《新农技推广法解读》ppt课件

1、新农业技术推行法解读2021年11月 2021年8月31日，十一届全国人大常委会第二十八次会议审议经过了修订的农业技术推行法，并于今年1月1日起正式实施。这是我国农业技术推行史上的一件大事，也是宽广农民、各级农业部门和70多万农技人员多年的期盼，对我国农业技术推行事业的安康长久开展将产生艰苦而深远的影响。修正后推行法的根本框架 修正后的法律共六章39条，与原法比：专门添加法律责任一章；添加条款10个，其中，纯新增条款9条12、13、25、26、27、32、34、35、38，调整添加3条16、36、37；修正24条；没有修正的3条原法6、原法8、现法39。 (见新旧对照表)农业技术推行法立法的目

2、的第一条 为了加强农业技术推行任务，促使农业科研成果和适用技术尽快运用于农业消费，加强科技支撑保证才干，促进农业和乡村经济开展，制定本法。农业技术的法律定义第二条 本法所称农业技术，是指运用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和适用技术，包括：一良种繁育、栽培、肥料施用和养殖技术；二植物病虫害、动物疫病和其他有害生物防治技术；三农产品收获、加工、贮藏、运输技术；四农业投入品平安运用、农产质量量平安检验检测技术；五农田水利、乡村供排水、土壤改良与水土坚持技术；六农业机械化、农用航空、农业气候和农业信息技术；七农业防灾减灾、农业资源与环境维护和乡村能源开发利用技术；八其他农业新技术。农业技术推行

3、的定义本法所称农业技术推行，是指经过实验、示范、培训、指点以及咨询效力等，把农业技术普及运用于农业产前、产中、产后全过程的活动。 新修订的法律有七个方面的突破：一是明确了国家农技推行机构的定性和定位。将国家农技推行机构定性为公共效力机构，规定国家农技推行机构的根本定位是履行7项公益性推行职责，处理了长期制约国家农技推行机构开展的公益性与运营性不清问题。 二是初次提出乡镇国家农技推行机构可以实行县级农业技术推行部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级农业技术推行部门业务指点的体制，详细由省、自治区、直辖市人民政府确定 三是初次对国家农技推行机构的人员编制核定及岗位设置提出明确要求。规定国家农技

4、推行机构的人员编制该当根据所效力区域的种养规模、效力范围和任务义务等合理确定。国家农技推行机构的岗位设置该当以专业技术岗位为主，乡镇国家农技推行机构的岗位该当全部为专业技术岗位。四是强化了农业技术推行经费保证。规定国家逐渐提高对农业技术推行的投入。各级人民政府在财政预算内该当保证用于农业技术推行的资金，并按规定使该资金逐年增长，规定县、乡镇国家农技推行机构的任务经费根据当地效力规模和绩效确定，由各级财政共同承当。规定各级人民政府该当采取措施，保证国家农技推行机构获得必需的实验示范场所、办公场所、推行和培训设备设备等任务条件。 五是对国家农技推行机构的考核考评提出明确要求。规定建立国家农技推行机

5、构的专业技术人员任务责任制度和考评制度，明确了不同管理方式下乡镇国家农技推行机构的考评机制。六是规定国家鼓励和支持村农业技术效力站点和农民技术人员开展农业技术推行。对农民技术人员协助开展公益性农业技术推行活动，按照规定给予补助。七是专门添加了“法律责任一章，共有5个条款，明确农业技术推行的有关法律责任 .修正的重点内容一关于国家农技推行机构的性质和职责 新修订的农业技术推行法第十一条规定： 各级国家农业技术推行机构属于公共效力机构，履行以下公益性职责：1.各级人民政府确定的关键农业技术的引进、实验、示范；2.植物病虫害、动物疫病及农业灾祸的监测、预告和预防；3.农产品消费过程中的检验、检测、监

6、测咨询技术效力；4.农业资源、森林资源、农业生态平安和农业投入品运用的监测效力；5.水资源管理、防汛抗旱和农田水利建立技术效力；6.农业公共信息和农业技术宣传教育、培训效力；7.法律、法规规定的其他职责。推行法对于国家农技推行机构的定性定位可以有三层意义:第一，“公共效力机构-是对各级国家农业技术推行机构的定性，即是“什么。 第二，履行公益性推行职责-是对国家农业技术推行机构的根本定位，即“干什么。 第三，无偿效力是对国家农技推行机构履行公益性职责的必然要求，即“怎样干。 第二十四条第一款同时规定“各级国家农业技术推行机构该当仔细履行本法第十一条规定的公益性职责，向农业劳动者和农业消费运营组织

7、推行农业技术，实行无偿效力。 二关于国家农技推行机构的设置方式与管理体制农业技术推行法第十二规定：“根据科学合理、集中力量的原那么以及县域农业特征、森林资源、水系和水利设备分布等情况，因地制宜设置县、乡镇或者区域国家农业技术推行机构。“乡镇国家农业技术推行机构，可以实行县级农业技术推行部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级农业技术推行部门业务指点的体制，详细由省、自治区、直辖市人民政府确定。三关于国家农技推行机构人员编制核定和岗位设置问题 农技推行法第十三条第一款规定“ 国家农业技术推行机构的人员编制该当根据所效力区域的种养规模、效力范围和任务义务等合理确定，保证公益性职责的履行。 关于编

8、制核定 三关于国家农技推行机构人员编制核定和岗位设置问题十二条第二款规定：“国家农业技术推行机构的岗位设置该当以专业技术岗位为主。乡镇国家农业技术推行机构的岗位该当全部为专业技术岗位，县级国家农业技术推行机构的专业技术岗位不得低于机构岗位总量的百分之八十，其他国家农业技术推行机构的专业技术岗位不得低于机构岗位总量的百分之七十。 关于岗位管理 四关于农技推行的财政保证问题推行法第二十八条规定“国家逐渐提高对农业技术推行的投入。各级人民政府在财政预算内该当保证用于农业技术推行的资金，并按规定使该资金逐年增长。“各级人民政府经过财政拨款以及从农业开展基金中提取一定比例的资金的渠道，筹集农业技术推行专

9、项资金，用于实施农业技术推行工程。中央财政对艰苦农业技术推行给予补助。“县、乡镇国家农业技术推行机构的任务经费根据当地效力规模和绩效确定，由各级财政共同承当。“任何单位或者个人不得截留或者挪用用于农业技术推行的资金。 关于保证国家农业技术推行机构具备必要的任务条件问题，新法第三十条规定：“各级人民政府该当采取措施，保证国家农业技术推行机构获得必需的实验示范场所、办公场所、推行和培训设备设备等任务条件。地方各级人民政府该当保证国家农业技术推行机构的实验示范场所、消费资料和其他财富不受损害。 第一款主要是要求建立农业技术推行资金稳定增长机制。第二款要求保证农业技术推行专项资金，设立农业技术推行工程

10、。突出变化是,添加中央财政对艰苦农业技术推行必需给予补助的内容。 第三款要求保证基层推行机构任务经费。由各级财政共同承当的要求,是这次修正法律的一个亮点。 五关于对基层农技推行的考评考核问题农业技术推行法第三十二条规定：“县级以上农业技术推行部门、乡镇人民政府该当对其管理的国家农业技术推行机构履行公益性职责的情况进展监视、考评。“各级农业技术推行部门和国家农业技术推行机构，该当建立国家农业技术推行机构的专业技术人员任务责任制度和考评制度。“县级人民政府农业技术推行部门管理为主的乡镇国家农业技术推行机构的人员，其业务考核、岗位聘用以及提升，该当充分听取所效力的乡镇人民政府和效力对象的意见。“乡镇

11、人民政府管理为主、县级人民政府农业技术推行部门业务指点的乡镇国家农业技术推行机构的人员，其业务考核、岗位聘用以及提升，该当充分听取所在地的县级人民政府农业技术推行部门和效力对象的意见。第一是加强对国家农技推行机构履行职能管理。 第二是农技人员责任制度的建立。 第三是考评制度的建立。 考评考核制度包括考评方式、考评内容、考评结果的运用等三方面： 1、考评方式。 2、考评内容。 3、考评结果的运用。 六关于法律责任问题第三十四条明确了政府及有关部门未履行职责的责任，规定“ 各级人民政府有关部门及其任务人员未按照本法规定履行职责的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这一条很硬，对于

12、国家相关部门尤其是职能部门的约束性很强。第三十五条明确国家农业技术推行机构及其任务人员不仔细履行义务的责任。规定“国家农业技术推行机构及其任务人员未按照本法规定履行职责的，由主管机关责令限期矫正、通报批判；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第三十六条和第三十七条明确了其他推行组织的责任。“违反本法规定，向农业劳动者、农业消费运营组织推行未经实验证明具有先进性、适用性或者平安性的农业技术，呵斥损失的，该当承当赔偿责任。“ 违反本法规定，强迫农业劳动者、农业消费运营组织运用农业技术，呵斥损失的，依法承当赔偿责任。第三十八条明确截留或者挪用农业技术推行资金的责任。规定“违反本法规

13、定，截留或者挪用用于农业技术推行的资金的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任。七关于多元化推行效力组织的开展问题第十条规定：“农业技术推行，实行国家农业技术推行机构与农业科研单位、有关学校、农民专业协作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推行体系。 第二十条第二款规定：“国家引导农业科研单位和有关学校开展公益性农业技术推行效力。 第十六条规定“农业科研单位和有关学校该当顺应乡村经济建立开展的需求，开展农业技术开发和推行任务，加快先进技术在农业消费中的普及运用。 “农业科研单位和有关学校该当将其科技人员从事农业技术推行任务的实绩作为任

14、务考核和职称评定的重要内容。 第二十五条规定：“国家鼓励和支持农民专业协作社、涉农企业，采取多种方式，为农民运用先进农业技术提供有关的技术效力。 第十七、十八条规定：“国家鼓励农场、林场、牧场、渔场、水利工程管理单位面向社会开展农业技术推行效力。“国家鼓励和支持开展乡村专业技术协会等群众性科技组织，发扬其在农业技术推行中的作用。 第二十六条规定：“国家鼓励和支持以大宗农产品和优势特征农产品消费为重点的农业示范区建立，发扬示范区对农业技术推行的引领作用，促进农业产业化开展和现代农业建立。 第十五条规定：“国家鼓励和支持村农业技术效力站点和农民技术人员开展农业技术推行。“对农民技术人员协助开展公益

15、性农业技术推行活动，按照规定给予补助。“农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。“国家农业技术推行机构该当加强对村农业技术效力站点和农民技术人员的指点。 第三十三条规定：“从事农业技术推行效力的，可以享用国家规定的税收、信贷等方面的优惠。 第二十七条规定：“各级人民政府可以采取购买效力等方式，引导社会力量参与公益性农业技术推行效力。 八关于规范农业技术推行任务行为问题第十九条规定：“艰苦农业技术的推行该当列入国家和地方相关开展规划、方案，由农业技术推行部门会同科学技术等相关部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。 第二十二条第四款规定：“推行农业技术，应中选择有条件的农户、区域或者工程工程，进展运用示范。 第二十一条规定“向农业劳动者和农业消费运营组织推行的农业技术，必需在推行地域经过实验证明具有先进性、适用性和平安性。 第二十二条规定：“农业劳动者和农业消费运营组织根据自愿的原那么运用