科技管理促进安全管控

1、科技管理促进安全管控汇报人：要治国汇报时间：2019年 12月17日前言l 安全与企业的绩效息息相关。l 安全是习惯化、制度化的行为，影响企业的组织变革、感召力和员工。l 所有的职业伤害与疾病、安全和环保事故，都是可以避免的。l 安全具有显而易见的价值，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程。l “安全不仅是安全管理部门的事，企业全体员工都必须积极参与。安全不是花钱，而是一项能给企业带来丰厚回报的战略投资。”杜邦人是如何理解安全的杜邦人是如何理解安全的前言l 在杜邦人的观念中，安全事故不仅可以影响到员工、影响到股东、影响到客户，还要影响到企业在公众心目中的形象，最终影响到企业的经营。l 在杜邦的成

2、本帐中，不是以块来划分，如：那部分资金是用来培训、那部分资金是用来购买安全设备。安全设备的投入被整体计入成本，也就是说，该公司的安全投入，本身就与生产过程的支出是一个整体，是生产过程中不可缺少的一个环节，避免事故的发生就能降低成本。有着200年历史的杜邦公司，安全事故率比工业平均值低10倍，超过60的工厂实现了零伤害，因此减少了数百万美元的支出。杜邦人是如何理解安全的杜邦人是如何理解安全的前言l “安全是一项具有战略意义的商业价值，它是企业取得卓越业务表现的催化剂，不仅能提高企业生产率、收益率，而且有益于建立长久的品牌效应。”l 工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场

3、所中员工的行为!杜邦人是如何理解安全的杜邦人是如何理解安全的前言杜邦伤害原因统计分析杜邦伤害原因统计分析不安全状况不安全行为96%4%前言操作工滑了一下，摔倒在地，头操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤操作工滑了一下，扭伤了脚了脚操作工滑了一下，操作工滑了一下，但没摔倒但没摔倒泵旁边泄漏的润泵旁边泄漏的润滑油未及时清理滑油未及时清理 Incidents 伤害事故统计规律伤害事故统计规律前言l “杜邦公司认为，多数员工的意外受伤及事故都是由不安全的行为造成的，而非环境及设备问题引起的。l杜

4、邦公司50年来的事故调查分析和统计结果表明：所有发生的伤害事故百分之四主要原因源自物的不安全状态，百分之九十六主要来自人的不安全行为。l 每30000件不安全行为会导致3000起危险事件，每3000起危险事件必然造成300起伤害事件，每300起伤害事件必然造成30起受伤损工事故，每30起受伤损工事故必然导致1起死亡事故。伤害事故统计规律伤害事故统计规律前言事故冰山理论事故冰山理论间接损失间接损失死亡死亡损工伤害损工伤害医务处理事故医务处理事故急救事故急救事故直接损失直接损失前言杜邦将事故比喻成一座冰山,冰山露出水面的部分是事故的直接支出,也就是我们所说的直接损失,它包括医疗、工资、行政部门的管

5、理费用，而冰山的大部分是在水下，是事故的潜在损失，是事故的附加支出，也就是我们所说的间接损失，如设备和货物的损失、产品和产品质量的损失、怠工或加班的损失、公众形象和社会关系的损失等等。因为事故所造成的高额员工补偿费用，事故带来的企业停工、停产，使业绩和企业的声誉下降都是支出。而冰山下面的部分，是上面的5倍到10倍，也就是说，潜在的经济损失远远大于人们所能见到的直接支出。事故冰山理论事故冰山理论前言海恩法则（冰山理论）：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果：二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也

6、无法取代人自身的素质和责任心。警示：万事万物什么都可能发生，世界上“没有什么不可能”！安全管理工作容不得半点瑕疵和纸漏，急视任何征兆、苗头，都有可能使小问题酿成大事故。通过技术管理促进安全是安全管理的首要途径技术安全衔接促进现场安全管理03项目安全风险辨识与危大工程管控要点05西南公司“科技促安全”亮点推广应用06项目“智慧工地”创建成果应用介绍01项目技术与安全之间的关系02项目典型案例分析04项目总平面管理要点01项目技术与安全之间的关系技术安全衔接促进现场安全管理在过往的安全生产工作检查中，我们不难感觉出来，技术工作与安全工作，随时伴生在一起，一件事情的发生，总是相互牵连，都有责任。技术

7、管理与安全管理，两者之间，具有独立面，又有相容面，同样都需要注重过程控制，只是侧重点不同，只有协调配合，形成合力，才能避免事故的发生，做到安全生产。项目技术与安全之间的关系两者之间的关系团结目标协作统一技术管理一种是通过所采取的各种技术方案措施，为实现建筑产品达到设计图纸及满足使用年限要求；过程中，技术先行后，要通过过程的监管，判定实施过程中可能出现的不确定因素。安全管理达到在实现建筑产品标准要求的同时，保证人民生命及财产不受伤害和损失。在实施安全监督管理过程中，对各种违章行为及违反相关规范、图纸、方案要求操作的，应共同纠正和制止。施工单位一个建设项目的开始，从投标中标、上下游合同的签订、各种

8、策划的形成、各种细部资料的完善、收集整理，无不体现技术先行性，指导性、权威性。但在实施过程中，施工前未编制施工方案的；施工方案未作再次编制审批就进行施工作业的；施组及方案相关计算有明显错误不进行更正将错就错进行使用的；用投标施工组织设计不修改、简单修改，敷衍了事，盲目指导施工的等事件大量存在。这一些行为的出现，怎么能在施工过程中确保施工安全，又何以体现技术的先行性、指导性、权威性。因此这就要求我们技术管理者，认知和定位好自己位置，做好自己的分内事情，我们不能“图省事”而将其忽略，或只是走个形式主义，造成过程监督缺失。项目技术与安全之间的关系项目技术在安全生产中的作用 方案的符合性审查方案的适应

9、性审查 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。基本原则坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。严格落实企业主体责任企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安

10、全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。项目技术与安全之间的关系涉及到技术安全职责的法律法规与政策国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 国办发201719号全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及

11、各方主体的本质安全水平。项目技术与安全之间的关系项目技术与安全之间的关系涉及到总工安全职责的法律法规与政策关于推进城市安全发展的意见 （中办发20181号）（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。（五）完善安全法规和标准。加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，形成完善的城市安全法治体系。完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢

12、纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯、大型游乐设施等的技术标准，提高安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。（九）深化安全隐患排查治理。加强施工前作业风险评估，强化检维修作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、高空作业、吊装作业、断路作业、动土作业、立体交叉作业、有限空间作业、焊接与热切割作业以及塔吊、脚手架在使用和拆装过程中的安全管理，严禁违章违规行为，防范事故发生。项目技术与安全之间的关系项目技术与安全之间的关系 国务院办公厅转发往城乡建设部关于完善 质量保障体系 提升建筑工程品质指导意见的通知国办函201

13、992号项目技术与安全之间的关系项目技术与安全之间的关系（三）提升科技创新能力。 加大建筑业技术创新及研发投入，推进产学研用一体化，突破重点领域、关键共性技术开发应用。加大重大装备和数字化、智能化工程建设装备研发力度，全面提升工程装备技术水平。推进建筑信息模型（BIM）、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的集成应用。危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部37号令）第三章专项施工方案第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。第十一条专项施工方室应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖

14、热业印音后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方室应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公音。项目技术与安全之间的关系项目技术与安全之间的关系危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部37号令）第三章专项施工方案第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。第十三条 专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。专项施工

15、方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。第四章 现场安全管理 第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案 。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。项目技术与安全之间的关系项目技术与安全之间的关系建设工程安全生产管理条例（国务院493号令）第二十六条第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全

16、技术措施和施工现场临时用电方案编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到 一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位经施工单位技术负责技术负责人、总监理工程师签字后实施，人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：第二十七第二十七条条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第六十四条第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停 业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪

17、的，对直接责任人员，依照刑 法有关规定追究刑事责任：(一一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；第六十五条第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令 停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承 担赔偿责任：(四四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案施工

18、方案的的。02项目典型案例分析技术安全衔接促进现场安全管理项目典型案例分析项目典型案例分析事故致因理论综述及研究最新进展基于20132017年75份政府公布的较大事故调查报告（房屋市政工程） ，从不同角度进行分析。其中，基坑坍塌类事故18起，脚手架坍塌类事故24起（模板脚手架事故20起，作业脚手架事故4起），建筑机械引起的事故24起， 钢结构安装及其他类事故9起。模板脚手架模板脚手架 类类32%基坑坍塌类基坑坍塌类24%机械设备类机械设备类32%钢结构坍塌类钢结构坍塌类5%各类事故比例各类事故比例其他类其他类7%总数分析总数分析序号类别数量占比1基坑坍塌类1824%2脚手架2432%3机械设备

19、类2432%4钢结构坍塌45%5其他57%项目典型案例分析项目典型案例分析一、现场安全管理与技术口脱节，随意施工及经验主义盛行1、事件概要u 检查类型：下半年综合检查u 施工单位：总承包单位（中建*局）u 问题类型：模板支撑体系u 可能发生的安全事故：模板支撑架坍塌事故（备注：按照立杆间距1.8米计算不符合要求）u 隐患描述：现场立杆间距1.8米，方案规定为1.5米。u 过程管控情况：资料齐全（检查、旁站、验收等资料），资料内容与现场情况相符，模板支撑体系外观较好。u 考核处理结果：项目罚款*万，下达局部停工整改单。项目典型案例分析项目典型案例分析一、现场安全管理与技术口脱节，随意施工及经验主

20、义盛行原因分析1、方案交底流于形式；经事后询问得知项目仅找各对应部门在方案交底记录上进行签字，并未组织人员进行方案专项交底工作，且专项方案未以任何形式（纸质版、电子版）发到对应管理人员及劳务手中。2、技术口与工程、安全口无联动、协同；各司其职且对于施工过程存在的问题基本无任何交流，导致方案复核流于形式，方案与现场实际情况出现脱节。3、工程、安全口等一线部门体现出的经验主义行为较为严重；一是一线管理人员对规范、方案均了解掌握不到位，对现场安全设施的认知仅用“有与没有”或搭的“好不好看”进行区分，对于是否合规不做考量；二是部分一线管理人员熟知规范但对方案内容不掌握，导致在现场监督过程中仅从规范范畴

21、进行检查，却忽视是否符合方案要求的问题。2、原因分析项目典型案例分析项目典型案例分析一、现场安全管理与技术口脱节，随意施工及经验主义盛行预防措施1、技术部门对施工管理人员方案进行方案交底，不流于形式，真正做到施工人员懂方案，知道怎么干，应该怎么干。4、工程部严格对作业人员进行技术交底，并在施工过程中对支模体系搭设进行指导。3、技术部门根据施工进度去施工现场进行方案复核，及早发现安全隐患。项目技术、工程、安全部门加强交流沟通。2、安全管理人员不仅要懂规范也要读方案，并且项目应依照方案严格履行联合验收手续。3、预防措施项目典型案例分析项目典型案例分析二、甲指单位方案无指导性，盲目施工u 检查类型：

22、上半年综合检查u 施工单位：甲指单位u 可能造成的安全事故：吊篮倾覆事故u 问题类型：吊篮u 隐患描述：施工现场部分吊篮无前支架，将前梁直接放置在女儿墙上，前梁左右侧无任何固定措施。u 过程管控情况：吊篮的上限位触发器、挡板以及配重、钢丝绳坠块等做的都比较好且项目周检、专项检查资料齐全，但吊篮搭设整体较差。u 考核处理结果：项目罚款*万，下达局部停工整改单。1、事件概要项目典型案例分析项目典型案例分析二、甲指单位方案无指导性，盲目施工原因分析1、吊篮搭设方案交底流于形式；经事后询问得知项目从来不组织方案交底，为了应付公司以上单位检查，只是在公司检查前几天召集所有人员更换不同季节的衣服进行拍照，

23、并用不同签字笔在签到表上签字，去完善方案交底资料。2、由于工期紧张，项目未组织相关部门进行联合验收，为了应付检查，确保资料齐全由机械管理员把验收表里的签字补全。3、总包对甲指单位方案复审流于形式；事后调查发现，总包简单在方案封面签字审批，未对方案内容是否具有指导性没去考究。4、项目技术和安全交流甚少，安全发现问题不反馈，只是下单子，技术很少去现场对方案进行复核。2、原因分析项目典型案例分析项目典型案例分析二、甲指单位方案无指导性，盲目施工预防措施1、总包技术对甲指单位报送的方案应严格审核，确保方案具有指导意义，并在施工过程中要求甲指单位及时对方案进行优化。4、总包单位制定严格验收手续，由技术、

24、安全等部门参与，未经验收合格，一律不允许投入使用。(真正做到进度为安全让路的目的)3、安全、技术、工程应加强沟通，各部门发现问题及时反馈，纠偏，形成闭环管理模式。2、总包、甲指单位技术人员在施工过程中对技术方案进行复核；技术应严格落实交底制度，不走形式，不走过场，确保方案指导施工。3、预防措施项目典型案例分析项目典型案例分析三、经典事故案例处理1、江西丰城电厂11.24 施工平台坍塌造成74人当场死亡涉嫌构成重大责任事故罪工程总承包单位中南电力设计院：责令工程总承包停业整 顿一年、吊销安全生产许可证处罚 ；给予 2000 万元罚款 。 EPC总承包项目部总工程师总承包项目部总工程师、质量安健环

25、部经理、工程部经理3人被被检察机关批准逮捕。人被被检察机关批准逮捕。施工总承包施工总承包单位河北亿能公司: 给予吊销建筑工程施工总 承包一级资质、吊销安全生产许可证处罚、给予 2000万元罚款 。法定代表人董事长、项目部执行经理、总工程师总工程师、工程部部长、质检部部长、安监部部长6人被被检察机关批准逮捕批准逮捕。项目典型案例分析项目典型案例分析三、经典事故案例处理1、清华附中12.29 钢筋坍塌事故10人遇难造成重大安全事故集团7人被给予党纪、政纪处分集团董事长、总经理、党委书记；集团副总经理、集团 安全监管部部长、集团经营部部长、分公司常务副总经理、分公司安全总监兼、质量技术部部长，项目部

26、安全 员。工程项目总包单位（分公司）市住房城乡建设委吊销其安全生产许可证，并提请住房 城乡建设部吊销其房屋建筑工程施工总承包壹级资质。项目部5人被判处有期徒刑实际负责人兼商务经理、项目执行总监、项目部执行经 理、项目部技术负责人、项目部生产经理。 03项目安全风险辨识与危大工程管控要点1、项目安全风险辨识依据相关规范目录清单相关规范目录清单序号序号规范名称规范名称编号编号1中华人民共和国安全生产法2建设工程安全生产管理条例3中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见4危险性较大的分部分项工程安全管理规定住建部37 号令5住房城乡建设部办公厅关于实施有关问题的通知建办质201831号6国务

27、院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办201611 号7标本兼治遏制重特大事故指南安委办20163 号8生产经营单位安全生产风险评估规范DB11/T14789中国建筑第二工程局有限公司安全风险管理办法建二通2019341号项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识2、安全风险概念 根据中国建筑第二工程局有限公司安全风险管理办法（建二通2019341号），安全风险是指生产安全事故发生的可能性及其可能造成后果严重性的组合。按照其可能发生的事故类型、可能造成的危害程度和影响范围，安全风险从高到低，分为重大安全风险（）、较

28、大安全风险（）、一般安全风险（）和低安全风险（）四级。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识3、安全风险辨识管理 （1）项目开工前，项目经理组织工程、技术、安全、质量、商务等部门人员开展项目安全生产策划，编制项目安全生产策划书，开展项目风险源的辨识、评价工作。 （2）安全风险辨识应基于“全面、系统”的原则，项目部应对各类风险点、危险源进行排查和识别，掌握各类安全风险的种类、数量和分布状况，摸清安全风险底数，形成项目部风险源清单和重大风险源清单。 （3）项目安全生产策划书在项目开工1个月内编制完成，按规定程序进行审核、审批，报三级公司安全生产监督

29、管理部备案。 （4）项目部每月根据施工进展，结合工程实际、设备设施、作业场所等部位和环节，对安全风险进行动态辨识、评估，重新确认安全风险。 （5）项目部应对重大风险源、主要管控措施和责任人进行公示。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识4、风险辨别评估工作流程 风险可能性 分析 风险后果严重程度分析 注：灰色框图部分为风险辨识评估工作流程项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识5、风险分析直接判定的较大安全风险（）评估项目评估项目XXX项目项目序号风险源名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生

30、事故类型等级控制措施管理单位1基坑支护及边坡工程X楼X区（1）开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部（2）体积10万m的滑坡处理工程。（3）边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5 的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。（4）土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m，或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡工程。（5）高度大于20m土质高边坡或者高度大于30m岩质高边坡处理工程。2土方开挖工程X楼X区开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方

31、开挖工程物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部3模板工程及支撑体系X楼X区（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影 宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4脚手架工程X楼X区（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、

32、验收公司、分公司、项目部（2）附着式整体和分片提升脚手架工程。悬挑式脚手架工程。（3）吊篮脚手架工程。（4）自制卸料平台、移动操作平台工程。（5）新型及异型脚手架工程。5地铁工程X楼X区（1） 3个及以上地段在城市繁华区内、环境较复杂或穿越一般建（构）筑物、重要道路、河流、地下管线的地铁工程。物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部（2）水文地质情况比较复杂、风险控制难度较大，有可能造成较大人员伤亡的地铁工程。（3）基坑开挖深度10m的车站施工工程。（4）盾构施工工程。6桥涵工程X楼X区（1）跨度大于50m 的钢管拱安装施工。物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过

33、程监督、验收公司、分公司、项目部（2）长度大于30m 的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。起重伤害（3）高度大于20m的墩柱、高度大于50m的索塔等的施工。坍塌、高坠（4）特殊条件下作业：上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工、建筑物；溶洞、地层断裂（破碎）带施工；边通航边施工作业；5m以上水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等。坍塌、透水、淹溺（5）顶进工程。坍塌（6）开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。起重伤害项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识评估项目评估项目XXX项目项目序号风险源名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生事故类型等级控制

34、措施管理单位7隧道及暗挖工程 X楼X区（1）暗挖、盾构、爆破、顶管及其他工法隧道工程。物的不安全状态坍塌、爆炸、透水方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部（2）浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。（3）IV 级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道工程。（4）小净距隧道，长度大于50m的偏压棚洞。（5）瓦斯涌出量大0.2m/min隧道。（6）水下隧道。（7）方案需专家论证的通风井（施工斜井）（8）开挖范围内多等级围岩混合隧道（特别是短间距大等级差地段）。8其它X楼X区（1）岩溶洞、地层断裂（破碎）带地基处理。物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部（2

35、）水深超过15m的各类深水基础工程。机械伤害、淹溺（3）悬索桥猫道。高坠（4）移动模架。坍塌 （5）基础设施项目临建选址。（6）便桥。（7）地形崎岖、山高谷深、多喀斯特地貌等地质复杂的区域便道。（8）临时码头。（9）水上作业平台。（10）水深5m及以上的围堰工程。（11）建筑幕墙安装工程。物体打击、高坠（12）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 起重伤害、物体打击、坍塌（13）人工挖扩孔桩工程。坍塌、窒息、中毒（14）地下暗挖、顶管及水下作业工程。坍塌、机械伤害（15）预应力工程。 物体打击（16）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。多类伤害5、风险分

36、析直接判定的较大安全风险（）项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识5、风险分析直接判定的重大安全风险（）评估项目评估项目XXX项目项目序号风险源名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生事故类型等级控制措施管理单位1深基坑及边坡工程X楼X区（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（3）体积50万m的滑坡处理

37、工程。（4）高度大于50m土质高边坡或者高度大于60m岩质高边坡处理工程。2模板工程及支撑体系X栋X区（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程； 物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）高大模板支撑工程：模板支撑系统高度超过8m；或跨度超过18m；施工总荷载大于15kN/及以上；集中线荷载20kN/m及以上； （3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。3起重吊装及安装拆卸工程 X栋X区（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。物的不安全状态起重伤害方案、交底、培训、过程监

38、督、验收局、公司、分公司、项目部（2）起重量300kN及以上的起重机械安装和拆卸工程； （3）高度200m及以上或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。4脚手架工程X栋X区（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5拆除、爆破工程X栋X区（1）采用爆破拆除的工程。物的不安全状态物体打击、爆炸方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起

39、有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识5、风险分析直接判定的重大安全风险（）评估项目评估项目XXX项目项目序号风险源名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生事故类型等级控制措施管理单位6地铁工程 XXX（1）水文地质情况非常复杂、风险控制难度极大，有可能造成重大社会影响或重大人员伤亡的地铁工程。物的不安全状态坍塌方案、交底、培

40、训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）基坑开挖深度25m的车站施工工程。7桥涵工程XXX（1）跨度大于100m 的钢管拱安装施工工程。物的不安全状态坍塌、高坠、起重伤害方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）高度大于40m的墩柱、高度大于100m的索塔等的施工工程。（3）开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。8隧道及暗挖工程XXX隧道XX-XX区间（1）VI 级围岩的隧道工程。物的不安全状态坍塌方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）级及以上软弱围岩地段跨度大于18m 的特大跨度隧道工程。（3）长度大于100m 的偏压棚洞施工工程。（4）

41、瓦斯突出隧道工程。爆炸9其它XXX（1）有限空间作业。物的不安全状态窒息、中毒方案、交底、培训、过程监督、验收局、公司、分公司、项目部（2）多喀斯特地貌等地质复杂的区域临建选址。坍塌（3）水深超过20m 的各类深水基础工程。坍塌、淹溺（4）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 坍塌、高坠（5）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。坍塌、高坠（6）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。坍塌、中毒、窒息、物体打击（7）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。坍塌、机械伤害（8）新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

42、类别多样项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识6、风险评价根据风险分析结果，依据风险等级矩阵图，确定安全风险等级。风险等级后果严重性等级12345风险发生可能性等级 1低（）低（）低（）一般（）一般（）2低（）低（）一般（）一般（）较大（）3低（）一般（）一般（）较大（）重大（）4一般（）一般（）较大（）较大（）重大（）5一般（）较大（）较大（）重大（）重大（）注：表示低风险，表示一般风险，表示较大风险，表示重大风险项目重大、较大风险的评价为动态评价，可随工程施工进展分阶段进行，重点评估新增安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险，每月对

43、重大、较大风险源进行再评价并上报。 项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识1、风险源清单项目部依据本办法的规定和要求，建立项目部风险源清单和重大风险源清单，按月更新并上报。 评估项目xxxx项目 序号风险名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生事故类型等级控制措施备注123456编制人 编制日期审核人 审核日期批准人 批准日期 填表说明 1.风险名称栏主要依据中国建筑第二工程局有限公司安全风险管理办法第 3.3.2条规定； 2.风险源性质栏主要依据中国建筑第二工程局有限公司安全风险管理办法3.3.4条规定； 3.控制措施栏主要填写：方案、交

44、底、培训、过程监督、验收等； 4.编制人为风险评估负责人，审核人为项目技术负责人，批准人为项目负责人。 项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识1、风险源清单（风险等级矩阵法分析）评估项目评估项目XXX项目项目序号风险源名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生的事故类型风险源等级评价控制措施管理单位风险发生可能性等级后果严重性等级风险等级1沟槽设备基坑工程XXX开挖深度1.5mh3.0m的管线沟槽或设备基础坑槽开挖、支护及截排水工程物的不安全状态管理缺陷环境因素坍塌33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部2桩基工程XXX机械成孔工程物的不安

45、全状态管理缺陷人的不安全行为机械伤害22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部3起重吊装及起重机械安装拆卸工程XXX采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。 物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为起重伤害33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX采用起重机械进行安装的工程。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为起重伤害33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX起重机械安装和拆卸工程。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠、坍塌34方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部XXX汽车吊、履带吊、随车吊、的吊运、吊装作业物的不安全状态管理缺陷

46、人的不安全行为起重伤害33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX龙门吊、架桥机吊装作业物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为坍塌、起重伤害34方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部4施工电梯XXX施工电梯安拆工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠、坍塌34方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部 施工电梯运行作业物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为坍塌、机械伤害33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部5模板工程及支撑体系XXX未达到危大工程类别的混凝土模板支撑工程：搭设高度小于5,搭设跨度小于10m；施工总荷载小于10kN/；集中线荷载小15kN/m。物的

47、不安全状态管理缺陷坍塌24方案、交底、培训、过程监督、验收项目部6脚手架工程XXX搭设高度24m以下的落地式钢管脚手架工程。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为坍塌33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX高度2m的登高平台（登高凳、工具架等）物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠物体打击22IV 方案、交底、培训、过程监督、验收项目部7临时用电工程XXX缆线敷设工程物的不安全状态管理缺陷触电22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX接配电工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为触电33XXX高压线防护工程物的不安全状态管理缺陷坍塌、触电338临时消防工程XXX管线敷设工程物

48、的不安全状态管理缺陷物体打击22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX消防储水池安装工程物的不安全状态管理缺陷环境因素坍塌23XXX消火栓连接工程(违规软管延伸)物的不安全状态管理缺陷物体打击22IV9生活办公临建工程XXX选址及基础工程（靠近滑坡体基础未有效处理等）物的不安全状态管理缺陷坍塌23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX员工食堂建造与设施安装工程物的不安全状态管理缺陷火灾、爆炸22IV10生产临建工程XXX加工区建设工程（木料加工、钢筋加工等）物的不安全状态管理缺陷坍塌22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX加工区建设工程（木料加工、钢筋加工等）物的不

49、安全状态管理缺陷坍塌22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX混凝土水稳料搅拌站工程物的不安全状态管理缺陷坍塌23XXX砂浆搅拌站工程物的不安全状态管理缺陷坍塌23项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点一、项目安全风险辨识1、风险源清单（风险等级矩阵法分析）评估项目评估项目XXX项目项目序号风险源名称风险发生部位风险源描述风险源性质可能发生的事故类型风险源等级评价控制措施管理单位风险发生可能性等级后果严重性等级风险等级11钢筋制安工程XXX钢筋加工工程物的不安全状态人的不安全行为机械伤害22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX钢筋安装工程物的

50、不安全状态人的不安全行为高坠22IV12混凝土工程XXX混凝土浇筑工程物的不安全状态人的不安全行为高坠、物体打击22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部13砌筑工程XXX二结构砌块墙工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠、物体打击33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX二结构轻质隔墙板工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠、物体打击、坍塌33XXX砖胎模工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为坍塌3214结构改造工程XXX一结构改造工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为坍塌、物体打击、高坠23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX二结构改造工程物的不安全状态管

51、理缺陷人的不安全行为坍塌、物体打击、高坠2315机电安装工程XXX设备安装物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为起重伤害、触电、高坠33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX管线安装物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为物体打击、触电、高坠3316保温工程XXX内外保温工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为火灾、高坠31IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部17装饰工程XXX内装饰工程物的不安全状态人的不安全行为触电、机械伤害32方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX外装饰工程物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠、物体打击、触电3218园林绿化工程XXX园林绿化工程物的不安全

52、状态管理缺陷人的不安全行为起重伤害、触电、物体打击22IV方案、交底、培训、过程监督、验收项目部19桥梁工程XXX（1）跨度50m 的钢管拱安装施工。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为起重伤害、高坠、物体打击23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX（2）长度30m 的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为环境因素起重伤害、高坠、物体打击、车辆伤害23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX（3）高度20m的墩柱、高度50m的索塔等的施工。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为高坠、坍塌、物体打击23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX（4）特殊

53、条件下作业： 5m以下水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等。物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为环境因素淹溺、触电、物体打击23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部20其他工程XXX（1）水深15m的各类水下基础工程。物的不安全状态管理缺陷淹溺、机械伤害23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX（2）水深5m的各类围堰工程。物的不安全状态管理缺陷淹溺、物体打击23方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX肥槽回填物的不安全状态管理缺陷坍塌34方案、交底、培训、过程监督、验收公司、分公司、项目部XXX施工挂篮物的不安全状态管理缺陷坍塌33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX栈桥物

54、的不安全状态管理缺陷坍塌、高坠33方案、交底、培训、过程监督、验收项目部XXX 项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源清单及管控要点2、风险风险分级管理（1）安全风险实施分级管理，遵循风险等级越高管理层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管理，上一级负责管理的风险，下一级必须同时负责管理，并逐级落实具体措施。 （2）一般安全风险（）和低安全风险（IV）管理，由项目部负责管理。 （3）重大安全风险（）、较大安全风险（）由三级公司负责管理，项目部同时负责管理并落实。 （4）局对重大安全风险（）管控情况进行

55、监督检查，三级公司、项目部同时负责管理并落实。 项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源清单及管控要点3、安全风险管控要点 项目部是风险源管控主体，负责落实风险管控措施。三级机构负责审核危险源管控措施并重点监督检查，局对重大安全风险管控情况进行监督检查。1、主要负责人（项目经理、厂长、站长等）是安全生产第一责任人；2、生产经理是第二责任人，负责组织落实安全管理策划的相关要求；3、总工程师或技术负责人对生产单位安全生产技术负总责；4、安全总监或安全负责人对企业或项目安全负监管责任。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源

56、清单及管控要点4、风险实施管理（1）项目部技术部负责各级风险控制措施的编制，工程部负责具体落实工作，安全生产监督管理部负责对安全风险源的落实情况进行监督检查并结合隐患排查治理做好相应记录。 （2）项目部技术部开展专项施工方案的编制、审批和组织专家论证工作。严禁无方案施工、未经专家论证或不按论证意见修改、不按方案施工行为。对于不按控制措施或施工方案实施的分包单位，应当责令其整改，发现有危及人身安全的紧急情况，应立即组织作业人员撤离危险区域。 （3）重大安全风险和较大安全风险实施期间，项目部应在施工区域明显位置悬挂安全警示牌，重大安全风险挂红色牌，较大安全风险挂橙色牌；安全警示牌应标明风险源名称、

57、实施期限、风险因素和主要技术措施，以及工程、技术、安全等责任人名单和电话。 （4）项目部应建立重大安全风险现场监测、报告、预警机制，编制重大安全风险应急预案，并定期组织演练。（5）重大安全风险、较大安全风险分部分项工程施工时，项目负责人应到施工现场进行带班生产，项目部责任工程师和安全生产监督管理人员应对重大安全风险、较大安全风险分部分项工程施工进行旁站监督。 项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源清单及管控要点5、一般安全风险（）和低安全风险（IV）管控要点（项目负责管理） （1）项目技术部门组织编制专项施工方案（主要风险和安全控制措施）； （2）项目工

58、程管理部门重点组织协调，并指定责任工程师负责，作业过程中跟踪指导，专职安全员旁站监督； （3）项目安全生产监督管理部门日常重点监督检查； （4）项目安全生产领导小组周检时重点检查。备注：一般安全技术方案：由技术人员编制，生产单位技术负责人审批 。危险性较大的分部分项工程：由生产单位技术部门组织编制，企业技术部门组织审核，企业技术负责人审批 。超过一定规模危险性较大的分部分项工程：由生产单位技术负责人组织编制，专家论证后，由企业技术负责人审批。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源清单及管控要点6、重大安全风险（）、较大安全风险（）管控要点（三级公司负责管

59、理，项目部同时负责并落实）（1）项目技术负责人组织编制专项施工方案（主要风险和安全控制措施，异常情况应急处置措施），按规定审批（需要专家论证的按规定组织论证）；（2）项目分管安全生产领导牵头组织协调，相关部门指定责任工程师负责，作业过程中跟踪指导；（3）作业面安装远程视频监控；（4）作业过程中责任工程师、专职安全员旁站监督；（5）项目安全生产领导小组周检时重点检查，需要时组织专项检查；（6）项目技术负责人牵头组织节点验收；（7）三级公司月检时重点检查。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源清单及管控要点7、重大安全风险（）管控要点（局对管控情况进行监督检

60、查，三级公司、项目部同时负责并落实）（1）项目技术负责人组织编制专项施工方案（主要风险和安全控制措施，异常情况应急处置措施），按规定审批（需要专家论证的按规定组织论证）；（2）项目主要负责人牵头组织，制定实施计划，相关部门经理组织落实并跟踪指导；（3）作业面安装远程视频监控；（4）作业过程中责任工程师、专职安全员旁站监督；（5）项目安全生产领导小组周检时重点检查，并定期组织专项检查；（6）三级公司月检时重点检查；（7）局安全检查时重点检查。项目安全风险辨识与危大工程管控要点项目安全风险辨识与危大工程管控要点二、风险源清单及管控要点8、风险源分级管控表序号序号 类别类别 项目项目负责管理负责管理