招投标项目流程介绍（PPT详细解析）

1、招投标项目介绍2018年8月2日目 录什么叫招投标1招投标的流程2如何参与招投标3招投标的质疑4一、什么叫招投标 招投标是政府采购行为。招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标是指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，

2、争取中标的行为。1、定义2、专业名词(1)政府采购 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(2)政府采购当事人采购人(招标人) 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 供应商(投标人) 供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。 投标人是按照招标文件的规定参加投标竞争的自然人、法人或其他社会经济组织 招标代理机构 招标代理公司是依法设立、从事招标代理业

3、务并提供相关服务的社会中介公司。 公开招标 公开招标也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。 邀请招标 邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。 竞争性谈判 竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。单一来源采购 单一来源采购也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道

4、单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。询价 询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。 (3) 政府采购方式(4)资格审查资格预审 资格审查是指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。 资格后审 资格后审也叫细审，主要是对投标人有无能力胜任，机构是否健全，有无良好的信誉，有无从事过类似工程的经历，人员是否合格，机械设备是否适用施工，周转资金是否足够等方面作实质性的审核。 (5)联合体投标 联合体投标，是指两个以上法

5、人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。 (6)标底 标底是指招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算。标底价格由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。二、招投标的流程(1)采购人编制计划，报政府采购办审核(确定采购代理机构与招标方式)； (2)采购人与招标代理机构办理委托手续(招标公司)(3)编制招标文件(招标公司)(4)发布招标公告或发出招标邀请函(招标公司)(5)出售招标文件，购买招标文件或资格预审文件(6)开标(递交投标文件，唱标) (7)由评标委员对投标文件评标；(8)确定中标人，采购人确认，发布中标公告(1

6、0)代理机构向中标人发送中标通知书；(11)组织中标人与采购单位签订合同；(12)领取合同(交纳中标服务费 ，履约保证金) 【补充】 公开招标基本程序示意图1. 招 标 准 备2.发布资格预审公告（或招标公告）3. 资 格 预 审4. 发 售 招 标 文 件5. 踏 勘 现 场6.预备会、招标文件澄清答疑补充修改7.投标人编制、提交投标 文件8. 开 标招标组织形式招标方式招标范围招标工作计划核定招标条件相关部门处理发售资格预审文件资格后审投标澄清详细评审9. 评 标 11. 确定中标人、发中标通知书12. 签 订 合 同13. 招投标资料归档编制资审文件编制招标文件编制标底（需时）评标报告并

7、推荐中标候选人评标委员会编、交资审申请文件资格评审评审报告并推荐合格投标人名单确定合格投标人发投标邀请书(代合格通知书)初步评审质疑/投诉10. 评 标 结 果 公 示招标投标开标评标签约中标资审委标段划分合同类型选择投标人所具备的条件1、投标人应当具备承担招标项目的能力，即投标人在资金、技术、人员、装备等方面，要具备与完成招标项目的需要相适应的能力或者条件。2、国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对招标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。开标的法定程序1、由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。2、经确认无误的投标文件，由工作

8、人员当众拆封。3、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封，不能遗漏，否则就构成对投标人的不公正对待。开标过程记录的内容开标时间（一般开标前半个小时不再接收投标书）开标地点开标时具体参加单位、人员唱标的内容（开标一览表）包括：报价、投标人、交货方式、服务承诺等。开标过程是否经过公证等三、如何参与招投标1、招标方案引导当客户要求我们提供招标方案时，我们怎么定制招标方案呢？参标门槛设定给定一个标准，将其他公司限定一个准入制。评分细则设定将资质及服务等的评分标准往有利于龙源期刊的方向制定。2、招标文

9、件公示 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 获得招标信息后，根据招标公示要求携带相关资质和费用购买标书。3、解读招标文件 制作标书前的准备工作 领取招标书后要认真阅读，至少先通读两遍再开始着手做。重点关注产品服务付款条款资质提供是否需要原件等。最好与招标方作最终确认。招标文件组成：1 投标邀请书（招标

10、公告）2 投标人须知3 中标条件、评标标准（是否低价中标）4 技术质量要求5 开标、评标、中标6 施工或采购合同的签订7 合同协议书4、从投标邀请书获取信息(公告)招标人的名称和地址；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；获取招标文件的办法、地点和时间；收取的费用与交纳方式（标书费、中标服务费、质保费，投标保证金等）；需要公告的其他事项。5、投标人须知(1)投标人的资格要求 (2)投标费用和投标保证金(3)投标文件的组成及编制顺序 (4)投标文件的密封和递交 (5)格式要求6、投标书的编制（1）组成投标函资格证明文件开标一览表(打印时要多打几份，用于唱标)分项报价表投标保证金保函产品

11、技术规范偏离表商务条款偏离表资信证明文件售后服务承诺投标人企业介绍投标书附件（2）投标文件编写注意事项实质性要求和条件作出响应 对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应是指投标人必须对招标文件中涉及招标项目的价格、采购货物的主要技术参数和性能配置、数量、售后服务及其它要求、合同主要条款等内容作出响应。这是制作标书的核心。投标的文字及计量单位 投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。数据大小写的统一。投标文件的书写及签名、盖章要求（1）投标文件正本必须用不褪色的墨水书写或打印。（2）投标文件的书写应清楚工整，修改处应由法定代表人或委托代理人签字或加盖公章。（3）字

12、迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件可能被认定为无效的投标。（4）投标文件应由法定代表人或委托代理人在凡规定签名、盖章处逐一签名或加盖单位的公章。（5）投标文件的份数：正本X份、副本X份，共X份。并在文件左上角注明“正本”、“副本”字样，一旦正本和副本不符，以正本为准。（1）投标人有效的“法人营业执照”副本内页复印件，要求清晰反映企业法人本年度年检情况记录和经营范围，同时要加盖单位公章； （2）投标人法定代表人资格证明书或组织机构代码证复印件；（3）投标人法定代表人身份证复印件；（4）投标人法人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件；（5）其他资质，如互联网出版物许可证

13、、出版物经营许可证等。（3）商务部分常规内容废标条件（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的； （二）投标文件未按照要求逐页签字的； （三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的； （四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的； （五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的； （六）投标人业绩不满足招标文件要求的； （七）投标有效期不足的； （八）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。 7、如何杜绝被废标8、递交投标文件（1）投标文件递交:1必须保证在递交投标文件截止

14、时间前30分钟到达代理机构。(“早到不早交”)；2合适时机递交投标文件(按要求签到)，于开标厅内等候开标，唱标.不得随意离开开标厅。有些情况先交后开；3携带有关证件、保证金等。（2）开标(唱标):1记录所有竞争对手唱标报价；2唱票唱标记录签字确认:仔细核对唱标记录数额，确定无误，签字确认；3当我方出现数据失误，在被要求文字说明的情况下往有益方面澄清。（3）开标后离场，投标人员及时向领导汇报开标情况。（1）中标关注与查询（网上公布，及时上网查询）。（2）前往代理机构办理中标手续，领取合同。1自行计算中标服务费、履约金。投标保证金转为履约金，补足差额；2联系代理机构，获取总费用资料，以及是否凭证明

15、缴 纳费用，领取合同等相关手续；3与财务对接领取12项费用总金额，前往代理机构办理。（3）及时与甲方联系，规定时间内签定合同。（4）未中标：是否对此次招标有疑议，如有疑议收集相关证据后在7个工作日内向采购中心提交。若无异议向招标代理机构退还保证金（如果有），并总结此次投标丢标原因，以便下次投标时引起注意。9 、中标的后续工作中标服务费四、招投标的质疑 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。 财政

16、部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。 提出异议或质疑注意事项投标人提出异议或质疑应注意以下事项： 投标人的异议和质疑要在一定的时间内提出(政采7工作日内) 异议和质疑应由投标人或其他利害关系人提出。 异议和质疑应该向招标人或招标代理机构提出。 异议和质疑的对象可以是招标人、招标代理机构，或是其他投标人和利害关系人 异议和质疑应该采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代表签字或加盖投标人单位公章。 投标人应该在异议和质疑书中明确表明提出异议和质疑的事项、理由及对招标人和招标代理机构的要求

17、 投标人应该对异议和质疑中举证内容的真实性负责，其提出的要求应当符合相关法律法规的规定。 投标人不能滥用提出异议和质疑的权利，否则其行为可能构成干扰招标投标活动正常秩序而受到行政监督部门的处罚。投诉书应当包括下列主要内容（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等； （二）具体的投诉事项及事实依据； （三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料； （四）提起投诉的日期。 投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。 投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商； （二）提起投诉前已依法进

18、行质疑； （三）投诉书内容符合规定； （四）在投诉有效期限内提起投诉； （五）属于本财政部门管辖； （六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理； （七）国务院财政部门规定的其他条件。招标投标民事争议的表达和解决程序示意图招标投标民事争议招标过程其他民事争议招标投标民事争议协商仲裁民事争议监督主体诉讼招标人内部监督招标人内部监督行政部门执法监督行业协会自律监督社会誉论监督异议（质疑）投诉招标文件、招标过程 和中标结果争议 发生招标投标行政争议，民事主体可以首先提出行政复议，行政复议后结果不满意的再向人民法院提出行政诉讼；民事主体也可以不通过行政复议而直接向人民法院提出行政诉讼解决行政争议。但是，如果民事主体已经向行政