招投标和合同管理单元一

1、招投标和合同管理单元一课 程 简 介单元一 基本知识单元二 建设工程招标单元三 建设工程投标单元四 建设工程开标、评标与定标单元五 建设工程施工合同单元六 建设工程施工合同的履行单元七 建设工程其他合同单元一 基本知识 一、建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。 建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。 狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。 广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。1.1建设工程市场二、建设工程市场的分类 1.1建设工程市场（2）按固定资产投资主体分（ 3）按建筑

2、商品的性质分（1）按交易对象分建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。 国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。三、建设工程市场的主体与客体 1.主体1.1建设工程市场 （3）工程咨询服务机构 勘察设计、招投标咨询、建设监理、工程造价 （2）承包商（施工单位、乙方） 建筑施工企业（1）业主（建设单位、发包人、甲方） 政府部门、企事业单位、个人 2. 市场客体建

3、设工程市场的客体一般称作建筑产品。 有形的建筑产品建筑物 无形的产品各种服务 1.1建设工程市场建筑产品的特点： 产品的固定性和生产的流动性； 产品的整体性和分部分项工程的相对独立性 生产的不可逆性； 产品的社会性四、建设工程市场的资质管理 1. 从业企业资质管理（1）建筑业企业（承包商）资质管理施工总承包企业（12类）：特级、一级、二级、三级专业承包企业（60类）：一级、二级、三级劳务分包企业（13类）：一级、二级1.1建设工程市场施工总承包特级企业申报条件（部分）：资信：注册资本金3亿元 净资产3.6亿元 近三年营业税5000万元以上 银行授信额度近三年均在5亿元以上人员：企业经理 10年

4、经验 技术负责人 15年经验 高级工程师及注册执业人员 财务负责人 高级会计师及注册会计师 一级建造师 50人以上1.1建设工程市场1. 从业企业资质管理（2）工程勘察设计企业资质管理工程勘察综合资质：只设甲级；承接勘察业务范围不限工程勘察专业资质：设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；承接同级别相应专业的工程勘察业务工程勘察劳务资质：不分等级；承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务业务。1.1建设工程市场1. 从业企业资质管理（3）工程设计企业资质管理工程设计综合资质：只设甲级； 业务不受限工程设计行业资质：设甲级、乙级；承接相应行业相应级别工程设计专业资质：设甲级

5、、乙级；承接相应专业相应级别工程设计专项资质：设甲级、乙级；承接相应专项相应级别根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设立丙级，建筑工程专业资质可以设立丁级。1.1建设工程市场从业企业资质管理（3）工程咨询单位资质管理 P7表1-11.1建设工程市场2. 专业人士资格管理 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 注册建筑工程师 注册结构工程师 注册监理工程师 注册建造师 注册造价工程师 注册咨询工程师 注册招标师 1.1建设工程市场五、建设工程交易中心 1. 建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市

6、场。 2. 建设工程交易中心应具备的功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能。 3. 建设工程交易中心运行程序 P10图1.21.1建设工程市场小提问武汉市建设工程交易中心地址？网址？ 一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。 它是一种经营方式。1.2建设工程承发包 二、建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个

7、建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。1.2建设工程承发包 三、工程发包制度提倡实行工程总承包禁止发包单位将建设工程肢解发包发包单位不得指定承包单位采购建筑法第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”1.2建设工程承发包建设单位将应当由一个承包单位完成的建设

8、工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为 四、工程承包制度1、对工程承包单位(包括勘察、设计、施工单位)实行资质等级许可制度(1)禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程；(2)禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；（借用别人）(3)禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以以本企业名义承揽工程。（借给别人）1.2建设工程承发包 四、工程承包制度2、联合承包 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任1.2建设工程承发包债分为 按份之债 连带之债 四、工

9、程承包制度3、分包除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可禁止违法分包总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。1.2建设工程承发包(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。五、建设工程承发包的方式 1.2建设工程承发包按获得承包任务途径分建设工程承包按承包范围分按合同类型和计价方法分按承包人所处的地位分五、建设工程承发包的方式 1.2建设工程承发包按

10、承包范围分建设全过程承包阶段承包专业承包BOT承包五、建设工程承发包的方式 1.2建设工程承发包按获得承包任务途径分计划分配投标竞争委托承包指令承包五、建设工程承发包的方式 1.2建设工程承发包按合同类型和计价方法分固定总价合同计量计价合同单价合同按投资总额或工作量读酬金合同成本加酬金合同五、建设工程承发包的方式 1.2建设工程承发包按承包人所处的地位分总承包分承包独立承包联合承包平行承包1.3 建设工程招投标的发展历史 一、建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶

11、段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。 1.4 建设工程招投标的基本知识一、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。 建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。 1.4 建设工程招投标的基本知识二、建设工程招标投标分

12、类及特点 1. 建设工程招标投标的分类按建设工程程序；按行业和专业；按建设项目的组成；按工程发包承包的范围；按工程是否涉外； 2. 建设工程招标投标的特点引入竞争机制，防止垄断；交易公开、公正、公平；科学合理的监管机制；科学合理的运作程序；优胜劣汰，杜绝不正之风 1.4 建设工程招投标的基本知识 2. 建设工程招标投标的特点工程勘察、设计招投标：施工招投标：监理招投标：材料招投标：工程总承包招投标： 1.4 建设工程招投标的基本知识勘察、设计方案的优劣价格因素人员素质价格因素综合性、全过程、一次性三、建设工程招标投标基本原则 1. 合法原则 主体资格要合法 活动依据要合法 活动程序要合法 管理

13、和监督要合法 1.4 建设工程招投标的基本知识三、建设工程招标投标基本原则 2.公开、公平、公正原则公开：信息公开；条件公开；程序公开；结果公开公平：机会均等、不歧视公正：同一标准、不偏袒3. 诚实信用原则 市场经济的基本前提 1.4 建设工程招投标的基本知识四、建设工程招标投标的意义 形成了市场定价机制，有利于节约投资、提高效率降低社会平均劳动消耗水平，使生产力资源较优配置工程价格符合价值基础，合理控制工程造价缺点：程序复杂、费时、费钱 1.4 建设工程招投标的基本知识五.建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标 1.4 建设工程招投标的基本知识公开招标，又称无限竞争

14、性招标，是指由招标人对不特定对象公开发布招标公告的招标方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标是所需费用最高、费时最长的招标方式。公开招标优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，

15、招标费用支出也比较多。邀请招标 又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。 返回六. 建设项目招标的范围招标的范围和规模可以不进行招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围1、招标的范围和规模范围：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用

16、国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1、招标的范围和规模规模：上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；4）单项合同估算价低于第1）2）3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的2、可以不进行招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使

17、用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。3、应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目4、可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价

18、值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。1.甲设计单位自行研发的异型特征结构设计技术获得国家专利，乙建设单位投资700万元建设某一必须使用该专利技术的旅游项目。则对该项目设计任务的发包方式表述正确的是（ ）.A. 因施工合同估算价超过200万元，故必须公开招标B.特定的专利技术，经有关主管部门批准后可以直接发包C.关系社会公共利益的项目，即使采用特定的专利技术也不能直接发包D.若其设计费超过50万元必须公开招标 2甲、乙两家公司联合投标某一高速公路某标段的施工项

19、目，施工合同估算价约2亿元。就该项目的勘察、设计、监理等事宜，招标人（ ）A. 全部应当招标B. 如果单项合同估算价低于50万元，则可以不招标C. 如果该项目地质条件复杂，则可以不招标D. 该项目不属于强制监理的范围，监理业务可以直接发包 B; A3以下施工项目中，经批准可以直接发包的是（ ） 。A .某小学，土建施工合同估算价220万元，属于震区灾后重建项目B. 某博物馆，防盗监控设备系统采购，由厂家负责设备安装，安装人工费估算价为50万元C.某酒店已开业，现新建室外停车场项目，施工合同估算价600万元，原酒店施工单位具有总承包资质D.某城市地铁站项目，总投资3500万元，软土地基，涉及多种

20、复杂施工技术无正确答案（B不属于招标项目，不需要批准）七、 建设工程招投标程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。 招投标程序图主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构 承包商招标准备阶段申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1决定分标数量和合同类型2确定招标方式投标组建小组准备招标文件1.拟定招标公