珠海高栏港经济区

1、珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案编制时间：二一九年一月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523012#_Toc533523012 第1章 总则 PAGEREF _Toc533523012 h 3 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523013#_Toc533523013 1.1

2、编制目的 PAGEREF _Toc533523013 h 3 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523014#_Toc533523014 1.2 编制依据 PAGEREF _Toc533523014 h 3 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523015#_Toc533523015 1.3 适用范围 PAGEREF _To

3、c533523015 h 4 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523016#_Toc533523016 1.4 工作原则 PAGEREF _Toc533523016 h 5 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523017#_Toc533523017 1.5 突发环境事件分级标准 PAGEREF _Toc533523017

4、 h 5 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523018#_Toc533523018 1.5.1 特别重大突发环境事件（级） PAGEREF _Toc533523018 h 5 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523019#_Toc533523019 1.5.2 重大突发环境事件（级） PAGEREF _Toc53352

5、3019 h 6 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523020#_Toc533523020 1.5.3 较大突发环境事件（级） PAGEREF _Toc533523020 h 6 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523021#_Toc533523021 1.5.4 一般环境突发事件（级） PAGEREF _Toc533

6、523021 h 7 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523022#_Toc533523022 第2章 组织指挥体系及职责 PAGEREF _Toc533523022 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523023#_Toc533523023 2.1 区突发环境事件应急指挥部 PAGEREF _Toc533523

7、023 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523024#_Toc533523024 2.2 区环境应急指挥部办公室主要职责 PAGEREF _Toc533523024 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523025#_Toc533523025 2.3 区环境应急指挥部成员单位职责 PAGEREF _Toc5

8、33523025 h 8 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523026#_Toc533523026 2.4 现场工作组及主要职责 PAGEREF _Toc533523026 h 10 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523027#_Toc533523027 2.4.1 污染处置组 PAGEREF _Toc5335230

9、27 h 10 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523028#_Toc533523028 2.4.2 专家咨询组 PAGEREF _Toc533523028 h 11 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523029#_Toc533523029 2.4.3 应急监测组 PAGEREF _Toc533523029 h 11

10、HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523030#_Toc533523030 2.4.4 医疗救援组 PAGEREF _Toc533523030 h 11 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523031#_Toc533523031 2.4.5 应急保障组 PAGEREF _Toc533523031 h 11 HYPERLIN

11、K file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523032#_Toc533523032 2.4.6 新闻宣传组 PAGEREF _Toc533523032 h 12 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523033#_Toc533523033 2.4.7 社会稳定组 PAGEREF _Toc533523033 h 12 HYPERLINK file:/

12、C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523034#_Toc533523034 2.5 环境应急专家组 PAGEREF _Toc533523034 h 12 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523035#_Toc533523035 3 运行机制 PAGEREF _Toc533523035 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1

13、：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523036#_Toc533523036 3.1 监测预警 PAGEREF _Toc533523036 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523037#_Toc533523037 3.1.1 监测 PAGEREF _Toc533523037 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事

14、件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523038#_Toc533523038 3.1.2 预警 PAGEREF _Toc533523038 h 13 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523039#_Toc533523039 3.2 应急处置 PAGEREF _Toc533523039 h 16 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652

15、264_20193594915.doc l _Toc533523040#_Toc533523040 3.2.1 信息报送 PAGEREF _Toc533523040 h 16 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523041#_Toc533523041 3.2.2 响应启动 PAGEREF _Toc533523041 h 18 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_201935

16、94915.doc l _Toc533523042#_Toc533523042 3.2.3响应措施 PAGEREF _Toc533523042 h 18 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523043#_Toc533523043 3.3 后期处理 PAGEREF _Toc533523043 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _

17、Toc533523044#_Toc533523044 3.3.1 损害评估 PAGEREF _Toc533523044 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523045#_Toc533523045 3.3.2 事件调查 PAGEREF _Toc533523045 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc5335230

18、46#_Toc533523046 3.3.3 善后处理 PAGEREF _Toc533523046 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523047#_Toc533523047 3.3.4 信息发布 PAGEREF _Toc533523047 h 21 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523048#_Toc533

19、523048 4 应急保障 PAGEREF _Toc533523048 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523049#_Toc533523049 4.1 应急队伍保障 PAGEREF _Toc533523049 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523050#_Toc533523050 4.2 技术保

20、障 PAGEREF _Toc533523050 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523051#_Toc533523051 4.3 通信保障 PAGEREF _Toc533523051 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523052#_Toc533523052 4.4 资金保障 PAGEREF _Toc

21、533523052 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523053#_Toc533523053 4.5 物资保障 PAGEREF _Toc533523053 h 22 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523054#_Toc533523054 4.6 医疗卫生保障 PAGEREF _Toc533523054 h

22、23 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523055#_Toc533523055 4.7 治安保障 PAGEREF _Toc533523055 h 23 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523056#_Toc533523056 4.8 环境责任保险 PAGEREF _Toc533523056 h 23 HYPERLINK

23、 file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523057#_Toc533523057 5 监督管理 PAGEREF _Toc533523057 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523058#_Toc533523058 5.1 宣传教育 PAGEREF _Toc533523058 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatem

24、p附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523059#_Toc533523059 5.2 应急培训 PAGEREF _Toc533523059 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523060#_Toc533523060 5.3 预案演练 PAGEREF _Toc533523060 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突

25、发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523061#_Toc533523061 5.4 责任与奖惩 PAGEREF _Toc533523061 h 24 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523062#_Toc533523062 6 附件 PAGEREF _Toc533523062 h 25 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_165

26、2264_20193594915.doc l _Toc533523063#_Toc533523063 附图1 高栏港区应急响应流程图 PAGEREF _Toc533523063 h 25 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523064#_Toc533523064 附件1 高栏港区公共抢险救援人员及装备 PAGEREF _Toc533523064 h 26 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc

27、_1652264_20193594915.doc l _Toc533523065#_Toc533523065 附件2 高栏港区紧急事故医疗救护联系表 PAGEREF _Toc533523065 h 27 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523066#_Toc533523066 附件3 高栏港区社会应急物资装备 PAGEREF _Toc533523066 h 28 HYPERLINK file:/C:dsoatemp附件1：珠海高栏港经济区突发环境事件应急预

28、案.doc_1652264_20193594915.doc l _Toc533523067#_Toc533523067 附件4 高栏港区环境应急指挥部成员及联系电话 PAGEREF _Toc533523067 h 29第1章 总则1.1 编制目的为适应珠海高栏港经济区（简称“高栏港区”）发展现状，结合当前国家生态环境部环境应急预案编制与管理的最新要求，进一步完善高栏港区突发环境事件应急预案体系，健全高栏港区应急管理机制，推进高栏港区应急物资、应急设施与应急队伍建设，提高高栏港区内企业的突发环境事件应对能力和处理处置水平，从而最大限度预防和减少突发环境事件及其造成的危害，保护区域环境与公众生命财

29、产安全，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（十二届全国人大常委会第八次会议修订，2015年1月1日起施行）；（2）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年11月5日起施行）；（3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第6号，2007年11月1日起施行）；（4）中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号，2008年10月28日修订)；（5）中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13号，2014年12月1日起施行)；（6）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号，2011年5月1日起施行）；（7）国家突发环境事件应急预

30、案（国办函2014119号，2014年12月29日起施行）；（8）突发环境事件应急管理办法（部令第34号，2015年6月5日起施行）；（9）2018年全国环境应急管理工作要点（环办应急201823号）；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（11）广东省突发环境事件应急预案（粤府函2017280号）；（12）广东省环境保护厅突发环境事件应急预案（粤环办201780号）；（13）广东省突发环境事件应急预案技术评估指南（试行）（2012年）；（14）广东省环境应急体系建设“十三五”规划（粤环办20175号）；（15）2018年全省环境应急管理工作要点（粤环函201833

31、9号）；（16）行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急20189号）；（17）环境应急资源调查指南（征求意见稿）（环办应急函2017628号）；（18）珠海市突发环境事件应急预案（珠府函2018464号）；（19）珠海市环境保护局突发环境事件应急预案（珠环办201829号）（20）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）；（21）关于印发的通知(环发2015 4号) 。1.3 适用范围本预案适用于珠海高栏港经济区（简称“高栏港区”）覆盖范围内（用地面积约为380 km2）的突发环境事件应对工作，相邻区（市）突发环境事件造成或者可能造成高栏港区环境影响的

32、，适用本预案。本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件，例如：（1）高栏港区内危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生大面积泄漏、火灾、爆炸等造成的突发环境污染事件；（2）高栏港区内企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突

33、发性环境污染事件；（3）高栏港区内废水处理设施、输送管线故障等引发的环境污染事件；（4）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；（5）高栏港区内企业放射源丢失或损坏可能造成的污染周边水环境及人体健康的环境污染事件；（6）其他突发性环境污染事件和突发事件次生、衍生的环境污染事件。1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发生后，要在区管委会的领导和指挥下，优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害。（

34、2）统一领导、分级负责。在区管委会的领导下，建立分级负责、条块结合、按职能管理为主的管理体制。根据突发环境事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。（3）快速反应、协同应对。加强职能部门和环境应急指挥机构的专业应急队伍建设，建立和健全环境应急处置的联动协调制度，明确各方职责，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5 突发环境事件分级标准本预案根据国务院办公厅关于印发（国办函2014119号）及突发环境事件信息报告办法（环境保护部 第17号文）要求，结合珠海市突发环境事件应急预案（珠府函2018464号）的事件分级情况，按照突发事件严

35、重性和紧急程度，将预案的突发环境事件分级分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四个级别。预警级别分用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。1.5.1 特别重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境突发事件:（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;（6）、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严

36、重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。1.5.2 重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境突发事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）、类放射源丢失、被

37、盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.5.3 较大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境突发事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）类放射源丢失、被

38、盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。1.5.4 一般环境突发事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污

39、染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准相关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。第2章 组织指挥体系及职责2.1 区突发环境事件应急指挥部珠海高栏港经济区管理委员会突发环境事件应急组织指挥体系包括区突发环境事件应急指挥部（简称区环境应急指挥部）、区突发环境事件应急指挥部办公室（简称区环境应急办）、现场工作组。区环境应急指挥部总指挥由区管委会主任担任，副总指挥由区管委会分管环保工作副主任担任。区环境应急指挥部下设区环境应急办，办公室设在区规划建设环保局，由区规划建设环保局局长担任主任，环保、公安、

40、安监等主要成员单位的分管副局长担任副主任，相关部门负责人为小组成员。2.2 区环境应急指挥部办公室主要职责组织实施本预案，组织、指挥和协调环境突发事件应急处置；对环境突发事件做出评估、报告和通报；提出现场应急行动要求，协调各级、各专业应急力量实施应急救援；调动所需人力、物力以及做好其他重要的准备工作；指定现场指挥、副指挥、相关专家和参与人员；对环境应急事件做出决策，并下达指令，视情况请求市级应急指挥中心提供资源支持；根据应急事件的发展趋势与效果，经科学评估后及时调整应急行动或适时宣布应急结束；负责往来信息的记录、报告、通报和汇报工作；负责应急事件的新闻发布；及时向区管委会、市环保局报告应急行动

41、的进展情况；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的范围及返回时间；指导应急事件善后处理工作；完成区管委会下达的其他应急救援任务。2.3 区环境应急指挥部成员单位职责（1）区环境应急办：负责区突发环境事件应急预案和区规划建设环保局应急预案的制订和修订工作，贯彻落实区管委会的决定事项；受区环境应急指挥部委托，承担突发环境应急救援的组织和协调工作，组织协调专业和社会资源参与应急救援；负责职责范围内的案件调处工作；做好对突发环境事件的预防、预测、监测、信息报送工作，及时向区管委会和市环保局报告重要情况和建议；建

42、立环境保护应急队伍，组织环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；做好突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作；负责区环境应急指挥部的日常工作和日常应急值班；负责开展水质监测，并根据现场情况适时向现场应工作组提出实施停水或供水措施和建议。（2）区安全生产监督管理局（简称区安监局）：参与环境应急救援的组织、指挥、协调，提供应急救援的技术支持，参与突发环境事件的预防、应急处置和恢复重建工作，负责职责范围内的案件调处工作。（3）区公安分局：参与环境应急救援的组织、指挥和协调。具体为：负责提供救援人员、装备和技术支持，负责险情的控制、排除和洗消；负责环境污染事件及由环境问题引发群体

43、性事件事发地及周边地区的治安秩序维护，负责职责范围内的案件调处工作；负责事故现场道路的交通管制和公路危化品运输车辆事故调查，并协助联系危化品事故车辆吊装工具。（4）珠海港口海事处：负责预防和处置发生在珠海高栏港经济区水域内或发生在珠海水域外可能影响珠海高栏港经济区水域的船舶污染事故，包括船舶在航行、停泊、装卸及其它作业中发生的水上污染事故。组织协调本单位力量和现场水域附近船舶参加应急处置行动；发布航行通（警）告，负责事故水域现场警戒，必要时实施水上交通管制，疏散附近船舶。（5）区规划建设环保局：负责提供环境应急事件处置所需的工程机械设备及相关工程技术支持。判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提

44、出污染警告、污染事件的分类和预警分级。（6）区海洋和农业局：负责评估环境污染造成的农产品损失，提供生态破坏预防和修复的技术支持。负责评估环境污染造成的林业方面损失，提供生态破坏预防和修复的技术支持。（7）区发展改革和财政金融局：负责环境突发事件应急救援工作的经费保障。（8）区社会保障和公共事业局：负责突发环境事件事发地人员的生活安置和伤亡人员处理工作。协调伤员的医疗救治工作和现场医疗救援工作，提供化学品中毒预防和救治的技术支持。（9）区市场监督管理局：负责做好应急处置中食品、药品和医疗器械质量监管，保障食品药械安全工作。（10）区综合治理局：负责协助公安分局因环境污染事件及由环境问题引发群体性

45、事件事发地及周边地区的治安秩序维护。（11）事发村、居、联社：负责事发地及周边地区群众的疏散与安置，安排好食宿，稳定好情绪，组织周边企业共同参与应急处置和救援工作。（12）市公安消防支队特勤大队：及时掌握灭火救援中的变化情况，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火力量，组织协同作战；受理各级指挥员及联动单位的建议和请示，选择最佳灭火救援方案，及时做出或调整战斗部署；根据灭火和抢险救援的紧急需要，决定截断现场区域内的电力，破拆建（构）筑物，停止可燃气体和液体输送。（13）市交通运输局港务管理科：负责港口数据的汇总和上报；负责港口企业应急物资的调配，配合协调港口突发环境事件的处理。2.4 现场工

46、作组及主要职责区环境应急指挥部根据工作需要，下设响应工作组，通常分为污染处置组、专家咨询组、应急监测组、医疗救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组7个工作小组和环境应急专家组组成。工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。各工作组组成及职责分工如下：2.4.1 污染处置组由区规划建设环保局牵头，成员单位由区海洋和农业局、区安监局、珠海港口海事处、区公安分局、市公安消防支队特勤大队、珠海市交通运输局（港口管理局）港务管理科等部门组成。主要职责：负责收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已

47、经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域及受威胁人员疏散方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。2.4.2 专家咨询组由区规划建设环保局负责组织环境监测、危险化学品、生态环境保护、核与辐射、环境评估、防化、气象、生物、水利水文、船舶污染、损害索赔等领域专家参与。主要职责：应急状态时，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供区环境应急指挥部领导决策。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔

48、离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境应急工作的评价，进行事件的环境影响评估；对生态修复和恢复重建等提出建议。2.4.3 应急监测组由区规划建设环保局牵头，区海洋和农业局、区安监局、区综合治理局、珠海港口海事处、市公安消防支队特勤大队等参加。主要职责：负责根据突发环境事件污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。2.4.4 医疗救援组由区社会保障和公共事业局牵头，区环境规划环保局、区市场监督管理局参与

49、。主要职责：负责组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染中毒或损伤病人的去污洗消工作；开展因环境污染造成公众急性健康损害的流行病学调查，提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒或损伤等。2.4.5 应急保障组由区发展改革和财政金融局牵头，成员单位由电信、区社会保障和公共事业局、区安全生产监督管理局、区市场监督管理局、区综合治理局、事发村、居、联社及相关企业组成。主要职责：指导做好事件影响区域相关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时

50、组织调运重要生活必需品，保障公众基本生活和市场供应。保障环境应急处置所需的物资、人员、资金、通信以及交通、处置工具，供电供水、生活等做好现场工作人员的后勤保障工作。2.4.6 新闻宣传组由区党政办公室牵头，根据应急事件的种类，成员单位由区社会保障和公共事业局、区海洋和农业局、区规划建设环保局等成员单位和电视台、报社等单位组成。主要职责：负责组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体服务管理，做好网上舆论监控工作；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。2.4.7 社会稳定组由区综合治

51、理局牵头，市公安消防支队特勤大队、区环境规划保护局、区综合治理局、区社会保障和公共事业局等参加。主要职责：负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、各级人民政府及相关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。2.5 环境应急专家组区规划建设保护局成立重大突发环境事件应急专家组，完善相关咨询机制，为较大突发环境事件应急工作提供技术支持。3 运行机制3.1 监测预警3.1.1 监测区环境

52、应急指挥部成员单位要对区内外环境信息、自然灾害预警信息、监测数据等开展综合分析、预警预防、风险评估和整理传报工作。区规划建设环保局要加强日常环境质量监测和企业污染排放环境监察，并通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对可能导致突发环境事件的风险信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况并开展分析研判。公安、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、安全监管等相关部门按照职责分工，负责相关突发环境事件信息处理及监控，及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。企业事业单位和其他生产经营者要落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，按照企业事

53、业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）等相关规定加强突发环境事件应急预案管理。3.1.2 预警 预警分级按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，突发环境事件的预警级别由高到低分为级、级、级和级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。区管委会应当根据收集的信息对突发环境事件进行预判，启动相应预警。红色（级）预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。红色预警报请省政府根据国务院授权发布。橙色（级）预警：情况紧急，可能发生或引发重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。橙色

54、预警报请省政府发布。黄色（级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。黄色预警由市政府发布。蓝色（级）预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。蓝色预警由事发地县（区）政府发布。级以上预警信息，由省政府应急办根据省政府授权统一发布；级预警信息，由市应急办根据市政府授权统一发布；级预警信息，由县（区）应急办根据县（区）政府授权统一发布。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。预警信息应当包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响

55、范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。 预警条件发生以下紧急情况时，由区环境应急指挥部向高栏港管委会提出发布预警信息的申请。紧急情况包括但不限于几方面：（1）监测数据显著异常。水质、大气自动监测站、常规水质监测断面、污染源在线监测装置、工业园区监测点等出现数据显著异常，可能发生一般及以上突发环境事件；（2）出现极端自然灾害。天气预报或已经出现强台风、强降雨、持续高温干旱等气象灾害，强雾霾天气或发生地震等地质灾害，可能发生一般及以上突发环境事件；（3）次生一般及以上环境事件。发生危险化学品或危险废物泄漏、工业园区火灾或爆炸、邻近区（县）一般环境污染事件等情况，可能引发一般及以

56、上突发环境事件。 预警发布按照广东省突发事件预警信息发布管理办法发布预警信息。突发环境事件预警发布信息内容应当包括：发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。局各科室、直属单位从各种途径获悉突发环境事件信息后应及时报告区环境应急办。区环境应急办接到突发环境事件相关信息后，要认真筛选、核实，初步判断事件的类型和预警级别并报告区环境应急指挥部。一般突发环境事件预警信息由区环境应急指挥部向高栏港区管委会提出发布预警信息的申请。高栏港区管委会经核定级别和审批后统一发布，或授权区环境应急指挥部发布。较大及以上突发环境事件预警

57、信息由区环境应急指挥部向区管委会报告，区管委会应及时上报珠海市人民政府，由珠海市人民政府核定级别和审批后统一发布。区应急办应根据区环境应急指挥部的指令，将监测到的可能导致突发环境事件的相关信息，及时通报可能受影响地区的镇（街道）主管部门。 预警行动（1）高栏港经济区各机关、企事业单位、社会团体和公众一旦掌握环境突发事件征兆或发生环境突发事件的情况，应迅速通过电话等形式向区规划建设环保局、区环境应急办等相关部门报告环境突发事件信息。（2）区环境应急指挥部办公室应通过监测、预测、预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并按照职责程序及

58、时向区管委会报告。（3）区环境应急指挥部应根据对环境突发事件的分析结果，及时向区管委会提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。（4）信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受环境突发事件影响的社会群体，区各传媒应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布相关预警信息。（5）进入预警状态后，区环境应急指挥部应当采取以下措施： = 1 * GB3 立即启动相关应急预案； = 2 * GB3 发布预警公告； = 3 * GB3 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置； = 4 * GB3 各现场工作组进入应急状态

59、，环境监测部门立即开展应急监测，同时立即开展环保应急救援处置工作，随时掌握并报告事态进展情况； = 5 * GB3 针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用相关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动； = 6 * GB3 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障行动。 预警级别的调整和解除发布级以上预警信息后，根据事态的发展，区环境应急指挥部按照相关规定适时报请区管委会调整预警级别，及时更新发布预警信息。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，应及时报请区管委会终止预警，并解除已经采取的相关措施。3.2 应急处置3.2.1 信息报送 报送时限和程序发生突发环境事件后，区规

60、划建设环保局、事发地镇（村）等相关部门应在立即采取先期处置措施，控制事态发展的同时，按区党委、区管委会紧急信息报送的相关规定，及时如实报告区党委和区应急管理办公室，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。区党委、区管委会、区应急管理办公室接到信息报告后，根据突发环境事件信息报告办法及市委、市政府紧急信息报送的相关规定，应当立即核实，对突发环境事件的性质和类型做出初步认定，并向上级环境保护主管部门和人民政府报告，同时通报同级其他相关部门。对初步认定为较大（级）或一般（级）突发环境事件的，区环境应急办根据区环境应急指挥部指示在四小时内报区管委会和市环保局，并根据事件发展态势，适时续报相关信息，应急终止后，及时