国家科技自然科学基金项目预算编制培训2016.01.04

1、国家科技自然科学基金项目预算编制培训刘明华136610743027主要内容 预算评审基本准则 国家自然基金资助项目变化要点 预算编制与评估原则 评估内容要规则评审基本准则序序号号文件名称文件名称文号文号发文发文时间时间9因公临时出国经费管理办法财行【2013】516号2013年10财政部办公厅关于中央国家机关和事业单位出差人员乘坐高速铁路列车座位等级及报销问题的通知财行办2011 36号2011年11关于印发引进人才专家经费管理实施细则的通知外专发2010 87号2010年12国务院办公厅关于印发中央预算单位2011-2012年政府集中采购目录及标准的通知国发办201061号2010年13等.

2、国家自然基金资助项目资金变化要点设备费材料费测试化验加工费4燃料动力费5 差旅费6会议费7国际合作与交流费8 出版/文献/信息传播/知识产权事务费9劳务费10 专家咨询费11 其他支出直接费用间接费用1 现有仪器及房屋2 水、电、气、暖消耗3、有关管理费用的补助支出4、绩效支出变化要点1、扩大了劳务费的开支范围、取消了比例的限制2、建立项目间接补偿机制，间接费用的核定标准和管理方法3、下放预算调整权限4、完善结余资金管理5、建立信用记录预算编制与评估原则预算应与研究开发任务密切相关预算的提出因围绕提出目标、任务及技术路线等内容进行测算目标相关性政策相符性预算应符合国家有关财经法规、国家科技计划

3、经费管理办法的规定开支范围和目标，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算经济合理性预算应当结合现有基础、前期投入和支撑条件；参照国内外同类研究活动及我国国情，与同类科研活动支出水平相匹配实事求是、经济合理、提高资金使用效益评估内容和规则总体要求1、项目申请单位应当按照规定科学合理、实事求是的编制项目预算，并对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明；2、项目负责人（或申请人）根据目标相关性、政策相关性和经济合理性原则编制，依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算集进行审核3、预算经费以确立的任务目标为依据，预算支出应在项目有关，预算的金额应符合项目任务，技术领域

4、的规定和特点；4、除以定额补助方式资助的项目外，应当依据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不得在预算申请前先行设定预算控制额度；评估内容和准则设备费1、科目内涵：在课题研究开发过程中，购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。2、编制及评估重点 重点说明：设备用途、主要性能指标和技术参数、与课题任务的相关性、购买的必要性、数量合理性、价格公允性等。 （1）严格控制专项经费设备购置，能从其他渠道解决的，优先从其他渠道安排 （2）设备选型应选择最佳性能价格比的设备，鼓励共享、试制、租赁设备及现有设备升级改造。新购设备应重点说明购置的必要性、数量的

5、合理性，现有同样设备的使用情况以及共享情况。评估内容和规则设备费（3）单价10万元以上设备，需提供3家以上报价单；单台或成套仪器设备价格在100万元人民币以上，需填写“购置（试制）大设备申请书”，进行大型设备论证；（4）区分设备购置费和试制费，不得为提高间接费用将设备购置费列入设备试制费；（5）设备租赁费是指租赁承担单位或合作单位以外的其他单位设备发生的费用；（6）专项经费不支撑承担单位或合作单位应具备的专用、常规或通用仪器设备，办公、生产设备和基建设施，不支持设备维修、办公室或实验室维修改造。评估内容和规则材料费1.科目内涵：材料费是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗

6、品等的采购及运输、装卸、整理等费用。2.编制及评估重点：（1）对研发过程中消耗的主要材料与课题任务的相关性、购买的必要性、数量合理性等进行说明。（2）详细列示各种材料的名称、购买单价、购买数量以及总金额。（3）给出详细说明的材料支出应达到材料费预算的70%。其他辅助材料可合并简要说明。评估内容和规则材料费（4）专项经费不支持购买经营性材料、基建材料、普通办公材料。不应在材料费中重复列支与试制设备费相关的材料费。（5）不应在材料费中重复列支与试制设备相关的材料费。评估内容和规则测试化验加工费科目内涵：测试化验加工费是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、

7、化验及加工等费用。编制及评估重点：（1）单项预算在5万元以上的测试化验加工项目，要重点说明与研究任务的相关性、必要性，以及选择测试化验加工单位的理由，次数、价格等测算依据。其他测试化验加工项目可结合课题研究任务进行合并说明。（2）内部独立经济核算的单位是指在课题承担单位或合作单位统一会计制度下实行内部经济核算和独立计算盈亏的单位。评估内容和规则测试化验加工费（3）若是内部独立经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费，但不应该按照市场价格进行测算，而应该按照单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的实际成本进行测算。（4）若不是内部独立经济核算的单位，不能列支测试化验加工费，

8、但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支（如设备费、材料费、燃料动力费等）。（5）不得以测试化验加工费的名义分包科研任务。（6）对测试化验加工任务，如委托方与承接方具有利益关联关系，须进行说明。评估内容和规则燃料动力费科目内涵：燃料动力费是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。编制及评估重点：（1）单独计量是指相关大型仪器设备、专用科学装置消耗的水、电、气、燃料可以通过装表计量，或可以按照其标注的单位时间平均消耗及预计运行时间计算计量。（2）说明相关大型仪器设备、专用科学装置等在本课题研究任务中的必要性，并按照预计运行时

9、间和所消耗的水、电、气、燃料等即期价格测算，并提供测算过程中各参数数据来源和测算方法。（3）注意与间接费用中日常消耗的区别。评估内容和规则差旅费科目内涵：差率费是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的外埠差旅费、市内交通费等。编制及评估重点：（1）开支标准应当按照中央和国家机关差旅费管理办法（财行2013531号）的规定执行。（2）按照差旅类别（如科学实验/试验、科学考察、业务调研、学术交流等）对出差地点、次数、人数、开支标准等进行分类说明，无需对每个出差事项做单独的测算和说明。（3）因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题任务相关的国内学术会议的注册费、

10、差旅费用可以列入差旅费用。课题任务中有科学考察的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在预算说明中列示科学考察任务地点和标准等测算依据评估内容和规则会议费科目内涵：会议费是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。编制及评估重点：（1）请说明预算的各种会议与研究任务的关系和必要性，以及预算的会议次数、会议标准和预算依据（2）会议费标准应当按照中央和国家机关会议费管理办法（财行2013286号）的规定执行。并严格控制会议规模、会议数量和会期。（3）按照会议类别（如学术研讨、咨询、项目或课题协调、检查验收等）对会议次数、规模、开支标准等进行说明，无需对每

11、次会议做单独的测算和说明。（4）专项经费不支持课题承担单位发起举办的一般性学术会议所发生的费用。评估内容和规则国际合作与交流费科目内涵：国际合作与交流费是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费用应当严格执行国家外事基金管理的有关规定。编制及评估重点：（1）请说明预算的各项国际合作与交流与研究任务的关系与必要性，并详细列出出访或邀请来华专家的国家或地区名称、机构名称、人数、天数、标准的预算依据。（2）课题研究人员出国标准应按照因公临时出国经费管理办法（财行2013516号的相关规定执行）。（3）说明拟开展的国际合作交流活动的情况，

12、包括活动类型、相关性、必要性等，并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等。（4）参加与课题研究任务有关的国际学术会议注册费可列入国际合作与交流费。（5）专家来华技术培训、业务指导、技术交流发生的费用应符合公允水平。评估内容和规则出版知识产权事务费文献/信息传播科目内涵：出版知识产权事务费文献/信息传播是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文件检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权等事务费用。编制及评估重点：（1）请说明各项预算与研究任务的关系和必要性，以及数量、单价的预算依据。（2）单价10万元以上专用软件，应说明名称、主要技术参数、用途、与课题研究任务的相关性、购

13、买的必要性、数量合理性和价格公允性等，提供3家以上报价单；（3）单价100万元以上专用软件，需填写“购置（试制）大型设备申请书”；评估内容和规则出版知识产权事务费文献/信息传播（4）专项经费不支持购买通用性操作系统、办公软件等，也不支持日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费和移动上网卡费用，以及实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置；（5）根据课题任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量，根据市场价格估算相关费用；（6）专项经费不支持专利维护费用。评估内容和规则劳务费科目内涵：劳务费是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务

14、费用，以及临时聘用人员的社会保险补助费用。劳务费应结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素，合理确定。编制及评估重点：（1）请说明各种聘用人员在研究中承担的任务，以及聘用人数、支付标准的预算依据。（2）列支劳务费人员包括：课题成员中的硕士生、博士生、博士后，临时聘用且与承担单位或合作单位签订书面劳动合同的人员，返聘的退休人员以及临时聘用的非全日制用工人员等。（3）确需通过劳务派遣公司临时聘用人员的，课题组应通过法人单位与劳务派遣公司协商，法人单位应制定相关的制度和审批流程，对课题组提出的用人需求与科研任务的相关性、必要性、费用标准等进行审核，并由法人单位应与劳务派遣公司签订合同。评

15、估内容和规则劳务费（4）结合当地实际及相关人员参与课题全时工作时间等合理编制，课题临时聘用人员的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险补助纳入劳务费科目列支，非全日制用工人员不得列支社会保险补助。（5）临时聘用人员劳务费保准参考国家统计局最新发布的中国统计年鉴中关于从事“科学研究和技术服务业”相关地区人员平均工资统计数据。如列支标准明显高于平均工资统计数据，应重点予以说明。（6）预算人月数应与课题预算申报书“人员基本情况表”中相应数据一致，与投入课题研究任务的工作量相匹配。（7）劳务费不得支付给课题组成员中有工资性收入的人员，以及参与课题管理的工作人员。评估内容和规则专家咨

16、询费科目内涵：专家咨询费是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费按照国家有关规定执行编制及评估重点：（1）请说明预算的咨询专家与研究任务的关系和必要性，以及咨询专家人次数、支付标准的预算依据。（2）以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天。评估内容和规则专家咨询费（3）以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支按照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其

17、他专业技术人员40-60元/人天的标准执行。（4）专家咨询费不得支付费参与该计划及项目、课题管理的相关人员。评估内容和规则其他支出科目内涵：其他支出是指在项目研究过程中发生的除上述费用的其他直接费用支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。编制及评估重点：（1）请说明预算的其他支出的各项支出与研究任务的关系和必要性，并详细列示各项支出的具体用途及预算依据。（2）对研究过程中必须且不包含在上述科目中的支出（如财务验收审计费用、为新增设备安装使用的需要而对实验室进行小规模维修改造的费用、科研考察或科学试验所用交通工具的租赁费或燃料费、土地租赁费、临床试验费、入户调查费、举办培训费、青苗补偿费等），

18、可在其他支出中列支，并详细说明预算的相关性、必要性、测算依据。评估内容和规则其他支出（3）列支的财务验收审计费用，应本着经济合理的原则进行编制，不得列支财务咨询业务发生的费用。（4）在其他支出中列支的内容不得与前述科目支出内容重复。评估内容和规则间接费用科目内涵：间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法再直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。编制及评估重点：（1）间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制。按照项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。评估内容和规则间接费用（1）500万元及以下为20%；（2）超过500万元至1000万元的部分为13%；（3）超过1000万元的部分为10%。（4）绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%。（5）间接费用由信息系统自动生成。无需项目负责人（或申报人）填报，绩效支出按照5%的上限由系统自动计算出结果，可按照实际需要修改为不超过上限的任意数值。评估内容和规则项目资金来源项