职业健康安全与环境管理体系标准培训教材

1、深圳市德信诚经济咨询有限公司深圳市德信诚经济咨询有限公司 深圳培训中心深圳培训中心职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系课堂要求 欢迎阁下参加本次深圳德信诚培训中心课程，本课程将为您打下欢迎阁下参加本次深圳德信诚培训中心课程，本课程将为您打下一个良好的基础，提高您的能力和水平。请注意以下的几点：一个良好的基础，提高您的能力和水平。请注意以下的几点：1、手机、手机 请将您的手机开为振动或关闭。请将您的手机开为振动或关闭。2、吸烟、吸烟 在课堂内请不要吸烟。在课堂内请不要吸烟。3、其它、其它 课期间请不要大声喧哗课期间请不要大声喧哗,举手提问；举手提问； 不要随意走动。不要随意走动。

2、深圳德信诚深圳德信诚2012年培训计划年培训计划 标准知识标准知识 -职业健康安全管理体系培训教程职业健康安全管理体系培训教程P.15页页 第第2章章 职业健康安全管理体系标准知识职业健康安全管理体系标准知识 -环境管理体系培训教程环境管理体系培训教程P.60页页 第第2章章 环境管理体系要求与理解要点环境管理体系要求与理解要点 标准知识讲解提要标准知识讲解提要 管理体系有关说明管理体系有关说明 管理体系定义讲解管理体系定义讲解 管理体系要素讲解管理体系要素讲解一、一、管理体系有关说明管理体系有关说明职业健康安全与环境要关注的问题：职业健康安全与环境要关注的问题： 职业安全职业安全-人身伤亡、

3、急慢性中毒、财产损失；人身伤亡、急慢性中毒、财产损失； 职业健康职业健康-职业病、职业不适；职业病、职业不适； 环境环境-全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水缺和水全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水缺和水 污染、生物多样性丧失、海洋污染、危险废污染、生物多样性丧失、海洋污染、危险废 物转移、资源与能源消耗、可持续发展。物转移、资源与能源消耗、可持续发展。职业健康安全与环境要关注的范围：职业健康安全与环境要关注的范围： 作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内 部员工、外来员工）职业健康安全；部员工、外来员工）职业健康安全； 环境环境-能够或渴望施加影响的所

4、有人员。能够或渴望施加影响的所有人员。职业健康安全与环境要关注的风险：职业健康安全与环境要关注的风险： 现场风险；管理风险。现场风险；管理风险。管理体系运作基本要求：最高管理者承诺（人、财、物）；明确职责权限；全员培训提高安全意识和能力；定期评审。 标准规定了标准规定了OEMS的基本要求，是建立、实施的基本要求，是建立、实施 、维护及认证、维护及认证OEMS的基本依据；的基本依据； 标准未陈述特定的标准未陈述特定的OE绩效水准，也未规定设计绩效水准，也未规定设计 一个管理体系的详细标准；一个管理体系的详细标准； 标准适用于任何组织的标准适用于任何组织的OEMS ，但其适用的程，但其适用的程 度

5、取决于组织的度取决于组织的OE方针、活动性质及运作的复方针、活动性质及运作的复 杂性；杂性； OHSMS标准着眼于作业场所的职业健康安全标准着眼于作业场所的职业健康安全 ，不适用于产品与服务本身的安全；，不适用于产品与服务本身的安全； 标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合 标准不能代表可免除其相关的法律责任。标准不能代表可免除其相关的法律责任。 本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行。本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行。 科科学学的的管管理理机机制制检查和纠检查和纠正正措施措施管理评审管理评审HSE方针方针策划策划实施和实施和运行运行持续改进

6、持续改进二、二、管理体系定义讲解管理体系定义讲解管理体系标准组成管理体系标准组成 职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系： 术语和定义：术语和定义： 1717个个 管理体系要素：管理体系要素：1717个个 环境管理体系：环境管理体系： 术语和定义：术语和定义： 2020个个 管理体系要素：管理体系要素：1717个个术语和定义：术语和定义： 1717个个 术语和定义：术语和定义： 2020个个要素：要素： 1717个个 要素：要素： 1717个个4.24.24.2;4.2;4.3.14.3.14.3.1; 4.3.1; 4.3.24.3.24.3.2; 4.3.2; 4.3.3/44.3.3

7、/44.3.34.3.34.4.14.4.14.4.1; 4.4.1; 4.4.24.4.24.4.2; 4.4.2; 4.4.34.4.34.4.3;4.4.3;4.4.44.4.44.4.4; 4.4.4; 4.4.54.4.54.4.5; 4.4.5; 4.4.64.4.64.4.6;4.4.6;4.4.74.4.74.4.7;4.4.7;4.5.14.5.14.5.1/2; 4.5.1/2; 4.5.24.5.24.5.3;4.5.3;4.5.34.5.34.5.4; 4.5.4; 4.5.44.5.44.5.54.5.54.64.64.64.6 OHSMS审核标准术语和定义审核标准术

8、语和定义3.10职业健康安全职业健康安全-3.11职业健康安全管理体系；职业健康安全管理体系；3.1事故事故-3.6事件事件-3.8不符合；不符合；3.7相关方相关方-3.12组织；组织；3.9目标目标-3.13绩效；绩效；3.2审核审核-3.3持续改进；持续改进；3.4危险源危险源-3.5危险源辨识危险源辨识-3.14风险风险-3.15风险评价；风险评价；3.16安全安全-3.17可容许风险。可容许风险。职业健康安全职业健康安全-影响工作场所内员工、临时工作人员、合影响工作场所内员工、临时工作人员、合 同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条

9、件和因素。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-总的总的管理体系的一个部分，便于管理体系的一个部分，便于 组织对与其业务相关的职业组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包健康安全风险的管理。它包 括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针 所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程 和资源。和资源。 事故事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外 情况。情况。 注：这里的疾病是指职业病及与职业有关疾病。注：这里的疾病是指职业病及与

10、职业有关疾病。事件事件-导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。 注：事件包括未遂过失。注：事件包括未遂过失。不符合不符合-任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体 系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或 疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 注：不符合的成立必须三个条件同时具备。注：不符合的成立必须三个条件同时具备。相关方相关方-与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业 健康安全绩效影响的个人

11、或团体。健康安全绩效影响的个人或团体。组织组织-具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社 团。团。 注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、 公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可将每一单独公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可将每一单独 的运行单位视为一个用人单位。的运行单位视为一个用人单位。目标目标-组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。绩效绩效-基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业 健康安全风

12、险控制有关的，职业健康安全管理体系健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系 的可测量的结果。的可测量的结果。 注注1 1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。 注注2 2：“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”。审核审核为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满 足的系统、独立和文件化的验证过程。足的系统、独立和文件化的验证过程。持续改进持续改进为改进职业健康安全总体绩效，根据职业为改进职业健康安全总体绩效，根据职业 健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的健康安全方针，组织强化职业健康安

13、全管理体系的 过程。过程。 注注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。：该过程不必同时发生在活动的所有领域。注注2：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进 可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果。可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果。危险源危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。破坏或这些情况组合的根源或状态。 注：注：危险源包括危险源包括生产过程中存在的、可能发生意外释放的生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量能量 或危险物质或危险物质和导致能

14、量或危险物质约束或限制破坏或失效和导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效 的的各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全 行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件。行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件。危险源危险源辨识辨识-识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。 注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、 行为性及其他。行为性及其他。不安全状态不安全状态安全管理方针与决策安全管理方针与决策人的因素，环境因素人的因素，环境因素不安全行动不安

15、全行动能量和能量和/或或有毒有害物质有毒有害物质意外释放意外释放事故：事故：人员伤害人员伤害财产损毁财产损毁基本原因基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故致因模型事故致因模型后果后果风险风险-某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价风险评价-评估风险大小以及确定风险是否可容许的评估风险大小以及确定风险是否可容许的 全过程。全过程。注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面入手，但优先注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面入手，但优先 考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施

16、 降低后果严重度。（消除降低后果严重度。（消除 降低降低 个体防护）个体防护）安全安全-免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。 注：安全是一个相对的概念。注：安全是一个相对的概念。可容许风险可容许风险-根据组织的法律义务和职业健康安全方针，根据组织的法律义务和职业健康安全方针， 已降至组织可接受程度的风险。已降至组织可接受程度的风险。 注：可容许风险跟组织自身活动性质、管理水平不同而不注：可容许风险跟组织自身活动性质、管理水平不同而不 同，但必须是在遵守法律的前提下。同，但必须是在遵守法律的前提下。 EMS审核标准术语和定义审核标准术语和定义3.5环境环境-3.6环境

17、因素环境因素-3.7环境影响环境影响-3.8环境管理体系；环境管理体系；3.11环境方针环境方针-3.9环境目标环境目标-3.12环境指标环境指标-3.10环境绩效；环境绩效；3.13相关方相关方-3.16组织；组织；3.4文件文件-3.19程序程序-3.20记录；记录；3.1审核员审核员-3.14内部审核内部审核-3.15不符合；不符合；3.18污染预防污染预防-3.3纠正措施纠正措施-3.17预防措施预防措施-3.2持续改进。持续改进。环境环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自 然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。然资源

18、、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境因素环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相 互作用的要素。互作用的要素。 重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任 何有害或有益的变化。何有害或有益的变化。环境管理体系环境管理体系组织管理体系的一部分，用来制定和实施其组织管理体系的一部分，用来制定和实施其 环境方针，并管理其环境因素。环境方针，并管理其环境因素。注注1：管理体系是

19、用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相 互关联的要求的集合。互关联的要求的集合。注注2：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资 源。源。环境方针环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体 意图和方向。意图和方向。注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。环境目标环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总组织依据

20、其环境方针规定的自己所要实现的总 体环境目的。体环境目的。环境指标环境指标由环境目标产生，为实现环境目标所需规定并由环境目标产生，为实现环境目标所需规定并 满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或 其局部。其局部。环境绩效环境绩效组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果。组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境 指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。相关方相关方关注组织的环境绩

21、效或受其环境绩效影响的个关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个 人或团体。人或团体。组织组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商 行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上 述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其 是否具有法人资格、公营或私营。是否具有法人资格、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一 个组织。个组织。文件文件信息及其承载媒介。信息及其

22、承载媒介。注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标 准样品，或他们的组合。准样品，或他们的组合。程序程序为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。记录记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。件。审核员审核员有能力实施审核的人员。有能力实施审核的人员。内部审核内部审核客观地获取证据并予以评价，以判断组织对其客观地获取证据并予以评价，以判断组织对其 设定的环境管理

23、体系审核准则满足程度的系统的、独立设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立 的、形成文件的过程。的、形成文件的过程。不符合不符合未满足要求。未满足要求。污染预防污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用） 过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废 弃。弃。注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的 有效

24、利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。有效利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。纠正措施纠正措施为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。预防措施预防措施为消除潜在不符合原因所采取的措施。为消除潜在不符合原因所采取的措施。持续改进持续改进不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是 根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。三、三、管理体系要素讲解管理体系要

25、素讲解4.1 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。组织应建立并保持职业健康安全管理体系。 （组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系）（组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系）（建立？（建立？ 保持？）保持？） （初始评审）（初始评审）建立建立-是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要求是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要求 建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程，建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程， 包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组 织机构的配置和人员、资源的安排等。织机构的配置和人员、资源的安排

26、等。保持保持-指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在运指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在运 行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过 审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时 的调整修订，及必要的支持活动等。的调整修订，及必要的支持活动等。如何建立：如何建立：根据自身情况和条件，灵活、合理地根据自身情况和条件，灵活、合理地确定确定建立职建立职 业健康安全管理体系的业健康安全管理体系的范围范围，但范围的界定，但范围的界定不应造成对不应造成对 其总体运行所必需的或可能对员工和其他

27、相关方的职业其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业 健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，体系的体系的复复 杂程度杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规 模、活动的性质和实际能力，组织模、活动的性质和实际能力，组织建立职业健康安全管建立职业健康安全管 理体系应将理体系应将重点重点放在遵守法律、法规要求，降低风险，放在遵守法律、法规要求，降低风险， 保护员工健康安全上。通过保护员工健康安全上。通过初始评审初始评审进行评价进行评价 。如何保持：如何保持：有效有效运行、维护、修订运行、维护、修订和

28、和持续改进持续改进。4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，施、保持和持续改进环境管理体系，确定确定如何实现这些要求，并形成文件。如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围，并组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。形成文件。4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针（环境方针）（环境方针）4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚该方针应清楚阐明阐明职业健康安全职业健康安全总目标总目标和改进职业

29、健康安全和改进职业健康安全绩效的绩效的承诺承诺。 职业健康安全方针应：职业健康安全方针应： a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模； b）包括持续改进的承诺；）包括持续改进的承诺； c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接 受的其他要求的承诺；受的其他要求的承诺； d）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持； e）传达到全体员工）传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务；使其认识各自的职业健康安全义务； f）可为相关方所获取；）可为相关方所获取； g）定期评审，以确保其与组织保持相关

30、和适宜）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜 。 4. 2 环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系的覆盖范围内，确保其：体系的覆盖范围内，确保其： a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响； b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； c) 包括对包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；的承诺； d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环

31、境目标和指标的框架； e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持； f) 传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；传达到所有为组织工作或代表它工作的人员； g) 可为公众所获取。可为公众所获取。4.2 方针举例方针举例职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（1）落实责任守法规；落实责任守法规；控制危害保人身；控制危害保人身；安全管理是个圆；安全管理是个圆；没有起点和终点。没有起点和终点。职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（2）不断创新治尘毒；不断创新治尘毒；遵章守法保安康；遵章守法保安康；严格要求防事故；严格要求防事故；深化管理创一流。深化管理创一流。职业

32、健康安全与环境方针示例（职业健康安全与环境方针示例（3）依法治厂，以人为本，预防为主，全员参与，依法治厂，以人为本，预防为主，全员参与，保护环境，减少污染，创新管理，持续改进，保护环境，减少污染，创新管理，持续改进，实现清洁生产，创建绿色生态环境型冶金企实现清洁生产，创建绿色生态环境型冶金企业，追求本质安全和优美环境，为员工的安业，追求本质安全和优美环境，为员工的安全健康提供保证。全健康提供保证。 职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（4）以人为本，确保全员安全健康；以人为本，确保全员安全健康；预防为主，控制建管过程风险；预防为主，控制建管过程风险；强化监督，遵守安全法律法规；强化监督，

33、遵守安全法律法规；持续改进，塑造国际一流企业。持续改进，塑造国际一流企业。 解释：解释：“以人为本，确保全员安全健康以人为本，确保全员安全健康”充分体现公司对人的尊重，以及充分体现公司对人的尊重，以及对人的价值的重视，也是企业作为一个最基本的社会经济组织对各方所做对人的价值的重视，也是企业作为一个最基本的社会经济组织对各方所做出的承诺，尊重并保障员工的权益是公司遵循的最基本原则。出的承诺，尊重并保障员工的权益是公司遵循的最基本原则。“预防为主，预防为主，控制建管过程风险控制建管过程风险”是指为了体现保障员工的安全与健康承诺，对工程施是指为了体现保障员工的安全与健康承诺，对工程施工、电力生产、运

34、行管理安全风险进行预先防范和有效控制。工、电力生产、运行管理安全风险进行预先防范和有效控制。 “强化监督，强化监督，遵守安全法律法规遵守安全法律法规”是指通过加强对全员开展安全健康意识和能力教育，是指通过加强对全员开展安全健康意识和能力教育，强化过程监督检查，促使全体员工和各相关方遵守国家、地方安全健康法强化过程监督检查，促使全体员工和各相关方遵守国家、地方安全健康法律、法规。律、法规。 “持续改进，塑造国际一流企业持续改进，塑造国际一流企业”是指通过建立和运行职业健是指通过建立和运行职业健康安全管理体系，进一步完善总公司安全生产制度化、程序化、标准化管康安全管理体系，进一步完善总公司安全生产

35、制度化、程序化、标准化管理，更有效地组织、协调、监督、指导工程施工、监理、运行管理单位的理，更有效地组织、协调、监督、指导工程施工、监理、运行管理单位的安全生产工作，将公司建成具备国际一流管理水平的现代化企业。安全生产工作，将公司建成具备国际一流管理水平的现代化企业。 要素描述要素描述 制定方针的依据制定方针的依据 方针内容的要求方针内容的要求 方针的传达方针的传达 方针的实施方针的实施 方针的评审及修订方针的评审及修订4.3 策划策划4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求4.3.3 目标目标4.3.4

36、职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.3.1 环境因素环境因素4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：-常规和非常规活动；常规和非常规活动；-所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者） 的活动；的活动；-工作场所的设施

37、（无论由本组织还是由外界所提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辩识和风险评价的方法应：组织的危险源辩识和风险评价的方法应：-依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方 法是主动性的而不是被动性的；法是主动性的而不是被动性的；-规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.3和和4.3.4中所规定的措

38、施中所规定的措施 来消除或控制的风险；来消除或控制的风险；-与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；-为确定设备要求、识别培训需求和（或）开展运行控制为确定设备要求、识别培训需求和（或）开展运行控制 提供输入信息；提供输入信息；-规定对所要求活动进行监视，以确保其及时有效的实施。规定对所要求活动进行监视，以确保其及时有效的实施。 为什么要开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划？为什么要开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划？危险源辨识、风险评价及风险控制策划步骤：？危险源辨识、风险评价及风险控制策划步骤：？危险源辨识：危险源辨识：方法、作业活

39、动范围；方法、作业活动范围；如何确保辨识充分性？如何确保辨识充分性？风险评价：风险评价：方法；方法；如何确保方法的合理性？如何确保方法的合理性？风险控制策划：风险控制策划：原则要求原则要求-消除消除降低降低个体防护个体防护 控制策划控制策划-4.3.3/4；4.4.6；4.4.7；4.4.2危险源辨识、风险评价及风险控制策划结果（输出）：？危险源辨识、风险评价及风险控制策划结果（输出）：？如何体现保持？如何体现保持？程序、结果程序、结果危险源辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤危险源辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤（消除（消除 降低降低 个体防护）个体防护）危险源辨识危险源辨识频率分析

40、频率分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划或改善计划或管理控制管理控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可容许风险可容许风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDOCHECKACTION严重度分析严重度分析职业健康安全管理体系持续改进机制职业健康安全管理体系持续改进机制检查检查纠正预防纠正预防法规要求法规要求可接受标准可接受标准企业活动企业活动培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变作业控制作业控制目标及指标目标及指标OHS管理方案管理方案OHS方针方针监测测量监测测量内部审核内部审核管理评审管理评审4. 3. 1 环境因素环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应

41、建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中产品和服务中能够控制、能够控制、或能够施加影响的环境因素或能够施加影响的环境因素，此时，此时应考虑到已应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务活动、产品和服务等因素；等因素；b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对

42、重要组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。环境因素加以考虑。 程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点危险源辨识危险源辨识明确明确危险源危险源辩识的相关职责辩识的相关职责明确明确危险源危险源辩识的范围辩识的范围危险源危险源辩识的具体方法辩识的具体方法危险源危险源辩识的具体实施辩识的具体实施调查结果的汇总以及确认调查结果的汇总以及确认风险评价风险评价评价的职责评价的职责评价的方法评价的方法风险分级风险分级相关记录的保管与存档要求相关记录的保管与存档要求 风险控制的策划风险控制的策划风险控制原则（消除、降低、个体防护）风险控制原则（消除、降低、个体防护）风险控制方法（

43、目标方案、运行控制、培训、应急响应、监测风险控制方法（目标方案、运行控制、培训、应急响应、监测） 危险源的更新识别与不可容许风险的更新评价危险源的更新识别与不可容许风险的更新评价4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获取适用组织应建立并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。 4. 3. 2 4. 3. 2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立

44、、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a) a) 识别适用于其活动、产品和服务中识别适用于其活动、产品和服务中环境因素环境因素的法律的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道道; ;b)b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑 。目的：目的：获取、识别与健康安全有关的适用于本组织的法规及获取、识

45、别与健康安全有关的适用于本组织的法规及 其他要求。其他要求。要求：要求：建立并保持程序（职责、范围、频次、途径、适用性建立并保持程序（职责、范围、频次、途径、适用性 评价、传递等）；及时更新；传递。评价、传递等）；及时更新；传递。法规范围：法规范围：立法机构；法律法规范畴；其他要求。立法机构；法律法规范畴；其他要求。结果（输出）：结果（输出）：程序、适用法规及其他要求清单。程序、适用法规及其他要求清单。 程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点获取：获取：途径、方式方法，执行者、频次；途径、方式方法，执行者、频次；识别：识别：适用性确认，执行者、批准者；适用性确认，执行者、批准者；管理：管理：

46、建立台帐、保管、存放、整理、怎样分建立台帐、保管、存放、整理、怎样分发发 到有关部门、执行者；到有关部门、执行者；传达与培训：传达与培训：符合性评价符合性评价：可在：可在4.5.24.5.2要素程序中体现。要素程序中体现。更新：更新：追踪变化、补充新的、过期的回收处理追踪变化、补充新的、过期的回收处理。4.3.3 目标目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，

47、应考虑：-法规和其他要求；法规和其他要求；-职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；-可选择的技术方案；可选择的技术方案；-财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；-相关方的意见。相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。 管理型：管理型： 严格执行程序文件和作业文件，严格执行程序文件和作业文件， 强化监督管理；强化监督管理； 监测型：监测型： 加强监测，积累信息，立足将来；加强监测，积累信息，立足将来； 改善型：改善型： 制订、执行并检查制订、执行并检查OHSOHS管理方案。管理方案。 目标的类型和需采

48、取的措施目标的类型和需采取的措施4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：方案应包含形成文件的： a a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；限； b b）实现目标的方法和时间表。）实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或

49、运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。 4. 3. 3 4. 3. 3 目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。其他要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其组织在建立和

50、评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：指标的方案，其中应包括：a) a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b) b) 实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。要素描述要素描述 目标制定的依

51、据目标制定的依据 目标的制定目标的制定 目标的实施目标的实施 目标的检查纠正目标的检查纠正 目标的评审、修订及更新目标的评审、修订及更新 管理方案内容要求；管理方案内容要求； 管理方案制定和审批：制定者、依据、审批者；管理方案制定和审批：制定者、依据、审批者； 管理方案的实施；管理方案的实施； 管理方案的监督检查；管理方案的监督检查； 管理方案的评审、修订管理方案的评审、修订。讨论讨论4.2，4.3.1，4.3.2，4.3.3，4.3.4相互之间的关系：相互之间的关系：方针：以人为本，遵章守法，方针：以人为本，遵章守法，控制风险控制风险，持续改进，持续改进， 不可容许风险：含不可容许风险：含高

52、处坠落高处坠落、触电、粉尘等、触电、粉尘等目标：含目标：含控制高处作业风险控制高处作业风险管理方案：管理方案：有针对高处作业制定的更新安全带、完善防护有针对高处作业制定的更新安全带、完善防护 设施等措施。设施等措施。4.4 实施和运行实施和运行4.4.1 结构和职责结构和职责4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3 协商和沟通协商和沟通4.4.4 文件文件4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识4.4.3 信息交流

53、信息交流4.4.4 文件文件4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.4.1 结构和职责结构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。全管理。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织

54、内的董事会在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。行范围执行各项要求。 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。供必要的资源。 注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。 组织管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织管理者代表应有明确的作

55、用、职责和权限，以便： a a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；系要求； b b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。绩效持续改进的承诺。 4. 4. 1 4. 4. 1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立

56、、实施、保持和改管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的组织的基础设施基础设施，以及技术和财力资源。，以及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用

57、、职责和权限，以便：责和权限，以便： a) a) 确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系；系； b) b) 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。并提出改进建议。要素描述要素描述 最高管理者最高管理者 管理者代表管理者代表 各部门各部门 内审员内审员 全体员工全体员工 OHSMSOHSMS组织机构图组织机构图OHSMSOHSMS职能分配表职能分配表4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，对于其工作可能影响工作场所

58、内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。织应对其能力作出适当的规定。 组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：员工都意识到： -符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；要求的重要性；-在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；个人工作的改进所带来的职业

59、健康安全效益；-在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7）方面的）方面的作用与职责；作用与职责；-偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：-职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；-风险。风险。4. 4. 2 4. 4. 2 能力能力、培训和意识、培训和意识 组织应确保所有组织应确保所有为它或代表它为它或代表它从事被确定为可能具有重从事被确定为可能具有重大环境影响的工

60、作的人员，都具备相应的能力。该能力基于大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录组织应保存相关的记录。 组织应确定与它的环境因素和环境管理体系有关的培训组织应确定与它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存应保存相关的记录。相关的记录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都表它工作的人员都意识意识到：到：a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系