国土资源执法监察技能技巧培训

1、LOGO国土资源执法监察国土资源执法监察工作技能技巧培训工作技能技巧培训国土资源执法监察工作技能技巧培训第一期巡查的技能与技巧立案的技能与技巧询问的技能与技巧国土资源执法监察技能技巧总论询问中出示证据的技巧执法监察技能技巧总论执法监察技能技巧总论v什么是执法监察技能和技巧什么是执法监察技能和技巧? v 技能：掌握和运用专门技术的能力.作为一名国土资源执法监察干部，应当掌握和运用好相关的法律知识和专业知识，掌握土地、矿产、测绘、地质灾害和地质环境方面的专业知识（包括各项规范、标准、规程等），提高自己的执法本领。v 技巧：对技能的巧妙运用；对某种经验的总结和概括。 俗语说：“熟能生巧，巧能生精”，

2、就是说只有技能娴熟，才能总结出技巧。任何一名国土资源执法监察干部，只有通过反复实践、不断磨练，才能不断提高执法技艺，把执法工作做得更好。执法监察技能技巧总论执法监察技能技巧总论v为什么需要执法监察技能和技巧为什么需要执法监察技能和技巧? v 日益繁重的执法任务迫切需要提高技能技巧 面对繁重的执法任务，执法监察干部必须开动脑筋，提高执法技能，开发执法技巧，以便应对日益繁重的执法任务。v 执法监察的复杂性迫切需要掌握技能技巧 当前国土资源违法行为花样繁多，非常复杂，出现了一些新特点，如因公违法和科学发展交织、表面执法与暗中相助交织、骗取批准与合法批准交织等，这就要求我们执法干部必须提高执法监察技能

3、和技巧。v 当前执法监察面临的突出问题迫切需要掌握技能技巧 当前基层执法面临“五难”：违法行为及时发现难、违法行为有效制止难、违法案件调查取证难、违法案件处理难、违法案件执行到位难。只有提升技能，生发技巧，执法监察机构和执法监察队伍的战斗力才会大大提高。巡查的技能与技巧巡查的技能与技巧巡查巡查技能技能执法人员不少于执法人员不少于2人，并应当向当事人人，并应当向当事人或有关人员出示证件或有关人员出示证件误区：认为陌生人亮证有必要，对熟人误区：认为陌生人亮证有必要，对熟人亮证多此一举。亮证多此一举。注意区分巡查与搜查的界限。搜查只有注意区分巡查与搜查的界限。搜查只有公安机关或其他具有侦查职责（检察

4、院、公安机关或其他具有侦查职责（检察院、国家安全部门）才可以依法实施，包括国国家安全部门）才可以依法实施，包括国土资源部门在内的各行政执法部门均无搜土资源部门在内的各行政执法部门均无搜查权查权巡查准备：巡查准备：相关图件、巡查装备、空白文书、相关图件、巡查装备、空白文书、综合性资料或工具书综合性资料或工具书实地巡查实地巡查发现违法：发现违法：初步核查，依法收集有关证据初步核查，依法收集有关证据现场处置：初次违法；再次违法现场处置：初次违法；再次违法记录巡查信息记录巡查信息必须亮证必须亮证防止越权防止越权遵守程序遵守程序巡查的技能与技巧巡查的技能与技巧注意巡查偏僻角落注意巡查偏僻角落注意巡查细节

5、注意巡查细节忌临阵磨枪心中无数忌临阵磨枪心中无数忌有始无终虎头蛇尾忌有始无终虎头蛇尾研究违法行为的成因和表现形式以及涉及的业务知识，做到心中有数。巡查时对当事人疑问，解释不清，说理不透，是巡查大忌。由运动式巡查向常规式巡查转变；由巡查重点区域向巡查偏僻角落转变；由形式巡查向专业巡查转变。经常浓烟滚滚的地方，空旷地有反复碾压的行车道，农民房前房后堆放大宗建筑材料时，应注意巡查。部分干部怕麻烦，图省事，遇到违法行为口头通知，不做笔录，现场巡查不取证，处置违法行为后不报告，拳头打在棉花上-没有回音。巡查技巧巡查技巧立案的技能技巧立案的技能技巧1、线索反映违法事实是否发生？属于何种违法行为？2、违法行

6、为的发生地是否属本部门管辖范围？具体发生在何处？3、对该违法行为是否需要实施行政处罚？其中包括该违法事实是否发生在近两年之内，有无显著轻微的免责情节等。1、侧面调查，多方收集资料2、对违法现场安防；3、直接对当事人或其合伙人进行简要调查；4、对有把握的违法现场进行突击检查。1、对管辖范围内却有违法事实发生，且应当予以行政处罚，构成立案条件的，应当立即立案。2、对无违法事实或情节显著轻微的，不予立案。3、对违法行为在两年前发生的，不予立案。（行政处罚法二十九条）4、对超越本级国土资源部门权限的，立即移送有管辖权的国土资源部门或其他相关部门；构成犯罪的应移送检察、公安机关p掌握初查的方法p初查后的

7、处置线索初查的技能要求p明确初查目的特殊情况下特殊情况下可以先调查可以先调查取证再立案取证再立案立案时不需立案时不需要查明违法要查明违法行为人行为人填写立案审填写立案审批表基本内批表基本内容的要领容的要领有些案件具有突发性，来不及一步步周程序，对这种紧急突发的违法有些案件具有突发性，来不及一步步周程序，对这种紧急突发的违法行为，应该打好时间差，先行调查取证，事后马上补办连手续，因为行为，应该打好时间差，先行调查取证，事后马上补办连手续，因为机会稍纵即逝。如执法监察干部在巡查时发现有人无证开采矿石，就机会稍纵即逝。如执法监察干部在巡查时发现有人无证开采矿石，就必须立即制止，并当场查封现场，同时对

8、违法当事人进行询问。必须立即制止，并当场查封现场，同时对违法当事人进行询问。国土资源行政执法不同于环境、建设、消防等，要确定违法行为人有国土资源行政执法不同于环境、建设、消防等，要确定违法行为人有时候很复杂，耗时很久。如确定违法行为人后再立案，不便于及时查时候很复杂，耗时很久。如确定违法行为人后再立案，不便于及时查清事实处理案件，还会出现有案无法查的情形。有鉴于此，清事实处理案件，还会出现有案无法查的情形。有鉴于此，国土资国土资源行政处罚办法源行政处罚办法（征求意见稿）把以往规定的（征求意见稿）把以往规定的“有明确的违法行为有明确的违法行为人这一条删除了，这样有利于办案。人这一条删除了，这样有

9、利于办案。1、初步查明违法事实：发生的时间、地点及危害后果等。、初步查明违法事实：发生的时间、地点及危害后果等。2、列明立案的法律依据：立案时必须列明违法行为违反的相关法、列明立案的法律依据：立案时必须列明违法行为违反的相关法规名称与条、款、项、目，作为明确的连一句。不能再立案时使用规名称与条、款、项、目，作为明确的连一句。不能再立案时使用甲法律条文，办案过程中又说应当使用已法律条文。甲法律条文，办案过程中又说应当使用已法律条文。立案的技能技巧立案的技能技巧立案的技巧确定主办人员前期准备工作立案后，执法监察机构应迅速确定两名以上执法监察干部作为本案的主办人员。立案后，执法监察机构应迅速确定两名

10、以上执法监察干部作为本案的主办人员。主办人员确定后，除发生回避等特殊情况，不得随意更换。在主办人员中，必须主办人员确定后，除发生回避等特殊情况，不得随意更换。在主办人员中，必须指定一名本案负责人（类似于探长）。指定一名本案负责人（类似于探长）。立案的技能技巧立案的技能技巧立案后的有关工作了解与案件有关的所有情况。根据案件所涉及的事项，先熟悉该案设计的国土资源法律、了解与案件有关的所有情况。根据案件所涉及的事项，先熟悉该案设计的国土资源法律、法规、规章和标准、规范，如土地利用规划、用地报批供应、用地指标、权属确认登记等业法规、规章和标准、规范，如土地利用规划、用地报批供应、用地指标、权属确认登记

11、等业务知识。如果本单位有办理过类似案件的同行，可向其请教，请其介绍办案要点、注意事项、务知识。如果本单位有办理过类似案件的同行，可向其请教，请其介绍办案要点、注意事项、经验体会等。经验体会等。对复杂案件，要制定比较详细的调查方案。在第一步的基础上，案件主办人应和同行认真研对复杂案件，要制定比较详细的调查方案。在第一步的基础上，案件主办人应和同行认真研究分析，对复杂棘手的案件制定调查方案，确定调查询问顺序，是否新登登记保存或查封扣究分析，对复杂棘手的案件制定调查方案，确定调查询问顺序，是否新登登记保存或查封扣押等。方案须保密。同时应当摄像到达现场后的多种可能，如当事人的态度、当事人所在单押等。方

12、案须保密。同时应当摄像到达现场后的多种可能，如当事人的态度、当事人所在单位社区（村委会）的态度等。在调查方案中针对不同情况考虑到场面如何驾驭，证据如何搜位社区（村委会）的态度等。在调查方案中针对不同情况考虑到场面如何驾驭，证据如何搜集固定等。当时人问及有关情况是，要回答得当。基本前提是，当到达现场面对当事人特别集固定等。当时人问及有关情况是，要回答得当。基本前提是，当到达现场面对当事人特别是在当时人比较多是，要尽量说原则话，必要时用是在当时人比较多是，要尽量说原则话，必要时用”此问题正在调查，现在不能下结论此问题正在调查，现在不能下结论“等等无可挑剔的言辞应对。无可挑剔的言辞应对。对重大案件，

13、立案后、调查取证前应制定突发预案。首先应提前与当地党委、政府沟通，取对重大案件，立案后、调查取证前应制定突发预案。首先应提前与当地党委、政府沟通，取得当地党委、政府或基层组织的支持。其次与有关部门缺的联系，请求予以配合，其中公安得当地党委、政府或基层组织的支持。其次与有关部门缺的联系，请求予以配合，其中公安部门配合最为重要。部门配合最为重要。询问的基本技能询问的基本技能u询问是用严肃的态度与平和的语气向当事人了解案件有关情况的活动。是在查处违法案件时，依法收集证据、调查案件事实的重要手段。作为一个法律术语，法律赋予它带有一定的强制性和义务性，即对询问人而言，这是一种带有强制性的行为：行政执法机

14、关有权询问；而对被询问人而言，这是一种法定义务：“当事人或有关人员应当如实回答询问”（行政处罚法第三十七条）。法律上的询问不同于日常生活中的询问，日常生活中被询问者没有如实回答的义务，也就没有强制性。u质问是依据事实问明是非，因有疑而问之，较询问态度强硬。u责问是用责备的口气向对方提出问题，要求对方回答或者训斥对方，较询问态度更加强硬，言词更加激烈。u同时询问不同于公安机关聆询，聆询是公安机关办理劳动教养案件中的一种程序，这种程序类似于行政处罚中的听证。询问与质问、责问的区别询问在执法办案程序中十分重要。询问得当，可使扑朔询问在执法办案程序中十分重要。询问得当，可使扑朔迷离的迷离的 案情陡然真

15、相大白；询问不当，会使并不复杂案情陡然真相大白；询问不当，会使并不复杂的案情突然断链，出现的案情突然断链，出现“夹生夹生”。通常情况下，在对涉。通常情况下，在对涉嫌违法当事人进行询问时，被询问人一般都有避重就轻嫌违法当事人进行询问时，被询问人一般都有避重就轻的心理，更有一些的心理，更有一些“专业专业”的涉嫌违法当事人，的涉嫌违法当事人， 他们他们一般都有一定的反询问伎俩和抵赖方法，这都给执法监一般都有一定的反询问伎俩和抵赖方法，这都给执法监察干察干 部出了不大不小的难题。但只要执法监察干部掌部出了不大不小的难题。但只要执法监察干部掌握了一些基本的询问技巧，并灵活加以运用，同样可以握了一些基本的

16、询问技巧，并灵活加以运用，同样可以在和他们的在和他们的“交锋交锋”中取得胜中取得胜 利。利。 询问的技巧方法询问的技巧方法询问的技巧方法询问的技巧方法方法一：试探性询问法初次询问时，当事人处于戒备状态下,不要一开始就 直接发问关键问题。因为在这种情况下，询问人对询问是否成功没有把握，所以要先进行试探性发问，通过 试探性发问，着对方能否交代违法事实，了解当事人配合国土资源行政执法的态度，同时也可以观察当事人的个性、特点、智力水平、 语言表达能力以及他会采取什么样的方法对付询问。如，他胆战心 惊、一板一眼地回答，说明此人是个不会撒谎的人，因而他的话比较可信；他若态度傲慢,旁若无人,他必是个胡搅蛮缠

17、的人,或是有人暗中为其撑腰；他若嬉皮笑脸，油嘴滑舌（如“领导长领导短” 地恭维执法监察干部），必定是一块难啃的“骨头” ；经过试探性发问，询问人对当事人就有了基本的了解：其态度是坦白的或者比较坦白的，其心理是狡辩的或者抗拒的，其个性是通情达理的或习钻恶劣的等等。应该说，询问人通过试探性发问了解了被询问人的这些情况，就为之后的询问造了比较好的条件。 询问的技巧方法询问的技巧方法方法二：简单式询问法 对某些文化程度较低、年龄偏大的被询问人只能用简明扼要、通俗易懂的语言发问，使被询问人听明白问话的意图，以便准确回答询问事项。要防止似是而非的问话和使用生硬难懂的字眼，以免当事人答非所问。如，你说“卫星

18、遥感图斑”，有些没有文化且年龄大的农民就不明白，他问：“卫星还要看图板？（“卫星遥感图斑他认为是卫星要看图板) ”你说“土地用途管制制度”，他说“用土还要管吗？我并没有把土拉走打墙盖屋呀”（他把“用途”理解成“用土”）。这种情况下，不要笑话被询问人。因为大凡建国前后出生的农民，那时国家非常贫穷，根本就没有什么手机、电脑、私家车，农民上得起学的也寥寥无几，这一代农民到现在都已经六七十岁了，绝大多数没有文化或文化水平很低更不懂得专业术语。遇到这种情况，你还不如说，“这块地是种粮食的，土地管理法规定种粮食的地属于基本农田，你虽然承包了也不能在里边挖砂取土、建养殖场、挖鱼塘、建砖厂，如果这么办了就是违

19、法。”这样会更显示出询问人实事求是、严肃认真的态度，加深当 事人对法律的敬畏心理和对询问人的依赖心理，从而积极配合调查，如实陈述。询问的技巧方法询问的技巧方法方法三：婉转式询问法 询问时，询问人可根据时间、地点、询问对象及对案情的掌握程度和策略需要，在案件事实和情节不便、不宜直说之处或被询问人不愿直说之处，故意用婉转的语言，把本意暗示出来，使其意在言外，让当事人听出弦外之音。这样可以避免直接言词的刺激，避免当事人产生反感，也可避免因当事人不明白有关的概念、含义， 使其回答受到限制。同时，还可避免用语上的不文明，使当事人产 生误解等。用含蓄、闪烁的言词，既使本意隐含起来,又使 当事人隐隐约约地得

20、到暗示，从而达到促使当事人放弃侥幸心理、老实接受调查处理的目的。对那些非法占地、非法出让、转让、出租 土地，层层转包采矿权的当事人，用这种婉转式询问法针对性较强。 如，涉嫌违法当事人明明是未经批准擅自占地建设临街门面房，但却说是通过转让得来，你就问清土地的权属、位置、 性质、地类、面积、转让时间，再进一步问清地上建筑物的建设时间、用途和转让资金数额、票据信息交付时间和过程以及办理转让手续的情况等。用这种比较婉转、含蓄的言词一直追问下去，就会逐步戳穿当事人的谎言。 询问的技巧方法询问的技巧方法方法四：迂回式询问法 这种询问法是相对于直接发问而言的。通常用于当事人比较狡猾、且案情又较为复杂的情况所

21、使用的一种询问方法。在这种情况下，直接发问不会有好的效果，而采取迂回询问的方法，可使当 事人不知不觉地进人询问正题。其主要作用是防止当事人在正面 回答提问时狡辩，使他内心形成进退两难、不打自招的窘境。譬如， 有的案件，执法监察干部虽然在现场掌握了一些证据，但数量较少，不足以对当事人的违法行为作直接证明。遇到这种情况宜采取 以虚掩实、迂回包抄的问话策略。在问话时，执法监察干部有意识地先不涉及主要问题，隐蔽主攻方向，询问一些似乎与案情无关或关系不大的问题，以分散被询问人防范的注意力，使他无意中说出 某些与主要问题有关的细节，或者暴露出矛盾和破绽，使其陷人不 得不讲实话的境地。询问的技巧方法询问的技

22、巧方法方法五：隔山打牛询问法 有些国土资源违法案件十分复杂，有“因公违法”的因素，也有因私违法的成分；既有不懂法的原因,也有钻法律空子的嫌疑。执法监察干部办理涉及基层政 府领导的违法案件时，往往心有余悸，底气不足，一怕难询问，二怕难取证，三怕难处理遇到这种情况,不妨来个隔山打牛法。例如，土地违法往往涉及一些基层领导干部，而直接询问某个基例如，土地违法往往涉及一些基层领导干部，而直接询问某个基 层领导干部层领导干部是件很困难的事，这时执法监察机构就不如邀请涉嫌违法的领导干部和其他是件很困难的事，这时执法监察机构就不如邀请涉嫌违法的领导干部和其他同类干部一同参加同类干部一同参加 座谈会，让他们谈谈

23、各自用地的情况，在他们各自发言的座谈会，让他们谈谈各自用地的情况，在他们各自发言的时候时候,执法监察机构的领导对涉嫌违法的干部有意识地多问一些细节执法监察机构的领导对涉嫌违法的干部有意识地多问一些细节,让涉嫌违让涉嫌违法的领导干部介绍某些好的方面，或执法监察机构从了解当事人某些成绩的法的领导干部介绍某些好的方面，或执法监察机构从了解当事人某些成绩的角度，有意识地让领导干部介绍经验角度，有意识地让领导干部介绍经验,从而说出某些真实情况。这时从而说出某些真实情况。这时,涉嫌违法涉嫌违法的基层领导很可能在不知不觉、毫不防范的情况下，说出一些的基层领导很可能在不知不觉、毫不防范的情况下，说出一些“因公

24、违法因公违法”、单位违法（当然他不认为这单位违法（当然他不认为这, 是违法，反而认为是其重要政绩，如把大片土地是违法，反而认为是其重要政绩，如把大片土地以租代征用于招商引资等）的重要情况，会议记录人员如实记录，这就巧妙以租代征用于招商引资等）的重要情况，会议记录人员如实记录，这就巧妙地达到了取证的目的。这种方式把通常的询问笔录改成会议记录，通过会前地达到了取证的目的。这种方式把通常的询问笔录改成会议记录，通过会前 签到和会后签名，起到与询问笔录异曲同工的证据效力。这种方签到和会后签名，起到与询问笔录异曲同工的证据效力。这种方 实际上是设实际上是设计一个布满光环的计一个布满光环的“笼子笼子”，让

25、涉嫌违法人钻，也就是俗称的，让涉嫌违法人钻，也就是俗称的“戴高帽子戴高帽子”。询问的技巧方法询问的技巧方法方法六：直白式询问法 这是对一些违法行为明显、证据充分确凿、定性把握大的简单 案件所采取的通用询问方法，其特点是抓住案件的关键性违法情 节及问题，开门见山，直接向当事人提出，问明是非，并且穷追不 舍，直至当事人完全交代。 例如，询问人已对当事人的违法事例如，询问人已对当事人的违法事实有所了解，但掌握得不全面、不实有所了解，但掌握得不全面、不确凿，当事人自己又不肯交代，并确凿，当事人自己又不肯交代，并千方百计予以千方百计予以 搪塞，针对当事人的搪塞，针对当事人的抵赖态度，询问人及时挑明事实真

26、抵赖态度，询问人及时挑明事实真相，揭露当事人的相，揭露当事人的 慌言，或者明确慌言，或者明确告诉当事人告诉当事人“你非法转让土地的事，你非法转让土地的事，你不说我们也你不说我们也 能查出来，这是禿司能查出来，这是禿司头上的事一明摆着的头上的事一明摆着的”等等。等等。再如，在有些案件中，当事人再如，在有些案件中，当事人所说的事实经不起逻辑推理论所说的事实经不起逻辑推理论证或经不起实践检验或不符合证或经不起实践检验或不符合日常生活法则，询问人应抓住日常生活法则，询问人应抓住明明 显与事实不符的地方，提出显与事实不符的地方，提出质疑，使其不能自圆其说，使质疑，使其不能自圆其说，使涉嫌违法当事人在事实

27、面前，涉嫌违法当事人在事实面前，在真理面前无法辩解。在真理面前无法辩解。询问的技巧方法询问的技巧方法方法七：欲擒故纵询问法 这是一种为了打乱当事人事先有所准备而使用的询问方法， 适用于案情比较复杂的案件。在办案过程中，执法监察干部往往会 碰到一些这样的案例：对一些相当关键的已有物证、书证，询问人 在询问时因不注意方法，涉嫌违法当事人不仅不承认与他有关，反而被其摸到底细之后，他反戈一击，实施“反控制”,从而使执法监察干部陷入被动。这类案例，往往在非法出让、转让、出租集体土地、占用基本农田建窑、建房、无证开采、圈而不探、破坏植被等损害公共利益或者他人合法权益的个案中多见。在这种情况下，法监察干部明

28、明知道违法行为是涉嫌违法当事人所为，但当事人就是不承认。若改变问话策略，很可能变被动为主动，使涉嫌违法当事人束手无策。具体来讲，就是对案情作出分析之后，制造假象，引导当事人做出错误判断使其丧失警惕，然后抓住要害做文章，挑出一件或几件事实情节发问，使涉嫌违法当事人措手不及,使其在陈述和辩解中出现矛盾、破绽而无法自圆其说。 询问的技巧方法询问的技巧方法方法八：循序渐进询问法 这是一种步步为营、逐步揭露涉案当事人违法行为的方法。使用这种方法询这是一种步步为营、逐步揭露涉案当事人违法行为的方法。使用这种方法询问，要视违法案件成员的多少、时间长短、涉及的地域范围、作案次数以及问，要视违法案件成员的多少、

29、时间长短、涉及的地域范围、作案次数以及案情复杂程度而定。可以按时间顺序、行为顺序、成员顺序、地域顺序，有案情复杂程度而定。可以按时间顺序、行为顺序、成员顺序、地域顺序，有计划、有步骤、有目的地进行询问，避免眉毛胡子一把抓，给涉嫌违法当事计划、有步骤、有目的地进行询问，避免眉毛胡子一把抓，给涉嫌违法当事人造成有意无意地东扯西拉、人造成有意无意地东扯西拉、 歪曲事实、颠倒是非、以假乱真的机会。歪曲事实、颠倒是非、以假乱真的机会。 使用这种询问方法，询问人使用这种询问方法，询问人 必须认真阅卷，熟悉案情，将问题按时间顺序或必须认真阅卷，熟悉案情，将问题按时间顺序或按不同性质列出详细的询问提纲。询问人

30、一次询问不完可以二次、三次询问，按不同性质列出详细的询问提纲。询问人一次询问不完可以二次、三次询问，只要涉只要涉 嫌违法当事人不拒绝陈述又不有意东扯西拉拖延时间，就尽量让其详嫌违法当事人不拒绝陈述又不有意东扯西拉拖延时间，就尽量让其详细讲。然后将他的陈述与拟定的询问提纲对照，看看哪些讲细讲。然后将他的陈述与拟定的询问提纲对照，看看哪些讲 了，哪些没讲，了，哪些没讲，还有哪些新情况，仍有哪些疑点。对涉嫌违法当事人还有哪些新情况，仍有哪些疑点。对涉嫌违法当事人 承认又与询问人掌握的承认又与询问人掌握的情况吻合的应认定，不要重复。对没有讲的，下次再问。对新情况和疑点、情况吻合的应认定，不要重复。对没

31、有讲的，下次再问。对新情况和疑点、矛盾应采用其他方法核实，核实后再根据情况确定询问方法和内容。矛盾应采用其他方法核实，核实后再根据情况确定询问方法和内容。 询问时要有重点，提问时要有针询问时要有重点，提问时要有针 对性，不要泛泛地问。为使询问按顺序进行，对性，不要泛泛地问。为使询问按顺序进行，可就一个时期、一个地可就一个时期、一个地 方、一种类型、一次违法开采或一笔违法所得、一处方、一种类型、一次违法开采或一笔违法所得、一处违法建筑逐一违法建筑逐一 发问，弄清一个再转入下一个，然后综合起来研究认定，不让发问，弄清一个再转入下一个，然后综合起来研究认定，不让违法事实遗漏。这种询问方法适合于以村为

32、单位多数农民都有非法占违法事实遗漏。这种询问方法适合于以村为单位多数农民都有非法占 地、非地、非法出租或者无证开采矿产资源法出租或者无证开采矿产资源( (也就是群体违法）的情况。也就是群体违法）的情况。询问的技巧方法询问的技巧方法方法九：出其不意询问法 在询问过程中，当执法监察干部正在问当事人有关案件细节，在询问过程中，当执法监察干部正在问当事人有关案件细节， 当事当事人回答得比较顺利时，执法监察干部突然提出一个新的问题，人回答得比较顺利时，执法监察干部突然提出一个新的问题， 看当看当事人如何回答。这种询问方法就象某人原在平直无险的小道上行走，事人如何回答。这种询问方法就象某人原在平直无险的小

33、道上行走，走着走着突然前方出现了高深莫测的险谷，给该人心理上带来压力。走着走着突然前方出现了高深莫测的险谷，给该人心理上带来压力。如，公安机关在询问犯罪嫌疑人时，要求犯罪嫌疑人说如，公安机关在询问犯罪嫌疑人时，要求犯罪嫌疑人说 一说某段时一说某段时间都干了些什么事。然后突然问：某月某日或几点几分间都干了些什么事。然后突然问：某月某日或几点几分 你在干什么？你在干什么？这种出其不意的询问，显得非常突兀，有时使犯罪嫌这种出其不意的询问，显得非常突兀，有时使犯罪嫌 疑人猝不及防，疑人猝不及防，势必慌乱回答，暴露出一些破绽，从而使案件有突势必慌乱回答，暴露出一些破绽，从而使案件有突 破性进展。破性进展

34、。当然，也有的犯罪嫌疑人因为早有准备，反询问心理非当然，也有的犯罪嫌疑人因为早有准备，反询问心理非 常明显，别常明显，别的时间他干了什么事很可能说不清道不明，唯独违法犯的时间他干了什么事很可能说不清道不明，唯独违法犯 罪的这段时罪的这段时间他可能说得非常清楚，而说得很清楚很具体也会露间他可能说得非常清楚，而说得很清楚很具体也会露 出马脚。出马脚。 询问的技巧方法询问的技巧方法v 电视连续剧杨三姐告状中有一个精彩的情节：杨二娥被其丈夫高成栋用砒霜毒死后，其妹杨三娥到当时的玉丰县衙把高家告了，县衙便调查砒霜是从哪里买来的，是谁去买的，以便确定凶手。当时玉丰县城只有一家药店叫做顺天药房。县衙在审问药

35、店老板时，问其最近是否卖过砒霜,卖给谁了？药店老板连声回答说最近没有卖过。当时的玉丰县官是花了10万两银子买的，自然是个草包货，不懂什么办案技巧，但站在其旁的助手水师爷却是个精明人，他当即问药店老板：你这半年来卖出了多少两黄连？多少两杜仲？老板想了好大一会儿，答：时间长了，都想不清 了。水师爷突然又问：这半年来你卖出了多少两砒霜？老板未加思索,立即答道：一两也未卖出。水师爷立即冷笑道：这半年你卖了多 少两黄连、多少两杜仲想不清，唯独对卖砒霜你却想得这么清楚，分明是心里有鬼,早有准备，痛打五十大板，看你招不招？药店老板以为县衙知道了底细，于是说出了卖砒霜给高家舅爷吴献铭以及吴献铭不让他对外人说出

36、此事的真情。水师爷询问时，虽然伴以酷刑，但他这种出其不意的询问方法，的确使药房老板内心恐慌。询问中出示证据的技巧询问中出示证据的技巧 v 国土资源执法监察机构在办案过程中，大多数被询问对象一 般都能向执法监察干部如实交代问题.提供线索。但是由于利害攸关,也有的被询问人一开始就不合作，或者在陈述、交代问题时，对一些实质性、关键性的问题躲闪回避，甚至拒绝回答，成为“死猪不怕开水汤”的拒绝询问者。这是因为，询问对象在案件中所处的地位不同，其心理状态往往不一，有的认为与自己关系不大，多一事不如少一事，不愿回答；有的因涉及自身利益往往回避主要事实;有的出于个人私利，在洵问中言不符实；有的存在侥幸心理，认

37、为自己行动诡秘，手段“高明”，不会被发现，所以一问三不知；还有 的认为时过境迁，证据不易查找，所以三缄其口。这些情况导致询问中可能出现各种各样的僵局。而使用证据是打破僵局、保证询问 顺利进行、遍迫当事人认错、供述出同案人或其他违法事实的有力 措施。 询问中出示证据的技巧询问中出示证据的技巧掌握几个证据材料，可以连续使用的情况下掌握几个证据材料，可以连续使用的情况下,询问时向涉案当事人出示时，询问时向涉案当事人出示时，应先出示次要证据，后出示主要证据。这样会使证据材料的分量逐步加应先出示次要证据，后出示主要证据。这样会使证据材料的分量逐步加重，被询问人心理上也会随着证据的出示发生由松到紧、由轻到重的变重，被询问人心理上也会随着证据的出示发生由松到紧、由轻到重的变化。反之化。反之,如果先出示主要的如果先出示主要的 证据材料证据材料,后出示次要的证据材料，就会出后出示次要的证据材料，就会出现询问气氛先紧后松的情况现询问气氛先紧后松的情况,这对促成当事人的思想转化反而不利。这对促成当事人的思想转化反而不利。-在询问时，不直接向询问对象出示有关证据材在询问时，不直接向询问对象出示有关证据材 料料