公路工建造价概述

1、公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 公路工程概预算公路工程概预算1 1 公路工程概述公路工程概述2 2 公路工程造价概述公路工程造价概述3 3 公路工程概预算费用构成公路工程概预算费用构成4 4 公路工程定额公路工程定额5 5 投资估算和财务评价投资估算和财务评价6 6 设计概算和施工图预算设计概算和施工图预算7 7 公路工程招投标公路工程招投标公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 第第2 2章章 公路工程造价概述公路工程造价概述学习指导学习指导掌握掌握：工程造价的概念、作用以及公路工程造价的特点；工程造价的概念

2、、作用以及公路工程造价的特点；概预算的概念、概预算的分类、各种概预算的区别和概预算的概念、概预算的分类、各种概预算的区别和联系联系；概预算与建设项目发展程序的关系；工程造价概预算与建设项目发展程序的关系；工程造价管理的内容；管理的内容；熟悉：熟悉：我国工程造价管理体制、组织形式我国工程造价管理体制、组织形式了解：了解：工程造价咨询的概念和造价咨询单位管理体制；工程造价咨询的概念和造价咨询单位管理体制；工造价工程师的权利、义务以及我国造价工程师执业工造价工程师的权利、义务以及我国造价工程师执业资格考试和注册制度；资格考试和注册制度；公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程

3、 概 预 算 公路工程造价的基本概念公路工程造价的基本概念2.12.1工程造价管理工程造价管理2.22.2工程造价咨询工程造价咨询2.32.32.42.4造价工程师造价工程师目目 录录公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2.1 公路工程造价的基本概念公路工程造价的基本概念n2.1.1 工程造价的概念和作用工程造价的概念和作用n2.1.2 概预算的概念和分类概预算的概念和分类n2.1.3 公路工程造价的特点公路工程造价的特点2022-6-304公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 2.1.1 2.1.1 公路工程造价

4、的概念和作用公路工程造价的概念和作用1 1、工程造价的概念：、工程造价的概念：是指工程建设项目有计划地一次性投入费用的总和是指工程建设项目有计划地一次性投入费用的总和, ,它主要由它主要由建筑安装工程费、设备工具器具购置费、建筑安装工程费、设备工具器具购置费、工程建设其他费工程建设其他费及及预留费预留费等组成。等组成。也是指工程价格，即建筑产品价格，是建筑工程发也是指工程价格，即建筑产品价格，是建筑工程发包与承包双方在施工合同中约定的工程造价包与承包双方在施工合同中约定的工程造价工程造价有工程造价有广义广义和和狭义狭义两种含义。两种含义。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路

5、 工 程 概 预 算 广义（投资者广义（投资者- -业主的角度）：业主的角度）：n公路工程投资费用是指公路建设项目公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到从立项到建成交付使用前（建成交付使用前（可行性研究、投资决策、勘察设计可行性研究、投资决策、勘察设计、工程施工、设备采购、竣工验收）、工程施工、设备采购、竣工验收）的预期开支或实的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。用一次性费用的总和。概念公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概

6、 预 算公 路 工 程 概 预 算狭义（承包者狭义（承包者- -施工单位的角度）：施工单位的角度）：n 建成一项工程，预计或实际在土地市场、设建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为是工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标是工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可

7、的价格的价格 。n 公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的中所必须花费的建筑安装工程费用建筑安装工程费用。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算（一）相互联系（一）相互联系1、从建设工程的投资者角度、从建设工程的投资者角度2、对于承包商来说、对于承包商来说建筑安装工程产品和劳务的价格综合建筑安装工程产品和劳务的价格综合工程造价就是项目投资成本工程造价就是项目投资成本（二）主要区别（二）主要区别 工程造价两种含义的关系工程造价两种含义的关系第一种含义第一种含义第二种含义第二种含义理论基础理论基础以投入产

8、出、投资经济学为基础，以投入产出、投资经济学为基础，讲究讲究“多快好省多快好省”以价格学为基础，讲究交易活动的公平公以价格学为基础，讲究交易活动的公平公正，通过市场有序竞争形成合理价格正，通过市场有序竞争形成合理价格管理性质管理性质投资管理投资管理价格管理价格管理管理目标管理目标业主追求降低造价业主追求降低造价承包商希望提高造价，但希望自身施工成承包商希望提高造价，但希望自身施工成本降低本降低工程造价含义区别工程造价含义区别公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2 2、公路工程造价的作用、公路工程造价的作用v项目决策的依据；项目决策的依据；v制定投资计划和

9、控制投资的依据；制定投资计划和控制投资的依据；v筹措建设资金的依据筹措建设资金的依据；v评价投资效果的重要指标；评价投资效果的重要指标；v合理进行利益分配和调节产业结构的手段合理进行利益分配和调节产业结构的手段。2.1 2.1 基本概念基本概念公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算1 0工程造价是项目决策的依据工程造价是项目决策的依据工程造价决定着项目的一次投资费用。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主项

10、目决策中要考虑的主要问题，也是投资者必须首先解决的问题要问题，也是投资者必须首先解决的问题。公路工程造价的作用公路工程造价的作用公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-3011工程造价是制定投资计划和控制投资的依据工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格建设工期、工程进度和建设工程价格等等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。效地使用资金。工程造价是通过工程造价是通过多次性预估，最终通过竣工决算确定多次性预估，最终通

11、过竣工决算确定下下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，而每来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，而每一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制。在市一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制。在市场经济条件下，造价对投资控制作用成为投资的内部约场经济条件下，造价对投资控制作用成为投资的内部约束机制。束机制。公路工程造价的作用公路工程造价的作用公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-301 2工程造价是筹措建设资金的依据工程造价是筹措建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必投资体制的改革和市场经济的建立，要求

12、项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的工程造价基本决定了建设资金的需要量需要量，从而为筹措资金，从而为筹措资金提供了比较准确的依据。提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目的的偿贷能力偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。给予投资者的贷款数额。公路工程造价的作用公路工程造价的作用公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公

13、路 工 程 概 预 算2022-6-301 3工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价是评价投资效果的重要指标就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含着单项工程造价和单位工程造价，同时也包含单位生产能力着单项工程造价和单位工程造价，同时也包含单位生产能力的造价或每公里造价等。的造价或每公里造价等。它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参考。，为今后类似项目的投资提供参考。公路工程造价的作用公路工程造价的作用公路工程造价公路工

14、程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-301 4工程造价是合理进行利益分配和调节产业结构的手段工程造价是合理进行利益分配和调节产业结构的手段工程造价的高低，涉及国民经济各部门和企业间的利益分配。工程造价的高低，涉及国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济中，工程造价受供求状况的影响，并在围绕价值在市场经济中，工程造价受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节，加上的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节，加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的作政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的

15、作用得以充分发挥。用得以充分发挥。公路工程造价的作用公路工程造价的作用公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-301 52.1.2 概预算的概念和分类概预算的概念和分类n定义：项目在定义：项目在开工前开工前，对所需的各种，对所需的各种人力人力、物力物力资源以及资源以及资金资金的预先计算。概预算的含义包括的预先计算。概预算的含义包括2 2方面内容方面内容: :广义含义是指概预算是一个编制的过程广义含义是指概预算是一个编制的过程狭义含义是指概预算的结果是概预算文件；狭义含义是指概预算的结果是概预算文件；n主要目的是有效地确定和控制建设项目的投资和进

16、行人力、主要目的是有效地确定和控制建设项目的投资和进行人力、物力、财力的准备工作，以保证工程项目的顺利完成。物力、财力的准备工作，以保证工程项目的顺利完成。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-301 61、根据建设开展阶段的不同、根据建设开展阶段的不同投资估算投资估算设计概算设计概算施工图预算施工图预算施工预算施工预算工程结算工程结算竣工决算竣工决算公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算投资估算投资估算 工程概算工程概算 施工图预算施工图预算 投资估算一般是投资估算一般是指在规划、项目建指在规划、项目建

17、议书、可行性研究议书、可行性研究报告阶段，报告阶段，向国家申请拟建向国家申请拟建项目或国家对拟建项目或国家对拟建项目进行决策时，项目进行决策时，为了测算建设项目为了测算建设项目在规划、项目建议在规划、项目建议书、可行性研究报书、可行性研究报告等不同阶段的相告等不同阶段的相应投资总额而编制应投资总额而编制的造价文件。的造价文件。初步设计和技术设计初步设计和技术设计时编制时编制 在初步设计或在初步设计或技术设计阶段，由技术设计阶段，由根据设计图纸、根据设计图纸、概算定额，各类费用概算定额，各类费用定额，建设地区的自定额，建设地区的自然条件和技术经济条然条件和技术经济条件等资料，预先计算件等资料，预

18、先计算和确定建设项目从筹和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建至竣工验收的全部建设费用的经济文件建设费用的经济文件。在施工图设计阶段编在施工图设计阶段编制制 是是编制的编制的以施工单位为主，必以施工单位为主，必要时可邀请施工单位要时可邀请施工单位及建设单位参加，根及建设单位参加，根据施工图设计的工程据施工图设计的工程量和施工方案，按预量和施工方案，按预算定额和各类费用定算定额和各类费用定额，所编制的反映工额，所编制的反映工程造价的经济文件。程造价的经济文件。根据建设开展阶段的不同的分类根据建设开展阶段的不同的分类公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算4.标

19、底标底编制编制 5.报价报价招标时编制。招标时编制。标底：标底：招标招标时，对拟建的工程项时，对拟建的工程项目，由自己或委托设目，由自己或委托设计单位或咨询公司，计单位或咨询公司，依设计内容及有关规依设计内容及有关规定计算出建成这一项定计算出建成这一项目所需的造价。目所需的造价。要求：要求：不得超过批准不得超过批准的概算或预算、一个的概算或预算、一个项目只能有一个标底项目只能有一个标底。 6.施工预算施工预算 公路工程造价的分类（根据建设开展阶段的不同公路工程造价的分类（根据建设开展阶段的不同)施工预算是在施工施工预算是在施工阶段，在施工图预算的阶段，在施工图预算的控制下，控制下，根据根据施工

20、图计算的分项工程施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组量、施工定额、施工组织设计或分部工程施工织设计或分部工程施工过程设计以及其他有关过程设计以及其他有关技术资料，通过工料机技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成分析，计算和确定完成一个工程项目、一个单一个工程项目、一个单位工程或其中的分部分位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量以料、机械台班消耗量以及其他相应费用的经济及其他相应费用的经济文件。文件。 由由根据根据招标文件及有关定招标文件及有关定额和招标项目所在额和招标项目所在地区的自然、社会地区的自然、社会和经济条件及施工和经济条件及施工组织方案和

21、投标单组织方案和投标单位自身的情况，计位自身的情况，计算完成招标工程所算完成招标工程所需的各项费用的经需的各项费用的经济文件。济文件。报价报价= =（0.8-1.10.8-1.1）标底标底公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算7 工程结算施工过程中编制。施工过程中编制。工程费用结算：工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。预付款和支付已完工程而发生的结算。结算方式结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。8 竣工决算施工完成后编制

22、。施工完成后编制。竣工决算：竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。术经济文件。公路工程造价的分类（根据建设开展阶段的不同）公路工程造价的分类（根据建设开展阶段的不同）公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-3020各种概预算的对比各种概预算的对比分类分类 编制阶段编制阶段 编制单位编制单位 编制依据编制依据用途用途 投资估算投资估算 可行性研究阶段可行性研究阶段 建设单位建设

23、单位 概算指标概算指标 投资决策投资决策 设计概算设计概算 初步设计初步设计设计单位设计单位概算定额概算定额控制投资控制投资施工图预算施工图预算 施工图完成施工图完成设计单位设计单位预算定额预算定额工程造价工程造价施工预算施工预算施工阶段施工阶段施工企业施工企业施工定额施工定额企业内部成本控制企业内部成本控制工程结算工程结算单位工程完成后单位工程完成后施工企业施工企业预算定额预算定额现场记录现场记录建造价格建造价格竣工决算竣工决算竣工验收竣工验收建设单位建设单位结算资料结算资料实际投资实际投资公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-302 12

24、、 根据编制对象的不同根据编制对象的不同建设项目总概预算建设项目总概预算单项工程概预算单项工程概预算单位工程概预算单位工程概预算工程建设其他费用概预算工程建设其他费用概预算公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-30223、建设程序与概预算的关系、建设程序与概预算的关系公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2.1.3 公路工程造价的特点公路工程造价的特点公路工程的技术经济特征：公路工程的技术经济特征：v点多、线长、面广；点多、线长、面广；v造价高、投资大；造价高、投资大；v质量要求高，形成时间长；质量要求高

25、，形成时间长； v户外作业环境复杂不可控因素多户外作业环境复杂不可控因素多。公路工程造价特点：公路工程造价特点：v工程造价大额性工程造价大额性v个别性、差异性个别性、差异性v动态性动态性v层次性层次性v兼容性兼容性公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-302 4工程造价的大额性工程造价的大额性能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数干万、数亿、十几亿，特大型工程造价高昂。动辄数百万、数干万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、干亿元人民币。工程造价

26、的大额性使其项目的造价可达百亿、干亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。重大影响。公路工程造价的特点公路工程造价的特点公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-302 5工程造价的个别性、差异性工程造价的个别性、差异性n任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，每项工程所任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，每项工程所处地区、地段都不相同。因而不同工程的内容和实物形态处地区、地段都不相同。因而不同工程的内容和实物形态都具有差异性，这就决

27、定了工程造价的个别性差异。都具有差异性，这就决定了工程造价的个别性差异。公路工程造价的特点公路工程造价的特点公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-302 6工程造价的动态性工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间。在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程期间。在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、汇率等都可能变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、汇率等都可能会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变

28、动。会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。能最终确定工程的实际造价。公路工程造价的特点公路工程造价的特点公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-302 7工程造价的层次性工程造价的层次性工程造价的层次性取决于工程的层次性工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程，一个单项往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程，一个单项工程又是由若干个能够发挥专业

29、效能的单位工程组成。工程又是由若干个能够发挥专业效能的单位工程组成。与工程的层次性相应，工程造价也有与工程的层次性相应，工程造价也有3 3个层次，即建设项个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为细，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5 5个个层次。层次。公路工程造价的特点公路工程造价的特点公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-302 8工程造价的兼容性工程造价的兼容性两种含义两种含义工程造价构成因素的广泛性

30、和复杂性。工程造价构成因素的广泛性和复杂性。n成本因素非常复杂成本因素非常复杂n建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、政府一定时期政策相关的费用占有相当设计费用、政府一定时期政策相关的费用占有相当的份额的份额n赢利的构成也较为复杂，资金成本大赢利的构成也较为复杂，资金成本大公路工程造价的特点公路工程造价的特点公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 公路工程造价的计价特征公路工程造价的计价特征1）单件性计价单件性计价2）多次性计价与动态计价多次性计价与动态计价3）组合计价与市场定价组合计价与市场定价

31、4）计价方法多样性计价方法多样性5）依据的复杂性特征依据的复杂性特征2022-6-302 9公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算建设工程都是固定在一定地点的，其结构、造型必须适应工建设工程都是固定在一定地点的，其结构、造型必须适应工程所在地的气候、地质、水文等自然客观条件，程所在地的气候、地质、水文等自然客观条件，在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、在建设这些不同的实物形态的工程时，必须采取不同的工艺、设备和建筑材料，因而所消耗物化劳动和活劳动也必定是不同的，设备和建筑材料，因而所消耗物化劳动和活劳动也必定是不同的，再加上不同地区的社会

32、发展不同致使构成价格和费用的各种价值再加上不同地区的社会发展不同致使构成价格和费用的各种价值要素的差异，最终导致工程造价各不相同。要素的差异，最终导致工程造价各不相同。任何两个公路建设项目其工程造价不可能是完全相同的，因任何两个公路建设项目其工程造价不可能是完全相同的，因此，对建设工程就不能像对工业产品那样，按品种、规格、质量此，对建设工程就不能像对工业产品那样，按品种、规格、质量成批量生产和订价，只能是单件性计价；成批量生产和订价，只能是单件性计价；也就是说，只能根据各个建设工程项目的具体设计资料和当也就是说，只能根据各个建设工程项目的具体设计资料和当地的实际情况单独计算工程造价。地的实际情

33、况单独计算工程造价。1)单件性计价单件性计价特征特征工程造价的计价特征工程造价的计价特征公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 多次性计价是逐步深化、逐多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过步细化和逐步接近实际造价的过程。程。 建设工程一般规模大，建设期建设工程一般规模大，建设期长，技术复杂，受建设所在地的长，技术复杂，受建设所在地的自然条件影响大，消耗的人力、自然条件影响大，消耗的人力、物力和资金巨大，为满足公路基物力和资金巨大，为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的本建设过程不同阶段投资控制的需要，相应地也要在不同阶段多需要，相应地也要

34、在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。与控制的科学性。一项工程从决策到竣一项工程从决策到竣工交付使用，建设周工交付使用，建设周期较长，在预计工期期较长，在预计工期内不可控制因素较多，内不可控制因素较多，如工程变更、设备材如工程变更、设备材料价格、工资标准以料价格、工资标准以及费率、利率、汇率及费率、利率、汇率的变化必然会影响到的变化必然会影响到造价的变动。造价的变动。2 2）多次性计价多次性计价与与动态计价动态计价公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算工程造价的计价特征工程造价的计价特征公路工程造价公路工程造价

35、公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算3）组合计价组合计价与与市场定价市场定价 一个建设项目可以分解为许多有一个建设项目可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工内在联系的独立和不能独立的工程，所以说建设项目总造价也是程，所以说建设项目总造价也是各分部分项工程造价组合的结果。各分部分项工程造价组合的结果。工程交易价格，工程交易价格，是工程造价的是工程造价的一种重要形式，一种重要形式，是业主与承包是业主与承包商在招投标过商在招投标过程中所形成的程中所形成的市场交易价格。市场交易价格。工程造价的计价特征工程造价的计价特征公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工

36、程 概 预 算投资估算投资估算工工程程比比较较法法生生产产能能力力系系数数法法估估算算指指标标法法初步设计总概算初步设计总概算概概算算指指标标法法概概算算定定额额法法估估算算指指标标法法4 4）计价方法多样性）计价方法多样性工程造价的计价特征工程造价的计价特征公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算（1 1）计算设备和工程量的依据。）计算设备和工程量的依据。包括项目建设建议书、可行性研包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计文件等。究报告、设计文件等。（2 2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估包括投

37、资估算指标、概算定额、预算定额。算指标、概算定额、预算定额。（3 3）计算工程单价的价格依据。）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。运杂费、机械台班费等。（4 4）计算设备单价的依据。）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。备关税等。（5 5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。的依据，主要是相关的费用定额和指标。（6 6）政府规定的税、费。）政府规定的税、费。（7 7）物

38、价指数和工程造价指数。）物价指数和工程造价指数。5)5)计价依据多样性计价依据多样性工程造价的计价特征工程造价的计价特征公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-303 62.2 工程造价管理工程造价管理n2.2.1 工程造价管理的概念工程造价管理的概念n2.2.2 我国的工程造价管理体制我国的工程造价管理体制n2.2.3 工程造价管理的内容工程造价管理的内容n2.2.4 工程造价管理的组织工程造价管理的组织本章目录公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2.2 2.2 公路工程造价管理公路工程造价管理 管理，

39、是为完成一项任务或实施一个过程所进管理，是为完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、处理的工作行的计划、组织、指挥、协调、控制、处理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。段。 所谓公路工程造价管理，就是为了实现公路工程所谓公路工程造价管理，就是为了实现公路工程造价管理目标而对工程造价工作过程进行的计划与造价管理目标而对工程造价工作过程进行的计划与预测、组织与指挥、监督与控制、教育与激励、挖预测、组织与指挥、监督与控制、教育与激励、挖潜与创新的综合性活动总称。潜与创新的综合性活动总称。公路工程造价公路工程造价公

40、路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-303 82.2.1 工程造价管理的概念工程造价管理的概念n工程造价管理工程造价管理主要是从货币形态来研究完成一定建主要是从货币形态来研究完成一定建筑安装产品的费用构成，以及如何运用各种经济规筑安装产品的费用构成，以及如何运用各种经济规律和科学方法，对建设项目的立项、筹建、设计、律和科学方法，对建设项目的立项、筹建、设计、施工、竣工交付使用的全过程的工程造价进行合理施工、竣工交付使用的全过程的工程造价进行合理确定和有效控制。确定和有效控制。n工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理：工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理：

41、一是一是建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理；二是；二是工程价格管理工程价格管理。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-303 9 第一种管理属于工程建设投资管理范畴。第一种管理属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理是指为了实现投资的预期目标，工程建设投资管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。确定和监控工程造价及其变动的系统活动。涵盖了微观的项目投资费用的管理、宏观层次的投涵盖了微观的项目投资费用的管理、宏观层次的投

42、资费用管理。资费用管理。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算第二种管理属于价格管理范畴，分为宏观管理和微第二种管理属于价格管理范畴，分为宏观管理和微观管理两个层次。观管理两个层次。宏观管理宏观管理是指国家根据社会经济发展的要求，利用是指国家根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段，通过建筑市场管法律手段、经济手段和行政手段，通过建筑市场管理、规范市场主体计价行为，对工程价格进行管理理、规范市场主体计价行为，对工程价格进行管理和调控的系统行为。和调控的系统行为。微观管理微观管理是指业主对某一工程项目建设成本的管理是指业主对某一工程项目建设成

43、本的管理以及发、承包双方对工程承包价格的管理。以及发、承包双方对工程承包价格的管理。2022-6-304 0工程造价管理工程造价管理公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-304 12.2.2 我国的工程造价管理体制我国的工程造价管理体制n随着随着中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法的颁布，建的颁布，建设工程承发包主要通过设工程承发包主要通过 招投标招投标方式来实现。为了方式来实现。为了适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，我国正式推行需要，我国正式推行工程量清单工程量清单计价模式

44、。工程计价模式。工程量清单计价模式与我国传统的定额加费率造价管量清单计价模式与我国传统的定额加费率造价管理模式不同，其主要采用综合单价计价。理模式不同，其主要采用综合单价计价。 公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 由于工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次由于工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性及兼容性等特点，所以工程计价的内容、方法、形式各不相性及兼容性等特点，所以工程计价的内容、方法、形式各不相同。同。（一）基本方法（一）基本方法（二）工程计价模式（二）工程计价模式影响工程造价的主要因素：（影响工程造价的主要因素：（基本构造

45、要素的单位价格、基本构造要素的单位价格、基本构造要素的实物工程数量基本构造要素的实物工程数量) )基本构造要素的单位价格基本构造要素的单位价格: 直接工程费单价和综合单价直接工程费单价和综合单价1、定额计价法、定额计价法2、工程量清单计价模式、工程量清单计价模式成本+利润工程造价的计价模式工程造价的计价模式公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算 国家通过颁布统一国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。有计划管理的一种方式。公路工程概预算

46、编制采公路工程概预算编制采用该计价方式，用该计价方式，概预算概预算定额反映的是定额反映的是“社会平社会平均劳动水平均劳动水平”。 建设工程招投标中建设工程招投标中，按照国，按照国家统一的工程量清单计价规范，家统一的工程量清单计价规范，招标人编制反映工程实体消耗和招标人编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，然后投措施消耗的工程量清单，然后投标人根据业主提供的有工程数量标人根据业主提供的有工程数量的工程量清单填报综合单价及合的工程量清单填报综合单价及合价。结算时以价。结算时以“实际发生的经监实际发生的经监理工程师签认的工程数量，与承理工程师签认的工程数量，与承包商所填报的综合单价进行计量包商

47、所填报的综合单价进行计量与支付。与支付。 1、定额、定额计价模式计价模式2、工程量、工程量清单计价清单计价模式模式公路工程计价的基本方法与模式公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算v定额计价模式定额计价模式 采用定额计价模式时，工程计价依据由国家或国家授权的地采用定额计价模式时，工程计价依据由国家或国家授权的地方工程造价管理部门编制。方工程造价管理部门编制。 工程造价部门根据当地的技术经济条件、施工水平、常用施工程造价部门根据当地的技术经济条件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建设特点，编制适用于该地区或该部门的工方法以及地方工程建设特点，编制适用于该地

48、区或该部门的建筑安装工程消耗定额；根据当地的人工、材料、机械台班资建筑安装工程消耗定额；根据当地的人工、材料、机械台班资源要素的市场价格水平，综合测算后，制定出在某一时期内适源要素的市场价格水平，综合测算后，制定出在某一时期内适用于当地的用于当地的人工、材料、机械台班人工、材料、机械台班（又称三要素）预算价格；（又称三要素）预算价格；同时测算典型企业的典型工程的费用消耗情况，并考虑整个地同时测算典型企业的典型工程的费用消耗情况，并考虑整个地区的费用消耗水平，制定出适用于该地区的费用项目和费用标区的费用消耗水平，制定出适用于该地区的费用项目和费用标准，即取费定额。准，即取费定额。公路工程造价公路

49、工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算传统上定额计价模式的特点传统上定额计价模式的特点工程计价依据的定额具有指令性和统一性。工程计价依据的定额具有指令性和统一性。费率取定不合理，不利于企业公平竞争。费率取定不合理，不利于企业公平竞争。定额计价实行定额计价实行“量价合一量价合一”的形式。的形式。定额单价法确定工程造价的模式不适应社会主定额单价法确定工程造价的模式不适应社会主义市场经济体制的要求义市场经济体制的要求公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算v工程量清单计价模式工程量清单计价模式工程量清单计价工程量清单计价是一种与市场经济相适应

50、的计价模式，是一种与市场经济相适应的计价模式，承包人作为工程项目的承建者，是工程造价的确定主体。承包人作为工程项目的承建者，是工程造价的确定主体。在多变的市场条件下，项目的造价应以承建人在项目建造在多变的市场条件下，项目的造价应以承建人在项目建造中的合理成本费用为基础，并考虑适当的利润、税金和可中的合理成本费用为基础，并考虑适当的利润、税金和可能的可变因素确定。在现行的计价实践中，项目的建造成能的可变因素确定。在现行的计价实践中，项目的建造成本往往是以项目建造中的各种资源消耗为依据，并配备反本往往是以项目建造中的各种资源消耗为依据，并配备反映市场动态的资源要素价格体系。映市场动态的资源要素价格

51、体系。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算完全工程量清单计价模式下的特点完全工程量清单计价模式下的特点强制性强制性实用性实用性竞争性竞争性工程量清单计价体现了控制量、企业自主报价、工程量清单计价体现了控制量、企业自主报价、市场竞争形成价格市场竞争形成价格公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算v两种模式的异同：两种模式的异同：两种模式的主要计价依据及性质不同两种模式的主要计价依据及性质不同 定额计价：定额计价：统一的预算定额费用定额调价系数统一的预算定额费用定额调价系数 政府定价政府定价 清单计价：清单计价： 企业定额

52、企业定额 市场竞争定价市场竞争定价单价与报价的组成不同单价与报价的组成不同定额计价方法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而定额计价方法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价，它包含人工费、材料费、机械清单计价方法采用综合单价，它包含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。 如：如：定额计价定额计价是每是每1 1个单项的计价方式，土方有挖土、回填个单项的计价方式，土方有挖土、回填 运土、等项，而运土、等项，而工程量清单计价工程量清单计价就只有就只有1 1项，就是土方工程，项，就是土方工程，他包括定额计价的所有项

53、目，是执行综合单价，其基础价是他包括定额计价的所有项目，是执行综合单价，其基础价是由定额来的，根据各分项的工程量的大小加权平均后的价格由定额来的，根据各分项的工程量的大小加权平均后的价格，再加上管理费和利润而得出的综合单价。，再加上管理费和利润而得出的综合单价。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算v两种模式的异同：两种模式的异同：计价项目划分不同编制主体不同计价项目划分不同编制主体不同清单由清单由招标人招标人统一计算或委托造价公司统一计算，然后统一计算或委托造价公司统一计算，然后投标投标人人根据自身的实力自主填写单价和合价。而根据自身的实力自主填写单价和

54、合价。而定额计价定额计价方法中方法中，建设工程的，建设工程的工程量工程量由由招标人招标人和和投标人投标人分别按图纸计算。分别按图纸计算。合同调整的方式不同合同调整的方式不同定额方法形成的定额方法形成的合同价格合同价格，主要调整方式有：变更签证、定，主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。而额解释、政策性调整。而清单计价方法清单计价方法在一般情况下单价相在一般情况下单价相对固定，通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够对固定，通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性。保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性。工程造价管理工程造价管理公路工程

55、造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-305 02.2.3 工程造价管理的内容工程造价管理的内容n工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效益。高投资效益和建筑安装企业经营效益。n工程造价管理的任务工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有

56、关各方的管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。益的统一。n工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容是合理的确定和有效地控是合理的确定和有效地控制工程造价。制工程造价。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算1、工程造价的合理确定、工程造价的合理确定n所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。价

57、、承包合同价、结算价、竣工决算价。2022-6-305 1公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算2022-6-305 22、工程造价的有效控制、工程造价的有效控制n所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。造价限额以内。用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用投资估算价控制设计方案的选择和

58、初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价n以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。控制造价在这里强调的是控制项目投资。公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预 算3、工程造价有效控制原理、工程造价有效控制原理1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。2）主动控制，以取得令人满意的结

59、果。）主动控制，以取得令人满意的结果。n投资决策投资决策设计设计发包和施工，主动地控制工程造价。发包和施工，主动地控制工程造价。3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段2022-6-305 3n应从组织、技术、经济等多方面采取措施。应从组织、技术、经济等多方面采取措施。组织上组织上：明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；能分工；技术上技术上：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深

60、入技术领域，研究节约投资的可能；施工图设计、施工组织设计，深入技术领域，研究节约投资的可能；经济上经济上：动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。，采取对节约投资的有力奖励措施等。n力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。工程造价管理工程造价管理公路工程造价公路工程造价公 路 工 程 概 预 算公 路 工 程 概 预