合同法与招投标法

1、 构架一、合同法基本理论及实践 构架二、招标投标法基本理论及实践 第二部分 合同法理论与实践 第一章、合同法基础理论 第二章、合同法总论 第一章 合同法基本理论 一、合同的概念 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。 对合同的理解有三种理解： 1、 广义说，即认为合同除了民事上的合同外，还包括行政合同、劳动合同、国家合同等。 2、狭义说，即认为合同仅指民事合同，是一种私法合同，包括物权合同、身份合同等。 3、最狭义说，即我国合同法规定的，仅指债权债务合同，不包括身份合同。 二、合同法的基本原则 （一）平等原则 （二）自愿原则 （三）公平原则 （四）诚实信

2、用原则 （五）合法原则 第二章 合同订立 一、合同订立概念及主体 合同订立是指缔约人就合同的内容进行磋商取得一致意见的法律行为和过程。 合同订立的主体 根据合同法的规定，订立合同的主体主要有： 1、自然人；2、法人；3、其他组织。 根据合同法规定，订立合同的主体必须具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人也可以委托他人签定合同。 （三）合同订立的形式 根据合同法的规定，订立合同的形式主要有： 1、书面形式； 2、口头形式； 3、其他形式。 法律、行政法规规定必须采取书面形式的，应当采取书面形式，这是强制性规范。 二、合同的内容 合同的内容，是在合同中双方权利义务的总和。根据合同法第12条规

3、定，书面合同的主要内容有： 1、当事人的名称或姓名和住所。 2、标的。 3、数量和质量。 4、价款或酬金。 5、履行期限、地点和方式。 6、违约责任。 7、解决争议的办法。当事人可以选择解决争议的办法，如果没有选择则通过诉讼解决争议。 三 合同订立的程序 （一）合同订立的一般程序 根据合同法的规定，订立合同的一般程序为要约承诺程序。 1、要约 2、承诺 案例一： 上海甲服装厂于3月5号给西宁乙服装店发函称：我们愿意给你提供1000套儿童服装，函中就服装的款式、价格、交货时间、运输方式等都做了明确的规定。同一天，乙服装店给甲服装厂发函：我们愿意要你1000套儿童服装，函中就服装的款式、价格、交货

4、时间、运输方式等都做了明确的规定。此后，双方再没有音讯，一个月后，服装厂将1000套服装送到服装店，服装店以合同未成立为由拒绝收货。 问：服装店的理由是否成立？ （二）合同订立的特殊程序 1、交错要约 2、意思实现 3、招标投标程序 4、拍卖程序 案例二： 原告与2月25号向被告发出书面要约，请求以300万元购买被告位于确定地点楼房，3月29日，被告向原告发出书面反要约中，声称愿意以450万元将同一楼房出卖给原告，并要求原告4月3日前作出答复，反要约中有供原告予以承诺的栏目，说明只要在此签字，就视为承诺。原告于4月2日在承诺栏目中签字，并发出。被告代理人于4月3日收到该承诺时告诉原告，被告已经

5、决定不出售该楼房。 问：合同是否成立？ 案例三： 3月15日上午，甲将乙委托保管的一重要公文包丢失，被丙和丁拣到，二人在原地等候很久未见失主。甲于3月20日在当地报纸登出寻物启事，表示有“重谢”，3月23日，乙得知公文包丢失，也在当地报纸上登出寻物启事，表示“一周送还者酬谢一万元”。丙和丁看到启事后，找到甲和乙，并要求酬谢，但甲和乙认为表示酬谢不是其真实意思表示而拒绝。 问：1、寻包启事是否构成有效要约？ 2、以不是真实意思为由拒绝酬谢是否成立？ 第三章 合同的效力 一、合同效力概述 合同效力，是指依法成立的合同对合同当事人产生的法律拘束力。依法成立的合同具有法律约束力。 已经成立的合同的效力

6、状况有：有效合同、无效合同、可撤消合同、效力待定合同。 二 、合同生效的要件 （一）合同生效要件，是衡量合同是否具备法律效力的标准。根据合同法规定，合同生效要件有： 1、订立合同的当事人具有相应的民事行为能力；（注意自然人和法人的民事权利能力和民事行为能力的区别） 2、订立合同的当事人意思表示真实； 3、合同不违反法律或不损害社会公共利益； 4、合同的标的必须是确定和可能的； 5、合同形式符合法律规定。 （二）当事人对合同效力的限制 合同一般具备生效要件，合同就具有法律拘束力，但对于特殊合同，除了一般要件外，还应该具备特殊要件，合同才具有效力。 1、附条件合同。既当事人在合同中约定一定条件，将

7、条件作为合同成立或解除的依据。主要有：附生效条件合同和附解除条件合同。 2、附期限合同。既当事人在合同中约定一定期限，将期限作为合同成立或解除的依据。主要有：附生效期限合同和附终止期限合同。 三、无效合同 （一）无效合同的概念 无效合同，是指不具备合同生效要件，在法律上不发生法律效力的合同。 无效合同从订立时起，就没有法律约束力。 无效合同分为全部无效合同和部分无效合同，部分无效合同中无效条款不影响有效条款的效力。 根据合同法第17条规定，合同无效不影响合同中独立存在的有关解决争议条款的效力。 （二）无效合同的法定事由 根据合同法第52条规定，无效合同的法定事由有： 1、一方以欺诈、胁迫手段订

8、立的合同，损害国家利益的，合同无效。 2、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益而订立的合同，是无效合同。 3、以合法形式掩盖非法目的而订立的合同，是无效合同。 4、损害社会公共利益的合同，是无效合同。 5、违背法律、行政法规的强制性规定的。 （三）合同中的无效免责条款 合同中的免责条款，是指合同当事人在合同中约定的免除或限制当事人一方或双方的民事责任的条款。“约定”是合同“自由原则”的体现，“免责条款无效”是对合同自由原则的限制。 根据合同法第53条规定，除有无效合同情形外，合同中的下列免责条款无效： 1、造成对方人身伤害的免责条款； 2、因故意或重大过失造成对方财产损害的免责条款。 四、可撤

9、消合同 （一）可撤消合同的概念 可撤消合同，是指违反了自愿原则，意思表示不真实，通过撤消权人行使撤消权，是合同归于无效的合同。特征有： 1、可撤消合同是意思表示不真实的合同； 2、对可撤消合同的撤消，是由撤消权人行使撤消权来实现的； 3、可撤消合同在被撤消前合同仍然有效。 （二）合同可撤消的原因 1、重大误解。 2、显失公平。 3、欺诈、胁迫。 4、乘人之危。 五、效力待定合同 （一）效力待定合同的概念 效力待定合同，是指已经成立的合同，是否发生效力，尚未确定，必须经补正后方可生效的合同。无效合同 ，合同自始不发生效力；可撤消合同，在撤消前，有效，撤消后，合同无效；效力待定合同，是否有效取决于

10、有权人的意思表示确定。 （二）效力待定合同的种类 1、限制民事行为能力人订立的合同 2、无权代理人订立的合同 3、无处分权人签定的合同 案例五： 甲与乙签定一份酒的购销合同，双方约定，甲供应乙酒1000箱，总价款12万元。合同签定以后，乙支付8万元后，提走全部货物，甲多次催要剩余4万元，但都未能得到，双方发生纠纷。（经法院查明酒为假酒） 问：合同是否有效，应该如何处理？ 第四章 合同的履行 一、合同履行的概念 合同履行，是指合同中的债务人按照合同的约定或法律的规定，全面、正确的履行自己所承担的义务的行为。从以下四个方面理解：（一）合同的履行是合同的基本法律效力；（二）合同履行是债务人所为的特定

11、行为。当事人享有合同规定的权利，是否也是合同履行？（三）合同的履行是给付行为和给付结果的统一；（四）合同履行是合同消灭的一种原因。 二、合同履行的原则 合同履行原则，是当事人在履行合同过程中应该遵循的基本准则。主要原则有： （一）全面履行原则。 （二）标的履行原则。 （三）协作履行原则。 三、合同履行的规则 合同履行规则主要有： （一）亲自履行规则。 （二）合同条款不明确时的履行规则。 （三）政府价格调整时的履行。 四、抗辩权制度 抗辩权，是指对抗请求权或否认对方权利主张的权利，其重要功能是通过行使这种权利而是对方请求权消灭。 （一）同时履行抗辩权 （二）后履行抗辩权 （三）不安抗辩权 第五章

12、 合同担保 一、合同担保概述 （一）合同担保概念和特征 合同担保是指合同的当事人根据法律规定或双方约定，督促债务人履行债务，实现债权人债权所采取的法律措施。合同担保的特征有： 1、担保合同的从属性； 2、担保合同的补充性； 3、担保合同的法定性。 注意：合同担保和合同保全的区别。二、保证 （一）保证的概念和特征 保证是指保证人与债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或承担责任的行为。保证关系中有保证人、债权人和债务人三方当事人，形成三种法律关系。具有的特征有： 1、保证的人身性。主要指与保证人的人身有关系。 2、保证的从属性。它以主合同的成立为前提。 3、保证具有相对独立性。

13、主要指与主债权债务相对独立性。 4、保证的补充性。 （二）保证合同 保证合同，是指保证人与债权人订立的在债务人不履行义务时，由保证人按照约定履行债务或承担责任的协议。保证合同具有的特征有： 1、保证合同是从合同； 2、保证合同是有名合同； 3、保证合同的无偿合同； 4、保证合同是诺成合同； 5、保证合同是要式合同。规定是书面形式。 （三）保证方式 1、根据担保法规定，担保方式有一般担保和连带责任担保。 （1）一般担保，是指当事人在保证合同中约定债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的保证方式。 （2）连带责任担保，是指当事人在保证合同中约定，保证人与债务人对债务承担连带责任的保证方式。 注

14、意：一般担保和连带责任担保的区别。 保证责任的范围是：一是履行债务；二是承担责任。 （四）保证对保证人与债务人之间的效力 主要的效力有： 1、保证人对主债务人的求偿权 2、保证人的代位权； 3、保证人的保证责任除去请求权，既保证人在承担保证责任之前，因发生法定事由，可以向主债务人请求除去保证责任的权利。 （五）保证责任的免除 在下列情况下，保证责任可以免除： 1、在一般保证中，债权人在合同约定的保证期间内或主债务履行期间届满之日起六个月内未对债务人提起诉讼或申请仲裁的； 2、在同一债权既有保证也有物的担保的情况下，若债权人放弃物的担保的，保证人在放弃的权利范围内免除责任。 3、保证期间内，债权

15、人许可债务人转让债务的，而未征的保证人同意的； 4、债权人与债务人变更主合同，而未征的保证人同意的； 5、在主债务因履行、抵消、免除、混同等原因消灭时。 三、抵押 （一）抵押的概念和特征 抵押是指债务人或第三人不转移特定财产的占有权给债权人，以作为债权担保的法律行为。具有的特征有： 1、抵押权的从属性。抵押权的成立以主债权的存在为前提。 2、抵押权的不可分性。也就是说，债权人的债权作用于抵押物的全部，抵押物全部灭失，抵押权有效；抵押物部分灭失，抵押权作用未灭失部分。 3、抵押权的物上代位性，也就是说抵押权的效力作用于抵押物的替代物上。 （二）抵押权的效力、实现和消灭 抵押权所担保的范围有：1、

16、主债权；2、利息；3、违约金；4、损害赔偿金；5、实现抵押权的费用。 抵押权的效力，既指抵押权所及于的标的物范围：1、抵押物的从物；2、抵押物的从权利；3、抵押物的附和物；4、抵押物的孳息。 抵押权实现的方式有：1、折价；2、拍卖；3、变卖。 抵押权的消灭：1、主债权消灭；2、抵押物的灭失；3、抵押权的实行。 四、质押 质押，是指债务人或第三人将动产或权利移交给债权人作为担保的一种形式。质押分为动产质押和权利质押。可以作为权利质押的权利有： 1、汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单、股份或股票等； 2、依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权； 3、依法可以转让可以转让的其他权

17、利。 五、留置 留置，是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务时，债权人对该动产采取扣留的担保。 留置的构成要件：1、必须是债权人依合同约定占有债务人的动产；2、必须占有的动产与债权的标的物具有同一性；3、必须是债权已经到了清偿期 留置权的消灭：1、标的物灭失；2、债权消灭；3、留置物占有的丧失；4、担保另行提出。 六、定金 定金是指一方当事人在订立合同之前，预先给对方一定数额的金钱。 合同法第89条规定：“当事人可以约定一方给对方定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金可以抵做价款或收回。给付定金的一方不履行合同约定的债务的，无权要求返还定金；收取定金的一

18、方不履行合同约定的债务的，应当双倍返还定金。” 注意：定金和予付款的区别。 第六章 合同权利义务的终止 合同终止，是合同权利义务终止的简称，是指合同因某种事由而使合同效力终结，也称为合同的消灭。根据合同法第91条规定，合同终止的情形有： 1、债务按照约定而履行； 2、合同解除； 3、债务相互抵消； 4、债务人依法将标的物提存； 5、债权人免除债务； 6、债权债务归于同一个人； 7、法律规定的或当事人约定终止的其他情形。 第七章 违约责任 一、违约责任概述 违约责任，是指当事人不履行债务或履行债务不符合合同约定或法律规定而应承担的民事制裁。承担违约责任的原则 承担违约责任的原则，是当事人违反合同

19、承担违约责任的法律依据。根据合同法规定，承担法律责任的原则是严格责任原则。 二、承担违约责任的方式 1、继续履行。 2、赔偿损失。 3、支付违约金。合同中必须有关于违约金的约定或法律中有违约金的规定。 4、采取其他补救措施，如定金制裁、价格制裁等。 四、违约责任的免除 违约责任的免除，是指法律规定的或当事人约定的免除违约方承担违约责任的情况。主要有： 1、发生不可抗力。即发生不可预见、不可避免、不可克服的客观情况。发生不可抗力后，可以免除违约方部分或全部违约责任，但违约方有通知和提供证明的义务。 2、债权人的过错。 3、法律规定的其他可以免责的情况，如因包装不符合约定的、运输途中货物的损耗和灭

20、失等。 案例： 某饮料厂和某商店，签定一份饮料购销合同，合同约定：饮料1000箱，每箱30元，供货时间为4月中旬，任何一方违约按总价款的10%支付违约金。合同签定以后，商店给饮料厂支付定金5000元。但是由于饮料厂生产能力不足，无力供货，造成商店损失5000元。 问：饮料厂应该承担什么责任？共应给商店支付多少钱？如何处理对商店最为有利？构架二、招标投标法基本理论及实践 第一章 总 则 一、招标投标法立法目的 二、招标的范围 三、招标投标活动的原则 一、招标投标法立法目的 制订招标投标法的目的：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量

21、。 二、招标的范围 （一） 在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标； （二） 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； （三） 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； 三、招标投标活动的原则 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第二章 招 标 招标人： 招标人是按照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 分类：招标投标法规定：“招标分为公开招标和邀请招标”。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法

22、人或其他组织投标。 招标代理机构：招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构设立的条件 （一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （三）有符合要求的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家 招标代理机构资质的认定部门： 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资质由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。 招标公告： 招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告。招标公告应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 投标邀请书: 招标人采用邀请招标方式的，应当向

23、三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 资格审查的注意事项： 根据中华人民共和国招标投标法的规定：资格审查中，投标人“不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”。“不得对潜在投标人实行歧视待遇”。 招标活动中的保密要求： 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密 第三章 投 标 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 联合体投标： 两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。 由同

24、一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 投标人应遵守的若干规定： 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 第四章 开标、评标和中标 一、开 标 1、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，由招标人主持，邀请所有投标人参加。 2、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的

25、密封情况，也可由招标人委托的公证机关检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众启封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。整个开标过程应当记录，并存档备查。 评标委员会： 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册中确定。一般招标采用随机抽取的方法选定。 评标的规定： 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下

26、进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标 中标通知书: 中标人确定后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 签订合同: 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中

27、标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 有关分包的规定: 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 中标人经同意可将非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应具有相应资质，并不得再次分包。 第五章 法律责任 一、处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款的行为； 二、对招标代理机构违法行为的处罚； 三、对招标人违法行为的处罚； 四、对评标委员会成员违法行为的处罚。 案例： 某省一级公路路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从1998年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d，招标工作的具体步骤如下： 1.成立招标组织机构。

28、2.发布招标公告和资格预审通告。 3.进行资格预审。46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。 4.编制招标文件。 5.编制标底。 6.组织投标。 7.组织评标。 问： （1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 （2）编制投标文件的步骤。 参考答案： 一、不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。

29、二、1、组织投标班子，确定投标文件编制的人员；2、仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；3、结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；4、校核招标文件中的工程量清单；5、根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；6、根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；7、形成投标文件，进行投标担保。 案例： 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E 5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。 在2003年1月20日，A

30、、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。 在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问： 1、B单位向招标人递交的书面说明是否有效？2、通常情况下，废标的条件有哪些？ 参考答案： 1、在此次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，为废标；E单位未能在投标截止时间前送达投标文件，按规定应作为废标处理。 2、B单位向招标人递

31、交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。 3、废标的条件如下： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的； （3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的； （4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； （6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； （7）未按招标文件要

32、求提交投标保证金的； （8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 案例： 某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。 招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，

33、甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。 20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂

34、宣布本次招标结果无效。 甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵权遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。 问题： （1）简述建设单位进行施工招标的程序。 （2）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？ （3）按照招标投标法的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任？ 参考答案：（1）施工招标一般按下列程序进行：1）由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书；2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子；3）编制招标文件和标底；4）发布招标公告或发出投标邀请书；5）投标单位申请投标；6）对投标单位进行资质审查；7）向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；9）接收投标文件；10）召开开标会议，审查投标标书；11）组织评标，决定中标单位；12）发出中标通知书；13）建设单位与中标单位签订承包发包合同。 （2）招标人与投标人串通投标的行为表现如下： 1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； 2）招标人向投标人泄露标底； 3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； 4）招标人