安宁力新磷化工有限公司综合应急救援预案(修正版)

1、1 AQBZH1.1.101 生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案版 本： A/0编 制：安技部审 核：安委会 批 准：陈 雄分发号：安宁力新磷化工有限公司安宁力新磷化工有限公司 发布发布安安宁宁力力新新磷磷化化工工有有限限公公司司安安全全标标准准化化管管理理标标准准2011-02-29 发布2011-02-29 实施2批准页依据AQ/T 90022006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等相关要求，结合安宁力新磷化工有限公司风险评价及有害危险因素，为了提高公司抵御突发事故，提高从业人员事故处置应急能力，讯速、有效的控制事故事态，最大程度的减轻危害和损失特制订本应急预案。本

2、预案自发布之日起实行，各部门人员务必严格贯彻执行。批准人： 日 期：2011 年 2 月 29 日3目 录1.1 总则.11.1.1 编制目的 .11.1.2 编制依据 11.1.3 适用范围 .11.1.4 应急预案体系.21.1.5 应急工作原则.21.2 生产经营单位的危险性分析.21.2.1 生产经营单位概况.21.2.2 危险源与风险分析31.3 组织机构及职责51.3.1 应急组织体系51.3.2 指挥机构及职责61.4 预防与预警.91.4.1 危险源监控91.4.2 预警行动.91.4.3 信息报告与处置101.5 应急响应101.5.1 响应分级.101.5.2 响应程序.1

3、21.5.3 应急结束.141.6 信息发布151.7 后期处置151.8 保障措施151.8.1 通信与信息保障.161.8.2 应急队伍保障.171.8. 3 应急物资装备保障.171.8.4 经费保障.171.9 培训与演练1741.9.1 培训.171.9.2 演练.171.10 奖惩181.11 附则181.11.1 术语和定义181.11.2 应急预案备案181.11.3 维护与更新.181.11.4 制定与解释181.11.5 应急预案实施.182 2 专项应急预案专项应急预案2.1 排土场事故应急预案排土场事故应急预案.192.1.1 事故类型和危害程度分析192.1.2 应急

4、处置基本原则192.1.3 组织机构及职责192.1.3.1 应急组织体系.192.1.3.2 组织机构及职责.192.1.4 预防与预警222.1.4.1 危险源监控.222.1.4.2 预警行动.222.1.5 信息报告程序232.1.5.1 信息报告与通知.232.1.5.2 信息上报.232.1.5.3 信息传递.232.1.6 应急处置232.1.6.1 响应分级.232.1.6.2 响应程序及处置措施.23 2.1.6.3 应急结束.252.1.7 应急物资及装备保障2552.1 采矿区事故应急预案采矿区事故应急预案.262.2.1 事故类型和危害程度分析262.2.2 应急处置基

5、本原则262.2.3 组织机构及职责262.2.3.1 应急组织体系.262.2.3.2 组织机构及职责.262.2.4 预防与预警292.2.4.1 危险源监控.292.2.4.2 预警行动.292.2.5 信息报告程序.302.2.5.1 信息报告与通知.302.2.5.2 信息上报.302.2.5.3 信息传递.302.2.6 应急处置302.2.6.1 响应分级.302.2.6.2 响应程序及处置措施.30 2.2.6.3 应急结束.322.2.7 应急物资及装备保障322.3 擦洗厂事故专项应急预案擦洗厂事故专项应急预案.332.3.1 事故类型和危害程度分析332.3.2 应急处置

6、基本原则332.3.3 组织机构及职责332.3.3.1 应急组织体系.332.3.3.2 组织机构及职责.332.3.4 预防与预警362.3.4.1 危险源监控.362.3.4.2 预警行动.372.3.5 信息报告程序.372.3.5.1 信息报告与通知.3762.3.5.2 信息上报.372.3.5.3 信息传递.372.3.6 应急处置382.3.6.1 响应分级.382.3.6.2 响应程序及处置措施.38 2.3.6.3 应急结束.382.3.7 应急物资及装备保障393 3 现场处置方案现场处置方案3.1 排土场现场应急处置方案排土场现场应急处置方案.403.1.1 事故特征4

7、03.1.1.1 可能发生的事故类型.403.1.1.2 危害程度分析.403.1.2 应急组织与职责403.1.2.1 部门自救组织形式及人员构成.403.1.2.2 部门自救组织机构、人员职责403.1.3 应急处置413.1.3.1 事故应急处置程序413.1.3.2 现场应急处置措施423.1.3.2.1 泥石流事故应急措施.423.1.2.2.2 水质污染事故的应急处理措施.433.1.3.3 信息报告、通知、救援单位联系方式.433.1.3.1 信息传递、求援单位及联系方式.433.1.4 注意事项433.1.4.1 佩戴个人防护器具注意事项.433.1.4.2 使用救援器材注意事

8、项.453.1.4.3 采取救援对策、措施注意事项.453.1.4.4 现场自救和互救注意事项.453.1.4.5 现场处置能力确认和人员安全防护.463.1.4.6 应急救援结束后的注意事项.4673.1.4.7 建立警戒区域及紧急疏散时注意事项.473.2 采矿区现场应急处置方案采矿区现场应急处置方案.483.2.1 事故特征483.2.1.1 可能发生的事故类型.483.2.1.2 危害程度分析.483.2.2 应急组织与职责483.2.2.1 部门自救组织形式及人员构成483.2.2.2 部门自救组织机构、人员职责483.2.3 应急处置493.2.3.1 事故应急处置程序493.2.

9、3.2 现场应急处置措施503.2.3.2.1 采矿区坍塌掩埋事故应急措施.503.2.2.2.2 采矿区砸、碰事故的应急处理措施.52 3.2.3.2.1 采矿区运输车辆交通事故应急措施.533.2.3.3 信息报告、通知、救援单位联系方式.543.2.3.1 信息传递、求援单位及联系方式.543.2.4 注意事项543.2.4.1 佩戴个人防护器具注意事项.543.2.4.2 使用救援器材注意事项.553.2.4.3 采取救援对策、措施注意事项.563.2.4.4 现场自救和互救注意事项.563.2.4.5 现场处置能力确认和人员安全防护.563.2.4.6 应急救援结束后的注意事项.56

10、3.2.4.7 建立警戒区域及紧急疏散时注意事项.573.3 采矿区现场应急处置方案采矿区现场应急处置方案.583.3.1 事故特征583.3.1.1 可能发生的事故类型.583.3.1.2 危害程度分析.583.3.2 应急组织与职责583.3.2.1 部门自救组织形式及人员5883.3.2.2 部门自救组织机构、人员职责583.3.3 应急处置593.3.3.1 事故应急处置程序603.3.3.2 现场应急处置措施603.3.3.2.1 擦洗厂机械伤害事故的应急处理措施.603.3.2.2.2 高处坠落事故的应急处理.60 3.3.3.2.1 现场触电事故的处理.613.3.3.3 信息报

11、告、通知、救援单位联系方式.623.3.3.1 信息传递、求援单位及联系方式.623.3.4 注意事项623.2.4.1 佩戴个人防护器具注意事项.623.3.4.2 使用救援器材注意事项.633.2.4.3 采取救援对策、措施注意事项.643.2.4.4 现场自救和互救注意事项.643.2.4.5 现场处置能力确认和人员安全防护.643.2.4.6 应急救援结束后的注意事项.653.2.4.7 建立警戒区域及紧急疏散时注意事项.65附件 1：力新应急指挥部联系电话66附件 2：力新开采工艺流程图67附件 3：力新公司危险区域示意图68附件 4 力新公司矿山平面示意图.69附件 5：力新公司应

12、急救援装备物资器材.7091 1 综合应急救援预案综合应急救援预案1.11.1 总则总则1.1.11.1.1 编制目的编制目的 根据公司生产经营和发展的需求，为进一步加强公司对突发性事件的应急处理能力，建立科学、规范、统一、高效的事故应急指挥体系，进一步整合公司现有应急资源，建立分工负责、责任明确、优势互补、常备不懈的应急处置保障体系，确保事故发生后，能迅速组织各有关部门有序地开展紧急救援工作。做到统一指挥、统一调度，统一行动，将事故损失降到最低程度。1.1.21.1.2 编制依据编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第七十号）中华人民共和国矿山安全法 (国务院 493 号令)

13、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院 302 号令）云南省人民政府突发公共事件总体应急预案（云政发2004203 号） 昆明市人民政府突发公共事件总体应急预案（昆政发200883 号）安宁力新磷化工安全管理规定（2007）1.1.31.1.3 适用范围适用范围 本预案适用于力新磷化工有限公司“级”以上的事故。101.1.4 应急预案体系应急预案体系安宁力新磷化工有限公司综合应急预案安宁力新磷化工有限公司综合应急预案排土场排土场现场应现场应急处置急处置方案方案擦洗厂事故专项擦洗厂事故专项预案预案排土场事故专项排土场事故专项预案预案采矿区事故专项采矿区事故专项预案预案采矿区采矿区现场

14、应现场应急处置急处置方案方案擦洗厂擦洗厂现场应现场应急处置急处置方案方案图 11.1.51.1.5 应急救援的指导思想和原则应急救援的指导思想和原则1.1.5.1 应急救援的指导思想：应急救援坚持以人为本、关爱生命的原则，以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护公司及周边地区的安全和社会稳定。1.1.5.2 应急救援原则：以人为本、预案为主，立足自救、快速反应、统一指挥、分级负责、职责明确、程序规范、分工协作、企地联动、保障有力、常备不懈。1.21.2 力生产经营危险性分析力生产经营危险性分析1.2.11.2.1 生产经营概况生产经营

15、概况11安宁力新磷化工有限公司位于安宁市草铺村委会草铺村民小组，距草铺镇约2km 距安宁市 14 公里，地理位置为东经 1022150.41022200.5，北纬245527.9245535.7。 矿区范围南起核桃箐，北至昆畹公路，东起草铺水库，西到王家滩农场，柳树磷矿矿区总面积 550.46hm2。厂区位于安宁西郊鸡蛋山旁，属草铺镇柳树村村委会，厂区西南面为鸡蛋山，东面 2km 处为草铺镇，北面1.2km 除为原柳树村。公司属于股份制企业，主要从事磷矿开采、加工与销售业务。目前公司拥有排土场、采矿区、擦洗厂、尾矿库等中型产业及其相关配套设备及实施；公司现拥有93人，产业规模属中型；作业方式主

16、要为机械作业。1.2.21.2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析A、排土场风险分析、排土场风险分析公司排土场堆放的主要是排放来源于露天开采作业中采出的剥离表土，所以堆放设计及实际堆放时的堆放坡度，高度等参数都将是排土场是否稳定的重要因素。（1）排土场发生暴雨条件下，排洪设施阻塞或损坏可能出现的溢坝。发生溢坝可能会形成泥石流冲入下游，对下游公路、造成破坏，造成人员淹埋，冲毁房屋，淹埋土地等。估计破坏范围会为下游 1km2内；（2）排土场在降雨较为严重的情况下还有可能长生局部的滑坡，因而引起局部坡度变动破坏其稳定性，导致大规模的坍塌，也有可能造成下游矿山公路、行人或其它物体的淹埋；（3）还有排

17、土场发生溢坝事件污水外排造成评价区水系红河水系扒河源头入绿汁江水质污染。B B、采矿区风险分析、采矿区风险分析12（1）水文情况：公司地处亚热带高原季风气候，具有冬无严寒，夏无酷暑，干湿分明的特点，矿区属水富区，年平均气温 15.2 ，最热月（6 月）平均气温19.9 ，最冷月（1 月）平均气温 7.1 ，多年平均降水量 881.5 毫米，年最大降水量 1161.8 毫米。矿区范围没有大的地表水体，安宁盆地周围的小溪沟多为干冲沟，只在雨季有水，少有常年流水。地下水位深度一般在 34.8546.81m，水位标高在 1840m 左右，雨季时水位最高标高 1845.68m。说明矿区水文地质属简单类型

18、，加之属露天开采工艺，所以水文威胁不大，严重的水灾事故一般不容易发生，但在雨季来临之时采区台阶坍塌、滑坡等事故也很难避免的。（2）地质情况：矿区位于南北向的经向构造和东西向的南岭纬向构造的交汇部位，康滇古陆南段中部、昆明台陷之西侧，夹持于南北向的普渡河滇池断裂和汤郎易门断裂之间。区内地层主要有两套，其一为前震旦系昆阳群：下部以变质火山岩为主，上部以碎屑岩为主，构成古陆基底；另一套为浅海滨海相的碎屑岩、砂岩、硅镁质盐岩等，构成古陆的盖层，盖层常有沉积间断和缺失。区内土壤类型以紫色土、水稻土、及红壤土为主，厂区附近多为红色土，该土是由侏罗系岩类发育而成，呈酸性。综上所述，矿区地质情况较为特殊，但开

19、采地质环境并不复杂，原生土本身稳固性较好、变质火山岩、碎屑岩相对硬度小，所以公司范围内很少使用爆破作业（即使爆破也聘请专业爆破队进行作业），在规范化开采的情况下不易发生事故。（3）采区运输环境：采用泥结碎石路面，宽度 13m。矿石经汽车运往擦洗厂擦洗，13矿山剥离废土石运往排土场，矿区采矿结束后再进行回填。采用 30t 重卡自卸汽车运输矿岩。山坡露天采用场外折返公路汽车开拓运输，凹陷露天采用场内折返公路汽车开拓运输。场外公路采用 8%的纵坡，场内公路采用 6%的纵坡。 据此情况，车辆运输过程中有可能存一定矿区交通事故概率。C C、擦洗厂风险分析、擦洗厂风险分析力新擦洗厂生产位于草铺镇柳树村，主

20、要项目有原矿堆放、精矿堆放、洗矿系统等，总占地面积为 12800m2；其中原矿堆放占地 1800m2；精矿场地面积为1500m2；其他占地 9500 m2；生产线设备为露天布置。设计处理原矿 21 万 T/a，精矿产量为 18 万 T/a。主要设备是鄂式破碎机、槽式洗矿机、螺旋分级机、回水泵、配电装置等。（1）非机械伤害风险分析：擦洗产区域拥有四重台阶，且各台阶上均有操作人员。所以存在高台坠落的危险；其次在日常的工作中容易发生砸、碰、撞等危险。（2）机械伤害：区内属中型及特种设备运行的区域，各类设备与人员接触频繁，所以易发生机械伤害等事故。（3）电力伤害：区内属于主要用电区，各类配电系统及用电

21、导线较多，所以电力运行也属于一项重要危险源。1.31.3 组织机构及职责组织机构及职责1.3.11.3.1 应急组织体系应急组织体系 （应急救援（应急救援组织体系框架）组织体系框架）14图 21.3.2 组织机构及职责1.3.2.1 组织机构及职责：组织机构及职责：力新公司事故应急机构的原则是：统一领导和统一指挥，为能有序的更大限度的发挥机构体系的最大应急能力，特设立事故应急处理办公室，办公室设在安技部办公室。总指挥：总指挥：董事长、总经理；副总指挥副总指挥（兼现场指挥）：总工、生产副总、销售副总；办公室主任办公室主任：安全技术部经理。成员：成员：生产部经理、生产部副经理、生产技术工程师、财务

22、部、综合部经理、销售部经理、擦洗厂长（副厂长）、质检部经理、工会。事故应急处理指挥部下设事故应急处理指挥部下设：抢险组、救护组、管制组、后勤组、工程组、运输队、物资保障组和新闻中心 抢险组（组长：部门负责人抢险组（组长：部门负责人 ）负责部门：擦洗厂、生产部 （注：据事故发生的实际情况，部门发生事故则本部门同时授为抢险组，但需及时将本部的在原预案中职责上报至副指挥处由副指挥另外行安排）15协助部门：生产部、安技部、擦洗厂、质检部、工会 运输队运输队 （组长：部门负责人（组长：部门负责人 ）负责部门：销售部协助部门：公司日常施工作业中的车辆驾驶员（配备挖掘机一台） 救护组（组长：部门负责人救护组

23、（组长：部门负责人 ） 负责部门：质检部协助部门：综合部 管制组（组长：部门负责人管制组（组长：部门负责人 ） 负责部门：安技部协助部门：综合部、事故现场各单元 工程组（组长：部门副职工程组（组长：部门副职 ） 负责部门：擦洗厂副厂长协助部门：销售部 后勤保障组（组长：部门负责人）后勤保障组（组长：部门负责人） 负责部门：综合部协助部门：财务部、销售部、工会 物资保障组（组长：部门负责人）物资保障组（组长：部门负责人） 负责人：财务部 协助部门：综合部新闻中心（组长：总经理新闻中心（组长：总经理 ）新闻发言人：总经理协助部门：经理部、生产技术工程师、力新公司所有部门161.3.2.2 组织机构

24、职责总指挥职责：总指挥职责：全面指挥我公司事故的应急处理工作，决定应急处理工作的一切重大事项，负责落实政府安全监督部门对事故应急处理工作的指示，负责决定本预案的启动或终止；决定是否请求外部力量的参与等。副总指挥职责：副总指挥职责：协助总指挥工作，在本预案启动后，具体负责事故现场指挥协调和组织施救工作，并将现场事故发展的情况及时上报给总指挥。抢险组：抢险组：负责应急救援中设备及人员的集中；负责事故应急处理所需的设备支持以及各类设备的管理和合理规范使用；负责在救援过程中的人员救援及事态控制，但禁止麻痹大意和麻木施救导致事故的扩大化；在事故发生时，首先到达现场确定现场指挥部的位置，详细了解事故情况，

25、拟定初步的应急处理技术方案，报总指挥部决策，并顺势开展救援工作；在事故开展工作中坚持按照“以人为本”的原则先开展人员救援（被困人员、受伤人员、失踪人员等）再行控制事态；在事故扩大化且无力控制的情况下则迅速组织现场各人员及设备及时撤出危险区域；生产部、安全技术部、擦洗厂、综合部必须给予以协助，积极开展各项应急工作不得有误。 运输组职责：运输组职责：负责协助抢险组执行运输（泥土或救援物资）工作；同时负责事故现场道路的抢修维护工作，保障现场道路的畅通。 管制组：管制组：负责对事故现场主要区域实施封锁，对事故周边道路实施管制，维护现场秩序、交通秩序和人员治安，并负责建立现场通信指挥系统。该小组安技部负

26、责落实人员，综合部、销售部给予以协助。救护组：救护组：负责伤员运送、急救和治疗，以及事故现场的消毒、预防流行病等工作。协助做好伤情“等级”鉴定、死因鉴定和尸体辨认工作。该小组由质检部负责组织管理和落实，综合部给予以协助。17工程组：工程组：负责组织抢修被事故损坏的各种公共设施，包括道路、电力或通信设施等，并对可能遭受事故破坏的重要工程设施和生活设施采取保护措施。该小组由公司擦洗厂维修组落实人员负责，生产部和综合部给予以协助。后勤保障组：后勤保障组：负责落实事故应急处理所需交通车辆、救援物资的发放及外部救援力量的引导工作；该小组由综合部落实人员负责。财务部给以临时抢险物资采购支持、工会给予物资协

27、调供给支持。物资保障组：物资保障组：负责在救援过程中采购不足的物资。该项由财务部负责，综合部采购员协助该组工作。 新闻中心：新闻中心：负责事故的公共信息的收集与发布，接待新闻机构等工作，必要时可设立新闻发言人。由公司经理部总经理负责，各部门要给予协助。1.41.4 预防与预警预防与预警1.4.11.4.1 危险源监控：危险源监控：公司对危险源的监控分四级，即现场员工监控；现场兼职安全员的不间断监控；公司专职安全员全天覆盖整个公司面的巡查监控；公司安委会领导不定时的监控。确保公司所有危险源能够随时掌握各危险源点的情况。1.4.2 预警行动：预警行动：在发现事故时，发现人员应该及时按照正确的途径进

28、行上报，不得迟报、瞒报、漏报和不报。 应急指挥部接到有关安全事故监测信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，要求抢险救援队伍和人员进入待命状态，调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。发发现现事事故故人人部门负责部门负责人人公司专职安全员或部门兼职安全员公司专职安全员或部门兼职安全员安技部安技部公司事故应急公司事故应急总指挥部总指挥部电话：电话：8723049 转转802（特级警）（特级警）18注：事故级别加大且非常

29、紧急时可同时多头上报图图 3、公司事故应急报警流程图、公司事故应急报警流程图图示说明：图示说明：1、当事故发现人发现事故时，及时上报到事故部门负责人、专兼职安全员及安技部，在事故性质特别严重且非常紧急的情况下则可以采取多头上报或可以直接上报到总指挥部；2、事故部门、专兼职安全员或安技部在发现事故时，必须及时上报到指挥部的同时还需互报。1.4.3 信息报告与处置信息报告与处置1.4.3.1 力新公司事故应急处理指挥部电话为：8723049 转 802(传真 8723062)，24 小时值班接报电话为各应急小组应当向全公司公布事故应急救援电话号码，并要求保持 24 小时信

30、息畅通。1.4.3.2 公司安技部应当加强与 120、119、110 指挥中心的联络，实现信息资源共享，保证事故应急信息畅通。1.4.3.3 事故发生时，应当遵从以下报警程序：第一、事故部门发现事故苗头，紧急处置，并报部门负责人及专职安全员。 第二、部门负责人和专职安全员接报告后，经现场观察据实际情况及时报安技部或总指挥部。第三、安技部接报后召集相关人员及时赶到现场，并根据实际情况及时向事故应急指挥部总指挥报告，必要时建议总指挥启动力新事故应急预案。1.5 应急响应应急响应1.5.1 应急分级应急分级1.5.1.1 应急分级情况应急分级情况 级突发事件（公司级）：指突然发生的事态严重，对员工的

31、生命安全、设备财产、19生产经营和工作秩序造成较大危害或威胁，已经或可能造成三人以上死亡或十人以上重伤或直接经济损失 10 万元以上，造成较大社会影响，公司必须调度多个部门或公司以外的资源来应急处置的突发事件； 级突发事件（公司级）：指突然发生，对员工的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，已经或可能二人死亡或十人以内重伤或直接经济损失 1-10 万元 造成社会影响，需要调度公司各部资源进行应急处置的事件； 级突发事件（部门级）：指突然发生，对员工的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，已经或可能一人伤亡或三人以内重伤，直接经济损失 1 万元 造成公司层

32、面的影响，需要各部门之间调度一些力量和资源进行应急处置的事件。1.5.1.2 应急分级图示应急分级图示按事故已造成或事态发展极有可能造成的人身伤害和经济损失的严重程度分为级警报、级警报、级警报。事故应急等级划分表事故应急等级划分表等级等级事件事件等级等级事件事件等级等级事件事件级一人伤亡或三人以内重伤，直接经济损失 1 万元以下级二人死亡或十人以内重伤或直接经济损失 1-10万元级三人以上死亡或十人以上重伤或直接经济损失10 万元以上 图图 41.5.1.3. 应急处置部门或人员应根据应急事件等级的要求制定并实施相应的应急处理方案。1.5.1.4 应急指挥及相关人员应根据应急事件的状况对事故应

33、急等级划分表判断该事件的应急等级。1.5.1.5 指挥或信息通报时，指挥或相关信息通报人员应告知接受通报的人员应急事件的等级。201.5.2 响应程序响应程序1.5.2.1 力新公司应急预案流程力新公司应急预案流程（力新公司应急预案流程图）（力新公司应急预案流程图） 图 5流程说明：流程说明：1、当公司发生事故时；2、应急指挥部接到报警；3、由应急指挥部根据情况弄清事故的级别；4、根据所判断的实情由总指挥发布启动应急命令；5、由各应急小组按照各组职责启动应急程序2 接警3 分清响应级别4 应急启动5 应急机构行动6 各应急小组应急处置7 控制事态8 应急恢复9 应急结束10 总指挥宣布应急结束

34、21开展各项应急救援工作，或由应急总指挥指派人到现场进行现场抢险指挥；6、由抢险组开展抢险工作；7、由工程组控制现场事态，若现场事态得到控制则及时上报总指挥；若无法控制事态则及时报总指挥处请求进行疏散工作；8、由管制组及保障组组织对事故进行调查、损失评估、现场恢复的工作；9、应急工作恢复后由安技部对事故应急处理进行评价、总结并向总指挥报告；10、由总指挥宣布本次应急救援工作结束。1.5.2.2 应急响应过程应急响应过程1.5.2.2.1 当所部发生事故时，部门负责人应向公司应急指挥部及安技部报告。报告的内容包括：事故详细地点、事故严重程度、现场处理情况等。1.5.2.2.2 公司应急指挥部及安

35、技部接到现场人员报警后，对事故应急响应级别进行判断，并向总指挥请示启动相应应急响应，按以下规定作出相应的处理：1）一、二级报警由总指挥或由总指挥指派的副总指挥负责应急指挥，指挥部人员赶赴现场，组织各组进行现场应急救援；2）三级报警由总指挥派有助于事故处理的相关部门，组织人员赶赴现场，协助事故部门指挥现场抢救。3）命令事故所需小组按事故现场处置方案，立即赴现场协助事故部门实施现场抢救、救护和事故现场保护等工作；1.5.2.2.3 各相应部门实施应急总指挥的命令进行现场应急处置。1.5.2.3 应急处置措施应急处置措施1.5.2.3.1 现场应急处置指挥负责人按以下规定执行：1）发生事故的部门负责

36、人，在上级或由上级指派的现场应急指挥未到达之前，由部门负责人担任现场应急指挥；2）在公司应急总指挥指派人员未到现时，部门负责人未在的情况下，由事故部门副22经理临时做为现场指挥。3）特殊情况下，可由公司应急总指挥指派人员担任现场应急总指挥。1.5.2.3.2 当应急处理现场出现极有可能危及救援人员及其他人员安全，造成事故进一步扩大等情况时，现场应急指挥员应立即报告应急指挥部，应急指挥部应根据情况下达立即停止救援、实施疏散；特殊情况下现场应急指挥员或处理人员可不经报告自行撤出危险区域，到安全地带避险，人员撤离后应立即报告应急指挥部。1.5.2.3.3 现场应急指挥员要根据现场实际情况，采取防止事

37、态扩大、保护现场人员安全的措施，并密切注视事态的发展。1.5.2.3.4 公司应急指挥部根据现场指挥员的报告，对现场应急处置所需的人、物、装备实施增援和补给，并当公司应急资源不足时，向当地政府、相连兄弟单位或互助协作单位求援。1.5.3 应急结束应急结束1.5.3.1 恢复现场1.5.3.1.1 当伤员全部离开事故现场并由医疗机构实施救护、现场已无发生事故的可能性时，由公司应急总指挥下达现场人员撤离、进入现场调查指令。1.5.3.1.2 由公司应急总指挥命令事故有关人员协助综合部及安技部开展事故现场调查、损失评估等应急恢复工作。应急恢复工作由综合部负责牵头协助事故发生部门完成，工作程序按国家有

38、关法律法规、行业有关规定执行。1.5.3.1.3 现场调查结束后，由安技部向公司应急总指挥报告完成情况。1.5.3.2 现场清理1.5.3.2.1 应急总指挥接到现场调查报告后，向有关部门下达进行事故现场清理的指令。1.5.3.2.2 实施现场清理的部门在清理现场前，清理人员要做好相应的安全防护，防止清理过程中不必要的伤亡和二次事故的发生。同时需按现场相关安全规定进行清理。1.5.3.2.3 现场清理过程及清理完毕情况，由负责事故现场清理的部门向应急总指挥23报告。1.5.3.3 结束应急响应1.5.3.3.1 现场调查和现场清理工作完成后，由公司应急总指挥宣布关闭本次应急响应行动。1.5.3

39、.3.2 公司应急总指挥在宣布应急响应关闭的同时，应布置相关事故调查分析和处理、赔偿等善后处理工作。1.5.3.3.3 以上工作全部结束后，由公司应急总指挥宣布应急响应结束。1.6 信息发布信息发布1.6.1 管制组和后勤保障组负责对事故的详情进行信息收集、汇总并统一报到应急指挥部，信息报送工作要力求及时、准确、详尽。1.6.2 报送内容包括：事故的基本情况（时间、地点、事故的级别、现况）；事故前后现场的状况；现场救援后的情况；对情况严重的元素可附图片、录像等。1.6.3 、 级以上的事故由指挥部向有关政府部门上报，若引起新闻介入，则由新闻发言组对情况进行如实通报；级或以下的事故则有公司安全管

40、理部门进行内部通报。1.7 后期处理后期处理1.7.1 事故结束后:事故发生部门要协助安技部对及时总结应急工作，并提出可行性改进意见，使预案进一步符合公司应急工作实际的需要，报请公司安委会。1.7.2 安技部对整个事故进行调查，并对事故相关责任人按照公司规定，以“四不放过”的原则进行处理；事故发生部门协同安技部对事故现场进行分析，并及时对事故存在的隐患进行整改；在确定隐患排除的情况下，事故发生部门组织恢复生产工作。1.7.3 质检部、安技部协同相关环境保护单位对因事故而造成的污染情况进行考察，24同时进行最大限度的污染清理工作。并形成材料上报指挥部。1.7.4 财务部、综合部对事故中伤亡或受伤

41、的人员进行后续的医疗及赔偿工作。1.8 保障措施保障措施1.8.1 通信与信息保障通信与信息保障1.8.1.1 公司各部应进一步完善所部各类资料(人员、设备、环境)的管理工作，同时加大自检自查及隐患整改工作，在遇特殊隐患无法由所部解决的及时上报安委会，保障所部管辖责任区内各项系统安全运行；安技部加大重点区域的巡查力度。1.8.1.2 应急通讯为（附近一），凡应急机构人员在未取得指挥部同意的情况下禁止关机、停机等不利应急联系的事项的发生，必须 24 小时处于开机状态。1.8.2 应急队伍保障应急队伍保障 1.8.2.1 公司组建本公司所有在职的员工为基本应急力量（共 93 人），以各部门为1 单

42、元成立 1 个应急小组，组长由部门负责人担任。1.8.2.2 总指挥统一指挥下属 8（见图二）个组，各组又统一指挥本组人员。1.8.2.3 在没有指挥部指派的情况下原则各组职责详细情况见“1.3.2”。1.8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障1.8.3.1 应急车辆及应急工程设备设施等应急工具结合预案的需要统筹考虑，详细情况见（附表三）。1.8.4 经费保障经费保障1.8.4.1 公司将建立应急专项资金制度 ，安技部、财务部及综合部 应根据实际，建立事故应急专项资金 。1.8.4.2 在遇应急情况时由综合部负责应急采购，财务部提供资金保障。1.9 培训与演练培训与演练251.9.1 培训培

43、训1.9.1.1 公司层面依托各类安全活动开展预案整体内容的培训每年至少两次。1.9.1.2 部门层面所部根据工作实际，开展预案中各组实际职责，进行相关应急知识的学习，每年各部至少学习两次。1.9.1.3 安技部应提供相关的培训资料同时加大宣传，并对各部的培训工作进行监督检查。1.9.2 演练演练1.9.2.1 公司安委会每年应组织公司整体预案面，桌面演练及实际演练各一次。1.9.2.2 公司各部应根据实际每年开展至少 2 次所部在职责范围内的专项演练及应急处理演练等。1.9.2.3 公司安技部应对预案的演练做好监督和指导工作，各部在演练完成后均应该进行总结（公司层面的演练总结由安技部完成），

44、并上报安委会。1.10 奖惩奖惩1.10.1 在事故应急工作中对在事故应急工作做出重大贡献的集体或个人，事故应急结束后，将给予表彰奖励。1.10.2 在事故上报过程中对事故迟报、谎报或是隐瞒不报；在事故应急过程中玩忽职守、不听指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的公司将给以从重处理，触犯相关法律规定的将移交相关单位处理。1.11 附则附则1.11.1 术语和定义术语和定义1.11.1.1 重大危险源：重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。1.11.1.2 事故：事故：安全事故是指生产经营单位在生产

45、经营活动(包括与生产经营有关26的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。1.11.1.3 应急救援：应急救援：指万一发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。1.11.1.4 应急响应：应急响应：为控制和减轻矿山生产、储存、销售过程中突发事故造成或可能造成严重后果所采取的紧急行动。1.11.1.5 预案：预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具备条件，能及

46、时、有效地统筹指导事故应急救援行动。1.11.2 应急预案备案应急预案备案1.11.2.1力新公司安全生产事故应急预案编制是据导则 AQ/T9002-2006 进行编制，同时也按照相规定给予备案。1.11.2.2 本预案报请安宁市安全生产监督管理局审核批准并以文本格式和电子版格式加以备案，另外抄送草铺镇安监站、及公司各部。1.11.3 维护与更新维护与更新1.11.3.1 本预案原则上每三年修订一次。 1.11.3.2 在遇有重大变化或预案实施过程中存在较大问题时，可根据实际情况及时修订。 1.11.3.2 修订时要以市安全生产监督管理局的要求为依据，预案修订组要进行详细的分析确定方案后方可修

47、订，并必须及时加以培训。1 1. .1 11 1. .4 4 制制定定与与解解释释1.11.4.1 公司在制定相应安全事故应急预案 时，要以市级安全生产监督管理局27预案为根据同时结合本公司的实际进行制定和 修订完善，并 报市安全生产监督管理局备案。1.11.4.2 本预案由安宁力新磷化工有限公司安委会负责解释。1 1. .1 11 1. .5 5 应应急急预预案案实实施施1.11.5.1 本预案自批准日起开始生效，并实施。2、专项应急预案、专项应急预案2.1 排土场事故应急预案排土场事故应急预案2.1.1 事故类型和危险程度分析事故类型和危险程度分析:公司排土场在特殊的地质灾害下，容易发生坍

48、塌、滑坡、泥石流、等事故，事故危险程度主要为级以上。2.1.2 应急处置基本原则：应急处置基本原则：以关爱生命以人为本、预案为主，立足自救、协调应急的原则。 2.1.3 组织机构及职责组织机构及职责2.1.3.1 应急组织体系：应急组织体系： 图图 212.1.3.2 组织机构及职责：组织机构及职责：282.1.3.2.1 组织机构：力新公司事故应急原则是，统一领导和统一指挥，为能有序的更大限度的发挥机构体系的最大应急能力，特设立事故应急处理办公室，办公室设在安技部办公室。总指挥：总指挥：董事长、总经理；副总指挥副总指挥（兼现场指挥）：总工、生产副总、销售副总；办公室主任办公室主任：安全技术部

49、经理。成员：成员：生产部经理、生产部副经理、生产技术工程师、财务部、综合部经理、销售部经理、擦洗厂长（副厂长）、质检部经理、工会。抢险组（组长：部门负责人抢险组（组长：部门负责人 ）负责部门：生产部 （注：在指挥部指定的现场总指挥未到之前生产部经理为现场总指挥，生产部经理未在则副经理为总指挥）协助部门：安技部、擦洗厂、质检部、工会 运输队运输队 （组长：部门负责人（组长：部门负责人 ）负责部门：销售部协助部门：公司日常施工作业中的车辆驾驶员（配备挖掘机一台） 救护组（组长：部门负责人救护组（组长：部门负责人 ） 负责部门：质检部协助部门：综合部 管制组（组长：部门负责人管制组（组长：部门负责人

50、 ） 负责部门：安技部协助部门：综合部、事故现场各单元 工程组（组长：部门副职工程组（组长：部门副职 ）29 负责部门：擦洗厂副厂长协助部门：销售部 后勤保障组（组长：部门负责人）后勤保障组（组长：部门负责人） 负责部门：综合部协助部门：财务部、销售部、工会 物资保障组（组长：部门负责人）物资保障组（组长：部门负责人） 负责人：财务部 协助部门：综合部新闻中心（组长：总经理新闻中心（组长：总经理 ）新闻发言人：总经理协助部门：经理部、生产技术工程师、力新公司所有部门事故应急处理指挥部下设事故应急处理指挥部下设：抢险组、救护组、管制组、后勤组、工程组、运输队、物资保障组和新闻中心2.1.3.2.

51、2 各机构职责总指挥职责：总指挥职责：全面指挥公司事故的应急处理工作，决定应急处理工作的一切重大事项，负责落实政府安全监督部门对事故应急处理工作的要求，负责决定本预案的启动或终止；决定是否请求外部力量的参与等。副总指挥职责：副总指挥职责：协助总指挥工作，在本预案启动后，具体负责事故现场指挥协调和组织施救工作，并将现场事故发展的情况及时上报给总指挥。抢险组：抢险组：负责应急救援中设备及人员的集中；负责事故应急处理所需的设备支持以及各类设备的管理和合理规范使用；负责在救援过程中的人员救援及事态控制，但禁止麻痹大意和麻木施救导致事故的扩大化；在事故发生时，首先到达现场确定现30场指挥部的位置，详细了

52、解事故情况，拟定初步的应急处理技术方案，报总指挥部决策，并顺势开展救援工作；在事故开展工作中坚持按照“以人为本”的原则先开展人员救援（被困人员、受伤人员、失踪人员等）再行控制事态；在事故扩大化且无力控制的情况下则迅速组织现场各人员及设备及时撤出危险区域；生产部、安全技术部、擦洗厂、综合部必须给予以协助，积极开展各项应急工作不得有误。 运输组职责：运输组职责：负责协助抢险组执行运输（泥土或救援物资）工作；同时负责事故现场道路的抢修维护工作，保障现场道路的畅通。 管制组：管制组：负责对事故现场主要区域实施封锁，对事故周边道路实施管制，维护现场秩序、交通秩序和人员治安，并负责建立现场通信指挥系统。该

53、小组安技部负责落实人员，综合部、销售部给予以协助。救护组：救护组：负责伤员运送、急救和治疗，以及事故现场的消毒、预防流行病等工作。协助做好伤情“等级”鉴定、死因鉴定和尸体辨认工作。该小组由质检部负责组织管理和落实，综合部给予以协助。工程组：工程组：负责组织抢修被事故损坏的各种公共设施，包括道路、电力或通信设施等，并对可能遭受事故破坏的重要工程设施和生活设施采取保护措施。该小组由公司擦洗厂维修组落实人员负责，生产部和综合部给予以协助。后勤保障组：后勤保障组：负责落实事故应急处理所需交通车辆、救援物资的发放及外部救援力量的引导工作；该小组由综合部落实人员负责。财务部给以临时抢险物资采购支持、工会给

54、予物资协调供给支持。物资保障组：物资保障组：负责在救援过程中采购不足的物资。该项由财务部负责，综合部采购员协助该组工作。 新闻中心：新闻中心：负责事故的公共信息的收集与发布，接待新闻机构等工作，必要时可设31力新闻发言人。由公司经理部总经理负责，各部门要给予协助。2.1.4 预防与预警预防与预警2.1.4.12.1.4.1 危险源监控危险源监控力新排土场由安技部和生产部专人负责进行管理，通过日巡查对排土场日常运行情况进行详实的巡查，特别是雨天、地震等自然灾害之后则加大对边坡坡度、山顶平盘及各作业台阶平台的裂度、山体排水系统等的卡控工作。根据不同的隐患采取相应的整改措施进行及时整改。 2.1.4

55、.2 预警行动预警行动1）执行公司制定的排土场安全管理细则，对排土场进行检查。检查的重点为：边坡情况、山顶平盘情况及周边排水系统情况、各项指标均要符合管理要求，并做好相应的记录。并根据不同的隐患采取相应的整改措施进行及时整改，做好记录。及时上报有关领导。 2）排土场一般事故则按照“力新排土场管理细则”执行。 3）防汛物资的准备：由生产部将所需各种物资计划报公司安技部，经总经理批准后，由综合办采购统一保存。4）矿山各部配发若干（每个部门一个）哨子，在发生事故时以便及时传递信息；同时在矿山办公区合适的地点安装报警装置，使矿山人员都能听到报警信号的声音，能迅速疏散或聚集施救。2.1.52.1.5 信

56、息报告程序信息报告程序2.1.5.12.1.5.1 信息报告与通知：信息报告与通知：公司所属人员发现排土场规模性坍塌、滑坡、泥石流等事故的，必须及时报告或通知，不得瞒报、迟报、谎报或不报。2.1.5.22.1.5.2 信息上报：信息上报：在上报时尽量说明所报事项发生的时间、具体地点、事故的严重程度、否有人员伤害或伤亡及报告人的姓名电话等资料。上报的程序根据“综合32预案”中的图三执行。2.1.5.32.1.5.3 信息传递：信息传递：上报可以根据事故的严重情况，通过直接人员上报、哨子传递或移动电话等，要求及时准确。2.1.62.1.6 应急处理应急处理2.1.6.12.1.6.1 响应分级：响

57、应分级：排土场事故按分（一级）、（二级）、（三级），图示为“综合预案”中的表二。及以下的事故由生产部直接处理安技部监督，处理完后向经理部报告。以上必须及时上报公司应急指挥部，由指挥部统一指挥处理。2.1.6.22.1.6.2 响应程序及处置措施响应程序及处置措施1）排土场如遇事故，首先由发现人现场向本部门负责人、安全员或安技部报告，由安技部经理或安委会其他人员随同生产部经理立即赶赴现场勘察，核实险情分清事故的级别，根据实际情况，若险情不会对周边村庄造成影响的，没有人员伤亡的则生产部采取相应的措施给以处理即可。现场指挥由生产部经理统一指挥。施工中安全工作由生产部副经理及公司安全员全权负责；若情况

58、非常危险已达到启动预案的程度，则现场及时向应急指挥部报告（每层上报告时间不得超过 10 分钟），并建议启动预案，由总经理宣布启动预案。2）抢险组：组长立即组织本组人员及设备，设立现场指挥部，同时组织人员进入抢险工作。副总指挥在总指挥的指示下赶赴现场进行指挥。3）管制组：立即建立预案通讯网络，同时通知各组立即进入预案状态组织好人员和设备，各组准备完毕向管制组报告。现场由管制组向总指挥汇报各组已经准备完毕是否进入抢险区域执行工作的请示，由总指挥下达指示之后再逐步进入；同时管制组安排本部人员对各重点区域的管制工作。334）救护组：进入现场负责及时将事故现场受伤人员进行护理，并据实际及时报120，协调

59、综合部在相应的路口引导救护车进入现场，妥善安置好在事故中或抢险中受伤的伤员。 5）运输组：进入现场协助抢险组执行运输（泥土或救援物资）工作；同时负责事故现场道路的抢修维护工作，保障现场道路的畅通。6）工程组：进入现场负责对事故现场救援设备、设施的抢修工作、必要时还须搭线建立照明系统（如夜间施救等）。7）后勤保障组：根据现场各组抢险情况进行保障工作，确保各组抢险的顺利进行（注：各组所需物资需及时报至该组由该组协调物资保障组进行购进）；同时在事故无法控制的情况下，进行协调疏散工作。疏散路线以事故点为中心点向外围方向延伸的任何一条安全路线均可为避灾路线，管制组必须协助有序疏散以防疏散过程中其他事故的

60、发生。8） 物资保障组：对后勤保障组上报的物质进行购置等工作。9） 新闻中心组：由总指挥部负责对外发布新闻，各组成员禁止对外发表与本公司有关各方面的观点，必须积极协助总指挥完成新闻发言工作。其次当公司内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向草铺镇安监站或其他施救队伍申请外援。2.1.6.32.1.6.3 应急结束应急结束 :应急结束后，首先是由综合部清点应急人员和分清公司所有人员的具体去向，确保了各方人员已安全撤出事故现场；其次由安技部对事故进行调查，并报指挥部；然后事故部门进行现场清理；最后由总指挥宣布解除应急响应。2.1.72.1.7 应急物资及装备保障：应急物资及装备保障：见（附件 5）