关于赴永兴县学习考察情况的报告

1、学习考察报告关于赴永兴县学习考察情况的报告为进一步解放思想，更新观念，学习先进，促进发展，xx年8月20日，市委书记唐学石率党政考察团40余人，赴永兴县学习考察园区建设、融资平台及城建城管工作。考察团一行实地参观了永兴县新材料产业园、湘阴渡镇堡口村、智能环卫垃圾中转站、国家循环经济示范园、太和工业园，并与永兴县党政领导进行座谈交流。现将学习考察情况报告如下：一、感受永兴，发展来势令人震憾永兴县位于湘南腹地，属郴州市管辖，与耒阳南部交界，县域面积约2000平方公里，总人口约70万，辖14镇7乡和1个经济开发区、1个产业集中区。近年来，该县经济社会发展步入快车道，发展增速逆势上扬，发展态势整体上升

2、，成为湘南县域经济发展的一朵奇葩。永兴近年来的迅猛发展来势，让我们感到震惊；反思耒阳目前面临的发展困境，我们也感到震醒。这次学习考察活动，大家感受触动很深。小城镇建设风景如画道路交通建设如火如荼智能化的城乡环卫监控中心感受之一：发展与转型“双加快”。近年来，永兴县以转型促发展，以发展带转型，发展快速给力，转型亮点纷呈，形成了以循环经济、稀贵金属再生利用、新材料新能源等为主导的高新技术产业，支撑着经济快速增长和经济快速转型。仅今年上半年，永兴县就实现生产总值118亿元，同比增长11%；财政总收入10.6亿元，增长23.7%；固定资产投资73.3亿元，增长36%。在国内经济发展形势明显放缓的情况下

3、，永兴呈现出逆势上扬、稳健向好的态势。作为冶金大县、产煤大县，永兴产业转型效果明显，通过整治冶炼企业实现升级增效，县委、县政府成立了稀贵金属产业整合升级淘汰退出领导小组，将全县129家冶炼企业整合成30家，整合后的企业全部进驻园区发展；着力推进淘汰企业关闭工作，淘汰落后产能，对顺达冶炼等83家冶炼企业，按照“四个不留”原则关闭到位，并且严把环保达标门槛，对能够自行妥善处理遗留废水、废液、废渣的企业，政府给予一定的奖励。感受之二：实力与后劲“双增强”。优势产业、以园兴工、扩城融郴，永兴的实力和后劲倍增。在产业培育上，永兴人敢为人先，另辟蹊径，“无中生有”，发展壮大以稀贵金属回收利用为代表的循环经

4、济产业，永兴本地并没有金矿、银矿，却通过回收处理外地的工业废渣、废水、尾矿，年综合回收冶炼生产白银2000余吨、黄金7吨、铂族金属3吨、其他有色金属16万吨，其中铋产量占全国一半、白银产量占全国1/4强，打造了赫赫有名的“中国银都”，展现出独特的产业魅力。此外，永兴县加大招商引资，项目带动效应显现，今年已成功引进外资项目16个，投资总额150亿元。其中，新材料新能源产业园引进精细化工科技园、电动客车生产建设等项目，预计投资30亿元；高新产业园引进中侨泰成集团，整体合作开发，预计投资50亿元；柏林工业园引进佛山路桥公司合作共建，预计投资8亿元。今年，该县还提出“打造千亿园区”的目标，全面推进工业

5、园区建设，上半年园区实现技工贸总收入108.7亿元，完成规模工业增加值23.1亿元，占全县规模工业增加值32%，拉动工业增长8.7个百分点。该县大力实施县城“南延西扩”战略，加快扩城融郴步伐，xx年投入城建资金达26.2亿元，xx年全县200个重点项目中有1/3涉及城镇建设，投入资金占总投入的40%，现在县城区面积已达15平方公里，城镇化率达40.7%。永兴县委书记袁卫祥（右）亲自介绍项目规划情况大手笔建设郴永大道金属加工感受之三：开放与创新“双驱动”。永兴提出“开放崛起”的发展战略，开放促发展，优势化强势，抓招商引资、平台融资、项目驱动，拉动经济快速增长。作为“一点一线”重点发展区域的县市，

6、在主动承接产业转移上，永兴县规划得更早、起步得更快、力度也更大，引进了一批高科技、高税收、高成长性的企业，形成了以安防器材、LED显示屏、微晶玻璃板材、亚氧化钛等电子、新材料和来料加工产业，开辟了承接产业转移的新路径。比如，我们参观的郴州晶讯光电，就是隶属于深圳市晶讯电子有限公司，是一家具有自主研发、生产及销售液晶显示模块、液晶显示器的大型高科技企业，入驻永兴县国家循环经济示范园后，xx年内2条生产线全部投产，年销售收入5亿元，安置就业1800人，公司产品供应国际国内多家高科技企业。为了筑巢引凤，该县构筑了“两区四园”园区格局，园区总体规划面积18.5平方公里，其中永兴经济开发区辖高新技术产业

7、园、新材料新能源产业园，规划面积8.5平方公里，主要从事稀贵有色金属综合回收利用及精深加工；永兴稀贵金属资源再生利用产业集中区辖太和工业园、柏林工业园，规划面积10平方公里，主要以机械制造、电子信息为主导产业。“两区四园”基础设施建设投入，预计总投资将突破500亿元。参观电子企业电子企业为永兴带来丰厚税收感受之四：民生与形象“双改进”。这次学习考察，给我们留下深刻印象的还有，永兴民生事业的蓬勃发展、城乡面貌的巨大变化、干部创业干事的斗志激情。近年来，永兴县大力推进城乡同治，财政安排3168万元专项资金启动农村环境卫生大整治，规划实施了134个行政村农村环境连片整治项目，筹资1.4亿元强力推进“

8、一线、二镇、三村”城乡统筹发展示范带建设。特别是实现了城乡垃圾的“源头分类、专车运输、综合处理”一体化，引进了上海瑞纽博公司投入2亿元，建立了目前国内最先进的农村垃圾收集、清运、智能处理系统。我们参观的智能垃圾分类处理站，将垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，进行源头分类收集、分类投放、分类中转、分类处理。每个村（居）民家中，分发一个40升的四分类室内垃圾桶，引导居民将生活垃圾分类收集，乡（镇）村公共区域设置四分类金属果皮箱，集镇区每50户设置一个四分类集亭，农村区域按覆盖半径范围，每300米设置一个四分类垃圾收集亭，每个乡镇根据实际情况设置1-2个垃圾中转站。永兴还高标准完

9、成了武广高铁沿线、G107S212等国省干道公路沿线绿化工程，完成各类造林10万亩。在城区，扎实推进多条路段旧城提质改造美化亮化，启动了“百万花木进城”、人民公园二期改造等工程，完成了天秀阁、南大桥、北大桥、便江两岸、汇邦新天地等亮化工程，主干道启用太阳能路灯，建成了城北垃圾处理场、污水处理厂。在城市建筑垃圾管理上，核准6家渣土运输公司外包，推行“政府出资、作业外包、市场运作”的环卫清扫保洁工作新机制。利用废渣生产出来的地板二、学习永兴，成功经验启人深思永兴在园区经济、融资平台、城乡统筹方面的发展经验，开启了一种较为成功的模式和路径，对耒阳的发展，具有深刻的启示：（一）干部思想大解放，敢为人先

10、、破除藩篱。整个考察活动过程中，我们无不为永兴县广大干部解放思想、开拓创新的劲头所感动。近年来，永兴县紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，大力实施开放崛起、永郴融城、工业强县、环保优先“四大战略”，推进交通、园区、城市、农村“四大建设”，成功争创了国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点、国家小农村建设重点县和湖南省特色县域经济重点县、全省推进新型城镇化示范县，成为“国家稀贵金属再生利用产业化基地”、国家“城市矿产”示范基地、湘南承接产业转移示范区等，创建了“中国银都”、全国循环经济试点单位、中国最具投资潜力特色示范县、全国低碳旅游

11、示范县、中国优秀生态旅游城市等“国字号”品牌。这么多的牌子，有的是国家部委颁发的，有的是各行业协会颁发，有的是民间机构评出来的，永兴县善于挖掘、放大招牌效应，用好、用活相关政策，助推自身发展。永兴县的领导干部开拓意识特别强，在项目发展和融资理念上响亮提出，“用天下人才建设永兴，引天下钱财发展永兴”，以争取金融机构贷款为核心，组建了永兴银都投资建设发展（集团）有限公司。在永兴有句“民言”：“垃圾只是放错了地方的财富”，永兴人善于变废为宝，善于再生利用，“循环、绿色、低碳”发展理念深入人心。（二）融资代建大手笔，借鸡生蛋、借势发展。多元化的融资平台，成为永兴县破解建设资金瓶颈的法宝。一是对接金融机

12、构争资。除向国开行、农发行等政策性银行贷款外，该县入股国开行两型“元鼎”基金，成立永兴开元基金公司；主动对接长城证券、财富证券、银河证券，正在申请发行“县级城镇化建设集合债”、“湘江流域重金属污染治理专项债”。二是整合融资平台贷款。xx年10月，永兴整合优质国有资产注入原永兴县城市建设经营投资有限公司，组建了永兴银都投资建设发展（集团）有限公司，下辖水利电力公司、自来水公司、基础设施建设投资公司、交通建设投资公司、农业发展投资公司、国资经营公司等6家子公司，参股永兴园兴公司、永兴信用担保公司、沪农商村镇银行。三是大力推行融资代建。永兴银都投资建设发展（集团）有限公司通过做大融资平台，现有注册资

13、本8.8亿元，由县国资局全额出资，总资产约117亿元，资产负债率16.6%，创新融资代建模式，一年来共落实各类金融机构贷款10.8亿元。公司按照政府授权，负责城镇和园区开发、交通道路、农（林）业、水利水务、旅游等产业基础设施项目投融资、建设、土地一级开发和经营，发挥了独特的作用。（三）城镇建设大气魄，科学布局、基础先行。永兴县坚持规划引领，对县城总体规划（xx-2030）进行修编，新增城南新区5平方公里，并完成了县城绿地规划、老城区路网及地下管网改造规划、给排水、燃气、城市照明等多个专项规划，完成各类修建性详规116个，规划面积212万平方米，完成了湘阴渡镇、便江镇、柏林镇、马田镇等4个乡镇总

14、规编制工作。大力实施城市空间拓展项目，启动了银都大道、郴永大道、环城西路等路网项目建设，新城区路网建设初具规模。其中，郴永大道全长约30公里、宽60米，是郴永融城的主干道，公路两边的土地由政府储备，公开招拍挂出让。大力实施城市功能优化项目，先后建设了县城引水工程、县城管道燃气工程、汽车南站搬迁、大桥路改造、城关农贸市场改造等工程；采用BT模式分三期实施旧城区提质改造项目，启动了28条旧城道路、绿化及地下管网改造，项目总投资5.6亿元，已累计完成投资1.9亿元。此外，永兴工业园区累计建成标准化厂房31.1万平方米，水、电、路、讯等基础设施全面跟进，发挥出了园区效益。（四）集中力量办大事，责任捆绑

15、、整合力量。永兴县党政领导班子抓项目、谋发展的责任感非常强，力度非常大。为把湘阴渡镇堡口村打造成统筹城乡发展示范村，树立示范带动作用，该县举全县之力，在该村安排12个大项目，预算资金5000万元，由12名县级领导（其中5名县委常委）直接负责该村的建设项目，23个县直单位190名干部直接服务项目现场，18个工程队全面进村作业，不撒“胡椒面”，集中人、财、物进行规划建设。目前，堡口村已成为永兴新农村建设第一村，辐射带动了整个周边乡镇。该县国家循环经济示范园始建于xx年，县委、县政府*亲自挂帅，集中力量抓基础投入，现已形成了“三纵三横”道路骨架，集聚了雄风稀贵、元泰应用材料、意水集团等各类企业31家

16、，产业分区形成了精深加工区和产业转移承接区两大块，先后被国家发改委和科技部授予国家级再生资源加工利用示范基地、国家希贵金属再生利用产业基地。三、借鉴永兴，竞发形势催人奋进*，可以攻玉。作为湘南重要的资源型县市，耒阳与永兴有很多相似之处，发展路径、发展经验也有可资借鉴，我们应该认真学习借鉴永兴的好经验、好做法。三要在招商引资、项目融资上出实招。把招商引资作为“一号工程”，以大招商推动大投入、以大项目实现大发展。积极向上争项目，认真研究上级产业政策、投资政策、财政政策和货币政策，做好项目规划、包装、申报，争取一批重点产业项目、重要基础设施项目、重点民生项目落户耒阳。建好园区引项目，完善“一区三园”基础设施，理顺体制，下放职能，加大融资，加快招商，着力引进一批大项目、好项目进驻。加快融资促项目，加强银地企合作，争取更多银行贷款；盘活标准化厂房、第二水厂、市体育馆等存量资产，拓展资本运作空间；做大融资平台，加快行政事业单位资产归集，着力打造开发区、城建投、交通水利投三大融资平台。四要在整合力量、城乡同治上有实效。按照“城乡规划同步设计、基础设施同步建设、公共服务同步提供、发展成果城乡共享”的思路，充分调动各方力量，推进城乡一体化。城镇区建设突出配套先行，实现管理提质。以“新城区扩容、主城区提质”为方向，扎实做好耒水大桥改造