工程建设项目决策过程.pptx

1、第四章工程建设项目决策案例 三门峡水库 三门峡水库，黄河上第一个大型水利枢纽工程，1957年4月13日，三门峡水利枢纽正式投入使用。 1954年4月，国家计委决定，成立黄河规划委员会，在苏联专家组的指导下，编制黄河流域规划；中央决定将三门峡枢纽大坝和水电站委托苏联设计。年底，规划报告出台，仅用了8个月的时间。 将黄河上游千年一遇洪水由37000立方米秒降为8000立方米秒；拦蓄上游全部来沙，下泄清水。 调节黄河水量，灌溉。 装机90万千瓦，年发电量46亿度。 改善下游航运。 结论：巨大的综合效益（与三十多年后的三峡大坝论证结论相同）。 结果 不到一年，渭河流域淤积了大量泥沙，河床抬高，大片良田

2、浸没，土地迅速盐碱化，危险直逼古都西安。迫于无奈，只好降低水位，拆除15万千瓦发电机组，改装5万千瓦小机组。 同时耗费惊人的人力物力财力打通排水洞，以泄泥沙。 世代生活在渭河平原的许多农民不得不背井离乡，向宁夏缺水地区迁徒。南水北调工程西线工程南水北调工程西线工程西线工程、中线工程和东线工程，分别从长江上、中、下游调水，以适应西北、华北各地发展需要。西线调水,是从长江上游调水至黄河。即在长江上游通天河、长江支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库,坝址海拔高程2900-4000米,采用引水隧洞穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山调水入黄河。赞同者： 目前我国水资源形势不容乐观。旱情越来越严重，我国荒漠化土地

3、面积已达267.4万平方公里，占国土面积的27.8%，近4亿人口受到沙漠化影响 。另外由于我国西北华北地区严重缺水，经济发展受限，导致各种资源或短缺或失衡。 反对： 中国工程院公布反对研究报告,研究报告由中国工程院院士钱正英和张光斗主持，钱正英为水利部前部长，张光斗为水利学界元老。他们组织了两院43位院士和近300位院外专家，耗时一年作出了21世纪中国可持续发展水资源战略研究。 2000年7月11日，钱正英等向国务院和有关部委作了汇报，认为各种“大西线”方案，在可以预见的将来，没有现实的技术可行性。就我国未来16亿人口的发展形势看，也没有大开荒、大移民以至兴建“大西线”的现实必要性。西藏实际上

4、是无水可调? 治水效果究竟如何?工程浩大,如何完成?国际争水,冲突难免?4.1工程建设项目构思 建设项目构思是指在项目前期策划中，对整个工程项目有一个系统轮廓设想。其主要内容包括项目的定义项目的定位项目的系统构成4.2项目建议书1建设工程项目提出的必要性和依据2产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想3资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析4投资估算和资金筹措设想5项目进度安排6经济效益和社会效益的初步估计 项目建议书的作用：项目建议书批准即为项目立项，作为国家选择建设工程项目依据；成为进一步进行可行性研究的依据。 4.3建设项目的可行性研究按照国家计委的规定，工业项目的可行性研

5、究的内容：1总论2需求预测和拟建规模3资源、原材料、燃料及公用设施情况4建厂条件和厂址方案5设计方案6环境保护7企业组织、劳动定员和人员培训估算8实施进度的建议9投资估算和资金筹措l0社会及经济效果评价11项目的环境影响评价4.4可行性研究的作用（1）作为建设项目投资决策的依据。（2）向银行申请贷款的依据。（3）编制设计文件的依据。（4）向环保部门申请执照的文件。（5）与有关协作单位签订合同和协议的依据。（6）作为工程建设的基础资料。（7）作为设备研制和科研资料。（8）作为施工组织设计、生产运行设计、培训职工的依据。4.5国外可行性研究的阶段4.6立项审批项目建议书可行性研究初步设计开工报告 竣工验收 项目建议书是在项目早期，项目的具体建设方案还不明晰时，论证项目建设的必要性。在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。有些项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，这类项目常常是两个阶段合为一阶段。4.6立项审批随着我国投资体制的改革深入，特别是随着2004年国务院关于投资体制改革的决定的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审