高校教学评估绩效分析_16-26

1、高校教学评估绩效分析及给我们的启示教育部高等教育教学评估中心2009年6月26日1提 纲 一 第一轮高校教学评估工作概况 二 第一轮高校教学评估工作的绩效分析 三 高校教学评估给我们的启示2一、第一轮的高校教学评估工作概况（一）评估的进程研究阶段 1990年原国家教委颁布了高等学校评估暂行条例 试点阶段 实行了合格评估；选优评估；随机性水平评估三种模式，共评了254所本科学校。全面实施阶段 对所有学校开展周期性教学工作评估。第一阶段19851993可分三个阶段:第二阶段19942002第三阶段2003至今3一、第一轮高校教学评估工作概况（一）评估的进程2. 第一轮周期性评估的进展：（1）共评5

2、89所本科学校（包括“985工程”和“211 工程”国家重点建设大学112所）。（2）高职高专院校采用人才培养工作水平评估方案 04-08年共评估约650所。4一、第一轮高校教学评估工作概况（一）评估的进程3. 第一轮周期性评估的组织实施：（1）由教育部统一制定本科和高职高专院校评估方案；（2）评估分为学校自评自建、专家进校考察、学校整改三个阶段。（3）本科院校由评估中心具体组织实施，评估结论由教育部统一发布；（4）高职高专院校由各省教育厅组织实施，教育部抽查，结论由省教育厅 发布；5一、第一轮高校教学评估工作概况（一）评估的进程4. 2003-2008年本科评估的工作量：（1）约1,000万

3、名师生员工参与了“以评促建”工作。（2）约6,000人次评估专家参与了进校考察工作。（3）专家抽查试卷和毕业论文十多万份；听课5万门次；走访一万多个单 位；召开座谈会一万多个；对6,000余名学生进行了基本技能测试。（4）国家划拨评估专项经费约6,000万元。（5）高职院校的评估工作量与本科评估大体相当。6一、第一轮高校教学评估工作概况（一）评估的进程Plan5. 本科院校评估的结论：7一、第一轮的高校教学评估工作概况（一）评估的进程Plan5. 本科院校评估的结论（续）：图3：2003-2008年参评高校评估结论分布 年度总计200320042005200620072008参评高校数（所）5

4、8942547513319887优秀数比例（%）42371.82047.63055.64357.310075.216080.87080.5良好数比例（%）14524.61945.21935.22837.324183819.21719.5合格数比例（%）213.637.159.345.396.800008一、第一轮的高校教学评估工作概况（一）评估的进程6. 高职院校评估结论：（1）教育部2005（4号）文要求，优秀率一般不超过30%。（2）各省差别很大，优秀率最高达65%左右，最低25%左右， 平均40%左右。9一、第一轮的高校教学评估工作概况（二）全面开展评估的背景1. 高等教育规模急剧扩张，

5、投入、条件、管理全面紧张。结构、质量、效益协调发展受到严重挑战，广大群众要求接受优质教育。2.高等教育法第44条的规定。3. 2003-2007教育振兴行动计划中提出：健全高等学校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，实行五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度。4. 国际：高等教育质量保证运动方兴未艾，许多国家和地区纷纷加强了自身质量保证体系建设和国际合作，应对日益国际化、全球化的挑战。2005年根据“博洛尼亚宣言”，欧洲各国教育部长批准了评估标准，在45个国家开始实施。1989年，美国等国家民间专业团体发起签署了华盛顿协议（工程教育国际互认的协议），目前已有17个正式会员

6、，近年来呈不断扩大的趋势。10二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（一）评估效果的定性分析1. 强化了高教战线的质量意识，确立了教学工作的中心地位。2. 理清了办学指导思想，明确了学校发展定位。3. 促进了经费投入和高校办学条件的改善，为保障和提高教育质量奠定了基础。4. 推动了高校管理的规范化和科学化进程，学校内部质量保障体系初步建立。5. 促进了教育观念的更新，推动了高校教学改革的全方位深化。6. 重视了办学特色的凝练和培育，加强了校园文化建设。11二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（一）本科院校评估效果的定量分析序号问题项设有研究生院的学校“985”或“211”学校省（市、自治区）属高校其

7、他普通高校1对学校理清办学思路、凝练办学特色83.577.387.787.82对确立本科教学中心地位68.863.584.790.93对近三年师资队伍数量、质量及整体结构布局49.248.472.472.14对教师教学水平的提高47.842.660.359.15对近三年学校基本教学条件建设60.364.578.372.76校舍状况45.348.756.340.97实验室实习基地建设54.045.260.145.58图书馆场地、购书量及开放37.737.860.154.59校园网建设状况34.035.942.438.610运动场及体育设施44.035.347.531.811近三年教学经费增加31

8、.430.943.939.512本科教学经费投入的效益36.937.342.430.2表1：各类本科高校评估效益显著或效果明显项比例统计（单位：%）12二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（一）本科院校评估效果的定量分析（续）序号问题项设有研究生院的学校“985”或“211”学校省（市、自治区）属高校其他普通高校13对学校调整专业布局及完善人才培养方案48.137.761.051.214教学内容与课程体系的改革47.436.151.946.515教学研究的投入量27.622.432.230.216教材编写、优秀教材选用及制度建设31.328.233.520.917教学方法、教学手段、教学改革30

9、.823.739.344.218实践教学体系建设及学生科研创新活动53.147.457.948.819综合性、设计性实验及实验室开放程度50.042.951.546.520对教学制度及质量监控体系的建立及成效69.066.083.685.721对教师的师德修养和敬业精神39.134.853.545.222学生遵纪守法自觉性和学习、参加活动热情35.231.440.446.523对培养学生基本理论、基本技能及创新能力40.439.448.842.924对毕业论文（设计）等主要教学环节的要求62.558.181.483.725对提高学校社会声誉50.243.961.551.213二、第一轮高校教学

10、评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析 1.校领导的看法1415二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析 2.管理人员的看法1617二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析 3.教师的看法1819二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析 4.学生的看法2021二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析 5.产学研合作单位的看法2223二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（1）对促进学校整体发展 51.5的校级领导、53.2管理人员、48教师、43.2

11、学生、 51.0产学研合作单位认为 “有一定好处”； 此外，47.5的校级领导、40.5管理人员、46.4教师、55.1 学生、46.2产学研合作单位认为 “非常有好处”； 24二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（2）对学校深化改革、办出特色 46.1、55.2、53.6和48.1的校级领导、管理人员、教师和 学生认为“有一定作用”； 此外，51.5的校级领导、39.7%的管理人员、39.2%的教师、43.6% 的学生认为“成效显著”。25二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（3）对教

12、学基础设施的建设 认为学校教学基础设施建设“显著改善”的校级领导、管理人员、 教师和学生的比例分别达到64.7%、48.5%、41.7%、43.4%； 此外，34.8%的校级领导、44.3%的管理人员、48.0%的教师和40.9% 的学生认为“稍有改善”。26二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（4）对实习实训基地建设 65.2的校级领导、53.8的管理人员、48.7%的教师和46.8的学 生认为“显著改善”； 此外，33.3的校级领导、40.6的管理人员、42.8%的教师和40.8 的学生认为“稍有改善”。27二、第一轮高校教学评估工作绩

13、效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（5）学校的社会声誉 有53.4的学生和49.5的产学研合作单位认为评估之后学校的社 会声誉“显著提高”； 另外，持“稍有提高”观点的比例分别为39.1%和45.7%。28二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（6）对教学投入 48.5的校级领导、59的管理人员和54.4的教师认为评估之后 学校对教学经费的投入“有所增加”； 此外，44.1的校级领导、29.4的管理人员和30.1的教师认为 “显著增加”。29二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面

14、看法较一致的内容（7）对于质量保障体系建设 50.5的校级领导、53.7的管理人员和51.1的教师认为“有加 强”； 此外，47.1的校级领导、38.9的管理人员和40.7的教师认为“成效显著”。30二、第一轮高校教学评估工作绩效分析（二）高职院校评估效果的分析6. 各方面看法较一致的内容（8）对评估工作的态度 76.5%的校级领导、65.3%管理人员、56.4%教师、44.1%学生、59.6% 合作单位表示“赞成，但需要改进”； 此外，21.1%的校级领导、25.8%管理人员、36.9%教师、53.5%学生 、34.1%产学研合作单位表示“非常赞成”； 31二、第一轮高校教学评估工作绩效分析

15、（二）高职院校评估效果的分析7. 效果不明显的项目（1）对办学经费 虽然多数人认为评估之后“有所增加”, 但仍然有18.6校级 领导和17.3管理人员认为办学经费“没有增加”。（2）对毕业生就业能力的提高 有7.4的校级领导和12.2的管理人员认为“没有促进”。（3）对促进教学方法与手段改善 有7.1%的教师与8.6%的学生认为“没有促进”。32三、高校教学评估给我们的启示（一）国外高校评估的共同特征1.评估在高等教育质量保障中的地位越来越重要 （1）“高等教育质量保障联盟”有100多个成员单位。 （2）“合格”评估是主流。 （3） 分层、分类评估是共同趋势。2.高等教育的不同发展阶段，评估的

16、组织模式也不同。 （1）在高等教育大发展时期，评估的组织以政府主 导型为主。 （2）在高等教育平稳发展时期，政府、社会共同参 与评估。 （3）评估组织模式与本国政治、文化传统有关。33三、高校教学评估给我们的启示（一）国外高校评估的共同特征3.评估的法律体系和工作机制比较健全 （1）英、德、日、荷都在高等教育相关法律中对评 估有明确规定。 （2）大部分国家有5-8年的评估周期。4.评估的专业化程度日益提高对评估机构进行定期资质认证5.评估的国际交流与合作趋势越来越明显 （1）高等教育质量保障联盟 （2）欧洲高等教育质量保障协会 （3）亚太地区质量保障网络34（二）我国高校评估成功的经验1. 坚

17、持正确的目标导向，突出高校人才培养这个基本功能，尊重教学 规律，突出教学质量的核心地位。2. 坚持贯彻“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设” 二十字方针，使这一方针深入人心，并得到国内外的高度评价。3. 边推进，边改革，与时俱进地完善评估方案和评估方式，积极稳妥 推进评估进程。4. 坚持以“三个符合度”为基本方法和尺度，促进自主发展，特色发展。35（三）我国高校评估的主要问题1. 评估方案单一，对高校分类指导的作用体现的不够。2. 评估的学校数量多、推进速度快、管理不到位。3. 水平评估有利有弊，一些高校存在形式主义和弄虚作假 的现象。4. 评估结果优秀率过高，与社会评价存在差异

18、。5. 教学评估之外，各种评估项目过多，高校负担较重。 36（四）几点启示 1.对高校教学评估的基本态度一要坚持，二要改进 本轮教学评估是我国高等教育进入大众化阶段依法治教，规范管理，保障高等学校教学质量的重要举措，是高等教育领域政府转变职能的必然要求，符合国际高等教育管理的共同趋势，尽管有很多不尽人意之处，但以保障高等教育质量，保护受教育者利益为宗旨的评估工作应该坚持不懈地进行。37（四）几点启示2. 高校教学评估要与建立和完善高等教育质 量保障体系紧密结合。质量保障体系：（1）法规建设 （2）国家质量标准 （3）投入条件 （4）保障机构 （5）外部评估制度（6）内部保障体系 （7）社会中介作用38（四）几点启示3. 教学评估健康发展需要把握六个关键要素：（1）正确的方