区委书记在全区生态文明暨文明城市建设和城市长效管理工作会议上的讲话

1、区委书记在全区生态文明暨文明城市建设和城市长效管理工作会议上的讲话同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区生态文明暨文明城市建设和城市长效管理工作会议，这是在我区加快转变经济发展方式、深入推进生态文明建设和文明城市建设关键时期召开的一次十分重要的会议，主要目的是深入贯彻落实省、市相关会议精神，全面总结去年全区生态文明建设、文明城市建设和城市长效管理工作的成效和经验，研究部署下一步工作安排。刚才，*区长、*部长、*区长分别对全区生态文明建设、文明城市建设和城市长效管理工作进行了点评和部署，希望大家认真抓好落实。 去年，全区上下紧紧围绕深化生态文明建设、文明城市建设，建设精品城区的目标，开拓创新，

2、齐心协力，在全国城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评中取得了不错的成绩，城市环境面貌得到进一步提升，生态建设也得到了进一步加强，为全市生态文明示范市创建、文明城市建设作出了应有贡献。下面，就今年的工作安排，我主要讲三点意见。 一、深化共识，增强责任感和紧迫感 生态文明建设，是是习近平总书记对*工作提出的“三大重点”之一，也是*现代化建设示范区规划要求的“五个示范”之一。经过近几年的巩固提升，我们的生态文明建设、文明城市建设、城市长效管理工作也需要进入到一个调优质量、调高水平的新阶段，这几项重点工作理应成为加快全区科学发展、推进现代化建设的题中应有之义。首先，从可持续发展的要求来看

3、，各项工作仍需加强。这些年，全区经济社会发展取得了长足进步，生态文明建设、文明城市建设和城市长效管理也取得了很大成绩。但是，我们的生态环境质量形势并不容乐观，经济规模扩大与环境承载不足的矛盾，产业结构偏重与自身资源匮乏的矛盾，生态建设持续推进与生态环境尚未根本改观的矛盾，等等，不仅严重制约着我们的可持续发展，而且影响到我们转型升级、加快现代化建设的进程。其次，从现代化示范区建设的进度来看，环境指标要高度重视。按照*现代化示范区建设的指标体系要求，我们总体上是可以达到序时进度的，但是在生态环境类、人民群众的知晓度和满意度等一些指标上，任务还是十分艰巨，我们千万不能掉以轻心。如果我们不能抓紧解决好

4、生态环境问题、文明城市建设等这些重点难点，现代化示范区建设的目标就难以如期实现。再次，从老百姓的现实期盼来看，人居环境质量、城市文明程度必须改善。随着经济社会的不断发展，群众的环境诉求之多，老百姓对环境质量要求之高，可谓前所未有。特别是去年以来，雾霾天气频发，并且可能会成为今后一段时间的常态，老百姓反应比较强烈。但是，现代化建设最关键的还要看群众满意度。中央反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。如果我们不能让群众呼吸清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，党委政府的公信力就会大打折扣，我们的发展就不是真正意义上的全面协调可持续发展。 二、突出重点，加快推进各项工作 市委、市政府

5、对生态文明建设、文明城市建设和城市长效管理工作都十分重视。市里每季度都召开文明城市建设暨城市长效综合管理点评会。*号，市里又召开了国家生态文明示范市建设领导小组（扩大）会议，阎书记作了重要讲话。下一步，我们要结合中央和省、市委关于生态文明建设及相关工作的最新要求，在实践中不断丰富拓展建设内涵，做到高起点定位、高标准推进。 一是加快推动转型升级。建设生态文明、提升城市文明是一项系统工程，既是攻坚战又是持久战，必须一张蓝图绘到底，一仗接着一仗打。我们要以更加宽阔的视野对生态建设和文明城市建设加强谋划，决不能简单满足于“头痛医头、脚痛医脚”，决不能再走“还了旧账、又欠新账”的老路，决不能仅仅局限于植

6、树造林、生态修复，而要从空间布局、产业结构、生产方式等多层面进行全面考量、一体设计、协同推进，既关注当前，又着眼长远，既关注本地区的建设，又加强跨区域的协作，着力构建绿色发展、循环发展、低碳发展的新格局。当前特别是要聚焦转型发展、加快产业升级，全力实施服务业三年行动计划和工业经济转型升级“2111”工程，加快建立以绿色低碳为特征的产业体系、生产方式和消费模式，构建全覆盖的资源循环利用体系。 二是加快提高建管水平。全市已经制订了生态文明建设规划，我们要根据新形势、新要求、新任务，明确我区生态文明建设和文明城市建设的更高定位，总的要求是要充分发挥已具备的优势条件，对照上级标准，努力使生态文明、城市

7、文明成为我们的鲜明特色和优势品牌。当前特别是要针对建设和管理中存在的突出问题，找准症结，对症下药，通过城市功能融合、公共空间提升、绿色内涵延伸，补充生态环境容量，提高绿化覆盖率，提升城市文明程度，着力构建生态宜人的生产生活生态环境，营造“处处皆绿，人人可享”的绿色生态、文明生活氛围。 三是加快提升城市文明。我们要始终不忘对照全国文明城市这把“标尺”，时刻丈量城市发展的每个文明细节，坚决杜绝应付检查思想滋长，不断提升文明创建新内涵，引领城市文明新风尚。要做到文明城市建设与群众日常生活相结合、与各部门工作相结合、与精神文明建设总体任务相结合，将文明城市建设融入到经济社会发展各个方面、各个环节。要全

8、面贯彻落实文明城市建设长效管理机制，建立健全保障制度，配足配优工作力量，做好做实工作任务。要注重做好与文明城市测评体系有关的各项工作中过程性资料的收集、整理、归纳和上报工作，高度重视资料的规范性、准确性和完整性，有效体现我们的工作实效。 四是加快环境综合治理。省委根据中央最新要求，将生态文明建设工程由原来的“六大行动”丰富拓展为“七大行动”，常州也根据最新情况充实、落实了相应的行动计划。我们要认真落实好行动计划的组织实施，坚持连续性与创新性相统一，切实做到既要有长期目标，也要有年度安排；既要有行动方案，也要有项目支撑；既要有指标分解，也要有督查考核。城市长效管理要根据我区特点，在户外广告、道路

9、绿化、车辆停放、市容市貌、日常保洁等各个方面，注重分门别类，加大组织和督查力度，保持全天候、全覆盖的态势，进一步加大宣传力度，及时通报明查暗访的情况并迅速抓好整改落实，切实抓出成效。 三、着眼长远，不断完善长效机制 *全会将“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”作为“六个紧紧围绕”之一，对加快生态文明制度建设做出了统一部署。我们必须按照上级的总体要求，加紧建立完善生态文明建设、文明城市建设和城市长效管理的一系列制度机制，为做好各项工作提供坚强的制度保障。 一是强化倒逼约束机制。严格执行常州市主体功能区规划和红线区域保护规划，完善生态源头保护制度，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，形成“

10、谁保护谁受益、谁损害谁补偿”的利益导向。进一步完善政策体系，创新有利于生态文明建设的投资、产业、财政、环境等政策制度，控制开发强度，保护生态空间。严格落实科学决策的制度规定，对涉及群众环境权益的重大事项，要严格执行集体决策、社情民意反映、专家咨询、环境评价、责任追究等制度，对造成生态环境损害的重大决策失误，严格实行问题追溯和责任追究。 二是健全考核评价机制。更加注重创新考核评价机制，明确各地各部门党政主要领导为生态文明建设、文明城市建设和城市长效管理的第一负责人，加紧研究将生态文明建设、文明城市建设等主要指标列为区域发展绩效和干部考核任用的评价办法，加大考核所占分值和权重，严格实施量化考核，使生态文明建设、文明城市建设真正成为科学发展的硬任务和干部政绩考核的硬指标。 三是完善协同推进机制。健全完善相关领导小组的各项工作制度，充分发挥好“指挥部”的作用。优化生态文明建设和文明城市建设综合协调机制，在完善现有工作制度的基础上，全面落实各项工作的目标责任制、工作奖惩制和责任追究制，建立健全工作体系，完善工程化管理、项目化推进的举措，以精细化的管理，推动各项目标任务落到实处。各