生产安全事故隐患排查治理有关要求

1、安全生产知识学习 隐患排查治理生产安全事故隐患排查治理要求二O一九年五月二十六日 内容目录 1、安全生产法有关要求； 2、安全生产事故隐患排查治理暂行规定有关要求； 3、河南省生产安全事故隐患排查治理办法有关要求。 内容简介 要实现安全生产，就必须消除生产安全事故隐患！如何有效开展生产安全事故隐患排查治理工作？以下介绍安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、河南省生产安全事故隐患排查治理办法等关于生产安全事故隐患排查治理的要求，仅供学习参考。第一部分 安全生产法生产安全事故隐患排查治理要求 安全生产法简介 安全生产法(2002年11月1日起施行，2014年修正，修正部分于2014年12月

2、1日起施行)，修正后的安全生产法内容更全面、责任更明确、要求更严格、实施更规范、表述更科学。 一、对生产经营单位及其从业人员要求 1、对生产经营单位要求（2点） （1）应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。 （2）事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 （第三十八条 第一款） 2、对安全生产管理人员检查要求 生产经营单位的安全生产管理人员应当： （1）根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查； （2）对检查中发现的安全问题，应当立即处理； （3）不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理； （4）

3、检查及处理情况应当如实记录在案； 一、对生产经营单位及其从业人员要求 2、对安全生产管理人员检查要求 生产经营单位的安全生产管理人员应当： （5）在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。 （第四十三条） 一、对生产经营单位及其从业人员要求 3、主要负责人职责要求（第十八条） 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列 7点职责： （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （4

4、）保证本单位安全生产投入的有效实施； 一、对生产经营单位及其从业人员要求 3、主要负责人职责要求（第十八条,7点要求） 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列 7点职责： （5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （7）及时、如实报告生产安全事故。 一、对生产经营单位及其从业人员要求 4、安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责要求（第二十二条,7点要求） （1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;

5、 （3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； 一、对生产经营单位及其从业人员要求 4、安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责要求（第二十二条,7点要求） （4）组织或者参与本单位应急救援演练; （5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议; （6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; （7）督促落实本单位安全生产整改措施。 一、对生产经营单位及其从业人员要求 5、其他从业人员履职要求（第五十六条） 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 一、对生

6、产经营单位及其从业人员要求 1、基本要求（第六十二条第一款） 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权： 二、对监督管理部门要求 1、基本要求（第六十二条第一款） (三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 二、对监督管理部门要求 2、针对重大事故隐患要求（第六十七条）

7、 （1）负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。 二、对监督管理部门要求 2、针对重大事故隐患要求（第六十七条） （2）生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。 二、对监督管理部门要求 2、针对重大事故隐患要求（第六十七条） （3）负有安全生产监督管理职责的

8、部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。 二、对监督管理部门要求 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。（第七十一条） 三、报告或者举报规定 1、生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的： （第九十八条.摘选） 责令限期改正，可以处十万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二

9、万元以上五万元以下的罚款； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 四、法律责任 2、生产经营单位未采取措施消除事故隐患的： 责令立即消除或者限期消除； 生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。 （第九十九条） 四、法律责任 3、生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的： 责令限期改正，可以处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。 （第九十四条.

10、摘选） 四、法律责任 1、生产经营单位应当建立制度，及时消除，如实记录，并向从业人员通报； 2、安全生产管理人员及其他从业人员发现事故隐患，应立即处理，或向本单位有关负责人报告，或向负有安全生产监督管理职责的部门报告； 知识点小结（3点） 3、重大事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；必要时，可按规定采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定，保证安全。 知识点小结（3点） 第二部分 安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产安全事故隐患排查治理要求 安全生产事故隐患排查治理暂行规定简介 安

11、全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16号)， 自2008年2月1日起施行。2016年5月5日，国家安全生产监督管理总局公布安全生产事故隐患排查治理暂行规定（修订稿）（正在修定稿）。以下内容仅供学习参考。 一、事故隐患定义与分类 1、事故隐患定义（第三条） 生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素，在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 2、事故隐患分类（第四条） 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐

12、患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 一、事故隐患定义与分类 事故隐患的排查、治理、报告和防控： （1）生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体， （2）应当建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，落实从主要负责人到每位从业人员的事故隐患排查治理和防控责任，并加强对落实情况的监督考核，保证隐患排查治理的落实。 二、事故隐患的排查、治理、报告和防控 事故隐患的排查、治理、报告

13、和防控： （3）生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，各分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作负责。 （第五条） 二、事故隐患的排查、治理、报告和防控 生产经营单位应当建立包括下列内容的事故隐患排查治理制度（第九条）： （1）明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理工作要求、职责范围、防控责任； （明确责任） 三、事故隐患排查治理制度内容 （2）根据国家、行业、地方有关事故隐患的标准、规范、规定，编制事故隐患排查清单，明确和细化事故隐患排查事项、具体内容和排查周期； （隐患清单） （3）明确隐患判定程序，按照规定对本单位存在的重大事故隐患作出判定；

14、（判定程序） 三、事故隐患排查治理制度内容 （4）明确重大事故隐患、一般事故隐患的处理措施及流程；（处理措施及流程） （5）组织对重大事故隐患治理结果的评估；（治理结果评估） （6）组织开展相应培训，提高从业人员隐患排查治理能力；（培训） （7）应当纳入的其他内容。 三、事故隐患排查治理制度内容 事故隐患的排查、登记、治理和通报（第十一条）： （1）生产经营单位应当按照事故隐患判定标准和排查清单，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患； 四、事故隐患的排查、登记、治理和通报 事故隐患的排查、登记、治理和通报（第十一条）： （2）对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患

15、的等级进行记录，建立事故隐患信息档案； （3）按照职责分工实施监控治理，并将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。 四、事故隐患的排查、登记、治理和通报 事故隐患报告与处理机制（第十三条） （1）生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，应当向本单位有关负责人报告，有关负责人应当及时处理。 五、事故隐患报告与处理机制 事故隐患报告与处理机制（第十三条） （2）有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向安全生产监管监察部门和有关部门报告，接到报告后安全监管监察部门和有关部门应当依法及时处理。 五、事故隐患报告与处理机制 发包方、出租方的义务（第十四条） （1）生产经营单位将生产经

16、营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。 六、发包方、出租方的义务 发包方、出租方的义务（第十四条） （2）生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调、管理，定期进行检查，发现问题及时督促整改。 六、发包方、出租方的义务 发包方、出租方的义务（第十四条） （3）承包、承租单位拒不整改的，生产经营单位可以按照协议约定的方式处理，或者向安全监管监察部门和有关部门报告。 六、发包方、出租方的义务 事故隐患的统计分析、上报（第十五条） 1、生产经营单位应当每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统

17、计分析，并按照规定的时间和形式报送安全监管监察部门和有关部门。 七、事故隐患的统计分析、上报 事故隐患的统计分析、上报（第十五条） 2、对于重大事故隐患，还应当向安全监管监察部门和有关部门提交书面材料。 内容应当包括： （1）隐患的现状及其产生原因； （2）隐患的危害程度和整改难易程度分析； （3）隐患的治理方案。 七、事故隐患的统计分析、上报 1、资金保证（第十条） 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 八、事故隐患排查治理4点要求 2、明确责任人及治理方案（第十六条） （1）对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员及时组织整

18、改。 （2）对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 八、事故隐患排查治理4点要求 2、明确责任人及治理方案（第十六条） （3）重大事故隐患治理方案应包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施； 经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。 八、事故隐患排查治理4点要求 3、采取安全防范措施（第十七条） （1）生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。 （2）事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者

19、停止使用相关设施、设备； 八、事故隐患排查治理4点要求 3、采取安全防范措施（第十七条） （3）对暂时难以停产或者停止使用后极易引发生产安全事故的相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。 八、事故隐患排查治理4点要求 4、重大事故隐患治理情况评估（第十九条） （1）重大事故隐患治理工作结束后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估或者委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。 八、事故隐患排查治理4点要求 4、重大事故隐患治理情况评估（第十九条） （2）对安全监管监察部门和有关部门在监督检查中发现并责

20、令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，生产经营单位完成治理并经评估后符合安全生产条件的，应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产经营的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。 八、事故隐患排查治理4点要求 4、重大事故隐患治理情况评估（第十九条） （3）申请材料应当包括治理方案的内容、项目和治理情况评估报告等。 八、事故隐患排查治理4点要求 防范自然灾害有关要求（第十八条） 1、对于因自然灾害可能引发事故灾难的隐患，生产经营单位应当按照有关法律、法规、规章、标准、规程的要求进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。 九、防范自然灾害有关要求 防范自然灾

21、害有关要求（第十八条） 2、在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。 九、防范自然灾害有关要求 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（修订稿）第四章（法律责任）第三十一条至第三十八条共八条内容 对违反本规定的，给予责令限期改正、责令停产停业整顿、给予生产经营单位罚款（5000元至50万元）、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款（1000元至5万元）、依照刑法有关规定追究刑事责任等行政和刑事处罚。 十、法律责任 1、事故隐患的定义要点（4点）：人的不

22、安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷； 2、事故隐患分类：一般事故隐患和重大事故隐患； 知识点小结（8点） 3、责任主体：生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，要建立制度、机制、监督考核，把责任落实到每一个人； 4、事故隐患排查治理制度7个要点：明确责任，编制隐患清单，判定程序，处理措施及流程，治理结果评估，培训，其他内容； 知识点小结（8点） 5、定期（每月）对事故隐患的统计分析、上报； 6、事故隐患整改 一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员及时组织整改； 重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案

23、。 知识点小结（8点） 7、重大事故隐患治理方案应包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施； 经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。 知识点小结（8点） 8、防范自然灾害有关要求：按有关规定排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案； 在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知； 可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。 知识点小结（8点） 第三部分 河南省生产安全事故隐患排查治理办法生产安全事故隐患排查治理要求 规章简介 河南省生产安全事故隐患排查治理办法

24、河南省人民政府令第173号，自2016年4月1日起施行。 一、事故隐患定义及其分类 1、事故隐患定义（同第二部分：一、事故隐患定义及分类） 2、事故隐患分类（同第二部分：一、事故隐患定义及分类） 事故隐患排查治理的原则和机制（第四条） 1、事故隐患排查治理的四个原则 （1）生产经营单位全面负责； （2）政府部门依法监管； （3）社会和群众广泛参与； （4）属地管辖、行业监管、分级负责。 二、事故隐患排查治理的原则和机制 事故隐患排查治理的原则和机制（第四条） 2、事故隐患排查治理的工作机制 实行生产经营单位自查、自报、主治和政府部门监督管理的排查治理工作机制。 二、事故隐患排查治理的原则和机制

25、 生产经营单位的六项具体责任（第八条） 生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当落实下列责任： 1、制定事故隐患排查治理工作制度，编制隐患排查标准清单，开展事故隐患排查治理工作； 2、明确单位负责人、各业务部门(车间)、安全生产管理机构、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任； 三、生产经营单位的六项具体责任 生产经营单位的六项具体责任（第八条） 3、保障事故隐患排查治理所需专项资金； 4、对从业人员进行事故隐患排查治理技能教育和培训，如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施； 三、生产经营单位的六项具体责任 生产经营单位的六项具体责任（第八

26、条） 5、建立事故隐患排查治理信息台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报； 6、定期向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告事故隐患排查治理情况，并及时报告重大事故隐患。 三、生产经营单位的六项具体责任 主要负责人的四项具体责任（第九条） 生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，并应当履行下列职责： 1、组织制定事故隐患排查治理的各项工作制度; 2、保证事故隐患排查治理投入的有效实施; 四、主要负责人的四项具体责任 主要负责人的四项具体责任（第九条） 3、定期组织全面的事故隐患排查; 4、督促检查事故隐患排查治理工作,及

27、时消除事故隐患。 其他负责人对各自职责范围内的事故隐患排查治理工作负责。 四、主要负责人的四项具体责任 安全生产管理机构及其人员的五项具体责任（第十条） 1、组织或者参与拟订本单位事故隐患排查治理工作制度、标准清单等并督促执行; 2、组织或者参与本单位事故隐患排查治理教育和培训,如实记录教育和培训情况; 3、指导、督促和检查各业务部门(车间)排查和治理事故隐患; 五、管理机构及其人员的五项具体责任 安全生产管理机构及其人员的五项具体责任（第十条） 4、组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认; 5、查处未按照规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违反劳

28、动纪律的有关业务部门(车间)及其责任人员。 五、管理机构及其人员的五项具体责任 其他各岗位从业人员的责任（第十一条） 对事故隐患进行经常性检查，发现事故隐患的，应当按照中华人民共和国安全生产法有关规定进行处理或者报告。 六、其他各岗位从业人员的责任 开展专项事故隐患排查（第十二条） 出现下列情况时，生产经营单位应当进行专项事故隐患排查： 1、有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范发布或者修改； 2、作业条件、设备设施、工艺技术改变； 3、复工复产、发生事故或者险情； 七、其他各岗位从业人员的责任 开展专项事故隐患排查（第十二条） 出现下列情况时，生产经营单位应当进行专项事故隐患排查： 4、

29、汛期、极端或者异常天气、重大节假日、大型活动； 5、其他应当进行专项事故隐患排查的情况。 七、其他各岗位从业人员的责任 1、生产经营单位发现事故隐患的，应当及时治理；属于重大事故隐患的，应当及时制定治理方案，并向县级以上人民政府有关部门报告； （第十三条第一款） 八、治理事故隐患的规定 2、重大事故隐患治理方案应当包括以下内容（第十三条第二款）： （1）事故隐患的影响范围和程度； （2）治理的目标、任务和时限； （3）采取的方法和措施； （4）治理资金和物资的来源及其保障措施； （5）负责治理的机构和人员； （6）安全防范措施和应急预案。 八、治理事故隐患的规定 3、安全防范措施（第十四条）

30、（1）生产经营单位在事故隐患治理过程中,应当采取必要的措施防止事故发生。 八、治理事故隐患的规定 3、安全防范措施（第十四条） （2）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，及时疏散可能危及的其他人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备和装置，并设置警示标志，必要时应当派员值守；对难以停产或者停止使用的相关设施、设备和装置，应当加强监护，防止事故发生。 八、治理事故隐患的规定 3、安全防范措施（第十四条） （3）涉及相邻地区、单位或者公众安全的，生产经营单位应当及时报告所在地人民政府及其有关部门，告知相关单位采取适当方式加以明示，并加强对治理工作的协调

31、。 八、治理事故隐患的规定 4、治理情况验收（第十六条） 生产经营单位在重大事故隐患治理完毕后,应当组织验收或者委托依法设立的安全生产服务机构进行验收。 八、治理事故隐患的规定 5、统计分析上报（第十七条） 生产经营单位应当每月对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报送。 八、治理事故隐患的规定 防范自然灾害有关要求（第十五条） （同第二部分：九、防范自然灾害有关要求（第十八条） 九、防范自然灾害有关要求 事故隐患排查治理信息台账（第十八条） 生产经营单位建立的事故隐患排查治理信息台账应包括以下内容： （1）事故隐患排查的时间、具体部位或者场所； （2）发

32、现事故隐患的数量、级别和具体情况； （3）参加事故隐患排查的人员及其签字； （4）风险评估记录； 十、防范自然灾害有关要求 （5）事故隐患治理方案； （6）事故隐患治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字； （7）事故隐患排查治理统计信息报表。 事故隐患排查治理信息台账应当保存2年以上。 十、防范自然灾害有关要求 法律责任（第三十条） 生产经营单位违反本办法，有下列行为之 一的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门给予警告，责令改正，并可以处 1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人或者其他直接责任人员可以处5000元以上1万元以下的罚款: （1）未编制事故隐患排查标准清单的； 十一、法律责任 （2）未明确单位各业务部门(车间)、安全生产管理机构、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理职责的； （3）未保障事故隐患排查治理所需专项资金的； 十一、法律责任 （4）未按照规定排查事故隐患或者未建立事故隐患排查治理信息台账的； （5）未按照规定报告事故隐患排查治理情况或者重大事故隐患的。 十一、法律责任 除安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定之外： 1、事故隐患排查治理的四个原则： （1）生产经营单位全面负责； （2）政府部门依