近来地产恢复得如何

1、一、“全面放松”阶段以来，地方政策有哪些增量？在地产放松还有多少可以期待？宽信用观察系列之七报告中，我们曾提示，从 2021 年 9 月央行首提“两个维护”以来，本轮地产放松大致已经历三个阶段，其中第三阶段（2022 年 5 月中旬以来）全国层面的总量政策（首套房贷利率下限下调、LPR）推出，同时重点二线城市（长效机制试点城市）成为政策松动的主力，实际已涉及历年全面放松阶段下的一些政策选择，“稳地产”的信号明确。那么 5 月下旬至今，地方层面地产放松的执行力度如何？政策效果如何？图表 12022 年 5 月地产调控逐步过渡至“全面放松”阶段，70 城新建住宅价格环比降幅整体收窄资料来源：华创证

2、券整理（一）重点城市跟踪：一线城市房贷利率调降，部分二线放松加码月底以来，一线城市增量政策较少，仅有广州小幅放松限购门槛，北京、上海房贷利率主要跟随基准利率调降，广州、深圳两地调降加点。5 月 20 日，5 年期 LPR 报价下调之后，一线城市房贷利率基本跟随调降：截至 6 月 24 日，北京、上海首套房贷利率较 5 月环比降幅基本在 15bp 左右，说明加点幅度并未出现明显调整，购房需求在 LPR下调后释放或较为充分，故银行进一步调减加点的动力不强；而广州、深圳加点同步调降，房贷利率整体降幅在 30-40bp，首套房贷利率在 4.45%左右。图表 2截至 2022 年 6 月 24 日，一线

3、城市房贷利率市场报价情况Wind，此外，一线城市中，仅有广州在 6 月放宽了限购的社保/个税断缴规定。6 月 1 日，广州更新限购政策规定，非本市户籍居民家庭购房，需提供购房之日前 5 年在本市连续缴纳社保或者个税证明中，允许除起始月外累计不超过 3 个月的断缴或补缴记录，这一政策松动力度较为克制，信号意义更强。二线城市方面，6 月，22 个长效机制试点城市中，约半数二线城市继续加大调控放松力度。例如南京、成都、武汉等重点城市，在 5 月放松的基础上，进一步放宽限购、限售、贷款投放等限制，政策力度加码；此外，5 月中旬以来个别重点城市放松“认房认贷”（如重庆），但更多城市对此依然谨慎。城市时间

4、会议相关内容北京2022/5/23-1、下调房贷利率：北京多家银行将首套房贷利率下调至 5%，二套利率下调至 5.5%。上海2022/5/23-1、下调房贷利率：上海部分银行首套、二套房贷利率下降至最低 4.8%、5.5%，降幅约为 15bp广州2022/6/1-1、下调房贷利率：个别银行首套房贷利率调降至 4.45%，多数集中在 4.45%-4.85%；二套房贷利率多在 4.95%-5.1%区间。2、放松限购：外地人购房允许断缴或补缴社保不超过 3 个月。非本市户籍的居民家庭购房，取消“不允许补缴”的规定，需提供购房之日前 5 年在本市连续缴纳社保或者个税证明中，允许除起始月外累计不超过 3

5、 个月的断缴或补缴记录。深圳2022/5/27-1、下调房贷利率：深圳首套房贷利率下调至 4.45%，二套房贷利率下调至 5.05%。南京溧水2022/6/13、2022/6/18-1、放松限购：非南京本市户籍人员提供个人 6 个月社保证明即可开具购房证明，征缴方式不作区分。2、房票补偿：南京溧水将住宅房屋征收货币补偿金额以“房票”形式出具给被征收人，在溧水区范围内购买新建商品住房或二手住房。3、购房补贴：在溧水区购买商品住房（含二手商品住房）并网签备案的购房者，在取得不动产权证后，购房即补贴总房款 0.8%。4、房贷利率：溧水区商贷执行全市最低利率。重庆2022/6/15重庆市促进房地产业1

6、、降低房贷利率：普通首套房按揭贷款利率最低为 4.25%。2、认房认贷：住房公积金缴存职工家庭有 2 套及以上住房或有 2 次以上住房贷款记录，出售现图表 36 月份，在 22 个长效机制城市中，有 1 个一线城市、11 个二线城市加码地产调控放松。良性循环和健康发展若干措施有住房后，家庭已无住房或仅有 1 套住房，且已结清住房贷款或仅有一笔未结清商业性住房贷款的，再次购买住房时，可按购买第二套住房的政策申请住房公积金贷款。3、放松贷款投放：缴存职工家庭夫妻参贷的，单笔贷款额度按双方个人可贷额度相加计算，最高额度从 60 万元提高至 80 万元。4、税收优惠：实行契税和个人所得税的优惠。成都2

7、022/6/1关于进一步优化完善房地产政策促进市场平稳健康发展的通知1、放松限购：购房人在成都中心城区购房，应具有拟购房所在限购区域户籍，或户籍不在拟购房所在限购区域但在当地连续缴纳社保 12 个月以上。本市户籍二孩及以上家庭限购套数由 2 套增加为 3 套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由 1 套增加为 2 套。2、税收优惠：在全市范围内个人转让家庭唯一住房的，增值税由满 5 年免征调整为满 2 年免征个人转让非家庭唯一住房，购房年限不足 5 年的，按照 5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在 5 年以上的（含 5 年），免征增值税。3、下调首付比例：公积金贷款首付比例下调 10%，即首套

8、房首付比例由 30%下调至 20%，二套房首付比例由 40%下调至 30%。4、放松贷款投放：双职工家庭购买首套住房的最高贷款额度由 70 万提高至 80 万。5、放松限售：将住房限售规定由“取得不动产权证满 3 年后方可转让”调整为“自取得不动产权证满 2 年或合同备案之日起满 3 年后方可转让”。武汉2022/6/20-1、放松限购：本市户籍居民在限购区域已有 2 套住房的可以新增购买一套。武汉非主城限购区楼市限购已经全面放开，购房可不计套数。郑州2022/6/20郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办 法1、房票补偿：房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的

9、结算凭证。被征收人选择房票安置的，安置补偿权益按照房屋征收与补偿相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额 8的奖励，作为房票安置政策性奖励，列入房票票面金额，同时以现金方式奖励被征收人 3 个月的过渡费。被征收人使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。减免税收。子女上学享受和商品房业主同等待遇。青岛2022/6/3我市适度调整优化房地产政策促进房地产市场平稳健康发展1、放松限购：调整住房限购区域范围。住房限购区域由市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区（含高新区）调整为市南区、市北区、李沧区、崂山区除王哥庄街道以外区域（简称“中心城区”），将黄岛区、城阳区（含高新区）、崂山区

10、王哥庄街道调出限购区域。在中心城区范围内，出售已有住房一套或多套后的居民家庭，可以在两年内再购买一套住房。济南2022/5/23-1、放松限购：不再将长清区、章丘区列入限购范围；支持养老及多子女家庭可增购 1 套，优化非本市户籍家庭购房条件。合肥2022/6/16关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知1、放松贷款投放：单方正常缴存最高可贷款额度由 45 万元提高到 55 万元，夫妻双方正常缴存最高可贷款额度由 55 万元提高到 65 万元。宁波2022/5/31关于支持刚性和改善型住房需求的通知1、放松贷款投放：职工按规定连续缴存住房公积金满 2 年，首次申请住房公积金贷款购买家庭首套自住住房的

11、，最高贷款额度由 60 万元/户提高至 100 万元/户。购买改善性第二套自住住房等其他情形申请住房公积金贷款的，最高贷款额度由 40 万元/户提高至 80 万元/户。2、放松限购：有未成年子女的本市户籍二孩三孩家庭，在海曙区、江北区、镇海区、鄞州区（以下简称“市四区”）已有 2 套住房的，可在限购区域再购买 1 套商品住房；有未成年子女的非本市户籍二孩三孩家庭，在市四区已有 1 套住房的，可在限购区域再购买 1 套商品住房。厦门2022/5/25-1、放松限购：厦门户籍的二孩及以上家庭可在全市范围内购买第三套住房（面积 180 平方米以下），二孩中有一人需要为未成年人。；，无锡2022/5/

12、30关于支持改善性住房需求和加快去库存的通知1、放松限购：对购买 144 平方米（含）以上商品住房适当放宽限购。资料来源：北上广深商业银行、上海、南京、杭州、成都、郑州、青岛、宁波、武汉、重庆、济南、合肥、厦门、无锡市人民政府、公积金中心，华创证券整理（二）三、四线城市：新一轮放松政策密集出台中与此同时，去库压力相对更高的三、四线城市放松力度继续加码。我们在地产放松还有多少可以期待？宽信用观察系列之七中曾回顾过 2021 年 9 月至今地产调控放松的阶段划分，其中第二阶段（2021 年 12 月至 2022 年 4 月）以中小城市率先放松为特征。 6 月至今，我们发现此前已经历一轮放松的三四线

13、城市有松动加码的现象，体现为放松城市范围更大、个别地区政策力度再加强。政策方向细分类型时间部门/媒体会议/文件摘要相关内容居民需求限购2022/6/2佛山市住房和城乡建设局等部门关于因城施策进一步完善房地产调控政策的通知限购区域调整，购房资格放松将佛山市商品住房限购区域调整为禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道。在限购区内，持有满 5年的商品住房不计入家庭住房查验套数，无需进行购房资格查验。2022/6/9珠海市人民政府-限购区域减少限购区域包括香洲区(除湾仔、南屏)以及横琴区，其他区域都不再执行限购政策。认房认贷2022/6/1益阳市人民政府关于促进市中心城区房地产市场平稳健康发展

14、的若干政策措施贷款次数认定调整调整家庭贷款次数认定，个人住房商业贷款记录不计入借款申请人家庭贷款次数。2022/6/10德阳市住房和城乡建设局等四部门促进房地产业良性循环和健康发展若干措施优化购房套数认定标准优化住房套数认定标准。扩大二套房认定范围，将有商业性住房贷款记录但无公积金贷款记录的认定为二套房。首付比例2022/6/6秦皇岛市住房公积金管理中心关于稳定全市经济运行的若干政策措施首付比例降低降低第二次贷款首付比例，还清首次个人住房公积金贷款的缴存人，再次申请住房公积金贷款购买自住住房的最低首付款比例由原来的不低于 60%调整为不低于30%。2022/6/12德阳市住房和城乡建设局等四部

15、门促进房地产业良性循环和健康发展若干措施首付比例降低执行低首付贷款政策。以低首付支持职工购房，首套房按首付两成执行，二套房按首付三成执行。房贷利率2022/6/1赣州市政府办公室关于促进我市房地产业良性循环和健康发展的若干措施房贷利率调降贷款利率最低降至相应期限贷款市场报价利率减20 个基点。贷款投放2022/6/3青海省住房和城乡建设厅关于支持刚性和改善性住房需求的若干措施提高公积金贷款额度，推行组合贷夫妻双方均正常足额缴存住房公积金的，住房公积金贷款额度提高到 70 万元。压缩住房公积金贷款发放时间至1 个月以内，对信用等级 4A 级房地产企业降低住房公积图表 42022 年 5 月中旬至

16、今，三四线城市放松加码、范围扩大，款金贷款项目准入条件，高层住宅单体工程主体完成 50即可申请住房公积金贷款。全面推行“公积金+商业银行组合贷款，拓展“冲还贷”线上渠道，减轻职工购房还款压力。积极开展异地贷款，支持异地购房群体贷款需求。2022/6/8黑龙江省人民政府贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案放宽贷款条件提高住房公积金贷款额度，放宽二手房贷款房龄限制。实施住房公积金阶段性支持政策。2022/6/15温州市住建局-购房贷款只付息、不还本温州市住建局与华夏银行温州分行签订“政银合作”协 议，在省内率先推出“安居贷”产品。这一创新型房贷产品，针对贷款期限在 10 年（含）以上的

17、首套住房按揭人员，前 3 年可选择按月支付贷款利息，第 4 年再开始分期还本付息。人才购房/购房补贴2022/6/1珠海市人民政府发挥住房公积金作用支持服务“产业第一”工作方案人才购房补贴人才购房优惠。对顶尖、一、二、三类高层次人才提供优惠政策。申请人一人为高层次人才购买首套自住住房的可贷最高额度为 150 万，申请人两人为高层次人才可贷最高额度为 250 万。2022/6/2商丘市住房和城乡建设局关于加快新型城镇化进程促进房地产市场持续平稳健康发展的若干措 施人才购房补贴发放购房补贴方面，博士、硕士研究生、本科和大专毕业生（技工院校预备技师、技师）来商丘市稳定就业的除享受相应人才优惠政策外，

18、购房时享受购房补贴，购房补贴以家庭为单位，货币形式一次性发放。发放标准为博士生 5 万元、硕士生 3 万元、本专科毕业生 2 万元购房补贴优惠政策与支持刚性住房需求优惠政策不能同时享受。支持刚性住房需求，对首次购买普通商品住房的个人，一次性给予 1 万元补贴。房票补贴2022/6/16鄂州市人民政府办公室鄂州市房屋征收房票安置实施办法（试行）房票补偿在现有房屋征收安置补偿方式的基础上，增加房票安置选择房票安置的被征收人使用房票购买本市新建商品住房的，给予购房奖励2022/6/18温州市住建局温州市支持合理住房需求的阶段性政策房票补偿用房票加速拆迁安置等住房政策落地，原则上全面停止安置房新建，推

19、进房屋征收房票政策全覆盖。落实政府商定房票购买商品房优惠项目目录。推进房票市区全域流转。推进房票在人才购房补贴、政府项目支付、土地出让金支付等领域的应用。房企融资贷款投放2022/6/6徐州市住房公积金管理中心关于实施住房公积金阶段性政策的通知调整住房公积金贷款项目准入条件高层住宅项目工程进度由施工进度达到主体建筑的三分之二，调整为取得商品房预售许可证后即可申请。该条政策自发布之日起实施，试行一年。房企拿地集中供地2022/5/23湖南省自然资源厅关于落实房地产市场调控目标优化房地产用地审批的通知降低供地价格对政府收回需重新招拍挂出让的地块，转为品质改善性 低碳绿色创新性项目，允许在制定土地出

20、让底价时在 10%的幅度内适度支持， 力争改变“高负债”“高杠杆” “高库存”房地产开发经营方式， 为房地产经济转向高质量动态平衡发展提供有力保障。放松缴款2022/6/13盐城市住房和城乡建设关于有效应对疫情影响促进市区房延长缴款期限1、延长土地出让金缴纳期限。新出让土地出让金缴款期限可适当延长，一个月内缴纳总价款的 50%，余款可在”，。、局地产市场健康发展的八项政策合同签订后 12 个月内缴清，并在合同中约定。2、帮助开发企业纾困解难。因新冠疫情影响房地产开发项目建设，造成延期复工或停工的，应合理顺延工期，延期交付时间根据实际情况确定。对受疫情影响的房地产开发项目，城市基础设施配套费可延

21、期缴纳，延期缴纳时间最长不超过 6 个月。竞拍规则2022/6/7湖南省邵阳市住房公积金管理中心-调整竞拍规则最大限度降低房地产开发企业贷款利率、优化土地出让金缴付方式、简化报建手续办理、支持“商改住”规划修改、强化商品房预售许可和资金监管等方面的政策措施。房企销售预售资金监管2022/6/1甘肃省十三届人大常委会第三十一次会议-加强预售监管将商品房预售条件之一投入开发建设的资金达到工程建设总投资的 25%以上修改为除缴足土地出让价款外，投入开发建设的资金已达投资总额的 25%以上。明确商品房预售资金监管账户的设立方式和预售资金的缴存时间，规定商品房买卖合同中应当体现预售资金收存和使用方式等相

22、关内容。2022/6/6四川省资阳市住房公积金管理中心促进房地产市场平稳健康发展政策措施的通知取消住房按揭保证金对新签订商品房预售资金监管协议的项目，将开发企业按揭贷款阶段性担保纳入商品房预售资金监管范围，金融机构及住房公积金中心不再收取按揭贷款保证金。佛山、珠海、益阳、德阳、秦皇岛、鄂州、温州、徐州、资阳、邵阳、商丘、盐城、昆明市人民政府，湖南省自然资源厅，青海省住建厅，温州市住建局，华创证券整理值得关注的是，6 月至今多地开始推出非常规化放松举措，例如“房票安置”、“安居贷”等，打开放松政策的想象空间。例如南京、郑州重新推出棚改安置中的“房票安置”政策，以补贴形式鼓励购房，部分地区实行“兑

23、付时间越早、补贴力度越大”，以房票购入的住宅不计入家庭限购套数等，体现政策尽快生效的诉求。此外，例如温州推出“安居贷”灵活调整按揭还款方式，借款人前三年可选择只还利息、不还本金，鼓励居民申请购房贷款。城市时间文件细则信阳2022/4/1信阳市人民政府关于推进中心城区房屋征收补偿房票安置的实施意见1、被征收人选择房票安置的，被征收人所得补偿按信阳市国有或集体土地征收办法计算后，给予 5%奖励，可享受一定税收减免。2、选择房票安置的被征收人，可以跨区购买“房源超市”中的房屋,享受政府商定价格优惠。苏州常熟2022/4/27常熟市住宅房屋搬迁定向房票安置实施办法（试行）房票使用人可持房票在定向房源内

24、自行购买商品住宅。定向安置房源经相关部门确定，可以是政府安置房源或市场商品房源。以房票购买定向安置房源的，不限制购买套数。阜阳界首2022/5/5关于印发界首市房屋征收房票安置实施细则（试行）的通知1、被征收人选择房票安置的，选择现房的，给予一次性 12 个月的临时安置补助费奖励选择期房的，给予一次性 24 个月的临时安置补助费奖励.2、被征收人持房票自购商品住房的，由参与房票安置的房地产开发企业在实际交易价格基础上给予优惠，优惠幅度按“房票领导小组与房地产开发企业签订的房票安置协议”确定的优惠比例执行。3、被征收人持房票自购商品住房，购房成交价格不超过房票金额的部分免征契税。无锡江阴2022

25、/5/16江阴市国有土地上房票安置是对国有土地上住宅房屋征收货币补偿方式的补充。房票面值包括：政府货币图表 52022 年 5 月至今，多地密集出台“房票安置”政策；住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）补偿房票+购房优惠房票。购房优惠房票=购房面积土储中心与放弃谈判确定的优惠低价5%。南平邵武2022/5/18邵武市房屋征迁房票安置实施意见房票安置权益价值叠加奖励不低于征迁项目周边在售毛坯商品房（周边类似二手房）均价，还附带各种搬迁奖励，总补偿金额均高于货币安置和产权调换方式。群众可购买市域内 23 家房地产企业新建商品房及所有用于安置的国有资产房源，总面积达 30 万平方米，选择空间大，且所

26、购买房产土地性质均为出让用地，可灵活出让。宁波奉化2022/5/30宁波市奉化区房屋征收(拆迁)安置房票实施办法(试行)1、房票根据补偿安置协议发放。一份房票补偿安置协议出具的房票不得超过 2 张，票面金额不小于 50 万元/张。单套小面积的被征收（拆迁）房屋房票补偿安置不足 50 万元的，可按实际补偿金额发放一张房票。2、购房补贴：自出具房票之日起 3 个月内兑付的，一次性给予票面购房使用部分 10%的补贴；4-6 月兑付的，给予 8%的补贴；7-9 月兑付的，给予 6%的补贴；10-12 月兑付的给予 4%的补贴。台州温岭2022/5/31温州市太平街道旧城改造房屋征收补偿市场化安置实施细

27、 则1、购买政府商定商品房的，由房票使用人直接与房地产开发企业签订商品房买卖合同，商品房总价超过房票金额的，超出部分金额由被征收人与房地产开发企业自行结算，商品房总价少于房票金额的余额部分由房屋征收实施单位重新开具房票。余额在原房票总额的 20%以内且少于 50 万元的，可在房票有效期内向房屋征收实施单位申请直接兑现货币。2、房票面额部分，享受契税减免。宁波海曙区2022/6/2海曙区房屋征迁安置房票实施办法（试行）（征求意见）1、购买商品房：房地产开发企业不得拒绝符合购房条件的房票记载人以房票方式结算房款2、购买二手房：购房套数，原则上 1 套被征收房屋出局房票不超过 2 张；集体土地上房屋

28、拆迁房票安置，根据被拆迁房屋的合法建筑面积，每 50 平方米出一张房票，若有剩余不足 50 平方米，还可出一张房票，一张房票仅可购买一套房屋。嘉兴海宁2022/6/9海宁市人民政府关于推进国有土地上住宅房屋征收试行房票安置的通知房票安置补偿补助政策标准即为在现有房屋征收货币补偿的基础上，再按被征收房屋市场评估价值的 20%给予房票奖励。计入房票的票面金额包括：被征收房屋的评估价值、货币奖励、房票奖励和政策规定的其他奖励补助金额。金华2022/6/9货币化安置凭证管理办法（试行）征迁安置，包括公寓式安置、货币化安置方式。房票是货币化安置的一种，不过不是直接领取安置款，而是拿着房票买房，抵扣房款。

29、房票面值分为 100 万元、50 万元、20 万元以及 10 万元四种，可每张单独使用，也可多张组合使用。丽水2022/6/10丽水市中心城区房屋征收“房票”安置实施细则申请并开具一张房票的，给予“房票”所含房屋补偿款或期房回购款 10%的购房补贴；两张房票的，给予 15%的购房补贴；三张及以上房票的，给予 18%的购房补贴。绍兴越城区2022/6/15越城区房屋征收产权调换市场化安置实施意见（试行）1、6 个月内用“房票”购房的，给予被征收房屋货币补偿总额 10%的补助；6-12 个月内购房的，给予 5%的补助。如果所购房屋价值低于被征收房屋货币补偿总额的，按所购房屋价值的 10%或 5%补

30、助。2、使用“房票”购房，一次性补助 12 个月住宅房屋临时安置费。如果所购房屋价值低于被征收房屋货币补偿总额的，则按照所购房屋价值与被征收房屋货币补偿总额比例相应支付临时安置补助费用。鄂州2022/6/16鄂州市房屋征收房票安置实施办法1、购房款达到或超过房票金额 70%的，按实际使用房票金额的 10%给予被征收人奖励。2、被征收人持房票购买新建商品住房，对购房成交价格不超过房票金额部分基于免征契税。温州龙港2022/6/16龙港市房屋征收补偿房票安置实施办法1、货币奖励：被征收人选择房票安置的，被征收人所得补偿按照我市国有土地或集体土地征收办法计算后，对选择购买政府商定商品房给予被征收房屋

31、的房地产评估价值、室，（试行）内装饰装修的价值、对应项目征收与补偿方案规定的奖励补助等 3 项补偿款总额 10%以内的房票安置政策性奖励。2、购房奖励：选择房票安置的被征收人，可以购买“房源超市”中的对应房屋，享受对应房票安置政策性奖励。许昌2022/6/16许昌市中心城区房屋征收房票安置实施办法被征收人国有土地上的房屋征收，按期搬迁且在领取房票之日起 12 个月内购买住宅房屋的，国有土地上的房屋征收,由征收人按房票价格的 5%给予奖励(新购房屋价格低于房票价格的，按新购住房价格的 5%给予奖励)；被征收人集体土地上的房屋安置补偿,按期搬迁且在领取房票之日起 12 个月内购买住宅房屋的,按照“

32、因地制宜、一村一策”的原则,由征收安置主体制定房票奖励标准，原则上不得高于房票价格的 5%。温州2022/6/18温州市支持合理住房需求的阶段性政策1、原则上全面定制安置房新建，推进房屋征收房票政策全覆盖。2、落实政府商定房票购买商品房优惠项目目录，推进房票市区全域流转，推进房票在人才购房补贴、政府项目支付、土地出让金支付等领域的应用。张家港2022/6/18凤凰镇住宅房屋征收定向房票安置房票面额依据拆迁协议中约定的拆迁安置房户型面积乘以 7000 元/平方米，但仅限在合法安置面积内享受房票安置政策。南京溧水2022/6/18-全面推进实行“房票”安置政策，将住宅房屋征收货币补偿金额以“房票”

33、形式出具给被征收人，由被征收人在溧水区范围内购买新建商品住房或二手住房（含车库、储藏室等配套用房）用于安置，可有效化解存量商品住房。开封2022/6/20开封市国有土地房屋征收房票安置实施办法征求意见稿研讨会对将郑州市出台的房票政策进行解读，并对开封市正在编制的房票政策出台背票及意义予以介绍，提出放票政策的出台本着应让利于民，便于操作、消化库存的原则；并要求市房屋征收办相关人员对会上提出的问题进行总结，再完善该政策，待条件成熟后予以公布实施。无锡宜兴2022/6/20宜兴市住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）征求意见稿1、溢价优惠，房票面值=被征收房屋货币补偿总价（不含征迁奖金及补助补贴）1.

34、052、在房票开具之日起 6 个月内使用房票购买房票房源（含商业）的，房票所有权人可凭购房合同及相关有效证件，至征收实施单位领取购房补贴：购房补贴=房票已使用面值金额1%。郑州2022/6/20郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法对被征收人使用房票购买商品住房，给予安置补偿金额 8%奖励，且不计入家庭限购套数。同时以现金方式奖励被征收人三个月的过渡费。信阳、苏州、阜阳、无锡、南平、宁波、台州、嘉兴、金华、丽水、绍兴、鄂州、温州、许昌、张家港、南京、开封、郑州市人民政府，整理总结来看，6 月地方地产调控放松未尽，“全面放松”阶段的政策特征继续显化：一线城市除房贷利率跟随市场利率调降以外，增量政

35、策较少；二线城市仍处于 4-5 月政策密集出台后的效果观察期，约半数城市进一步加强了宽松力度；三、四线城市调控放松持续推进，松动范围扩大，托市诉求强，但效果仍需观察。二、放松政策效果如何？（一）居民端：6 月地产销售“弱复苏”月份，30 城销售面积读数明显反弹。6 月第四周，30 城商品房销售面积 453.5 万平方米，已攀升至去年单周高位水平；全月来看，6 月 30 城商品房销售面积合计约为 1668.6 万平方米，环比 5 月全月增长 81%。图表 66 月份，30 大中城市中二线城市商品房销售面积单周值明显走高Wind，但是，拆分城市来看，个别城市存在异常波动的情况（上海、青岛、苏州、武

36、汉），带动了 30 城销售表现的改善。（1）上海在 6 月第二周开始，地产单周销售面积连续走高，可能是由于 6 月全面复工后，线下销售向正常节奏回归，此前积压的需求有所释放；（2）青岛、苏州：在 6 月第三周、第四周销售面积连续出现异常跳升，可能与统计口径有关；（3）武汉：6 月 20 日，武汉颁布“620”购房新政，缩小限购区域、放宽购房资格，6 月第三周武汉商品房销售面积明显反弹，第四周再度回落，或反映新政出台后的短暂刺激效应。这些城市地产销售反弹的持续性仍需观察。剔除上述四个城市之后，其他重点城市 6 月地产销售呈现“弱复苏”。剩余 26 城商品房 6 月周度平均成交面积与 5 月份相比

37、，改善约 10%左右，尤其是二线城市销售表现明显转弱，终端需求整体仍然是“弱复苏”态势。图表 7剔除 4 个异常城市后的销售表现呈“弱复苏”图表 8按城市等级看，一线城市表现较好Wind，Wind，结合 70 城地产销售价格看，房价环比仍呈跌势，说明基数更大的非重点城市销售修复较慢。需要说明的是，30 大中城市的统计对象以省会城市为主，一二线城市占比高、三四线城市数量少，与之相比，70 大中城市（包含一线城市 4 个、二线城市 31 个、三线城市 35 个）商品住宅价格指数或更能体现非重点城市的恢复情况：按单月环比看，5 月份，70 大中城市样本城市中，三线城市新建住宅、二手住宅销售价格环比下

38、降 0.3%、0.5%，比 4 月份分别收窄 0.3 个百分点、扩大 0.2 个百分点，已连续 9 个月环比下跌。图表 9单月来看，5 月一线城市新房售价涨幅扩大，二、三线价格环比仍为负增Wind，按累计环比看，年初至今，三线城市新房、二手房价格累计跌幅分别为 1.6%、1.9%，而一线城市房价较上年末累计涨幅超过 1 个百分点，分化加剧。5 月中下旬房贷利率调降以及前期的放松政策，对低线城市的提振作用暂未显现，后续或需地方政策进一步发力。图表 10 2022 年以来，一线城市房价实现累计上涨，而三线城市跌幅已超 1.5%Wind，结合库存数据看，6 月份样本城市的去库特征并不明显：上海、深圳

39、、杭州、厦门、南京 6 月最后一周可售商品住宅面积，较 5 月末周分别上升 3.7%、14.3%、7.1%、2.4%、 0.1%；北京、广州、苏州、福州分别下降 2.7%、1.0%、1.3%、0.3%。在非重点城市中，例如莆田、宝鸡、东营、平凉等，6 月末库存水平环比 5 月末变动不大，在1%以内。图表 112022 年 4 月第一周至 6 月第四周，重点城市库存周度环比变动情况Wind，注：按照各城市可售商品住宅面积当周均值，计算周度环比变化情况总结来看，6 月份地产销售表现环比 5 月呈现“弱复苏”的状态。30 个大中城市中，一线城市、三线城市（少量重要三线）周度销售面积整体呈现上行趋势；

40、个别二线城市反弹斜率较高，或与统计因素有关，而其他二线城市反弹幅度依然有限，这也与库存数据特征较为一致。（二）房企端：拿地有限回暖，前端发力或仍不足6 月房企拿地表现环比未有明显反弹，民营房企信心仍待修复。6 月份，100 大中城市土地成交面积当月累计约为 5736.7 万平方米，环比 5 月减少 28%，主要由于多数重点城市集中在 4、5 月完成年内首轮土拍，6 月进行集中土拍（首轮、次轮）的城市供地面积略低，包括北京、上海、郑州、沈阳、苏州、合肥、东莞、青岛、西安等。分结构看， 6 月一线城市土地成交面积高增，环比 5 月增长 53%，主要受第一周北京、上海集中拍地的影响；而月内二线、三线城市成交均未出现反弹迹象，环比分别下降 30.7%、30.8%。从土拍热度看，高频数据显示 6 月土地成交溢价率较 5 月有所回升，部分城市流拍率下降或“零流拍”、多数城市核心优质地块触顶成交，但是主体结构上依然对国企、地方城投公司较为依赖，放松政策未能提振民营房企拿地信心，土地市场整体延续低热。图表 126 月 100 大中城市土地成交面积环比并未明显改善（当周值）图表 136 月上海恢复第一轮土拍带动一线城市土地成交偏高（当周值）Wind，Wind，此外，6 月地产前端投资发力或仍然偏弱。从建筑钢材的需求看，6 月延续偏弱的状态。在 5