职业病防治法培训资料

1、1 2中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所使用有毒物品作业场所劳动保护条例劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置放射防护条例放射防护条例职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法职业病目录职业病目录建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范职业病危害

2、项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法职业卫生技术服务机构管理（即将）职业卫生技术服务机构管理（即将） 职业卫生监督程序（即将）职业卫生监督程序（即将）.尘肺病尘肺病防治条例防治条例放射卫生配套规章：放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品防护器材、含放射性产品 管理管理放射事故管理放射事故管理放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理 3 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法 中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质

3、量法 中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则 中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 中华人民共和国职业医师法中华人民共和国职业医师法 中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 ( 2003年年10月月1日起施行日起施行) 相相 关关 法法 律律4职业卫生配套规章（职业卫生配套规章（19）职业病危害因素分类目录职业病危害因素

4、分类目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法职业病目录职业病目录建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法高毒物品目录高毒物品目录5职业卫生配套规章（续）职业卫生配套规章（续） 职业卫生监督程序职业卫生监督程序使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可使用有毒物品作业场所职业

5、卫生安全许可 管理办法管理办法 (草案）草案）工作场所职业病危害警示管理办法（草案）工作场所职业病危害警示管理办法（草案）国家职业卫生管理体系导则（征求意见稿）国家职业卫生管理体系导则（征求意见稿）职业病防护设施与个人防护用品管理办法（草案）职业病防护设施与个人防护用品管理办法（草案）听力保护器的选择、使用、保养与维修实施听力保护器的选择、使用、保养与维修实施 规范规范 （草案）（草案）职业病医师诊断资格培训考核管理办法（草案）职业病医师诊断资格培训考核管理办法（草案）6发病率高：目前我国尘肺病诊断病例已经超过发病率高：目前我国尘肺病诊断病例已经超过6060万人，万人，存活的有存活的有4747

6、万人左右。仅就职业病报告资料，我国每年尘万人左右。仅就职业病报告资料，我国每年尘肺新发病例在肺新发病例在1 15 5万人左右，其他的职业病例在万人左右，其他的职业病例在50005000人左人左右，每年的职业病诊断新发病例在右，每年的职业病诊断新发病例在2 2万人左右。万人左右。劳动者、用人单位、国家经济负担严重劳动者、用人单位、国家经济负担严重7 立法是国际通行做法立法是国际通行做法89中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 胡锦涛10职业病防治法目录职业病防治法目录 总则（总则（1-13条）条） 前期预防（前期预防（1420条）条） 劳动过程中的防护与管理（劳动过程中的防护与管

7、理（2143条）条） 职业病诊断与职业病病人保障（职业病诊断与职业病病人保障（4462条）条） 监督检查（监督检查（6369条）条） 法律责任（法律责任（7086条）条） 附则（附则（8790条）条）11现已发布的配套规章和文件（现已发布的配套规章和文件（1111）职业卫生技术服务机构管理办法（职业卫生技术服务机构管理办法（高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发2003142号文）号文）12第一条第一条 立法宗旨立法宗旨 为了预防、控制和消除职业病危害、防为了预防、控制和消除职业病危害、防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法制

8、定本法促进经济发展，根据宪法制定本法13第二条第二条 适用范围适用范围 1、空间适用领域：按照国际公认的主权原则、空间适用领域：按照国际公认的主权原则，主权国的法律应当适用于本国管辖的邻陆、邻，主权国的法律应当适用于本国管辖的邻陆、邻水和邻空。在延伸意义上还包括本国驻外国的使水和邻空。在延伸意义上还包括本国驻外国的使、领馆和航行于公海或停泊于外国港口的本国的、领馆和航行于公海或停泊于外国港口的本国的船舶和飞机。船舶和飞机。 本法不适用于香港和澳门特别行政区。本法不适用于香港和澳门特别行政区。14 2、对人的效力：采取属地原则。凡发生、对人的效力：采取属地原则。凡发生在我国领域内的一切与职业病防

9、治活动有关在我国领域内的一切与职业病防治活动有关的的人人及其活动都适用本法。及其活动都适用本法。人人包括自然人包括自然人、法人和其他社会组织，、法人和其他社会组织，不论当事人是本国不论当事人是本国人还是外国人、无国籍人，只要其与职业病人还是外国人、无国籍人，只要其与职业病防治有关的活动发生在我国领域内均适用本防治有关的活动发生在我国领域内均适用本法。法。 153、时间效力：、时间效力：2002年年5月月1日起施行。日起施行。16法定职业病解释法定职业病解释 构成法定职业病的四个要件：劳动者、构成法定职业病的四个要件：劳动者、职业史、接触有毒有害因素、国家已公布的职业史、接触有毒有害因素、国家已

10、公布的职业病分类和目录中所列职业病。缺一都不职业病分类和目录中所列职业病。缺一都不属本法所称职业病属本法所称职业病 17职业病分类及目录职业病分类及目录 10大类大类115种种（1987年年11月卫生部、原劳动人事部、财政部月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了和中华全国总工会共同发布了职业病范围和职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病患者处理办法的规定，将职业病定为，将职业病定为九大类九大类99种）种）18第三条第三条 职业病防治工作的方针和原则职业病防治工作的方针和原则 预防为主、防治结合；预防为主、防治结合； 分类管理、综合治理分类管理、综合治理.19坚持预防为主的

11、措施主要有：坚持预防为主的措施主要有： 1、职业病危害的源头控制：、职业病危害的源头控制： 15，16，17（职业病危害的预评价（职业病危害的预评价和审核）和审核） 2、职业病危害的特殊管理：、职业病危害的特殊管理： 18（主要对从事放射、高毒等作业（主要对从事放射、高毒等作业） 3、职业病危害项目申报制度：、职业病危害项目申报制度：14（职业病危害项目申报管理办（职业病危害项目申报管理办法）法） 4、鼓励新技术、新工艺、新材料的研制、开发和推广应用：、鼓励新技术、新工艺、新材料的研制、开发和推广应用：7 5、涉及用人单位职业卫生防治职责和法律、涉及用人单位职业卫生防治职责和法律条款设计和所列

12、违法行条款设计和所列违法行为最多，法律责任也最多，为职业病防治法中处于核心地位的法律为最多，法律责任也最多，为职业病防治法中处于核心地位的法律责任主体，责任主体， 20预防为主的措施（续）预防为主的措施（续） 涉及用人单位职业卫生防治职责和法律涉及用人单位职业卫生防治职责和法律条款主条款主要有要有：5，6，13，14，15，16，19，20，21，22，23，24，25，29，31，32，33，34，35，38，43，50，51，52，53，54等等 充分体现了充分体现了“职业病防治责任在企业职业病防治责任在企业”的主的主题题21预防为主的措施（续）预防为主的措施（续）6、劳动者的权利：、劳动

13、者的权利： 4，6 ， 30 ，31 ，32， 33， 35， 36，7、国家实行职业卫生监督制度、国家实行职业卫生监督制度 8，55，568、社会监督与民主管理、社会监督与民主管理 36，37 22第四条第四条 劳动者职业卫生权利保障的规定劳动者职业卫生权利保障的规定 劳动者依法享有的劳动者依法享有的8项权利项权利 36 用人单位应当保障劳动者获得职业卫生保护的用人单位应当保障劳动者获得职业卫生保护的7项项义务义务 4，13，19， 20，21 ，24，32， 33 劳动者劳动者依法依法享有获得职业卫生保护的权利，国家保享有获得职业卫生保护的权利，国家保障其权益不受侵害。障其权益不受侵害。2

14、3第五条第五条 用人单位的责任用人单位的责任 明确规定单位是职业病危害的责任主体，包括行政明确规定单位是职业病危害的责任主体，包括行政责任、民事责任和刑事责任。责任、民事责任和刑事责任。 劳动者是职业卫生保护的对象，是职业危害的受害劳动者是职业卫生保护的对象，是职业危害的受害者。者。24第六条第六条 关于用人单位关于用人单位必须依法必须依法参加工伤社会保险和劳参加工伤社会保险和劳动保障部门应当加强对工伤社会保险的监督管理的规定动保障部门应当加强对工伤社会保险的监督管理的规定 工伤社会保险工伤社会保险通过社会统筹，建立工伤保险基通过社会统筹，建立工伤保险基金，对保险范围内的劳动者因在职业活动中所

15、发生的工金，对保险范围内的劳动者因在职业活动中所发生的工伤、职业病以及因此死亡，造成劳动者暂时或永久丧失伤、职业病以及因此死亡，造成劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够得到必要的物质补偿劳动能力时，劳动者或其遗属能够得到必要的物质补偿和服务的社会保障制度和服务的社会保障制度25第七条第七条 国家国家鼓励新技术、新工艺、新材料的研鼓励新技术、新工艺、新材料的研制、开发和推广应用的规定制、开发和推广应用的规定26第八条第八条 关于职业病防治卫生监督管理体制关于职业病防治卫生监督管理体制的规定的规定 国家实行职业卫生监督制度，指由国家实行职业卫生监督制度，指由法律法律授权的国家机关授权

16、的国家机关对全国的职业卫生工作对全国的职业卫生工作依法依法实施实施的具有国家的具有国家强制力强制力的监督制度，是一种的监督制度，是一种国家监督国家监督制度，具有制度，具有普遍约束力和权威性普遍约束力和权威性，体现的是体现的是国家的意志国家的意志，所有被监督对象都，所有被监督对象都必必须服从须服从。27第九条、第十条第九条、第十条 关于各级政府的职业病防治关于各级政府的职业病防治工作职责和职业病防治宣传教育的规定工作职责和职业病防治宣传教育的规定28第十一条第十一条 关于国家职业卫生标准的制定与公布关于国家职业卫生标准的制定与公布的规定（的规定（ 国家职业卫生标准是卫生法律法规体系的重国家职业卫

17、生标准是卫生法律法规体系的重要组成部分，也是强制性技术法规的组成部分，要组成部分，也是强制性技术法规的组成部分，是由法律授权部门对国家职业病防治的技术要求是由法律授权部门对国家职业病防治的技术要求作出的强制性统一规范。作出的强制性统一规范。29第十二条第十二条 关于违反本法的行为实行社会监督和关于违反本法的行为实行社会监督和奖励的规定奖励的规定 任何单位和个人有权对违反本法的行为进行任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告，这是法律赋予的监督权。对于检举检举和控告，这是法律赋予的监督权。对于检举和控告，一方面要求有关国家机关认真查清事实和控告，一方面要求有关国家机关认真查清事实，负责处

18、理，另一方面，要求行使检举和控告的，负责处理，另一方面，要求行使检举和控告的当事人不得诬告陷害。当事人不得诬告陷害。30职业卫生防治工作的职业卫生防治工作的五个主要关口五个主要关口31措施措施适用范围适用范围适用时间段适用时间段法定责任人法定责任人卫生部门卫生部门职责职责建设项目职业建设项目职业病危害预评价病危害预评价新建、扩建、改建的建新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技设项目和技术改造、技术引进项目术引进项目*建设项目可行性论建设项目可行性论证阶段证阶段建设项目单位委托职建设项目单位委托职业卫生技术服务机构业卫生技术服务机构承担承担*对评价报告进对评价报告进行卫生审核行卫生审核职业病防

19、护设职业病防护设施施设计审查设计审查可能产生严重职业病危可能产生严重职业病危害的建设项目害的建设项目*设计阶段设计阶段建设项目单位委建设项目单位委托设计部门设计托设计部门设计卫生审查卫生审查职业病危害控职业病危害控制效果评价制效果评价新建、扩建、改建的建新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技设项目和技术改造、技术引进项目术引进项目工程竣工验收前工程竣工验收前建设项目单位委建设项目单位委托职业卫生技术托职业卫生技术服务机构承担服务机构承担-职业病防护职业病防护设施验收设施验收新建、扩建、改建的建设新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引项目和技术改造、技术引进项目进项目工程竣工验收时工程竣

20、工验收时建设项目单位申建设项目单位申请卫生部门承担请卫生部门承担组织卫生验收组织卫生验收职业病危害项职业病危害项目申报目申报职业病危害因素分类职业病危害因素分类目录目录规定项目规定项目2002年年5月月1日已存在的，日已存在的，2003年年1月月31日；其他日；其他项目在竣工验收之日起项目在竣工验收之日起30日内日内存在或产生职业病危存在或产生职业病危害项目的用人单位害项目的用人单位受理申报，受理申报，出具回执，出具回执，建立档案；建立档案；监督抽查。监督抽查。要点：职业病危害因素的辩识要点：职业病危害因素的辩识: 类别、工艺流程、原（辅）料等类别、工艺流程、原（辅）料等 职业卫生技术服务机构

21、的资质职业卫生技术服务机构的资质第一关口：前期预防第一关口：前期预防32第二关口：第二关口：33343536用人单位用人单位37劳动者劳动者383940职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）41职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）42职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）434445 ( (一一) )法律责任，亦称违法责任，是指法律关系中法律责任，亦称违法责任，是指法律关系中的主体对自己的违法行为所应承担的强制性法律后果，的主体对自己的违法行为所应承担的强制性法律后果，它是拒绝履行法律义务的后果它是拒绝履行法律义务的后果。 （

22、二）应予处罚的违法行为共列有（二）应予处罚的违法行为共列有140140多种多种 （三）法律责任主体：（三）法律责任主体： 法人法人 6 6 类类 个人个人 10 10 类类46法律责任主体职业卫生监督执法人员职业卫生监督执法人员安全监督部门直接负责人安全监督部门直接负责人安全监督部门直接负责主管人安全监督部门直接负责主管人安全监督部门单位负责人安全监督部门单位负责人职业卫生技术服务机构直接责任人职业卫生技术服务机构直接责任人职业卫生技术服务机构直接主管人职业卫生技术服务机构直接主管人医疗卫生机构直接责任人医疗卫生机构直接责任人医疗卫生机构直接负责人医疗卫生机构直接负责人用人单位直接负责人用人单位直接负责人用人单位直接主管人用人单位直接主管人安全监督部门安全监督部门职业卫生监督