法设置安全线时，施工单位应按规定与接轨站所辖车务站段及有关设备管理单位共同商定隔开措施和管理措施；与正线、到发线以外的线路接轨时，施工单位亦应按规定与接轨站所辖车务站段及有关设备管理单位共同商定隔开措施和管理措施；上述安全线的设置及与既有线

13、接轨的隔开措施和管理措施均须报路局施工办批准。 CTC运输功能试验流程 由设备管理单位负责实施的，设备管理单位以公函形式向路局运输处函报功能试验申请；由项目管理机构负责实施的，项目管理机构向运输处函报功能试验申请，设备管理单位函报具备功能试验条件。运输处根据申请发布功能试验电报。设备开通流程 随施工计划开通的设备，执行营业线施工管理办法中施工计划审批和上报相关规定；不随施工计划开通的设备，由各设备管理单位在验收合格3个工作日内以公函形式向路局运输处函报开通申请，运输处根据各设备管理单位的申请发布开通电报。天窗综合利用规定 综合利用类型： 施工与施工、施工与维修、维修与维修 重点讲解施工与维修综

14、合利用的有关要求综合利用原则（1）各项施工和维修作业相互不干扰，互不影响劳动人身安全。（2）各项施工、维修必须在同一时段内完成（施工时间大于图定维修天窗时间时，综合利用的供电维修接触网停电时间适当压缩）。（3）站内或区间施工和维修作业均无路用车配合时，允许综合利用。（4）区间施工作业有路用列车配合且由同一车站进出时，天窗单元内施工作业地点及路用列车运行径路外，允许无路用列车配合的维修作业综合利用，施工作业地点及路用列车运行径路与维修作业地点须保持800米以上的安全距离。（5）区间施工无路用列车配合，允许有路用列车配合的维修综合利用，但维修作业单位仅限一家，且维修作业地点及路用列车运行径路与施工

15、作业地点须保持800米以上的安全距离。1 12 23 34 42.1 2.1 原则原则每周三每周三1818时前，车务站段对综合利用时前，车务站段对综合利用计划审核后报路局施工办。计划审核后报路局施工办。每周三每周三9 9时前，由工务段按其管辖范时前，由工务段按其管辖范围牵头召开周计划平衡会。围牵头召开周计划平衡会。 每周二每周二1010时前，工务段汇总施工单时前，工务段汇总施工单位、鹰潭工机段次周施工日计划和设位、鹰潭工机段次周施工日计划和设备管理单位次周施工和维修日计划。备管理单位次周施工和维修日计划。相关单位参加，平衡后确定综合利用相关单位参加，平衡后确定综合利用计划。计划。根据综合利用原

16、则和综合利用卡控表根据综合利用原则和综合利用卡控表进行审核。进行审核。每周四上午，路局施工办组织各业务每周四上午，路局施工办组织各业务处室召开综合利用周计划审定会。处室召开综合利用周计划审定会。施工前施工前3 3天，施工单位将综合利用计天，施工单位将综合利用计划维修内容纳入施工日计划一并申报。划维修内容纳入施工日计划一并申报。维修计划同步在维修天窗系统中申报、维修计划同步在维修天窗系统中申报、审核和下达。审核和下达。审核后，现场会签，施工办以电报形式审核后，现场会签，施工办以电报形式公布周计划。公布周计划。每周三每周三1515时前，工务段将确认后的综时前，工务段将确认后的综合利用计划报车务站段

17、。合利用计划报车务站段。各单位将填记后的施工和维修日计划汇各单位将填记后的施工和维修日计划汇总表报工务段。总表报工务段。根据综合利用原则和综合利用卡控表进根据综合利用原则和综合利用卡控表进行审核。行审核。2.2 2.2 计划申报流程计划申报流程计划申报、审核（1）每周二10时前，各建设单位、鹰潭工务机械段须编制次周施工日计划，设备管理单位编制次周施工及维修日计划，分别填记施工和维修日计划汇总表，填记完成后发给相关工务段。（2）每周三9时前，由工务段按其管辖范围牵头组织召开周计划平衡会，相关设备管理单位、建设单位、施工单位参加，平衡后确定综合利用计划（滚动施工要限定里程）。（3）每周三15时前，

18、工务段将各单位确认后的综合利用计划以邮件或其他方式报车务站段。（4）每周三18时前，车务站段对施工、维修综合利用计划审核后以邮件或其他方式报路局施工办。（5）每周四上午，路局施工办组织各业务处室召开施工、维修综合利用周计划审定会，对计划进行再平衡，平衡后形成综合利用周计划，施工和维修综合利用主体的主管业务处室现场会签后，由施工办于当日以电报形式公布。（6）施工前3天，主体施工单位根据路局施工办电报公布的综合利用周计划，将综合利用维修计划内容在施工日计划备注栏中一并按规定申报。收到准许作业调度命令后收到准许作业调度命令后, ,按施工负按施工负责人指挥组织实施责人指挥组织实施计划实施前一天计划实施

19、前一天,登记站召集施工负责登记站召集施工负责人和综合利用维修负责人召开协调会人和综合利用维修负责人召开协调会施工单位与设备管理单位核对综合施工单位与设备管理单位核对综合利用日计划利用日计划明确作业地段、登销记、安全要明确作业地段、登销记、安全要点等事项点等事项同步实施，等时长安排同步实施，等时长安排施工、维修单位按规定在同一车站施工、维修单位按规定在同一车站分别销记分别销记同步开通同步开通 施工、维修单位按规定在同一车站施工、维修单位按规定在同一车站分别登记分别登记综合利用维修单位与施工单位核综合利用维修单位与施工单位核对施工和维修计划的下达情况对施工和维修计划的下达情况由施工负责人负责现场指挥由施工负责人负责现场指挥施工计划与维修计划各自保持独立性，互不影响，一方取消作业时，另一方仍然可以按施工计划与维修计划各自保持独立性，互不影响，一方取消作业时，另一方仍然可以按计划组织实施。计划组织实施。2.3 2.3 计划实施流程计划实施流程 （1）综合利用日计划接收。综合利用施工日计划按照现行规定下达至相关部门、单位，施工日计划下达后，综合利用维修单位联系主体施工单位确认计划下达情况，同时核对确认维修天窗系统中维修计划的下达情况。 （2）维修与施工综合利用时，在车站登记的施工，由登记站在施工实施前不少于1天召开综合利用协调会，开会前要按程序重新编制施工行车安全组织措施