防自然灾害预警应急预案(共12页)

1、轨道交通燕房线（主线(zh xin)）工程 星城站 星城站-阎村站区间(q jin) 阎村站 阎村站-大紫草(z co)坞站区间 大紫草坞站防自然灾害预警应急预案编制人： 审核人： 审批人： 北京市政路桥股份有限公司北京轨道交通燕房线03标项目经理部2014年01月10日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc380689782 1、编制(binzh)说明 PAGEREF _Toc380689782 h 1 HYPERLINK l _Toc380689783 1.1 编制(binzh)依据 PAGEREF _Toc380689783 h 1 HYPERLINK

2、l _Toc380689784 1.2 编制(binzh)目的 PAGEREF _Toc380689784 h 1 HYPERLINK l _Toc380689785 1.3 适用范围 PAGEREF _Toc380689785 h 1 HYPERLINK l _Toc380689786 2、工程概况 PAGEREF _Toc380689786 h 1 HYPERLINK l _Toc380689787 2.1 工程概述 PAGEREF _Toc380689787 h 1 HYPERLINK l _Toc380689788 2.2危险源与风险分析 PAGEREF _Toc380689788 h

3、 2 HYPERLINK l _Toc380689789 2.3应急救援方针与原则 PAGEREF _Toc380689789 h 2 HYPERLINK l _Toc380689790 3、应急组织与职责 PAGEREF _Toc380689790 h 3 HYPERLINK l _Toc380689791 3.1 应急组织机构 PAGEREF _Toc380689791 h 3 HYPERLINK l _Toc380689792 3.2 应急组织职责 PAGEREF _Toc380689792 h 3 HYPERLINK l _Toc380689793 4、预防与预警 PAGEREF _T

4、oc380689793 h 5 HYPERLINK l _Toc380689794 4.1 危险源的预防与监控 PAGEREF _Toc380689794 h 5 HYPERLINK l _Toc380689795 4.1.1危险源监测监控的方式、方法 PAGEREF _Toc380689795 h 5 HYPERLINK l _Toc380689796 4.1.2预防措施 PAGEREF _Toc380689796 h 5 HYPERLINK l _Toc380689797 4.2 预警行动 PAGEREF _Toc380689797 h 5 HYPERLINK l _Toc38068979

5、8 5、灾害报告程序 PAGEREF _Toc380689798 h 5 HYPERLINK l _Toc380689799 6、应急处置 PAGEREF _Toc380689799 h 6 HYPERLINK l _Toc380689800 6.1 响应分级 PAGEREF _Toc380689800 h 6 HYPERLINK l _Toc380689801 6.2 响应程序 PAGEREF _Toc380689801 h 6 HYPERLINK l _Toc380689802 6.2.1自然灾害响应程序 PAGEREF _Toc380689802 h 6 HYPERLINK l _Toc

6、380689803 6.2.2 现场自然灾害应急程序 PAGEREF _Toc380689803 h 7 HYPERLINK l _Toc380689804 6.2.3现场自然灾害应急措施 PAGEREF _Toc380689804 h 7 HYPERLINK l _Toc380689805 6.2.4 灾害事故后的抢险措施 PAGEREF _Toc380689805 h 9 HYPERLINK l _Toc380689806 6.3应急(yng j)结束 PAGEREF _Toc380689806 h 10 HYPERLINK l _Toc380689807 7、保障(bozhng)措施 P

7、AGEREF _Toc380689807 h 10 HYPERLINK l _Toc380689808 7.1通讯与信息(xnx)保障 PAGEREF _Toc380689808 h 10 HYPERLINK l _Toc380689809 7.2应急队伍保障 PAGEREF _Toc380689809 h 11 HYPERLINK l _Toc380689810 7.3应急物资装备保障 PAGEREF _Toc380689810 h 11 HYPERLINK l _Toc380689811 7.4医疗与卫生 PAGEREF _Toc380689811 h 11 HYPERLINK l _To

8、c380689812 7.5经费保障 PAGEREF _Toc380689812 h 11 HYPERLINK l _Toc380689813 7.6本预案的评审 PAGEREF _Toc380689813 h 11防自然灾害(zrnzihi)应急预案1、编制(binzh)说明1.1 编制(binzh)依据安全生产法防洪法水法气象法地震法国家防汛抗旱应急预案国家安全生产事故灾难应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序北京市政路桥安全生产事故应急救援预案1.2 编制目的为了建立、健全地铁工程突发事故及灾害应急机制，防范地铁工程突发事故、

9、事件及洪涝、大风、地质等各类灾害的发生，及时、有序、高效地处置可能发生的各类突发事故及灾害，有效控制和减轻人员伤亡、财产损失及不良社会影响，维护社会稳定，特制订本方案。1.3 适用范围本预案适用于轨道交通燕房线（主线）工程地铁建设过程中发生的生产安全事故、意外事故，或遭受灾害，以及因地铁建设造成危机周边市政基础设施等安全，导致国家和人民财产受到严重损失的特别重大、和较大事故的应急处理。2、工程概况2.1 工程概述本工程隶属于北京轨道交通燕房线（主线）工程土建03标合同段，包含三个车站和两个区间，设计范围起于星城车站SK9+153.960，终于大紫草坞车站SK12+019.943，标段全长约2.

10、9km。本标段均属于高架桥梁形式铁轨路线，星城车站设置于京周路和紫燕北路中间绿化带内，站体呈东西向布置。星城至阎村区间线路布设于京周路南侧绿化带内，沿线跨越市政路依次为次健德中街、健德东街、次干一路后到达阎村车站。阎村车站位于京周路南侧的绿化带内，呈东西向布置 。阎村至大紫草坞车站区间向北跨越京周路、玉米地和良坨铁路，穿越阎村平房区，跨越阎东路向东南方向跨越平方居民区直达大紫草坞站。大紫草坞站设置于大件路与阎东路之间的北京奥远建材有限公司场内，呈南北向布置。图2-1 工程(gngchng)概况平面图2.2危险源与风险(fngxin)分析近年来，随着全球气候的变暖，自然灾害发生频繁，并由此引发(

11、yn f)了许多灾难，给人民生命财产带来重大损失。受地质、气候、环境影响多种多样，有高空作业需注意的防台风、防雷电及由此引发的火灾爆炸事故，有深基坑施工需注意的防洪汛灾害，有在山区施工，周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的建筑工地，有的工地处在地震断裂带上，一旦发生地震容易发生建筑物倒塌，造成人员和财产损失。有些工程在自然灾害发生时，易发生坍塌事故，起重、垂直运输机械也易发生事故。因此，建筑施工场所，往往在发生自然灾害时成为受灾严重的场所。2.3应急救援方针与原则自然灾害应急管理以保护人员优先、防止和控制灾害和次生灾害蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效

12、协调、持续改进和以人为本，平灾结合，防灾常态管理与灾时应急管理并重的思想。通过采取安全管理和安全技术手段，尽可能在发生自然灾害时，通过采取事先预防和应急措施，达到降低或减缓事故发生后的影响和后果。3、应急组织与职责3.1 应急组织机构图 3-1 项目部应急(yng j)事件处理小组组织机构图3.2 应急(yng j)组织职责（1）应急(yng j)总指挥职责接受上级部门的领导并落实指令，批准本预案的启动与终止；分析紧急状态，判断是否可能或已经发生重大事故，确定事故应急级别和相应的报警级别；负责开展本标段工程的应急响应级别事故的应急救援行动；调查和评估事故可能发生的发展方向，以预测事故的发展过程

13、；如果事故升级，负责向上级部门提出响应级别升级的请求；组织本标段工程的安全生产检查，及时消除各类安全事故隐患；负责本标段工程的发生的安全生产事故先期处置和善后工作；配合上级部门进行事故现场的应急抢救工作；及时准确向上级部门报告事故情况；组织本标段工程的应急预案的演练，建议补充完善应急预案；负责本标段工程的人员、资源的配置、应急队伍的调动。（2）应急副指挥职责协助总指挥抓好全面的安全生产工作；协助总指挥组织和指挥应急操作任务；事故现场的应急操作、直接指挥(zhhu)和协调；负责单位(dnwi)人员和公众的应急反应行动的顺利执行；控制现场(xinchng)出现的紧急情况对场外的应急救援行动提出建议

14、；及时向场外反映操作指挥通报应急信息；负责事故后的现场清除组织工作；负责收集事故发生后的相关数据，组织事故现场评估。（3）应急指挥部职责指挥开展本标段工程的应急响应级别事故的应急救援行动；向政府有关应急联动部门提出应急救援请求；及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。（4）应急抢险组职责服从应急救援指挥部的领导与调遣；采取措施进行抢险救援工作；配合外来应急人员进行救援。（5）应急支援组职责服从应急救援指挥部的领导与调遣；负责事故现场车辆的疏通和人员的疏散，维持事故现场的治安工作，阻止非抢险救援人员进入事故现场；负责引导、协助外部救援车辆、物质、人员的进入；负责现场应急人员的监护工作。4、预防

15、与预警4.1 危险源的预防与监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）建立危险源管理制度，落实监控措施，实施专项检查和日常检查；2）建立危险源台帐、档案；3）每年两次进行防雷、防静电检测；4）卸车点静电接地报警仪定期检查保养；5）重点关键部位设置摄像头监控；6）设备设施定期保养并保持完好；7）做好交接班记录。4.1.2预防措施1）防雷设施应定期检查、检测，确保完好可靠；2）建立、健全安全生产规章制度，加强管理；3）加强信息管理，及时注意所在地区天气、气候变化；4）加强自然灾害事故演练培训。4.2 预警行动现场出现恶劣气候等不正常状况时，现场作业人员应立即向当班负责人及应急救援指挥部报告，加油

16、站各应急人员进入二级预警状态，必要时应急救援队伍在预定地点集结待命，应急救援指挥部协助现场当班人员进行现场处置，直至现场恢复正常状态，如果现场状况恶化，立即启动一级预警，向有关部门报告请求增援。5、灾害(zihi)报告程序按照建设部的要求(yoqi)，一旦地震、大风、暴雨(boy)、洪水、大雪、冰雹和龙卷风等自然灾害造成房屋、施工现场或市政基础设施受损，导致人员死亡、重伤或影响其使用、生产及运行安全，应在1小时内将灾害信息上报，并及时续报有关灾害后续情况和应急管理工作进展，直至应急期结束。信息报送内容包括：自然灾害发生的时间、地点、级别、伤亡人数、房屋建筑和基础设施的受损情况、以及是否需要技术

17、支持等。第一发现人发现后，立即向应急小组报告，应急救援领导小组组长接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问灾害现场重要信息，根据灾害造成的后果，立即启动事故应急预案，实施相应的救援工作。并要采取防止灾害继续扩大和蔓延的措施。6、应急处置6.1 响应分级本预案依据生产安全事故的类别、危害程度的级别和公司应急能力的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案应急响应分级为级、级、级，其中、级响应由本单位抢险救灾人员完成，级响应超出本单位救援能力，应请求外部社会力量增援，具体情况如下：（1）造成人身伤亡事故的自然灾害事故分为轻伤事故、重伤事故、一般死亡事故（1-2人）、重大伤亡事故（3-9人）、

18、特别重大伤亡事故（10人以上）五类。按照分级负责的原则，发生重伤及以上事故后，立即启动三级应急救援预案。发生一般以上事故时立即报处应急领导小组。（2）造成非伤亡事故的，根据后果严重程度划分为重大、一级、二级、三级，划分标准执行中煤建安公司建筑施工非伤亡生产安全事故等级标准划分及处罚办法的规定，产生重大事故后果的启动公司一级应急预案，一级事故后果的启动处二级应急预案，二级事故后果的启动三级应急预案。当生产安全事故危及站内重要区域，事故已不在本本标段应急救援人员的有效控制下，影响范围大、有继续扩大且危及现场人员及周边其他区域时，启动预案级响应，请求外部社会力量增援。6.2 响应程序6.2.1自然灾

19、害响应程序施工现场发生自然灾害造成级事故以上后果时，应急领导小组组长必须立即下达抢险命令，启动级应急预案。后果严重，发生一般以上事故或者达到重大、级事故后果时，应急领导小组组长立即向处应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。当灾害严重程度超出控制范围或者控制能力不足时，应急领导小组可向处或地方政府发出救援的请求。图 6-1 事故(shg)应急响应程序6.2.2 现场(xinchng)自然灾害应急程序接到自然灾害(zrnzihi)预警信息或者发生自然灾害后，应急救援领导小组应立即组织抢险救援队伍，在组长的统一指挥

20、下，采取响应措施，高效一致地开展抢险救援工作。立即成立现场灾害应急抢险指挥部，迅速有效地进行应急响应决策，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调应急队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。灾害应急抢险指挥部根据灾害发生的地点、性质、范围；灾区遇险人员的数量及伤亡情况等，迅速提出抢救人员和处理灾害事故的方案。抢救和处理灾害事故方案的原则：一是首先采取最迅速的措施撤出受灾害威胁地点的所有人员；二是迅速组织抢救灾区的受困人员；三是积极控制和消除各种隐患，防止灾害及次生灾害后果的发生和蔓延。6.2.3现场自然灾害应急措施接到自然灾害预警后,要明确重点,采取以下预防措施,防止和减轻自然

21、灾害后果的发生和蔓延。排查所有在建项目是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等，对存在的问题，及时采取加固措施。并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的动态监控，及时发现并消除事故隐患。排查所有各类脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，确保脚手架安全。排查所有大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施，保证大型机械设备安全。排查高处作业情况，重点检查工地“三宝”使用情况和“四口”的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、强风，一律禁

22、止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。排查临时宿舍、材料仓库、围墙等临时设施，防止坍塌事故发生；出现堵水或内涝的，及时采取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，要及时撤离人员，防止伤亡事故发生。加强临时用电检查，施工现场临时用电要定期进行检测(jin c)，在大风、暴雨天气应切断动力电，同时(tngsh)确保照明用电。大风对临时(ln sh)宿舍、脚手架、危房、提升机等危害很大。因此，大风来临之前，要做好临时房屋的加固，并整理、堆放好建筑器材和工具；检查脚手架等设施的附墙、拉结点、缆风绳等是否安全可靠，严禁从事室外高处作业。住在低洼地区和危旧及抗风能力差的房屋中的人员

23、要及时转移到安全住所。该停工的必须停工，该撤离的坚决撤离。开展预防雷击灾害检查，特别是脚手架、易燃易爆物品仓库的防雷装置等，检查其是否符合要求。教育职工雷雨天气不开收音机、电视机，以减少雷击伤害。冬期要做到：以“防寒、防冻、防滑、防风、防中毒”为防范重点，认真编制专项方案。对工地、职工住宅区、混凝土冬期施工保温暖棚等制定重点部位防范措施。要特别关注深基坑、外脚手架、临时宿舍等重大危险源的防范。对滞留、不能及时返乡的劳务人员，妥善安置；严防由积雪引起的坍塌事故。提供必要的防寒、防冻保暖设施，严防劳务人员发生冻伤事故。设专人管理劳务人员宿舍内的通风、保暖、消防等设施，严禁明火取暖、乱拉乱接电器，严

24、防煤气中毒、火灾和触电事故。11）做好高温期间防暑降温工作：加强对作业人员暑期施工安全培训，在施工现场配备防暑设施、防护用品和防暑药品，提供足够茶水、清凉饮料。妥善安排高温期间施工生产，适当调整工作班次和工作时间，减轻工人劳动强度，避免疲劳作业，高温酷暑天气原则上不得安排加班。为施工人员提供良好的工作和休息环境，改善施工现场作业区、生活区的通风和降温条件，确保作业人员宿舍、食堂、厕所等临时设施符合标准要求和满足防暑降温工作需要。做好施工现场的卫生防疫工作，加强对饮用水，食品的卫生管理，避免食品变质引发中毒事件。加强对夏季易发疾病的监控，现场作业人员发生传染病、食物中毒时，应及时向有关部门报告。

25、6.2.4 灾害事故后的抢险措施在大风、暴雨、冰雪等灾害期间，施工现场应暂停施工，并根据情况安排工人撤离施工现场或危险区域；大风、暴雨或冰雪灾害结束后，应对施工现场各个环节、部位进行认真细致检查，重点检查临时用电设施和垂直运输设施、脚手架等是否完好无损、稳定坚固，及时排除安全隐患，经确认无误后方可复工。自然灾害发生后，要根据灾害造成事故后果的不同，采取不同的处置方式，必要时启动相关的专项应急预案。自然灾害造成高处坠落伤亡事故的，启动高处坠落专项应急救援预案自然灾害造成机械伤害伤亡事故的，启动机械伤害专项应急救援预案自然灾害造成物体打击伤亡事故的，启动物体打击专项应急救援预案自然灾害造成坍塌伤亡

26、事故的，启动坍塌专项应急救援预案自然灾害造成触电伤亡事故的，启动触电专项应急救援预案自然灾害造成火灾爆炸事故的，启动火灾爆炸专项应急救援预案自然灾害(zrnzihi)造成起重伤害事故的，启动起重伤害专项应急救援预案自然灾害造成中毒(zhng d)伤害事故的，启动中毒事故专项应急救援预案地震灾害(zihi)造成人员伤亡或财产损失事故的，启动地震专项应急救援预案自然灾害应急预案报处应急领导小组审核备案。应急领导小组人员联系电话要上墙张贴，保证联系畅通。应急预案要贯彻到全体职工，绘制具体的避险撤退路线、地点，并进行应急演练。6.3应急结束自然灾害造成的损害得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，由参与应急抢险的最高级别的应急领导小组宣布应急响应状态结束。同时，宣布在现场恢复过程中的注意事项；可能出现的安全问题和环境问题及相应的处置措施。现场应急结束后，应立即将自然灾害情况上报，上报的内容有：灾害发生的时间、地点、单位；灾害的简要情况、人员伤亡情况、直接经济损失初步估计,灾害发生后采取的措施及灾害控制情况。现场应急结束后，应向处提交自然灾害应急