第2课时收入分配与社会公平

1、第2课时 收入分配与社会公平1知识目标理解公平以及收入分配公平的含义、注重收入分配公平的必要性、我国当前实现收入分配的公平的举措；懂得效率的含义；理解公平与效率的辩证关系；理解当前我国正确处理效率与公平关系的政策措施。2能力目标准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力。3情感、态度与价值观目标正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。1综合学习法从提高效率是增加社会财富的根本途径及我国的客观国情出发，理解在发展经济中注重效率的必要性；积极参与经济生活，结合我国收入分配中存在的问题及收入差距不断加大这一现象，理解实现社会公平的重要性；运用辩证的思维方法，正确看待效率与公平的关系

2、，在收入分配中正确处理好这一关系。2理论联系实际走进社区，了解国家为实现社会公平所采取的相应政策措施，分析缩小收入差距、实现社会公平的意义；结合所学知识，探讨解决社会公平问题的有效途径。3撰写调查报告建议有条件的学生调查采访一个企业，了解该企业实行分配制度改革后，企业职工收入及企业的发展变化；参加社区活动，调查我国为实现社会公平所采取的措施及所取得的效果。合理的收入分配相对平等国民收入劳动报酬公平产出与投入物质前提保证社会公平的重要体现1公平的含义及体现含义：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。体现：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。2收入分配的公平(1)表现收入分配的相对

3、平等，即：要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。要求保证人们的基本生活需要。(2)与平均主义的区别收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。(3)意义它是社会主义分配原则的体现。它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。3如何实现社会公平(1)制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)重要举措之一(初次分配)内容：A.保证居民收入在国民收入分配中占合理比重。B.保证劳动报酬在初次分配中占合理比重。意义：A.有利于理顺三种关系(国家、企业和个人)，维护劳动者的利益。B.有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协

4、调健康发展。具体做法：A.逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。B.着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)重要举措之二(再分配)内容：再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。具体做法：A.加强政府对收入分配的调节：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。B.强化税收调节。意义：整顿分配秩序，把收入差距控制在一定的范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。初次分配与再分配(1)初次分配：是指企业、单位内部的分配，即劳动者得到工资，货币资本得到利润、利息，人力资本(表现为技术、管理、信息等)得到

5、报酬(利润)，土地所有者得到地租。(2)再分配：是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节人们之间收入的分配过程。(3)初次分配与再分配都要注重社会公平。【典例 1】(2011 年广东深圳一模)近年来，我国的基尼系数(注：意大利经济学家基尼提出，用于判断收入分配公平程度的指标)居高不下，居民收入差距过大，贫富悬殊，已超过了公认)的国际警戒线。下列有助于缩小贫富差距的措施有(发挥税收的调节作用 增加居民的财产性收入提高劳动报酬在初次分配中大力发展非公有制经济的比重ABCD点拨可能引起收入差距拉大，不利于缩小贫富差距，故不能入选。答案B处理好效率与公平的关系1效率的含义、意义(1

6、)含义：经济活动中产生与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。(2)意义：效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。2效率与公平的关系(1)二者具有一致性效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)二者分别强调不同的方面，存在矛盾。3正确处理效率与公平的关系(1)必要性：我国人均自然资源少。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利

7、用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。(2)具体做法：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。误区：初次分配只注重效率，再分配只注重公平注意：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。【典例 2】在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明()点拨题意表明我们在进行企业分配时，不能只注重效率，还要注重公平，公平是

8、提高效率的保证，A 项说法正确，符合题意。题意强调了公平的重要性而不是效率的重要性，B 项不符合题意。C 项是讲保证公平的具体做法，与题意不符。A公平是提高效率的保证B效率是公平的物质前提C初次分配和再分配都要注重公平D讲效率必然导致不公平，效率与公平不可调和答案A一、单项选择题1下列关于社会公平问题的正确理解是()解析无论哪个社会，其成员间的个人利益都是有差别的，消除利益冲突是不现实的，A 项错误。收入分配公平与平均主义有着根本区别，强调社会公平并不是实行平均主义，而是承认合理的收入差距，B 项错误。D 项与题意无关。A要消除社会成员之间的利益冲突B社会成员的收入要平均分配C要将收入差距控制

9、在合理的范围之内D要充分保护生产要素所有者的收益权答案C2实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局，就要()坚持和完善我国的分配制度提高居民收入在国民收再入分配中的比重分配更加注重公平AC提高劳动报酬在初次分配中的比重BD解析本题考查收入分配与社会公平的有关知识。属于制度保证。属于重要举措。故选 D。答案D3胡锦涛在党的十七大报告中指出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。更加注重公平有助于()让一部分人首先富裕起来让全民共享改革和发展成果社会主义和谐社会的构建 实现整个社会的同步富裕ABCD答案B4目前，我国部分人可以获得近百万的年薪，但也有相当多的人，特别是农民

10、年收入仅有几千元，他们看不起病，子女上不起学。解决这一问题，需要()完善税收和社会保障制度，调节收入差距调节过高收入 取缔非法收入 保障低收入者的基本生活BDAC答案A5公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是()公平为效率提供持久动力效率为公平奠定必要基础公平是追求效率的社会条件 效率是实现公平的物质前提ACBD解析效率是公平的基础和物质前提，公平是效率的保证和社会条件，均正确说明了这种关系，因此选 D。答案D二、非选择题6经济学家詹姆斯在公平是最大的动力一书中写到：公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。请用所学的分配制度的有关知识，

11、为实现社会公平提几点合理建议。答案(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平提供制度保障。(2)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。(3)加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，保障低收入者的基本生活。解析本题考查如何实现社会公平。解答本题可从分配制度、初次分配和再分配、效率和公平的关系等着手，结合教材相关知识来组织答案。 (4)处理好效率与公平的关系。既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。1(2011 年广东

12、茂名一模)2010 年中央经济工作会议提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。对此可采取以下措施()坚持多种分配方式并存的分配原则提高最低工资标加大对低收入群体补助力度加快实施个人所得税改准革ABCD解析解答本题可以采用排除法，中的“坚持多种分配方式并存的分配原则”可能导致收入差距拉大，故不符合题意，排除，选 D。答案D2为了实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局，必须坚持和完善的分配制度是()解析本题考查对教材基础知识的识记。A、B 两项均为我国的具体分配方式。D 项为我国的基本经济制度，可见 A、B、D 三项均不符合题意，故选 C。A按生产要素分配B按个体劳动者劳动成

13、果分配C按劳分配为主体、多种分配方式并存D公有制为主体、多种所有制经济共同发展答案C3材料一：党的十七大报告指出，要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。再分配更加注重公平。材料二：我国居民收入存在以下几个方面的差距：居民收入基尼系数超过 0.4(差距合理区域的上限)；城镇居民收入年增速为 8%9%，农村居民收入年增速为 4%5%；财富多的人(占城市居民的 10%)占有全部城市财富的 45%，而财富少的人(占城市居民的 10%)只占有全部城市财富的 1.4%。(1)简述效率与公平的关系。(2)结合两则材料，简要分析国家应如何实现收入分配公平。答案(

14、1)效率与公平的关系：效率是公平的物质前提。只有提高效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会公平。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。(2)国家应大力发展生产力，努力增加城乡居民的收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。国家应加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。发挥财政和税收的作用，完善税收和社会保障制度，把收入差距控制在一

15、定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配，以兼顾各阶层各方面的利益，特别是保障低收入者的基本生活。解析本题第(1)问比较基础，主要围绕效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证等角度展开回答。第(2)问考查实现收入分配公平的措施，注意设问的主体是国家，因此要从制度保证、初次分配、再分配等角度展开回答。基尼系数基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于 1922 年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即 100%的收入

16、被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于 01 之间。按照国际惯例，基尼系数在 0.2 以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.20.3 之间表示“相对平均”，0.30.4 之间为“比较合理”。国际上通常把 0.4 作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.40.6 之间为“差距偏大”，0.6 以上为“高度不平均”。点拨据国家统计局调查的数据显示，近年来我国的基尼系数已经超越了国际“警戒线”0.4，存在着较为明显的贫富差距，需要国家

17、采取措施，进一步缩小居民之间的收入差距，构建和谐社会。1(教材 P60)你对公平是如何理解的？为什么？提示：这里的公平主要是指收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。一方面，收入分配公平与平均主义有着根本的区别；另一方面，它又允许差别存在，只不过这种差别要控制在一定范围内。公平的收入分配有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。2(教材 P61)(1)如果上述趋势发展下去，会给该公司和职工带来什么不利影响？(2)该公司在分配方面应该作出哪些改变？提示：(1)从材料看，该公司未处理好国家、企业和个人三者的

18、分配关系。职工工资增长缓慢，会直接影响职工的劳动积极性；从长远来看，会影响企业的经济效益，甚至会影响其生存和发展。(2)理顺国家、企业和个人三者的分配关系，改革分配制度，建立企业职工工资正常增长机制，从而调动企业职工的积极性和创造性，使公司得到持续发展。3(教材 P62)该公司经济效益的变化说明了什么？提示：要正确处理效率与公平的关系。只有做到公平分配，才能维护劳动者的权益，激发劳动者生产积极性，提高企业的经济效益。怎样看待职工工资倍增计划2011 年 4 月 23 日人民网载文指出，在全国劳动关系工作会议上，人力资源和社会保障部副部长杨志明表示：我国要努力实现职工工资每年增长 15%，力争“

19、十二五”期间实现职工工资“倍增”。上世纪六七十年代日本的“国民收入倍增计划”，不仅切实改善了公众的生活，而且使日本迎来了二战之后经济发展的“黄金十年”。在目前的中国，“收入倍增”也好，“工资倍增”也好，都不仅是一个经济目标，更是一个政治目标。无论是最低工资标准的提高，还是职工工资收入的增加，之所以引来关注，正在于触碰到了民生保障、收入分配等社会中最敏感的神经，背后勾连出的是公平正义等更为抽象、也更为基本的话题。而这，也更显示出工资增长、收入增加问题的重要与迫切。1实现收入分配公平的措施。提高劳动报酬在初次分配中的比重，“工资倍增”，去年，全国 30 个省份提高最低工资标准；今年以来，又有 14

20、 个省份再次提高这一数字。这些措施都体现了收入分配的公平。2实现社会公平的意义。有利于协调人们之间的经济利益关系。实现经济发展、社会和谐。无论是最低工资标准的提高，还是职工工资收入的增加，之所以引来关注，正在于触碰到了民生保障、收入分配等社会中最敏感的神经，背后勾连出的是公平正义等更为抽象、也更为基本的话题。3贯彻兼顾效率与公平的原则。“收入倍增”“工资倍增”，通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，实现合理的公平分配，坚持效率与公平的统一。1近年来，居民收入止步不前，贫富差距持续扩大。各种矛盾下，国民收入倍增计划这一设想的出笼顺理成章。在下列举措中，能够促进收入差距问题解决的是()提高银行存贷款利率提高最低工资标准提高低收入者的收入 提高财产性收入在居民收入中的比重ABCD解析能够促进收入差距问题的解决。与问题要求不符，可能会扩大收入差距。答案C2在 2010 年，全国 30 个省份提高最低工资标准；进入 2011年以来，又有 14 个省份再次提高这一标准。提高最低工资标准()是提高劳动报酬在初次分配中的比重是通过再分配提高劳动者收入有利于刺激消费、扩大内需有利于平衡不同群体利益关系，实现社会和谐ABCD解析提高最低工资标准，属于初次分配，而