科学发展观视角下如何推进产业转型升级的思考(总)10-3-

1、 科学开展观视角下如何推进产业转型升级的思考朱柏铭 浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授。 全国高校财政学教学研究会理事、浙江省高校经济学类教学指导委员会副主任委员、浙江省财政学会常务理事。 国家级“十一五规划教材编著人，省级精品课程负责人。 教育部“宝钢优秀教师奖获得者。 全国MPA优秀教学奖获得者。 浙江大学首届教学名师奖获得者。【内容提要】科学开展观的根本内涵从“加工厂模式到“瑞士模式 影响产业转型的假设干因素 促进企业技术创新的财政政策 一、科学开展观的根本内涵 1、中央文件的表述 十六届三中全会上正式提出，并把根本内涵概括为： 坚持以人为本，树立全面、协调、可

2、持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展； 坚持统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放的要求。 2、学理上的诠释 20世纪60年代以来，经济学家们一直讨论开展中国家的开展道路问题。 有些成果值得关注： 1950年代末，美国学者卡尔逊写了?寂静的春天?，书中谈到杀虫剂DDT对人和动物的危害。 1960年代，美国经济学家肯尼斯鲍尔丁发表论文?即将到来的宇宙飞船经济学?，提出长远开展的能源支撑问题。 1972年，美国经济学家麦多斯等人写了?增长的极限?，研究了人口增长、工业开展、环境污染、粮食生产和资源消耗这五种因素的相互关系，提出了到1990年实

3、现人口和经济“零增长的观点。 1981年，美国学者莱斯特布朗出版著作?建设一个持续开展的社会?，系统地阐述了可持续开展的概念。【事例】 1994年美国学者莱斯特布朗在?世界观察?发表了长达141页的文章：?谁来养活中国?Who will feed China。 随着人口增加和消费结构的改善，中国未来的粮食需求将大幅度增加； 由于耕地减少、生产率下降和环境的破坏，中国未来的粮食产量将会下降。 预计到2030年 粮食总需求量： 6.41 亿吨 粮食总供给量： 2.75 亿吨 供需缺口： 3.66 亿吨 即：中国粮食生产只能满足需求的，其余靠进口解决。 布朗提出了四个不可逆转： 第一，人口增长不可逆

4、转。 中国人口每年增长1400万，从1990年到2030年，全国人口总数预计新增亿人。到2030年将超过16亿。 这意味着，即使人均粮食消费量保持不变，中国每年也需要大量增产粮食。 第二，消费结构变化不可逆转 从严重依赖淀粉类主食，转为更多地食用副食品，因此造成了对粮食的更大需求。 肉类都非常消耗粮食，1吨猪肉需要消耗4吨粮食，1吨禽肉那么需要2吨粮食。还有人工饲养生产的鸡蛋、水产品均需要消耗粮食，酿酒业也是消耗粮食的主要行业。 第三，耕地减少不可逆转 工业化进程要求新建工厂以及与工厂配套的仓库和道路。 大力开展汽车产业，需要几百万公顷的道路、高速公路、效劳设施和停车场。 第四，缺水的趋势不可

5、逆转 中国大约有300个城市是缺水的，大局部城市都在抽取地下水，地下含水层越来越深。只能减少灌溉用水，农业依靠雨水，农业生产效率非常低。 城镇人口在膨胀，意味着每年会新增几百万人使用抽水马桶。农村和城市在竞争水源，失败的一方永远是农村。 这篇文章在国内被定性为“中国威胁论。 有关方面一遍又一遍地重复：“我们可以用只占世界7%的耕地，养活占世界22%的人口。 _ 经济学家们得出了一些结论： 开展是一个经济社会全面进步的过程, 而不仅仅是GDP的增长； 损害和无视农业的开展，会导致工业化条件的恶化； 经济的持久和低能耗开展，要加大教育等人力资本投资的比例； 以损害生态环境为代价的经济增长方式不可取

6、，要走可持续开展的路子； 要在不断提高生活水平的同时又不破坏生态环境，就必须控制人口； 既要改变资源消耗型的生产方式，又要摒弃高能耗的消费方式； 不仅要考虑当代人的利益，还要为未来世代人的利益着想。 以这些共识为根底，经济学家们把经济开展定义为： 一个国家或地区从不兴旺状态向兴旺状态转变的过程。 这个概念包含三层意思： 1人均GDP的持续增长 2经济社会结构的优化 3国民的生活质量得到改善 经济开展与经济增长的关系 经济增长：一个国家或地区在一定时期内，以当年价格表示的人均最终商品与劳务产出的增加。 有经济增长未必有经济开展，有经济开展却一定有经济增长。 可见，从学理上看，强调科学开展观，就是

7、要追求经济开展，而不是单纯的经济增长。 二、从“加工厂模式到“瑞士模式 1、传统“加工厂开展模式要反思 长三角、珠三角都是“两头在外、中间加工、大进大出的模式。 2007年，苏州生产了8000万台电脑，而全球生产的电脑是亿台。 这些产品长三角是消费不了的，原材料也是长三角所不具备的。 “加工厂模式是亚洲人的悲剧。 外商控制着研发、标准、设计、工艺、管理等； 也控制着物流采购、供给链管理、信息技术整合。 加工者只处于产业链的低端。 这就是所谓的“微笑曲线。 全球最大的鼠标制造商罗奇Logitech公司是美国、瑞士合资的，制造厂在中国的苏州。 2004年，卖到美国2万个鼠标，每个售价40美元。 罗

8、奇公司 ， 8美元； 分销商、零售商 ， 15美元； 元器件供给商 ， 14美元； 苏州的工厂 ， 3美元含工资、水电费、税收等。 在全球化国际分工中，为什么中国人不能进入高附加值的产业？ 制度机制的好坏不仅决定了一个人一年能完成多少笔交易交易速度，创造多少价值生产率，也决定了一个国家到底能开展什么产业和不能开展什么产业。 换句话说，制度环境决定了每个国家在国际产业分工中的定位。 效劳业的附加值最高，但是，制造业的开展和效劳业的对制度环境有不同的要求。 市场交易所需要的制度包括两方面。 一是可信、充分的信息披露 保证买方不受卖方的欺诈。 二是买方权益的保护机制 如果买方事后发现所买东西并非如卖

9、方所说，那么买方可以诉诸于法律，并得到公正的裁决。 以汽车制造业为例。 买方和卖方之间交易的是实物，有式样、颜色，买方可查看各部件，大大降低买方被骗的可能性。 买方在交钱之前可以多试开几次，可以请朋友帮助验车。 即使正式司法不可靠，这些举措也可以躲避交易的风险。 效劳业那么不同，以股票为例。 上市公司卖给股民的东西是一种金融合同，没有形状、没有颜色、没有味道、没有声音。 股民能否得到公正、可靠的信息？ 是否有保护投资者权益的法律诉讼机制？ 吴敬琏问一位香港企业家：能否来内地搞供给链管理。企业家说：不行。 他给服装生产企业这样做供给链管理： 在全球性价比最好的地方买布匹、纽扣，然后进行整理。 在

10、某一时点，服装厂要用布的时候，布到了；要用纽扣的时候，纽扣到了。 方案衔接环环相接、丝丝入扣。 内地的环境，一旦扯皮，根本做不了。 关于开展第三产业 2021年，浙江省生产总值为万亿元，比上年增长10.1%。人均GDP为42214 元按年平均汇率折算为6078美元。 三次产业增加值结构为5.153.941。 英国经济学家配第、克拉克先后发现，随着经济的开展，第一产业收入和劳动力的比重逐渐下降，第二、三产业的相比照重逐渐上升。 配第-克拉克定理的形成机制 1收入弹性差异 农产品的需求特性是，当收入水平到达一定程度后，需求难以同步增加，即收入弹性下降，并小于工业品和效劳的收入弹性。2技术进步差异

11、农业的生产周期长，技术进步比工业要困难得多。农业投资会出现“报酬递减，工业投资多处于“报酬递增状态。 从分税制体制来看，效劳业主体税种营业税的100可留成地方； 而工业主体税种增值税的75要上缴中央，仅有25留成地方。 企业别离开展效劳业是一个方法。 重点实施别离的领域： 现代物流业务，如运输、仓储、包装、配送等。 专业配套效劳，如安装维护、售后效劳。 科技研发效劳，如技术咨询、技术效劳、技术研发、设计、检测等。 贸易营销效劳，如原材料采购、产品销售等。 后勤保障效劳，如餐饮、绿化等。 【专栏】 到2021年底，永康市已完成46家企业的别离，地方财政增收近7000万元； 温岭市浙江钱江摩托集团

12、公司完成运输业务的别离后，地方财政增收达1000多万元。 2021年，浙江省来自第三产业的地税收入占地方财政收入达49。 能否建造一座精品屋？ 高端百货+奢侈品牌 多年来，中国奢侈品消费以高于GDP增速3倍的速度“疯长，奢华名车在中国销量最高、几乎所有奢侈品品牌在中国都有分店、消费人群过亿、占世界奢侈品消费份额高达25。 【专栏】 2021年杭州大厦购物中心： 总销售额亿元，同比增长16.1%； 经营利润亿元，同比增长10.4%； 上缴税金亿元。 总销售额、经营利润、上缴税金均为全国百货业单店第一。 20世纪后期，局部亚洲国家每年取得8%9%的经济增长，与兴旺国家每年1%2%的增长形成鲜明比照

13、。 1993年世行研究报告?东亚奇迹?，对亚洲的增长大加赞赏。 有人还得出结论：亚洲时代已经到来！ 2021年诺奖得主保罗克鲁格曼却以冷静和理智地分析亚洲的前途。 克鲁格曼在?亚洲奇迹的神话? 1994年一文中，质疑亚洲增长“是否奇迹，是否可持续。 亚洲经济的高速增长源于资源投入驱动而非生产率提高的结果。 1999年出版的?萧条经济学的回归?，仍然坚持这一观点。 2、瑞士模式值得借鉴 瑞士地处欧洲内陆，无一公里的海岸线，不仅不在交通枢纽地区，而且多山。 面积4万多平方公里，人口约770万。2021年瑞士GDP总量为3177亿美元，人均GDP到达4万多美元。 至今不愿参加欧盟，风景旖旎、工业兴旺

14、。 瑞士就根据自己的区位优势和资源禀赋，有意识地选择开展方向。 搞精工制造：成功躲避了在大工业时代的运输本钱劣势。 一火车煤从亚尔萨斯运到法兰克福去炼钢，收益远不如从伯尔尼背一麻袋钟表到巴黎。 瑞士山下有煤，但他们不去挖掘。 【事例】 一柄瑞士产的工具刀，重157g，定价700元人民币，具备34种功能。 大号刀片、小号刀片、开塞钻、开罐起、螺丝刀、起盖器、金属丝剥离口、钻孔器、钥匙环、镊子、牙签、穿孔眼、多头扳手、六角螺丝起、刀头插置器、大小型号螺丝起、原子笔、装开关用具、别针、钳子、螺丝剪、折弯器、剪刀、多功能钩，等等。 搞旅游：是全球酒店管理的圣地。 2007年外国游客在瑞士旅游消费150

15、亿美元，瑞士人在海外旅游消费126亿美元，顺差达24亿美元。 旅游业为瑞士人提供了40多万个就业时机，相当于瑞士就业人口的10%， 每10个瑞士人就有1人直接或间接从事旅游业。 搞金融：瑞士银行全球闻名，瑞士银行保管着世界3/4的私人长期储蓄。 搞医药：用蛋白质三维构造制药。 搞ABB：电力和自动化技术领域的领军者，致力于为工业和电力行业客户提供解决方案。业务遍布全球100多个国家，拥有万名员工，位列全球500强企业。 中西部的开放，都欢送东南沿海制造业的转移，其实学“瑞士模式好。比方贵州。 沿海运输本钱是平原运输的1/3，平原运输本钱是山地运输的1/3。 湖北的十堰是二汽的老家，但地处山区，

16、制造本钱居高不下，现在二汽不得不搬到武汉。【专栏】 2021年4月，开化县获得 “浙江省硅产业基地称号。 硅是现代电子产业的根底性材料，从太阳能光电到集成电路，都离不开它。 用于芯片的单晶硅，纯度要在9个9以上，对环境的要求极高，既要有洁净的水，还要有洁净的空气。 在开化县城南近5公里的大山谷里，聚集了36家以生产单晶硅和有机硅为主的企业，人称钱江源头的“硅谷。 到2021年，单晶硅生产能力将到达1500吨1800吨，主营业务收入到达60亿元。 以单晶硅和有机硅两大类产品为主线，从硅粉、有机硅单体到集成电路单晶硅片、太阳能电池硅片。 开化硅产业集群优势正逐步显现。 三、影响产业转型的假设干因素

17、 产业转型：从低附加值转向高附加值，从高能耗高污染转向低能耗低污染，从粗放型转向集约型。 途径：传统产业高新化、高新技术产业化。 产业转型的因素：比较优势、增长潜力、关联效应、劳动力、技术进步等。 1、区内外比较优势 一个区域应该根据自己的比较优势参与区域分工和参与竞争。 如自然资源优势、区位优势等。 安吉县开展竹业经济。 德清县主动融合杭州市。【专栏】 安吉县有100万亩竹林，以占全国的立竹量，创造了占全国18的竹产值。 2021年，竹产业总值108亿元，从业万人，对GDP奉献率32。 竹产品已从竹凉席、竹地板、竹工艺品等向竹炭、竹饮料、竹保健品、竹棉花等领域拓展。 一根成品竹的原始价值为1

18、5元，经过深加工，可以到达60元的附加值。 1999年，影片?卧虎藏龙?、?夜宴?、?功夫之王?等在安吉拍摄外景，打响了“中国大竹海品牌。 2021年，全县旅游收入19亿元，门票收入7160万元。 【专栏】 毛竹主要位于北纬2530之间，这个地区的气候年平均温度1520，1月份平均温度48，年降水量12002000mm，最适宜毛竹生长。 中国的毛竹面积约400万公顷，竹产量占到世界的一半以上，其中浙江、福建、江西、湖南、安徽五省面积约占全国的90%。 【专栏】 德清，936平方公里，43万人口。2021年生产总值190亿元，财政总收入亿元。 近年来，德清把自主创新作为经济转型升级的中心环节。

19、全县180家企业与全国80多所高校、院所、大企业集团建立合作关系，建立研发机构60余家。 与杭州开通国内首条跨区域公交K588线，30公里路程，10元票价。 形成了先进制造业基地，培育开展高新技术产业，开展生物医药、新型纺织、特色机电、新型建材等优势产业。 2021年全县规模工业高新技术产业产值亿元，占工业增加值比重20。 2、市场潜力 产业的市场潜力通过需求收入弹性表现出来。 需求收入弹性：消费者对某种商品需求量的变动对收入变动的反响程度。 嵊州的领带。 诸暨的袜业、珍珠业。【专栏】 以前，嵊州的领带产业，年产领带3亿条，产量占全国的80，占世界总产量的33，从业人数近5万人。 目前，嵊州市

20、已有1/3具备面料织造能力的领带生产企业开始向家纺产业拓展。 然而，进入一个陌生而竞争剧烈的领域，需要解决技术、人才等多个问题。 【专栏】 作为全球最大的袜子生产基地，诸暨市有大小袜企业11000家，袜产量占全国2/3、全球1/3。 近年来，该市把产业价值链中生产、加工、包装等低附加值的环节逐步转移外包，将研发、营销、资本运作、战略管理等高附加值的环节留在当地，实现产业升级转型，取得明显成效。 诸暨市山下湖镇，已拥有淡水珍珠养殖面积40万亩，珍珠年产量占世界总产量的70%，全国总产量的80%。 现有珍珠养殖户3000多户，从业人员万人，遍布全国五大淡水湖区域，成功创立中国名牌和中国著名商标各3

21、只。 3、关联效应 产业的关联度：不同的产业部门、不同行业之间在技术结构、产品需求结构方面的扩散度和相互依存、相互推动的程度。 关联效应强的产业部门投入产出的增加，会对相关产业部门的投入产出产生较强的乘数作用，进而引起整个经济的增长。 浙江的“块状经济现象。 【专栏】 据不完全统计，全省年产值超亿元的各类特色产业区块共有600多个，涉及175个大小行业和24万余家企业，产值超过6000亿元，占全省工业总产值的50左右。 温州143个建制镇中，“一镇一品产值超10亿元的有30多个，经济总量占全市的60以上。 【专栏】 诸暨市大唐镇有8000多个家庭企业、20万人从事袜业生产，其中有1000家原料

22、厂、300家缝头厂、100家定型厂、300家包装厂、200家机械配件厂、400多家原料经销商、600家袜子经销商、100家联运商，实行专业化分工协作，环环相扣。 目前年产袜量为80亿双，大唐袜子的产量占到全国份额的65，占国际市场的35。【专栏】 台州市杜桥镇，2000年前只有一条窄窄的柏油马路与外界相通，如今成为庞大的“眼镜王国。 600多家分工精细的眼镜厂家，形成了从镜架、镜片、电镀、磨具生产、运输等协作配套的产业链。 目前眼镜的销售总额占全国市场份额的1/3以上。 迈克尔波特Michael Porter： 产业集群：某一特定领域内相互联系的企业及机构在地理上的聚集体。 在集群内部，企业频

23、繁互动而产生信任，获取创新资源非常便利，能够形成一种共同语言Common Language，加速技术知识在内部的转移、扩散与学习，外溢效应明显。 4、劳动力结构 一个地区的劳动力结构将直接影响产业结构的调整。 劳动力的质量将决定该地区是否能够开展技术和知识密集型产业； 劳动力的数量决定该地区是否能够开展劳动密集型产业。 萧山工业的开展。 【专栏】 萧山积极开展化纤、纺织、汽车电子、数控装备、精密模具、生物工程、信息软件等产业。 产业集聚高、企业层次高、工程质量高、科技含量高。 2021年全区高新技术企业实现销售产值亿元，增长27.3%、高于工业平均水平个百分点，占全区工业比重达18.6%。 萧

24、山的飞速开展，很大程度上得益于高素质人才队伍的培育和引进。 博士后科研工作全省领先。 已建有博士后科研工作站13家，其中国家级8家，省级5家，建站数占全省的10.5%、占杭州市的41%； 先后培养博士后科研人员38人，其中在站23人，出站15人，出站的15人中有9人留萧工作。 【专栏】 文成县努力打造华侨经济。 文成侨居在国外华侨有10万多人，在全国各地经商务工、投资创业人员达10万多人，在台同胞有万人。 文成籍华侨华人在海外成立的侨团和商团有30多个，担任副会长以上职务的有400多人。 这是文成开展一大资源和优势。 5、技术进步空间 技术进步空间通过生产率上升率和技术密集度表现。 技术含量不

25、高的、对外部环境影响严重的地区，经济有所衰落。 平阳县的皮革行业。 新昌县开展制药业。 平阳县水头镇制革历史悠久，到2002年底，全镇制革企业1261家，加工猪皮革亿张，实现产值37亿元，有“中国皮都之称。 但是，日排放工业污水近8万吨。千年鳌江水，漆黑如墨，浊臭不堪。下游水质为劣V类，成为了全省八大水系总水质最差的流域。 2003年9月，水头制革污染被国家环保总局列为全国十大环境违法典型案件之一，10月，被省环保局列入全省严重污染九大案件之一。 2006年11月15日，平阳县政府斥巨资对水头制革企业“重新洗牌，所有制革企业全面停产整治、兼并重组。 按照7：1的比例对转鼓进行削减，使转鼓的总数

26、控制在500只以下； 制革企业由162家兼并成29家； 日污水排放总量，从7万多吨减少到万吨； COD排放量控制到4吨/日以内，年COD排放量削减了90%； 投资1500万元建成两座日处理能力均为60吨的污泥燃烧站。 所有这些举措，以牺牲当地GDP和财政收入为代价，县财政静态损失到达亿元，影响工业总产值增幅15个百分点。 财政每年安排1000万元专项投入到整治中，削减一只转鼓，补助3万元，仅此就要支出亿元。 制革行业削减后，选择他们熟悉的、污染低、效益高的皮件加工业。2007年皮件加工业产值同比增长11%，到达亿元，超过制革业产值。 【专栏】 1999年，“浙药股份成为新昌第一家上市公司。目前

27、，还有新和成、京新药业、三花股份和万丰奥威等4家上市公司。 新昌制药大力开展技术创新体系建设，企业竞争力大大提升。 2000年，打破长达30年的国外技术垄断，成长为维生素E全球第三大生产商；2001年，成为生物素全球第一大生产商；2007年，盐酸万古霉素通过美国FDA认证 四、促进企业技术创新的财政政策 企业技术创新是推进产业转型的途径。 企业技术创新：企业获取并应用技术成果，开发新产品和新工艺，满足市场需要并创造市场需求，从而得到更大效益的创造性活动。 1、政府介入企业技术创新的缘由 从民营企业技术创新的资金链看： 创业之初自身的积累和亲朋好友的支持； 创意成型之后能获得风险投资的青睐； 取

28、得现金流之后能得到商业金融的帮助。 但是，创业资金用尽风险投资介入，企业的资金链可能断裂。IPO: Initial public offering(首次公开募股). 20世纪80年代，美国的一项调查说明，“死亡谷的大致宽度是25万美元200万美元的创业资本需求缺口。 由于企业无法建立盈利的预期，风险投资和商业金融对资金缺口不可能积极介入。 “市场失灵由此产生。 这是政府介入企业技术创新的原因。 2、要鼓励企业技术组织的纵向延伸和横向拓展 应当鼓励企业的技术组织向区域外扩展，在那些具有竞争力的区域，建立功能不同的技术中心，形成分工协作的技术开发体系。 使技术开发从过去单一的本地组织演变为职能不同

29、、功能相异的多区域立体组织。 【专栏】 台州一些企业希望在上海建立研发中心，对人才“不求所有、但求所用。 但是，单个企业的研发中心一般用地不过23亩，孤立建设的研发中心难以在实验设施、生活设施等方面做到高品位，难以对高层次人才形成吸引力。 台州市政府决定在上海建立“台州科技开发园，为60多家台州企业效劳。 市科技局长带着县、市、区的科技局长赴上海，与上海有关方面洽谈用地及有关政策处理方法。最终建设了一个科技开发园，并享受上海市的优惠政策。 台州企业进入科技园设立研发机构的本钱大幅度下降。【专栏】 2000年，“仙居制药与中科院上海有机所联合开发出一种新药并回仙居投产。仙居制药于2003年在杭州

30、注册成立研发中心。 吉利集团将管理总部、营销总部和研发总部迁移至杭州，在台州市留下行政总部和制造基地，并且在上海建立吉利投资总部，在北京建立开展总部。 星星集团将研发总部迁移至上海，在广州建立国际贸易中心，在杭州建立营销中心，在北京建立公关与信息中心。 海正药业先后在杭州与上海注册成立2家研发机构。 飞跃集团将研发中心迁到了上海。 琦星公司将研发基地设在深圳和北京。 3、政府采购政策要支持技术创新 很多技术创新产品出来以后，如果政府承担首购的职能，对技术创新企业给予了很大的支持。 比方政府在公车采购方面给予自主品牌支持，在到达同等标准的情况下优先采购自主品牌等。 美国硅谷在60年代、70年代起步的时候，一个很重要的推动力就是加州的政府采购。 美国航空工业、计算机和半导体工业的建立和开展，在很大程度上是政府采购给予了第一推动力。 美国每年将