8.工程量清单计价模式下的索赔问题研究

1、第八章 合同的计量支付与竣工结算主讲人：尹贻林 天津理工大学管理学院 尹贻林 博士、教授、博士生导师国家级教学名师天津理工大学 管理学院 Tianjin University of Technology . Management School1.教育部管理科学与工程类学科教学指导委员会委员2.住建部工程管理专业教学指导委员会委员3.中国建设工程造价管理协会副理事长1.获三项国家级优秀教学成果奖2.获天津市科技进步二等奖一项、三等奖六项3.撰写的工程造价概论评为国家级精品教材1.主持两项国家自然科学基金项目、两项国家软科学计划项目、三项天津市科技支撑计划项目2.主持国家精品课、国家视频公开课、国

2、家级教学团队、国家级特色专业 担任职务： 所获荣誉： 成果简介：研究方向:公共项目管理与工程造价第八讲 工程量清单计价模式下的索赔问题研究 某工程屋架施工前发现钢屋架的实际施工图与招标图不一致,实际施工图增加了钢材用量。由于清单中按“樘”计量,且不能在清单中进行调整,为此承包商向业主提出变更请求,得到业主充分的支持。经过计算后,双方协商了变更的单价,追加了钢材等原材料款项。对于这种招标图与施工图的差异变更,承包商采用了变更的途径,没有就此提出索赔。 某五层办公楼,钢筋混凝土梁的混凝土强度等级,施工详图上标明为C30,但工程量清单中写为C25。承包商就此向工程师提出询问后,工程正式复函:梁采用C

3、30号混凝土。因此楼面梁施工的同时承包商提出补偿C30和C25的价差。从楼面开始施工起,承包商着手准备资料,保留梁有关的施工数据,提交索赔报告。经过近一个月的审核及协商,此项索赔要求最终被业主和工程师接受。索赔款拖到工程竣工结算时才拿到。引例：变更与索赔手段的选择 两个工程都是招标图与施工图的差异。后者的承包商以此向业主提出施工索赔而不是提出工程变更申请,使自己处于被动的局面。 对于单一的工程变化,承包商应该主动提出工程变更请求,特别是施工前就发现的变化,处理起来比较快,而且能争取在施工前确定变更的单价,及时拿到变更款项。在工程变更中,承包商与业主处于平等地位。承包商对于变更单价的确定有主动参

4、与权。 而在施工索赔中,承包商往往处于被动的地位,业主会在索赔权论证是否合理、索赔额计算是否正确等方面做文章,想方设法拒绝索赔或者拖延对索赔的处理。 案例分析引例：变更与索赔手段的选择建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）2.0.23条规定 ： 索赔是在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。在工程实践中，发包人索赔数量较小，而且处理方便，可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔；而承包人对发包人的索赔则比较困难一些。工程索赔一方严重违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出补偿损失的要求； 发生一方应承担责任的特殊风

5、险或遇到不利自然、物质条件等情况，而使另一方蒙受较大损失而提出补偿损失要求；一方本应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人的确认和另一方应给予的支持，而以正式函件向另一方索赔。 工程索赔包含了三方面内容注意：索赔是双向的1.工程索赔的基本内容工程索赔的定义1、保证合同的实施，有利于合同目标的实现。2、索赔是落实和调整合同双方经济责权利关系的手段。3、索赔是合同和法律赋予受损失者的权利。4、索赔实质上是项目实施阶段承包商和业主之间责权利关系和工程风险承担比例的合理再分配。5、加强索赔管理，能带动施工企业管理和工程项目管理整体水平的提高。6、索赔已经成为承包商的经营策略之一。7、从根本上说，索赔

6、是由于工程受干扰引起的，应从合同双方整体利益的角度出发，极力避免干扰事件，避免索赔的发生。工程索赔的作用1.工程索赔的基本内容9.13.1：提出索赔的要求1合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应按合同约定的时间、程序提出索赔。 9.13.2：承包人的索赔2承包人根据合同条款，认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，应得到追加付款，承包人应在确认该事件发生后在合同约定时间内向发包人发出通知，说明引起索赔的事件，递交要求追加付款的依据。发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人做出答复，视为该项索赔已经认可。9.13.3：索赔程序3 4.6.3承包人

7、索赔按下列程序处理： 1 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书； 2发包人指定专人收集与索赔有关的资料； 3承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表； 4发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规范第4.6.1条规定的条件时予以受理； 5发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准； 6 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4、5款的程序进行。13版清单计价规范对索赔的相关规定1.工程索赔的基本内容9.1

8、3.5 工期与费用关联情况下的综合索赔4若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。9.13.7 发包人的索赔5 发包人根据合同条款，认为由于承包人的原因造成额外损失，应得到索赔金额，发包人应在确认引起索赔的事件后在合同约定时间内向承包人发出通知，提出索赔金额的依据。 承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人做出答复，视为该项索赔已经认可。 9.14.1 零星工作6承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。13版清单计

9、价规范对索赔的相关规定1.工程索赔的基本内容工程索赔按施工合同中涉及的有关当事人分发包人与承包人之间的索赔总承包人与承包商之间的索赔承包商与供货商之间的索赔承包人和发包人向保险公司的索赔发包人与监理单位的索赔按索赔的目的分工期索赔费用索赔按索赔事件的性质分工期延误索赔工程变更索赔合同终止的索赔工程加速的索赔意外风险和不可预见因素的索赔其他索赔按合同依据分合同之内索赔合同之外索赔特殊的经济补偿 (道义索赔）按索赔的处理方式分单项索赔综合索赔按延误是否处于关键路线 分按延误发生时间按延误索赔结果可原谅的延误不可原谅的延误关键性延误非关键性延误共同延误单一性延误同时性延误交错性延误不可补偿延误可补偿

10、延误索赔的组成1.工程索赔的基本内容工程索赔按施工合同中涉及的有关当事人分发包人与承包人之间的索赔总承包人与承包商之间的索赔承包商与供货商之间的索赔承包人和发包人向保险公司的索赔发包人与监理单位的索赔按索赔的目的分工期索赔费用索赔按索赔事件的性质分工期延误索赔工程变更索赔合同终止的索赔工程加速的索赔意外风险和不可预见因素的索赔其他索赔按合同依据分合同之内索赔合同之外索赔特殊的经济补偿索赔按索赔的处理方式分单项索赔综合索赔按延误是否处于关键路线 分按延误发生时间按延误索赔结果可原谅的延误不可原谅的延误关键性延误非关键性延误共同延误单一性延误同时性延误交错性延误不可补偿延误可补偿延误工程索赔的分类

11、程序与建设工程施工合同文本36条“索赔”相同08规范承包人索赔事件的提出绘图依据：条文说明4.6.207标准施工招标文件中合同条款对承包人索赔事件的提出绘图依据：条款23.1索赔提出程序的比较1 .工程索赔的基本内容08规范承包人索赔事件处理程序绘图依据：总则4.6.307标准施工招标文件中合同条款对承包人索赔事件处理程序绘图依据：条款23.2索赔事件处理程序的比较1.工程索赔的基本内容原因种类具体事项当事人违约发包人违约移交工地延误提供的基准点、基准线、基准标高错误而导致的索赔图纸发放延误施工图认可延误指令下达延误支付预付款延误工程进度款支付延误发包人负责提供设备或材料延误材料认可延误检查施

12、工质量（隐蔽工程）延误发包人指定的分包商或供货商的延误交工验收延误发包人要求停工引起的延误发包人提前占用永久工程引起的损失发包人原因导致施工条件发生变化因发包人的原因终止合同承包人违约未能按照合同协议书中约定或监理人的指示在约定时间内完成工程。工程质量未达到合同协议书中约定的质量标准。未经发包人同意擅自将工程转包分包给其他人未向发包人支付应付的材料费和设备等费用给发包人造成损失未按合同约定办理保险无理扣留和拒绝支付分包商未按合同约定的程序通知发包人检查隐蔽工程质量由于承包人过错导致的工程拒收和再次检验对施工过程管理不善造成发包人或第三方利益损失因承包人的原因终止合同 2.工程索赔的原因分析不可

13、抗力或不利的物质条件地质、水文条件的变化恶劣的气候条件出现文物、化石等自然不可抗力地震、洪水等自然灾害等社会不可抗力战争、军事政变等、罢工、示威、游行等合同问题合同缺陷措辞不当、说明不清、条款二义性构成合同文件的各部分文件（图纸）约定不一致合同中遗漏了对相关问题的约定合同文件文字打印错误合同理解差异采用不同的工程习惯用语采用不同的法律体系工程变更设计变更实施合同约定以外的额外工程（有时作为独立合同出现）取消合同中任何一没有转由发包人或其他人实施的工作改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸改变合同中任何一项工作的质量或其他特性改变合同中任何一项工作的施工时间或施工顺序改变合同中任何一项工作的已批准

14、的施工工艺监理人指令指令承包人加速施工要求进行某项施工要求更换某些材料要求采取某些措施对已经合格的材料和工程质量进行二次检验2.工程索赔的原因分析序号合同条款号条款主要内容可调整事项11.10.1施工过程中发现文物、估计以及其他遗迹、化石、钱币或物品C+T24.11.2承包人遇到不利物质条件C+T35.2.4发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备C45.2.6发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求C+P+T58.3发包人提供基准资料错误导致承包人的返工或造成损失C+P+T611.3发包人的原因导致的工期延误C+P+T711.4异常恶劣的气候条件T811.6发包人要求承包人提前竣工C912.

15、2发包人原因引起的暂停施工C+P+T1012.4.2发包人原因造成暂停施工后无法按时复工C+P+T1113.1.3发包人原因造成工程质量达不到合同约定的验收标准C+P+T1213.5.3监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符合合同要求的C+P+T1316.2法律变化引起的价款调整C1418.4.2发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程导致承包人费用增加C+P+T1518.6.2发包人的原因导致试运行失败的C+P1619.2发包人原因导致工程缺陷和损失C+P1721.3.1不可抗力T07标准施工招标文件中承包商可向业主索赔的条款3.工程索赔的合同条款分析序号合同条款号条款主要内容索

16、赔事项内容可索赔内容14.2履约保证业主根据4.2款提出的履约保证下的索赔履约保证金额或其他金额24.3.5分包承包商承担连带的分包责任由分包商造成的损失35.1.1材料和工程设备的运输与保管承包商因运输、保管不当导致业主的损害赔偿费、损失和开支赔偿费、损失和开支45.4.1使用不合格的材料和工程设备承包商使用不合格的材料或工程设备材料、设备购置费56.2业主提供的施工设备和临时设施承包商使用业主的设备使用业主设备的费用66.3增加或更换设备承包商的设备不满足要求更换费用和其他开支711.5承包商的工期延误承包商因为自身的原因导致进度缓慢，需要加快进度而使业主支付的额外费用业主因加速施工支付的

17、额外费用811.5承包商的工期延误承包商未能按约定的时间竣工误期损害赔偿费913.5.3监理工程师重新检查工程质量不符合要求业主参加检查引起的费用1013.6.1清除不合格工程承包商未能按监理工程师的指示移除不合格的设备材料，以及不符合合同约定的工作承包商未履行指示使业主支付的所有费用1117.2.3预付款的扣回与还清在颁发工程接受证书前，或者由于其他原因终止合同前，预付款尚未还清尚未还清的预付款1218.7.1现场清理承包商未能按合同约定清理现场，业主可自行或委托他人完成业主处理和恢复现场的费用1319.2.4缺陷责任承包商未能在合同期限内修补缺陷或损坏，业主自行或委托其他人完成修复工作业主

18、自行或委托其他人修复工程的费用1419.3缺陷通知期限的延长因承包商的责任而使工程或设备发生的缺陷或损害缺陷通知期的延长1520.6.5未按约定投保的补救承包商未能遵守相应的约定投保业主代替投保费用或由此遭受的损失1622.1.4合同解除后的估价、付款和结清承包商严重违约、破坏或行贿、业主可以终止合同并向承包商索赔由此造成的损失业主遭受的损失和损害赔偿费，以及完成工作所需的额外费用07标准施工招标文件中业主可向承包商索赔的条款索赔事件可能的费用项目说明计算基础工期拖延（1）人工费包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效率降低、不合理使用劳动力等损失停工、窝工按实际停工工时数和报价单中人工费单价等计

19、算低效生产的损失按投标书中确定的和实际的劳动力投入量和工作效率，劳动力单价等计算（2）材料费因工期延长引起的材料价款上涨，因工期延长引起的材料推迟交货而导致的损失按实际支出计算（3）机械设备费设备因延期引起的折旧费、利息、维修保养费、固定税费、进出场费或租赁费等按承包商停滞台班数，停滞台班费单价、台班租赁费等计算（4）企业管理费包括现场管理人员的工资、津贴等，现场办公设施的折旧、营运费，现场日常管理费支出，交通费等按实际支出计算（5）因工期延长的通货膨胀费按实际支出计算（6）相应的保险费、保函费（7）分包商索赔分包商因延期向承包商提供的费用索赔（9）推迟支付引起的兑换率损失工程延期引起支付延迟

20、按实际损失计算（10）利润工程延误导致承包预期利润的减少按承包商预期的利润损失计算4.不同事件可索赔的费用项目索赔事件可能的费用项目说明计算基础工程中断（1）人工费留守人员工资、人员的遣返和重新招雇费，对工人的赔偿等按实际支出计算（2）材料费退还已订购材料的损失（3）机械费设备停工费、额外的进出场费、租赁机械的费用等实际支出或按合同报价标准计算（3）保险、保函、银行手续费按实际支出计算（4）贷款利息（5）利润、企业管理费（6）其他额外费用停工、复工所产生的额外费用，工地清理、重新计划、安排、重新准备施工等费用4. 不同事件可索赔的费用项目索赔事件可能的费用说明计算基础合同终止1、业主自行终止2

21、、业主违约终止3、不可抗力终止（1）人工费遣散工人的费用，给工人的赔偿金，善后处理工作人员的费用按实际损失计算（2）机械费已交付的机械租金，为机械运行已作的一切物质准备费用，机械作价处理损失（包括未提折旧），已缴纳的保险费，将机械运出现场的费用等（3）材料费已购材料，已订购材料的费用损失，材料作价处理损失（4）其他附加费用分包商索赔、已缴纳的保险费、银行费用、工地管理费损失等（5）工程款已完成的且其价款在合同中有约定的任何未付工作的应付款额按实际工程师确定的款额计算（6）利润承包商完成工程应合理获得的利润按承包商实际的利润损失计算4.不同事件可索赔的费用项目索赔事件可能的费用说明计算基础工程删

22、减（1）企业管理费因工程项目删减而导致的分摊的总部管理费的损失根据删减工程的工程量、综合单价中分摊的管理费率计算（2）可能引起的其他费用可能包括已订购材料退还的损失费用等根据实际支出计算工程质量改变或特性上改变（1）人工费返工费、新增人工费按实际支出计算（2）材料费新材料费、新材料与原材料价款的差额（3）机械设备费返工费、使用新机械设备费（4）企业管理费因综合单价改变损失的企业管理费按新综合单价、管理费率和工程量表计算（5）利润承包商实施新工程特性应合理获得的利润按承包商实际应得的利润计算工程标高位置尺寸改变（1）人工费返工费、新增人工费按实际支出计算（2）材料费新材料费、新材料与原材料价款的

23、差额（3）机械费返工费、使用新机械设备费（4）企业管理费因综合单价改变损失的企业管理费按新综合单价、管理费率和工程量表计算工程施工顺序或时间的改变（1）企业管理费因可能的工期延长、施工组织计划的变动而导致现场管理费的损失根据可能延长的工期，综合单价中管理费率计算4 .不同事件可索赔的费用项目索赔事件可能的费用说明计算基础加速施工（1）人工费1、因业主指令工程加速造成增加劳动力投入，不经济地使用劳动力使生产效率降低2、节假日加班、夜班补贴1、报价中的人工费单价，实际劳动力使用量，已完成工程中劳动力计划用量2、实际加班数，合同约定或劳资合同约定的加班补贴费（2）材料费1、增加材料的投入，不经济地使

24、用材料；2、因材料需提前交货给材料供应商的补偿；3、改变运输方式；4、材料代用1、实际材料使用量，已完成工程中材料计划使用量，报价中的材料价款或实际价款；2、实际支出；3、材料数量、实际运输价款、合同约定的材料运输方式的价款；4、代用材料的数量差，价款差（3）机械设备费1、增加机械使用时间，不经济地使用机械；2、增加新设备的投入1、实际费用，报价中的机械费，实际租金等；2、新设备报价，新设备的使用时间（4）部分企业管理费1、增加管理人员的工资；2、增加人员的其他费用，如福利费、工地补贴、交通费、劳保、假期等；3、增加临时设施费；4、现场日常管理费支出1、计划用量，实际用量，报价标准；2、实际增

25、加人月数，报价中的费率标准；3、实际增加量，实际费用；4、实际开支数，原报价中的包含的数量；（5）其他分包商索赔等按实际支出计算（6）利润承包商加速施工应合理获得的利润按承包商实际应得的利润计算扣除：部分企业管理费由于赶工，计划工期缩短，减少支出：工地交通费、办公费、工器具使用费、设施费用等缩短月数，报价中的费率标准扣除：其他附加费保函、保险和总部管理费等4.不同事件可索赔的费用项目索赔事件可能的费用说明计算基础产权索赔（1）谈判、仲裁、诉讼费按实际支出计算（2）侵权费业主提前接收（1）人工费为减少业主影响施工而进行的现场调整所增加的人工费实际支出或按合同报价标准计算（2）机械设备费机械设备的

26、安拆、迁移费（3）其他损失费施工临时管道、线路及进出场道路的更改费，为保护业主人身安全采取的必要措施费等（4）利润承包商因雇自行接受导致的利润损失按承包商实际的利润损失计算修补缺陷（1）修补缺陷费包括修补由业主使用工程引起的损害所需要的人工费、材料费、机械设备费和其他附加费用按实际支出计算（利润应按合同中约定的利润率计算）（2）调查费用（业主责任情况下）调查费用、合理的利润损失（3）因缺陷维修导致的重新检验费（业主责任情况下）检验准备费、检验过程中消耗材料费、修补工作费等（4）利润承包商修复业主引起的缺陷应合理获得的利润按承包商实际应得的利润计算保险索赔（1）投保费用有义务的一方未办理或未使保

27、险持续有效，另一方代办费用按实际支出计算（2）应由保险公司赔偿的费用包括若正常办理保险，保险公司所应赔付的一切费用工程删减转包属于业主违约，可以索赔删减部分的全部费用4.不同事件可索赔的费用项目5 .工程索赔的工期计算 网络图分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。 网络图分析法虽然最科学、最合理，但在实际工程中，干扰事件常常仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，分

28、析它们对总工期的影响，可以采用更为简单的比例分析法，即以某个技术经济指标作为比较基础，计算出工期索赔值。 （1）网络图分析法（2）比例分析法对于已知部分工程的延期的时间：对于已知额外增加工程量的价格：比例分析法简单方便，但有时不尽符合实际情况，比例分析法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔将各个单项工程延误的时间加总，计算平均值，并考虑一个修正值。1、按合同价所占比例计算2、按单项工程工期延误的平均值计算 6.工程索赔的费用计算 可索赔的人工费包括额外增加工作内容的人工费、超过法定工作时间的加班费、非承包商责任引起工程延误的停工损失费、非承包商责任的工作效率降低的损失费和法定

29、人工增长费等，各项费用计算如下： （1）加班费=消耗的人工工日人工单价加班系数 （2）额外工作所需人工费消耗的人工工日合同中的人工单价、计日单价或重新议定单价 （3）劳动效率降低的费用索赔额(该项工作实际支出工时一该项工作计划工时)人工单价 （4）停工（窝工）损失费=窝工人工工日窝工人工单价2施工机械使用费 可索赔的施工机械使用费包括由于完成额外工作增加的机械使用费、非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费和由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。 （1）停工或窝工的机械闲置费机械台班折旧费（机械的日租赁费）闲置天数 （2）完成额外

30、工作增加的机械使用费机械台班单价工作台班数 （3）机械作业效率降低费机械作业发生的实际费用一投标报价的计划费用2施工机械使用费 可索赔的材料费通常包括增加额外工作、变更工作性质和施工方法增加额外使用量的材料费、客观原因引起的材料价格上涨的费用和非承包商责任造成工程延误导致材料价格上涨和超期储存的费用。材料费中应包括运输费、仓储费及合理的损耗费。如果由于承包商管理不善，造成材料损坏失效，不能列入索赔的范围。（1）额外材料使用费(实际用料量一计划用料量)材料预算单价（2）材料价格上涨费用(现行价格一基本价格)材料使用量（3）增加的材料运输、采购、保管费用实际费用-报价费用3材料费1.人工费6.工程

31、索赔的费用计算 工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减。 在索赔款额的计算中，经常包括利息。这些利息的具体利率应是多少，在实践中可采用不同的标准，主要有以下几种： （1）按当时的银行贷款利率； （2）按当时的银行透支利率； （3）按合同双方协议的利率。 具体计算：可索赔的利息贷款额度选用的利息率5利息 分包费用索赔指的是分包商的索赔费，一般包括人、材、机费用的索赔。分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额之内。 7分包费用4保函手续费 保险费的索赔与保函手续费的索赔类似 6保险费6.工

32、程索赔的费用计算 企业管理费属于工程成本的组成部分，是指为整个企业的经营活动提供支持和服务所发生的管理费，包括施工现场管理费和总部管理费。 （1）按照合同规定或协商的施工现场管理费率和总部管理费率计算 施工现场管理费=直接费索赔额施工现场管理费率 总部管理费(直接费索赔额+施工现场管理费索赔额) 总部管理费率 承包商的管理费施工现场管理费+总部管理费 （2）以工程延期的总天数为基础，计算企业管理费 施工现场管理费=工程延期的天数该工程的每日现场管理费 其中，该工程的每日现场管理费=该工程的现场管理费/合同工期（天） 总部管理费工程延期的天数该工程的每日总部管理费 其中，该工程的每日总部管理费=

33、该工程向总部上缴的管理费/合同工期（天） 承包商的管理费施工现场管理费+总部管理费 一般来说，由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，承包商是可以列入利润的。但对于工程延误的索赔，由于利润通常包括在每项实施的工程内容的价格之内而延误工期并未影响削减某些项目的实施，而导致利润减少。所以，一般造价工程师很难同意在延误的费用索赔中加进利润损失。 索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致，即在直接工程费的基础上，增加原报价单中的利润率，作为该项索赔款的利润。9利润8.企业管理费比较项目工程变更工程索赔相同点变更与索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，其依据都是合同文件,都涉及到工期和

34、费用的改变，都是承包商获取额外利润的主要手段。区别含义工程变更是指业主、其代理人或承包商等在合同实施过程中根据实际工程情况的需要, 提出改变合同项目中某项工作的要求。索赔是指承包商在合同实施过程中根据合同及法律规定,对并非由于自己的过错,并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失,向业主或代理人提出请求给予补偿的要求。经济补偿费用组成补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其它类型索赔不能计利润。控制能力相对较强的主动性,因为一般是经过谈判之后发生变更事件,变更各方对工程变更的相关调整取得一致意见之后,造成变更事实

35、。相对较弱的主动性索赔是以问题为指向的,索赔事实发生之后承包商才向业主提出关于各项损失的补偿,是先发生事实之后再谈判。协调难度变更涉及到的各方容易达成一致意见,这是由于工程变更所涉及的项目一般是可以证明以及可以计量的具体项目。索赔涉及到的相关各方矛盾比较尖锐,难以达成一致意见,大多需要仲裁或者法院介入调节,因为索赔的相关项目难以实际计量。合同价格影响发生工程变更不一定会使合同价格增加若索赔成功会增加发包方的费用,并且会发生与工程成本无关的诉讼、争议、仲裁费用联系变更是导致索赔的主要原因，当变更无法协调时就上升为索赔或纠纷。7.工程变更与工程索赔的区别与联系项目加速施工降效费延期施工管理费人工调

36、增费材料调增费机械租赁增加费分包商安装工作增加费计算依据降效导致多用工日相应工种当地日均工资延期工日中标合同价平均日管理费根据文件,后半年人工增长3.2根据文件,当地材料上调5.5%按实际计算按实际计算金额65 919121 35023 48559 85065 780187 550项目承包商投资货款利息保函延期开支利润合计1增加幅度计算依据按银行货款利息8.5%计算,计息期一年按银行担保规定利息和天数计算按合同原定利润率8.5%(增加的直接费+增加的间接费)增加部分1/合同总价金额15 28052 830112 40514348217.83% 某商业中心大楼的建设工程,按07标准合同条件进行招标和施工管理。中标价为18 328 500元,合同工期18个月,施工过程中,因地基