权力的行使：需要监督教学课件

1、依法行政依法行政自觉接受监督自觉接受监督政务公开政务公开知识小结知识小结 思想根源（内因）：长期以来不注重思想思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。和监督。对政府权力进行对政府权力进行制约和监督制约和监督 1 1、理论依据、理论依据我国的国体我国的国体本质；我国政府的性质、本质；我国政府的性质、宗旨、原则。宗旨、原则。 （1 1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民

2、当家作主，人民是国家和义国家，本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。国家的一切权力属于人民，政府社会的主人。国家的一切权力属于人民，政府的权力是人民和法律赋予的。的权力是人民和法律赋予的。政府政府必须自觉接必须自觉接受人民的监督（受人民的监督（2 2）政府原因：政府是国家权）政府原因：政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府的宗旨、原则的要求的宗旨、原则的要求 1 1、根本原因：、根本原因：我国的国体我国的国体本质；本质； 我国政府的性质、宗旨、原则。我国政府的性质、宗旨、原则。 2 2、必要性：必要性：权力是把双刃剑权力是把双刃剑P4

3、6P46（2 2分钟巩固）分钟巩固）二二. 怎么样怎么样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督+1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。人民的监督权力之间的制约东汉王充法孟德斯鸠问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？ 孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。+切实保障广大人民的切实保障广大人民的知情权、参与权、表达知情权、参与权、表达权、监督权权、监督权。拓宽渠道、方式：信访举报制度、人大拓宽渠道、方式：信访举报制

4、度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会上评议政府、民主评议会、监督听证会行政许可法行政许可法、行政诉讼法行政诉讼法、行政复行政复议法议法、国家赔偿法国家赔偿法、公务员法公务员法、监督法监督法、物权法物权法建立官员财产申报制度是反腐重大举措建立官员财产申报制度是反腐重大举措2、初步建立、初步建立全面的行政监督体系全面的行政监督体系二二. 怎么样怎么样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督上级政府的监督上级政府的监督法制部门的监督法制部门的监督监察部门的监督监察部门的监督审计部门的监督审计部门的监督行政系统行政系统外部外部的

5、监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人民政协的监督人民政协的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督 中国共产党的监督中国共产党的监督2 2（1 1）、行政监督体系）、行政监督体系（途径途径）国家机关、国家机构对政府的监督：国家机关、国家机构对政府的监督：国家权力机关、司法机关、上级政府、国家权力机关、司法机关、上级政府、审计部门、监察部门、法制部门审计部门、监察部门、法制部门2 2（2 2）、行政监督体系）、行政监督体系（途径途径）下列属于行政系统外部的监督的是 ；属于国家机关监督的是 ；1.江苏省人大2.江苏省纪检委3.

6、江苏省省委4.江苏省预防腐败局5.南通市司法局6.南通市审计署7.南通市市政府8.南通市政协9.南通市法院1、2、3、8、9行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依受人大及常委会的质

7、询；依法向有法向有关人大常委会备案行关人大常委会备案行政法规、规章政法规、规章。人民政协主要职能是政治人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议（提案）和的工作，通过建议（提案）和批评方式进行监督。也可以通批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。出建设性意见。公民可以通过行使监督权，公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和督。具体的

8、形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。建议、申诉、控告、检举等。 信访举报制度、人大代表信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、网上评议政府、民主评议会、监督听证会监督听证会司法机关，是国家司法机关，是国家行使审判、监督守法行使审判、监督守法的机关，通过行使审的机关，通过行使审判权和检察权对国家判权和检察权对国家机关、国家工作人员机关、国家工作人员的违法行为实行监督，的违法行为实行监督，监察部门通过加强廉监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政人员廉

9、洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义令畅通，防止官僚主义和形式主义。和形式主义。审计部门是通过加审计部门是通过加强对财政预算执行和收强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法及时发现问题，并依法处理处理。【特别提醒】【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的。各种监督的法律效力是不同的。(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显具有明显的强制性和法律效力。的强制性和法律效力。(2)政协作为

10、爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成最终形成强有力的监督强有力的监督。（国家权力机关的监督国家权力机关的监督）材料二：材料二：华南虎事件、躲猫猫事件华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受有关部门的公信力受到诸多质疑。到诸多质

11、疑。 全国政协全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。份提案：从国家层面制定政府诚信条例。（人民政协的监督人民政协的监督）材料三材料三: :（司法机关的监督司法机关的监督）材料一、材料一、20142014年年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强 判断：下列分别属于哪种类型的监督判断：下列分别属于哪种类型的监督? ?最高人民最高人民检察院检察院检察长曹检察长曹建明：建明：20092009年查办厅局级年查办厅局级干部干部204

12、204人省部级人省部级8 8人人最高人民最高人民法院法院院长王院长王胜俊：去年各级法院胜俊：去年各级法院查处违纪违法查处违纪违法 人员人员795人人社会与公民的监督社会与公民的监督 材料四、材料四、焦点访谈焦点访谈诞生至今已快十年。十年中，诞生至今已快十年。十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开中央电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。每天有上千名姓的广泛关注和重视。每天有

13、上千名观众观众给这个栏目给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。意见，提供大量的报道线索。材料五、材料五、王岐山执掌王岐山执掌中纪委中纪委后，誓言既要后，誓言既要“拍苍蝇拍苍蝇”，也要，也要“打打老虎老虎”。截至目前。截至目前,今年已查处了今年已查处了20位省部级以上高官位省部级以上高官,涉及军、涉及军、政、企等方方面面政、企等方方面面 。中国共产党的监督中国共产党的监督材料六、材料六、 2009年，年，审计署审计署驻成都特派办先后组成驻成都特派办先后组成17个审计组，个审计组，对汶川等重灾县（市）及部分省

14、级主管部门和单位共计对汶川等重灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计195个个重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题。个主要问题。审计部门的监督审计部门的监督材料七、材料七、2002年以来，年以来，国务院监察国务院监察部部参加查处特别重大事故参加查处特别重大事故70起，共起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分给予政纪处分和建议给予党纪处分973人。人。 另外，另外，地方各级监察机关地方各级监察机关参加查处特大事故参加查处特大事故517起，共给

15、予政起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分纪处分和建议给予党纪处分3931人。人。材料八、近年来材料八、近年来国务院司法部国务院司法部集中查处集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。安排子女工作等。 法制部门监督法制部门监督监察部门监督监察部门监督3、全面推进、全面推进“政务公开政务公开”（1）原则：公开为常态、不公开为例外）原则：公开为常态、不公开为例外原则。原则。（2）内容：决策公开、执行公开、管理）内容：

16、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开公开、服务公开、结果公开（3）意义：）意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。二二. 怎么样怎么样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督怎样监督 （1 1）关键关键是健全权力运行的制约和监督体系是健全权力运行的制约和监督体系 一靠民主，切实保障广大人民的一靠民主，切实保障广大人民的知情权、参与权、知情权、参与权、表达权、监督权表达权、监督权。、。、 二靠法制，二靠法制，公开为常态、不公开为例公开为常态、不公开为例外原则。决策公开、执行公开、管理公开、服务外原则。决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开公开、结果公开权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督为什么为什么原因原因意义意义怎么做怎么做关键（机制）关键（机制）途径途径（监督体系）（监督体系）全面推进政务公开全面推进政务公开课堂小结课堂小结1 1、什么是政府的威信、什么是政府的威信? ?2 2、政府的威信由什么决定？、政府的威信由什么决定？3 3、什么是区别有威信与无威信的政府的标志？、什么是区别有威信与无威信的政府的标志？4 4、我国政府的威信是如何体现的？、我国政府的威信是如何体现的？5、如何树立政府威信？、如何树立政府威信？5 5、如何树