大中小融通型特色载体自评估报告

1、黄骅市经济开发区管委会2019年打造大中小企业融通型特色载体工作自评估报告一、特色载体建设总体情况（一）建设进度1、推进载体建设情况河北新林坡创业孵化器二期扩容工程。按照实施方案耍 求，该项目预计总投资5亿元，总占地120亩，建筑面积10万平米, 包括技术创新服务平台、创业辅导服务平台、人力资源服务平台、信 息服务平台、投融资服务平台等五大平台，规划建设工业设计中心、 产品中试基地、产品检测中心、企业总部、创客公寓和物流中心等配 套资源，项目计划用时三年，到2022年达到运营标准。项目运营后, 能够在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新， 助力黄骅工业企业转型升级和高质量发展。

2、目前的进度是：五大服务 平台基本搭建完成并投入运营，工业设计中心、检测中心、研发中心 正在建设中，企业总部、创客公寓、中试基地等正在进行由黄骅规划 设计院进行规划设计。河北龙创新能源汽车研发及零部件产业园建设工程。该项目 规划占地总面积2000亩，一期起步区面积500亩，规划建筑总面积 50万平米，总投资25亿元。目前的进度是：一期17个项目己经落 地，吉谦车用支撑桥生产项目等11个项目己办理施工许可证并进场 施工，其余6个项目施工许可证正在办理中，预计上半年可全部开工 建设。黄骅市科创孵化中心项目建设工程。该项目总投资6亿元， 占地68亩，计划建设厂房8栋，总建筑面积8万平米，是集企业培 训

3、、科技研发、项目孵化、商务办公、商服配套为一体的综合性科技 孵化中心。目前的进度是：2栋已建设完成，2栋主体封顶及二次结 构完成，另外4栋已取得建设工程施工许可证。2、推进平台建设情况截止2019年底，黄骅经济开发区拥有小型微型企业创业创新基 地2个，其中新林坡创业孵化基地2019年通过河北省工信厅认定； 与众创空间、孵化器重复挂牌的1个；众创空间4个，其中国家级众 创空间1个，省级众创空间1个；省级及以上认定的中小企业公共服 务平台7个，其中国家中小企业公共服务示范平台1个。“双创”服务平台建设工程。2019年河北新林坡孵化器公 司被认定为河北省小型微型企业创业创新示范服务平台。为载体区域

4、内双创企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务。引入金 融、营销机构、律师事务所、会计事务所等专业的第三方咨询机构， 完善创业创新企业所需的一揽子专业服务。公司备有相关专业咨询服 务能力副高级以上或同等水平的长期合作专家6人，稳定合作的相关 专家22人，现有仪器设备97台/套。与公司合作的外联型合作机构 6家,分别是Toit Traders芬兰创新中心、天皓知识产权有限公司、 竞合汇创新创业服务机构、河北产权维权援助中心、河北睿泓科技服 务有限公司、河北京津冀模具制造产业技术研究有限公司。与公司签 订校企战略合作协议的河北工程大学、天津轻工业职业技术学院，公 司依托这些知名服务机构专家和

5、高校教授集成优质资源组成咨询团 队，为企业提供优质、高效咨询服务。公司常年邀请不同行业内知名 专家开展多次培训会，其中包括工业设计培训会、高新技术培训会、 企业技术中心培训会、工业设计对接培训会、产学研对接交流会、财 务培训会、企业文化建设培训会等。公司一直以创新为手段，持续推 进公司延伸技术的开发，不断优化服务结构，提高综合市场竞争力。一一新林坡创业服务中心建设工程。该中心是新林坡科技企业孵 化器的运营单位，于2014年投资兴建，集电子商务、创业创新、培 训孵化、仓储物流、管理咨询、股权孵化、科技研发等板块与一体， 总面积16800平米，机构从业人员35人，其中专业创业导师14人, 2019

6、年开展创业创新大赛和项目路演164场次，在孵企业总 数103家，累计毕业企业120家。该中心先后入选河北省第三批众 创空间、科技部第三批国家级众创空间和河北省科技企业孵化器。“众创驱动”孵化服务平台建设工程。以“平台+孵化+产业” 的互动运作模式，聚合政府与各种中介社会资源，吸引高端人才入驻 创业。鼓励多渠道建设创客空间、创业咖啡、创新工厂、星创天地、 创业基地、高校双创基地等创新载体，支持京津“众创空间”设立分 支机构。到2019年底完成省级孵化器1家；国家级众创空间1家； 省级众创空间2家；市级众创空间4家；国家级星创天地1家，省级 星创天地3家；国家级生产力促进中心1家。“创客导向”人才

7、服务平台建设工程。河北新林坡孵化器公 司为“创客”打造“1公里生活圈”，为创业者提供300平米共享特 色餐厅、140平米健身房、交流中心2个和小型路演中心2个。载体 充分利用自身在模具研发设计、制造及检验检测等方面的核心技术及 人才优势、产品研发与推广服务平台优势，不断培育中高端及适用人 才。利用领先的检验检测仪器设备、产品中试及小批量产设备设施、 现场工艺示范等一切条件，在自身人才技术能力培养与提升的基础 上，通过不断的服务活动，为入驻企业培养了大批产品研发人才及现 场技术与管理人才，有效提升了企业的整体技术能力和水平，受到入 驻企业的广泛欢迎。随着载体与入驻企业的同生共长，载体正在积极 探

8、索试行与员工持股、知识产权与技术服务项目成果、技术转化服务 成果、项目孵化成果、企业毕业、品牌推广、企业上市等直接相关联 的一系列人才激励制度。3、完善金融支撑体系助力中小企业发展情况设立河北黄骅经济开发区科技创业投资引导基金，黄骅市政府制 定模具产业扶持资金政策，每年拿出3000万支持主要领域企业，引 导社会创投机构共同发起设立子基金，以资引资，不断加大科技投入, 加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系；鼓励和协调辖 区内金融机构加快建立投贷联动的各项机制，建立投贷联动科技中小 微信贷风险专项补偿基金，探索设立科技成果转化引导基金。鼓励企 业利用资本市场融资，运用“创投+担保+贷款”

9、、“政府推荐+担保+ 贷款”以及“投贷联动”、“专利权抵押融资贷款”等模式解决科技 企业资金需求。建立健全科技金融服务体系，拓宽科技型企业融资渠 道，大力发展风险投资、创业投资，引导社会资本投向高新技术产业 和战略性新兴产业。大力发展科技融资担保业，培育一批优质的融资 担保机构，设立政策性小额贷款公司和政策性融资性担保公司（科技 再担保公司），鼓励商业银行和投资银行加大对科技项目、科技型企 业的融资贷款；规范发展支持“大众创业、万众创新”的金融产品， 完善双创投融资服务链条，加大社会融资总量，大力发展创业投资， 支持企业利用资本市场融资，形成覆盖科技型企业全生命周期的融资 服务体系，组织实施科

10、技金融支撑工程：资本市场融资促进工程。鼓励商业银行和投资银行加大对科 技项目、科技型企业的融资贷款，为创新创业企业提供全方位的融资 服务；积极争取政府类产业引导基金，积极引入产业引导基金、投资 基金等产业投资基金。招引各类金融机构，为企业提供完备的金融服 务。银行、保险、融资租赁、各类投资、小额信贷、融资担保等金融 机构达到60家。能够为开发区各类企业提供各类金融业务和服务。 积极推进各板块企业上市，目前，一家企业在港交所境外主板审核完 毕，新三板上市一家，石交所挂牌9家。在载体内大企业为中小企业 提供了增信，担保等融资支持。有近2000家中小企业通过载体各种 形式银行贷款。金融服务创新工程。

11、拓宽科技型企业融资渠道，大力发展风 险投资、创业投资，引导社会资本投向高新技术产业和战略性新兴产 业。大力发展科技融资担保业，培育一批优质的融资担保机构，设立 政策性小额贷款公司和政策性融资性担保公司（科技再担保公司）。 配套设立政府风险抵押金基金，与沧州银行、建设银行、农发行3家 金融机构建立战略合作关系，为汽车零部件和模塑产业增加授信融资 额度。引进PPP等其他融资方式融资规模达到5亿元以上。4、实施人才培养扶持工程情况积极实施人才培养扶持工程，完善人才培养激励措施，培养造就 领军型人才队伍。引进一批国内知名科研院所、知名高校、国有大中 型企业的高层次人才，一批在前沿技术、优势产业等领域具

12、有一流水 平的研发创新团队，一批优秀的海外留学人员到开发区创新创业，形 成全社会关心、支持人才发展的良好氛围。培养引进一批产业创新领 军人才、创新创业高端人才和青年创新创业人才。广泛开展培训、实 训工作，为企业培养更多属于自己的优秀人才。通过举办各种宣传、 讲座、报告会、短训班等，积极开展民营中小微企业培训，重点针对 中小微企业经营管理者，开展生产技术、质量安全、人事行政、市场 营销、财务金融、信息化、职业素养、创业创新等方面的普惠性培训I； 传播现代经营与管理理论与方法，进行法律与知识产权保护和培训I, 进行专业知识讲座。培育创新文化，提升城市文明素质，为创新驱动 发展提供强大的智力支撑和良

13、好的文化氛围，组织实施双创人才集聚 工程：双创领军人才扶持工程。吸引一批国内外高端技术人才、高 技能人才、具有战略眼光的企业家等高端人才来创新创业。实现人才 与产业在规划、资源、项目上的深度融合，最大限度地激发他们的创 新创业热情。通过与北京、天津模协企业考察交流，与北京工业大学 和河北工程大学的相互交流和实地考察，相继引进院士合作1人，高 级工程师5人，中级10人，长期合作专家30多人。2019年5月黄 骅市职教中心、津南研究院、天津博盛睿创科技有限公司三方就在黄 骅市联合建设“黄骅博盛创新创业实践基地”达成合作意向，将通过 校企合作模式，以3D打印、逆向工程等教学实训为切入点，开展各 类科

14、技研发、技术应用活动，有效提升职中教学层次，服务助推产业 创新发展。2020年5月18日上午，河北工程大学（黄骅）智慧能源 与生态产业研究院揭牌成立。研究院的成立标志着黄骅与河北工程大 学、国电投北京冀东能源发展有限公司的“政校企”全面战略合作站 上了新起点，将成为我市深入落实京津冀协同发展、深化“政产学研 用”融合发展道路上的又一里程碑，对于提升我市产业化水平，推动 经济社会高质量发展具有重要意义。毕业河北科技大学在深圳工业设 计公司工作6年的黄骅籍张文波，作为模具产业优秀人才被载体引进 到我市模具服务平台做技术指导。招才引智人才留驻工程。培养引进一批创新创业高端人才和 青年创新创业人才，打

15、造集政策咨询、人才评价、项目推介、能力提 升、权益保障为一体的人才公共服务平台，支持大学生创新创业，营 造宽松的拴心留人的政策环境，使各类人才引得进、留得住。河北新 林坡与黄骅职中模具和机电班及渤海理工职业学院模具和机电系达 成校企培训中心。职中毕业班学生可以在实习期进入黄骅模具公共服 务平台进行实践和技能提升，获得相关行业协会或人社登记证书，面 向我开发区载体区域内企业进行人才输送。对于学历低的模具技术人 才与渤海理工学院达成“工学一体化”的培训方式，一个是学习高端 设备的操作提升，二是在理论上得到提升，三是通过单招拥有大专学 籍能获得专科毕业学历。载体与天津轻工业职业学院达成战略合作协 议

16、，模具和机械主页的实习学生可以到我们载体打造的黄骅模具公共 服务平台进行实践和技能提升，可以把人才留驻。河北黄骅经济开发 区特色载体载体中小企业发展专项资金使用管理暂行办法，拿出专项 资金支持鼓励载体吸纳有实践经验的创业者、职业经理人、知名企业 家、专家学者、各类名师的加入创业师资队伍的给予相关资金支持。5、打造黄骅双创文化品牌建设情况打造河北黄骅经济开发区自己的双创文化品牌，以“双创科技产 业聚集区”建设为切入点，布局双创成果展示交流大平台，打造体现 创新创业风貌的标识和开放空间。实施双创品牌文化推广工程。支持 双创基地举办产业升级高峰论坛、创新创业大赛、创业沙龙、项目路 演等活动，培育创客

17、精神，打造优越双创氛围。为创业者提供工作空 间、网络空间、社交空间和资源共享空间，通过公益讲坛、创业论坛、 创业培训等形式多样的活动，强化创业创新素质教育，树立创业创新 榜样，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。同时，加强与省市主流 媒体合作，在更高层面、更深层次、更大范围推广双创活动。组织实 施双创文化品牌提升工程。以“省级双创示范基地”建设为切入点， 布局双创成果展示交流平台，打造黄骅经济开发区“双创”标志性区 域。建设双创成果展示交流中心，打造体现创新创业风貌的标识和开 放空间，形成有形象展示、有文化宣传、有活跃气氛的双创文化品牌。 开展双创品牌活动工程，增强创业创新文化影响力，打造2个双

18、创论 坛知名品牌，举办区域性双创大赛，培育发展10家双创标杆企业。 黄骅市人民政府关于印发黄骅市模具行业扶持资金使用及管理办法 （试行）的通知里对品牌创建奖励拿出150万专项资金，支持模具企业打造国际级、国家级、省级市级注明商标。今年有6家企业进行 知识产权贯标认证。2019年先后成功举办了京津冀2019产业高峰论 坛会、北京精雕模具技术交流会和第五届京津冀模具发展高峰论坛 三次大型的技术交流活动。会议聚集展示了京津冀科研院所、高等院 校等相关信息资源；通过内引外联以“培训专业人才”和“引进先 进设备”两个载体为发力点，助推了我市传统模具产业提档升级； 三次活动的开展产生了极强的社会效应，对我

19、市模具产业的转型升级 起了推波助澜的作用。（二）资金使用进度2019年2500万中央财政中小企业发展专项资金已经拨付到黄骅 市财政局账户。为确保专项资金安全规范使用，市政府成立了由开发 区管委会主任为组长、财政、工信、发改、审计等部门为成员的特色 载体中小企业发展专项资金领导小组，并引入第三方专业机构对确定 的奖补项目进行评审和综合评价。按照中小企业发展专项资金管理 办法（财建（2016 841号）和财政部2019年关于下达2019 年中小企业发展专项资金预算的通知（财建2019309号）精神， 2020年3月6日市政府召开政府常务会，研究通过了河北黄骅经 济开发区特色载体中小企业发展专项资金

20、使用管理暂行办法。我们 正在全力督导项目实施单位克服疫情带来的影响，加快落实力度，通 过招投标程序引入了第三方专业机构，目前己按河北新林坡孵化器股 份有限公司打造全市模具中试车间的设备购置进度拨付专项资金500 万元。（三）中小企业专业化发展情况“抱团取暖，共同壮大”，龙头企业+载体+中小微企业主体创业, 产业定位清晰，精准创业孵化。专注于区内传统特色产业链（化工、 汽车、模具、塑料、五金）项目的培育和孵化，走“专而精”的主体 孵化路径。设定长期战略，以精准化需求为导向提供量体裁衣式企业 标准体系，面向入驻企业进行共享，覆盖企业技术创新、产品运营、 行政管理等关键环节。梳理上、中、下游关系引进

21、设计共享平台、技 术服务平台、战略设计平台等多个平台，强链、补链、延链，整合带 动大中小企业协同创新发展。截止到2019年底，全市高新技术企业 达到39家，其中2019年新增1 6家；专精特新中小企业4家，其 中2019年新增1家。（四）大中小企业融通发展情况黄骅经济开发区立足区域内产业布局和行业特点，聚焦汽车和模 具等主导产业，通过打造融通型特色载体，推动大中小企业创新创业 升级和融通发展，逐步形成了以汽车制造业为支撑，以河北新林坡孵 化器有限公司和黄骅市新林坡创业服务中心为平台，大中小企业和相 关行业产业之间集聚创新、资源共享、协同联动、互利互补、共生共 赢的新型产业生态格局，促进了大众创

22、业万众创新和区域内经济高质 量发展。黄骅经济开发区原核心区建成面积约14平方公里，累计完 成投资1000多亿元，目前区域面积己扩至31. 87平方公里，形成了 “一区七园”（“一区”为黄骅经济开发区核心区，“七园”为黄骅 镇工业园、旧城工业园、羊二庄工业园、腾庄子工业园、羊三木工业 园、吕桥工业园）的发展框架，扩区后，全区内现有各类注册企业 746家，个体工商户596家，涉及汽车装备制造、模具制造、五金制 造、印刷、医药等12大行业，实现了 “资源共享”和“一顶帽子大 家戴”的共同发展格局。（五）机制创新情况我们将机制创新应用在特色载体公共基础设施建设上，把筑巢引 凤、基建先行作为强化服务功能

23、、配套项目建设的根本理念，运用社 会资本，开启园区PPP建设新模式。为破解政府基础设施建设资金不 足的瓶颈，采用PPP模式开展了总投资5亿元的开发区基础设施建设 工程（PPP项目具体包括：1、路网工程，分别为北汽南“一横四纵” 路网工程、北汽西“两横三纵”路网工程、全区路网改造及新建工程; 2、填土工程，分别为北汽南地块1247亩填土工程，北汽西2900亩 填方工程；3、绿化亮化工程，分别为银河路南公园、丽湖公园、湿 地公园），严把PPP建设“程序关” “质量关”，分清工程建设的轻 重缓急，切实提升园区项目承载能力，当前己完成北汽南、北汽西共 2000余亩土地填方工程，北汽南总长度3000米的

24、“一横三纵”路网 工程、北汽西总长度600米的龙兴路建设，转移园总长度1万米的雨 污管道工程全部竣工，正在进行京津装备制造转移园“一横四纵”中 的纬一路东伸及经四路建设，龙创园“两横三纵”工程建设，同时迅 速推进“三个公园”及“全区道路改造工程”项目手续办理工作。（六）生态建设情况一年来，黄骅经济开发区牢固树立“客商永远是对的”及“人是 最大的营商环境”服务理念，为企业发展保驾护航，营商环境和园区 生态明显提升。围绕优化创新环境、提升创新能力、激发创业活力， 制定了优化发展环境专项行动工作方案，开展了优化开发区发展 环境暨“双创双服”活动。持续推进“放管服”改革，创新建立 协同处理机制。扩大“

25、一站式”审批覆盖面。109项事项实现“最多 跑一次”。在开发区设立创新创业服务窗口，实行前台统一受理，后 台协同办理。开发智慧政务平台网上办事大厅功能，同时引进专业财 务、税务、法务、人事等服务机构，以“政务大厅+服务超市”的形 式提供一站式服务。在为企业提供“一站式”“保姆式”服务的基础 上，切实创新思维，将“小营商”转变为“大营商”，多次组织职能 科室及区内企业参观唐山、天津、山东、沧州等地先进园区，学习借 鉴“他山之石”，促进园区建设水平与企业管理水平“双提升”。盘 活土地资源，确保土地高效使用。开展了总投资1000万元的开发区 电网迁改工程，通过对开发区神华大街东侧、金江路北侧土地上空

26、纵 横交错的110KV. 35KV电网进行迁改梳理，整理出高效可利用土地 200余亩。夯实民生工程，完善开发区配套服务功能。联合市教育局 开展开发区小学、体育场建设工程，目前已顺利竣工并投入使用；全 力推进开发区污水处理厂二期扩容工程，目前已办理完成施工许可证，正在与中水回用工程一并建设，其中中水回用工程计划5月20 日前投入使用，二期扩容工程计划10月底前投入使用。二、特色载体建设运营模式创新情况（一）模式创新一：拓展产学研合作模式，打造塑料模具创新服 务平台1、简述：从2019年6月份开始，黄骅经济开发区管委会与北京 科委和生产力促进中心达成协议，依托黄骅经济开发区打造大中小融 通型特色载

27、体建设，充分发挥高校、行业协会和特色载体的作用，联 合开展塑料模具制造创新服务平台项目课题研究。该课题的承担单位 是北京工业大学、北京机电院机床有限公司、北京精雕集团有限公司， 安川首钢机器人有限公司，合作单位是黄骅模具协会、河北新林坡孵 化器股份有限公司，课题经费为2400万元。为保障课题研究的顺利 开展，北京科委无偿捐赠价值800万元的设备。课题研究的主要内容 是：借助特色载体项目和黄骅模具制造公共服务平台，通过开展模具 高精高效加工关键设备应用开发、模具智能化设计与制造、高精高效 加工工艺、智能加工产线构造等关键技术攻关，建设塑料模具制造创 新服务平台，促进黄骅模具产业转型升级，支撑和服

28、务京津冀地区相 关产业协同发展。项目实施周期三年。为加快项目建设进程，4月8 日由北京科委牵头，以视频形式召开了“塑料模具制造创新服务平台 建设启动会”，会上北京工业大学、北京机电院机床有限公司、北京 精雕科技集团有限公司、安川首钢机器人有限公司、黄骅经济开发区 管委会、河北新林坡集团公司按照各自责任分工汇报了前期准备工作 情况。北京科委800万专项资金己经到位，捐赠的设备从9月分开始 陆续进场安装，到年底可以投入运营。黄骅经济开发区管委会、黄骅 模具行业协会、河北新林坡股份有限公司签订了塑料模具制造创新 服务平台运营管理协议，设备布局规划方案、设备主要技术参数己 上报北京工业大学课题研究组。

29、2、模式创新的意义与效果作为京津冀模具产业协同发展的一个课题研究项目，其意义与效 果体现在以下几个方面：“智造”：项目结束后，能够在黄骅打造一条塑料模具智能 化加工生产示范线，推动模具产业由黄骅制造向“黄骅智造”转变。提高：大幅提高黄骅塑料模具加工精度和效率,其中， 可满足汽车保险杠及内饰等中大型塑料模具加工需求，交货周期由 45天缩短到30天以内；可实现电子仪器外壳、医疗器械等中小型塑 料模具的加工精度由10|Jm提升到了 5pmo同时项目结束后，可申 报国家专利3项以上。服务：可进行汽车、电子、医疗、日常用品的塑料模具 加工，并服务黄骅塑料模具企业50家以上。引领”：高端设备的引领预计未来

30、5年，带动黄骅高精 高端模具销售3000万元以上，预计带动黄骅模具城五轴模具加工中 心、三轴模具加工中心等高端装备的使用提升30%以上。拉动”：对京津冀鲁3C电子产品、生物医药、航工航 天等产业模具加工需求的支撑能力由25%提升到50%，拉动北京高 速高精加工中心、五轴模具加工中心等高端设备实现销售收入6000 万元以上。（二）模式创新二：依托北汽新能源，建立“龙头企业+孵化” 大中小企业融通发展新模式1、简述：北汽新能源股份有限公司是北汽新能源全国五大生产 基地之一，是黄骅经济开发区的龙头骨干企业，属战略性新兴产业， 也是具有广阔的发展前景的战略性新兴产业。“近水楼台先得月”， 黄骅市经济开

31、发区结合河北省新兴产业示范基地建设，从北汽新能源 上下游产业链供应和生产服务需求入手，找准本地传统优势产业与北 汽新能源汽车产业的对接点、融合点，探索北汽新能源汽车配件本地 化的有效途径，通过建立“龙头企业+孵化”的模式，使北汽新能源 成为引领园区内模具制造、汽车配件等传统产业发展的新动能、新引 擎。2、模式创新意义与效果：一是充分发挥龙头企业和战略性新型 产业的双引领作用。为实现传统产业与北汽新能源的有效对接，开发 区组织园区内模具、汽车配件、五金制造行业的骨干企业到北汽新能 源汽车制造厂进行参观，深度了解其生产工艺和现代化企业管理模 式，并与北汽新能源黄骅分公司召开业务交流会，共同探讨拓展

32、合作 的范围和层次，共赢的内涵和外延，充分发挥龙头企业的引领支撑作 用，引导模具、汽车配件、五金制造等中小企业，专注细分领域，技 术创新，走专业化发展道路，力争成为专精新特“小巨人”企业。二 是促进产业结构布局的进一步优化。围绕战略性新兴产业新能源汽车 制造，按照优化产业结构、延伸产业链条的总体部署，通过促进传统 优势产业与国有大型企业对接常态化，园区形成汽车装备、塑料模具、 五金制造、化工四大产业结构布局，形成了集研发设计、模具制造、 整车生产、专用车改装、零部件制造、回收再利用的完整产业结构布 局。三是园区内相关中小企业围绕北汽新能源上下游供应链的供应体 系基本形成。上游企业包括河北德道汽

33、车零部件有限公司、黄骅市津 华汽车部件有限公司、沧州鑫晟汽车模具有限公司、黄骅港骅工业气 体销售公司、中都物流黄骅分公司等20家，年度供货额1亿元。下游企业鹏龙电池梯次利用项目总投资5. 3亿元，目前己完成项目奠 基仪式，正在办理项目施工相关手续。（三）模式创新三：打造模具制造公共服务平台，促进黄骅模具 产业转型升级1、简述：依据黄骅经济开发区管委会上报、国家工信部组织专 家组评审通过的河北省支持打造特色载体推动中小企业创业创新升 级实施方案，河北新林坡孵化器股份有限公司负责实施黄骅模具制 造公共服务平台项目。该平台位于新林坡集团公司院内，占地面 积8168平米，预计总投资2825万元，其中中

34、央财政拨付中小企业 发展专项资金1700万元，公司自筹资金1125万元。其中中央财政拨 付补助资金用于模具设计中心、检测中心、中试车间高端设备，自筹资金用于现有场地改造和配套设备购置，预计2021年第一季度完成 并投入运营。平台由设计中心、检测中心、中试车间、共享车间、模 具科普展馆、模具大数据中心、培训中心等七部分组成，采购设备以 同精尖为主。2、模式创新意义与效果:该平台运营后,在为全市模具企业提供研发设计、中试加工、检验检测、数据采集、培训实训、管理咨询 等综合服务的同时，具有较强的引领带动作用，能够打破黄骅模具长 期在中低端市场徘徊的局面，具备承接长江以北地区高精密及大型复 杂型腔模具

35、加工的能力，引领黄骅模具企业对接汽车制造、航空航天、 生物医药、电子产品等领域，带动黄骅模具产业向价值链高端提升发 展。能够有效提升特色载体的整体水平。项目完成后，可使新林 坡特色载体同时达到国家级孵化器、国家级小微企业双创示范基地、 国家级公共服务平台的标准要求，双创载体的市场化专业化水平明显 提升，双创资源的融通质量和效率明显提高，科技研发和工业设计能 力明显增强，区域创业创新生态环境明显优化。能够有效增强特色载体的孵化能力。模具制造公共服务平台 与新林坡孵化器二期扩容工程有机结合，基地内可同时容纳16家企 业总部入驻办公，可新增和孵化小微企业100家以上，孵化器内企业 总数达到200家以

36、上，年营业额10亿元以上。一一能够有效提高特色载体的服务能力。而向我市汽车制造、模 具、塑料、五金、化工等产业提供集创业辅导、培训孵化、电子商务、 科技研发、工业设计、产品中试、信息传媒、管理咨询、仓储物流等 专业化服务，年服务企业200个以上，可新增近千个就业岗位，基地 从业人员达到2000人以上。一一能够有效解决模具产业发展的“瓶颈”问题。我市95%的模 具企业车间不1000平米，产值不超1000万元，面积狭小，设备拥挤, 场地和空间问题一直是影响和制约我市模具产业发展的瓶颈问题。通 过规划建设产品中试基地，打造模具产业创业创新特色载体，可以同 时满足20余家模具企业入驻孵化，扩大规模，从

37、而有效解决模具产 业发展的“瓶颈”问题，推动黄骅模具产业再次实现腾飞。一一能够为京津冀模具产业深度合作带来新的机遇。依托特色载 体项目，北京科委与黄骅经济开发区管委会、黄骅模具行业协会达成 协议，联合开展塑料模具制造创新服务平台建设项目，打造北方模具 品牌一一“黄骅模式”产业集群，推动京津冀地区智能制造产业创新 链构建，打通京津冀模具产业协同创新发展的“最后一公里”。三、带动周边区域发展情况黄骅经济开发区地处中国跨世纪四大重点工程一一神华工程的 龙头位置和环京津、环渤海的双环枢纽地带，具有近城（距天津no 公里，北京240公里）、靠海（渤海湾）、沿路（307国道、205国 道、石港高速公路、朔

38、黄电气化铁路）、临港（黄骅港）的独特区位 优势，我们坚持“走出去、请进来”和区域“合作共赢、协同发展” 的工作思路，在做强特色优势产业、积极发展临港经济的基础上，积 极开展与京津冀、渤海新区及山东以南区域的产业合作和产业链延 伸，带动周边区域协同发展。2019年，通过资源共享、服务合作等 方式支持开发区以外的中小企业11家。四、典型经验归纳经验一：特色载体“金融特产”助力园区内企业高质量发展1、主要做法：为深入推进“三深化、三提升”活动，不断完善 金融支撑体系，加快园区内企业高质量发展步伐，黄骅经济开发区管 委会结合发改、金融部门，以解决园区内企业资金难题为着力点，积 极推动市内金融机构在做细

39、金融服务、创新金融产品上下功夫，建设 了 “金融超市”，开发出一批具有具有地方特色、符合企业需求的“大 众创业、万众创新”金融产品。下一步，还将拓展“金融超市”功能, 打造有需求找“金融超市”、有产品放“金融超市”的大平台运行体 系，实现政、银、企互促共赢。2、经验成效：“金融超市”分为中小企业贷款、固定资产贷款、 流动资金贷款等类型。在本市投资、自有资本30%以上，可根据项目 评估申请固定资产贷款；因流动资金不足的正常运营企业，可申请流 动资金贷款。开发区管委会、发改局、金融部门联合各相关银行，通 过开展银企对接会暨“金融超市”开放活动，推出具有地方特色的“金 融特产”，进一步拓宽投融资渠道

40、，为企业发展破解资金难题。在开 放活动中，受邀的16家金融机构纷纷派出骨干力量，现场开展贷款 咨询、资料登记、宣传品发放等业务，与企业深度交流，了解具体情 况。这些金融机构还专门开发了 30余种“金融特产”，为当地企业 融资提供更多解决方案。60余家参会企业可根据自身资金需求自由 选择金融产品，并与金融机构作进一步洽谈对接。沧州银行黄骅支行 针对我市京津转移企业开发的简化流程、异地担保等系列惠企服务备 受企业青睐，与5家企业达成信贷意向2000余万元，将于近期为两 家企业发放800余万元信贷资金。30余家企业与银行机构达成合作 意向，信贷金额超16亿元。3、借鉴意义：“金融超市”具有针对性强、

41、手续简便快捷、见 效快等特点，“金融产品”深受园区内企业欢迎，为今后依托特色载 体建立“投资+孵化”的创业创新机制进行了有益探索，具有可借鉴 及参考意义。经验二：强化载体建设，推动黄骅模具产业再次腾飞1、主要做法：模具产业是黄骅市的主导特色产业之一，有近50 年的发展历史。黄骅模具产业在产业聚集、基础设施、技术支持等方 面曾在国内领先、红极一时。然而近年来随着全国模具行业的迅猛发 展，中低端市场竞争激烈，黄骅模具行业发展遇到了新的“瓶颈”。 尽管我市模具行业享有“南有黄岩，北有黄骅”之美誉，但客观上讲, 我市模具产业与浙江台州市黄岩区相比差距在逐渐拉大。从产业规模 看，2018年黄岩共有模具生

42、产企业和加工点2200多家，从业人员5 万多人，产值260亿元，分别是我市的3. 67倍、6. 25倍和13. 8倍; 从市场份额看，黄岩是全国产业集群品牌50强、模具产业三大基地 之一，模具产业生产总量占全国模具产业份额的十分之一，世界的百 分之一，而我市只占全国模具产业份额的百分之一左右；从产业地位 看，黄岩模具产业在该区7大支柱产业中位居首位，而我市的模具产 业与后来的汽车、五金、化工等主导产业相比，在我市经济板块的比 例逐步缩小；从制造水平看，黄岩模具企业以高端设备、高端制造为 主，数控化率已经达到80%以上，并且建立了智能模具小镇，实现了 由“制造”向“智造”的转型，而我市目前还停留

43、在中低端制造水平 上。为打破黄骅模具产业多年来徘徊不前的局面，推动模具制造业转 型升级和高质量发展，我们提出了强化载体建设，实现黄骅模具产业 在此腾飞的目标，采取了一系列办法和措施：一是切实加强领导。市 委市政府对模具产业高度重视，并将这项工作摆上市委市政府重要议 事日程，列入政府工作报告，提出“制定模具产业发展规划和智能改 造计划，推进安迪、荣泰企业智能化体系建设，发挥模具产业技术研 究院带动作用，用好产业提升基金，总结模具展会成功经验，扩大与 北京、黄岩高端模具企业合作，提升产品质量和产业制造水平，推动 模具产业再次腾飞”。二是打造黄骅模具制造公共服务平台。依托新 林坡“双创”特色载体，通

44、过打造黄骅模具制造公共服务平台，提高 特色载体市场化专业化水平和双创资源融通质量效率，更好地为黄骅 模具企业提供供产品研发、工业设计、产品中试、检测检验、数据采 集、资源对接、管理咨询等综合服务。目前的进展情况是：黄骅模 具制造公共服务平台建设项目可行性报告己经完成并通过了第三方 专业机构审核评估和报开发区管委会批准备案。中央1700万元中小 企业发展专项资金的设备购置方案已经确定，初步计划购置设备13台套，其中加工类设备9台，包括五轴高速加工中心、三轴高速 加工中心、放电加工中心等，设计类（3D打印机）设备3台，检测 类设备1台。设备采购程序基本完成，目前已与GF、天瑞、联泰、 海克斯康等设

45、备供应商签订了 941万元的采购合同，涉及采购设备 10台套。配套工程正在施工中，预计6月底可全部完工。计划在新 林坡集团公司自有土地上新建占地面积3110平米、建筑面积4106平 米的标准厂房一座，作为模具中试车间，用于摆放五轴、三轴加工中 心及模架加工设备。目前厂房的土地规划环评等手续正在办理中。三 是开展京津冀模具制造产学研合作。由北京科委与黄骅开发区管委会 牵头，北京工业大学、北京机电院机床有限公司、北京精雕科技集团 有限公司、安川首钢机器人有限公司、黄骅模具行业协会、河北新林 坡集团公司合作的塑料模具创新服务平台项目正在进行中。四是积极 推动展会经济。全年共组织200余家区内企业先后

46、参加了天津国际塑 料橡胶及包装工业展览会、廊坊518洽谈会、中国国际进口博览会、 中国青岛企业对接会等大型展会、招商会议，在宣传推介、开阔眼界 的同时签订了 6000余万元的供货生产合同。更为值得一提的是，2019 年10月16日，我们在黄骅成功举办了中国黄骅模具展览会暨第五 届京津冀模具行业高峰论坛，这次盛会是由河北省模具行业协会、 北京模具行业协会、天津市模具行业协会主办，河北新林坡孵化器有 限公司、黄骅市模具行业协会、北京智能制造创新联盟承办，国内知 名模具企业和京津冀模具产业界代表在这次展会上济济一堂，众多高 精尖设备齐齐亮相，展品从加工中心、铳削机器、日常用品、乐器文 具、汽车配件等

47、应有尽有，让人目不暇接。共有来自京津冀及江浙沪 区域的72家模具企业参展，其中不乏北京精雕集团、瑞士 GF加工方 案集团等行业巨头，他们展出的精雕机、加工中心和解决方案吸引了 来自全国各地的200多家企业同行驻足围观，取得了令人满意的效 果。五是强化产业扶持。市委市政府召开了专题会议研究我市模具行 业发展的扶持政策，确定每年拿出3000万元资金专项用于模具制造 产业结构优化和转型升级，市政府出台了黄骅市模具行业扶持资金 使用管理办法（暂行），2019年3000万元专项扶持资金己拨付开 发区管委会账户，目前我们正在结合特色载体中小企业发展转型资金 进行同步落实。2、经验成效：一是双创载体的服务能力得到提升。通过加强黄 骅模具制造公共服务平台建设，提高了新林坡特色载体的孵化能力和 服务水平，推动了模具产业转型升级和融通发展。二是模具企业的创 新能力得到增强。与清华大学专家合作，为开发区“祥义模具”公司 进行模具设计