不同行政区域边界水工程审批审查工作细则

1、不同行政区域边界水工程审批审查工作细则（X市水务局）第一章 总则第一条 为规范不同行政区域边界水工程审批审查行为，严格行政裁量权，保证不同行政区域边界水工程审批工作质量，提高行政审批效能，根据中华人民共和国水法（2009年8月27日修订）第四十五条第四款，结合相关技术规范及审查工作实际，制定此细则。 第二条 本细则适用于X市市本级从事和参与不同行政区域边界水工程审批审查工作的相关部门、工作人员和行政许可相对人。 第三条 市水务局负责本级不同行政区域边界水工程审批的审查工作。第四条 市一级不同行政区域边界水工程审批审查权限：市水务局负责闹市域内穿越两个以上县(市、区)并在X市范围内河道的洪泛区、

2、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的洪水影响评价报告审批事项。第二章 审查环节第五条 不同行政区域边界水工程审批审查环节：窗口受理（初审）转行政审批办公室经办人审查（技术审查、现场勘查）办负责人（或主任办公会）审核主管局长审批（重大项目局长办公会或局务会审定）窗口送达批复文件第三章 审查内容第六条 行政审批相对人提出不同行政区域边界水工程审批申请应具备以下条件：1.水工程建设规模、任务符合流域综合规划、防洪规划的总体要求；2.符合该流域经批准的水量分配方案；3.建设规模等级（别）和标准符合防洪标准及其他有关技术和管理规定的要求；4.不影响其他水工程，或者有消除影响的补救措施。行政审批相对人应按照上述

3、条件向市水务局驻市政府行政服务中心审批窗口（以下简称“窗口”）提出审查申请。 第七条 行政审批相对人提出不同行政区域边界水工程审批申请应提交以下材料：1.申请书；2.拟报批水工程的（预）可行性研究报告原件3份；3.水工程所在流域综合规划、防洪规划及其他专业规划报告和相关批复文件或水工程建设专题论证报告原件和复印件2份；4.与第三者利害关系的相关说明原件和复印件2份。第四章 审查标准和审查要点第八条 受理（初审）完成时限：2个工作日。窗口负责审批事项的受理（初审）工作。初审内容：1.申请事项是否属于行政审批事项；2.申请事项是否属于本局职权范围；3.申请材料要件是否齐备；4.申请材料是否符合规定

4、格式；5.申请材料是否有明显的打印错误、装订错误或其它错误。窗口经办人员对上述内容初审后填写不同行政区域边界水工程审批初审表，并针对具体情况做以下处理:1.受理：对属于本级职权范围，申请材料齐全合格的予以受理并向行政审批相对人出具受理行政许可申请通知书。2.补正：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知行政审批相对人。可以当场补充更正的，应当场通知行政审批相对人补充更正。行政审批相对人当场不能进行全部补充更正的，向行政审批相对人出具申请行政许可材料补正告知书，将需要补充更正的内容一次性书面告知行政审批相对人，并退回全部申请材料。3.不予受理：对申请事项依法不需要行政审批

5、的，不予受理，并说明理由。对属于其它部门受理的，告知受理部门和具体信息，并向行政审批相对人出具不予受理行政许可申请通知书。上述材料一式三份,一份交行政审批相对人，一份由审批办(窗口)存档。正式受理的，窗口将受理行政许可申请通知书加盖“行政审批专用章”附申请材料转行政审批办公室审查（审核）。第九条 审查（审核）完成时限：11个工作日。不同行政区域边界水工程审批经初审予以受理的，窗口应及时将受理后的申请材料附受理行政许可申请通知书、申请行政许可材料清单转审批办进行实质性审查。审批办应严格按照相关法律、法规和规章要求进行审查，并结合不同情况特点确定审查重点。审查（审核）方式为现场勘查、技术审查等。审

6、批办应对审查方式和审查时间做出安排，对需听证的应依法组织听证，并将相关内容告知行政审批相对人。现场勘查、技术审查由审批办组织，分别填写勘验意见表、技术审查意见表，现场勘查、技术审查人员在表上签署意见。不同行政区域边界水工程审批审查工作采取回避制度，与该审查事项有利害关系的审查人员应依法回避。几种情况的处理：1.经现场勘查、技术审查符合规定的，经审批办负责人核准并在准予行政许可决定审批表相关栏目填写意见后转审定环节。2.经现场勘查、技术审查提出修改意见的，行政审批相对人应根据修改意见整改后提交审批办审查。经审批办负责人核准并在准予行政许可决定审批表相关栏目填写意见后转审定环节。3.经现场勘查、技

7、术审查不符合审批要求，经审批办负责人核准并在不予行政许可决定审批表相关栏目填写意见后转审定环节。第十条 决定完成时限： 1个工作日。（一）审查通过的，分下列情况进行审定：1.授权审批办的，由审批办主任（或主任办公会）审定；2.局主管领导审定；3.局长审定，重大项目由局长办公会或局务会审定；4.对有重大特殊疑难和法规界定不清有争议的审批事项，召开联席会议审定。联席会议由局领导、审批办负责人、窗口首席代表等人员组成。经过审定的，审批办填写准予行政许可决定审批表及编制批准文件，并将批准文件转窗口送达行政审批相对人。（二）审查不通过的由审定领导在不予行政许可决定审批表相关栏目签发意见，审批办制定不予行

8、政许可决定书连同申请材料转窗口送达行政审批相对人。第十一条 送达和办结完成时限：1个工作日。窗口负责批准文件的送达和办结工作。行权决定作出后，经过公示，窗口负责在规定的时限内内送达行政审批相对人并填写行政许可文书送达回证和行政许可办结报告。送达方式以行政审批相对人到窗口领取为主。送达同时窗口将审批事项抄告市水政监察局。行政审批相对人领取困难的，经行政审批相对人同意，可以采用以下方式送达：1.由行政审批相对人委托的代理人凭行政审批相对人签与的委托书及行政审批相对人有效身份证明代为领取；2.邮寄送达；3.上述方式无法送达的，采取公告送达。第十二条 窗口应在送达批准文件的同时将办结情况抄送水政监查局

9、。第十三条 审批办应在审批办结后30日内完成审批档案整理归档工作。第五章 注意事项及不当行为需要承担的后果第十四条 审查机关应自受理之日起15个工作日完成审查工作。第十五条因特殊原因不能在规定时限内完成审查工作的，区分两种情况处理：1.因审批机关方面原因。由市水务局主管领导或主要领导批准延长十日。审批办填写延期办理行政许可通知书说明延长的理由并经审批办窗口向送达行政审批相对人。2.因行政审批相对人方面原因。因行政审批相对人整改等自身情况导致审查不能在规定时限内完成的，由行政审批相对人出具延误说明，审批机关视具体情况决定是否继续审批。第十六条审批环节中无正当理由出现超时办结、错件、误件和漏件等问

10、题，由该环节具体承办的部门、相关工作人员或部门负责人承担责任。第十七条 行政审批相对人、与有利害关系的第三方、其他单位或组织对不同行政区域边界水工程审批审查有异议并提出复审要求的，审批办应根据实际情况决定是否进行复审，如确实需要复审的，按照不同行政区域边界水工程审批审查程序（可简化不必要的环节）组织复审并提出复审意见。第十八条 审查人员不当行为需要承担的后果有下列行为之一的，责令改正并在局内通报批评，情节较重、影响较大的，对负责人及其直接责任人进行问责，情节严重的，给予纪律处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。1.对符合法定条件、手续完备的申请，无故

11、超延法定时限或拒绝办理的；2.在受理、审查、决定行政审批过程中，未向行政审批相对人、利害关系人履行法定告知义务的；3.在办理行政审批事项中，擅自搭车收费或自行提高收费标准的，对已取消的收费项目仍继续收取或变相收费的，向行政审批相对人提出不正当要求或乱收费的；4.依法应当举行听证而不举行听证的；5.未履行本机关审批服务承诺，受到行政审批相对人投诉，经查证属实的；6.故意刁难行政审批相对人，应作为而不作为以及将即办件作为承诺件办理的；7.在实施行政审批过程中，因不作为而影响审批效率，导致严重损害审批相对人合法权益的；8.对不符合法定条件的申请予以批准的，或者超越法定职权、不按法律规定作出行政审批决定的；9.因审批行为责任过错导致行政复议纠错或行政诉讼败诉的；10.在实施行政审批过程中，对审批相对人态度 “生、冷、硬、撞”的；11.在行政审批过程中向审批相对人索要钱、物、礼品，私自占用审批和服务对象财物的；12. 其他影响审查的行为。第十九条 行政审批相对人提供审查的材料不真实，存在弄虚作假的，所造成的后果由行政审批相