日本的木材采购政策ppt课件

1、日本的木材采购政策Federico Lopez-Casero博士森林维护工程全球环境战略研讨所 (IGES)圆桌论坛关于中国的合法、可继续木材买卖2007年4月26日，于北京概 况日本在木材贸易中的位置日本对非法进口木材采取的措施木材采购政策框架PPP改革的法律和政策背景 木材采购政策改革定义与验证的属性政策的实施： a) 国产木材； b) 进口木材初步察看： a) 证明/合法性验证方案 b) 参与者对中国产生的影响1. 日本在木材贸易中的位置 日本全部木材需求量约为每年8900万立方米： 约80需求进口为世界第三大木材进口商热带木材胶合板的最大进口商 (2005年总进口量为460万立方米)来

2、源: ITTO (2006)热带木材进口木材原木锯割木胶合板热带木材占木材总进口量的比例20052. 日本对非法进口木材采取的措施自2002年G8峰会后，日本多次表示了杜绝非法采伐的决心。“我们不会运用非法消费的木材 林业局，2005年3月31日政府强调对国际组织和木材消费国采取财政/行政支持。PPP改革之前私营经济极低的参与率: 115家公司中只需25要求评价采购木材的合法性。 (JFWIA调查)PPP代表“硬性政策的潜力：公有经济: 全部木材采购的3% 估计)促进私有经济迅速反响3. 木材采购政策框架绿色购物法根本政策方针3 确认方式森林认证/产销监管链CoC(2) 行业协会的鉴定(3)

3、公司的采购活动详细商品，参照：木制品，参照：详细规定了：协会或公司的产品编号认证方案根据4. PPP改革的法律和政策背景“绿色购物法: 2000关于推行国家和实体采购生态友好商品与效力的法律编号： 100/2000，于2001年公布根本政策 促进生态友好商品和效力采购：确定公共采购的详细工程2006年4月1日对采购木制品的规定进展了修正： 法律义务作为 “评价的规范可继续性作为 “思索的要素参照林业局制定的方针5. “木材采购政策改革“断定木材与木制品合法性与可继续性的方针:制定 判别合法性与可继续性的属性目的为 “促进共有经济购买阅历证的产品对于中级政府部门/机构、议会、法院及独立行政机构而

4、言具有强迫性，同时针对当地政府和行政部门验证合法性时，给了供应商充分的盘旋余地包括根据股东讨论意见进展修正 (调查委员会)6. 定义与验证特点合法性 (评价准那么):木材 “应按照木材消费国的森林法程序以合法方式采伐可继续性 (思索要素):“应以可继续管理为准那么从森林中采伐3 验证的属性:森林认证 / 监管链木材工业协会制定的中规定的程序个体的自定程序 (1) 经过森林认证进展验证按照国内或国际森林认证方案对木制品进展认证认可的方案包括:当地方案: 绿色循环认证会议 (SGEC)国外方案: FSC, SFI, CSA, PEFC, LEI, MTCC不提供解释，不进展预先评价在日本/亚洲经过

5、认证的木材非常有限:2005年缺乏全部日本森林面积的1.85 % (461,000公顷)缺乏亚洲天然经济林的1%(2) 根据木材工业协会鉴定进展的验证非官方 : 木材工业协会制定对验证的木材和木制品消费商和供应商进展的鉴定做出了规定对成员具有强迫性 (包括监视&处分)日本木材工业结合会 (JFWIA) 作为维护组织的指点作用:于2006年3月制定对大多数协会起到了样板作用另: 日本木材进口商协会 (JLIA) 于2005年11月制定了本人的准那么(3) 经过公司个体制定的程序进展验证 主要适用于供应商：非木材工业协会成员喜欢按照本人的采购木材适用于日本纸业协会 (JPA)的木屑/纸浆进口/加工

6、业务原那么上讲，其作用与属性近似 (2)7. 政策实施: a) 国产木材协会类型行为准则全部成员认可成员认可成员比例国家木材工业协会191,8861,03055%例如：日本木材进口商协会(1)483879%地方/ 区域性木材工业/ 森林所有者协会10423,4003,87617%合计12325,2864,90619%自2006年10月起采用的属性涉及的协会与认可成员数量 (2007/03/16):b) 进口木材反非法采伐措施调查委员会任务组 (研讨员) 调查选项 主要出口国方案印度尼西亚BRIK, SKSHH马来西亚出口申报, 表 2巴布亚新几内亚当前的SGS认证俄罗斯仍在JLIA & 俄罗斯

7、合作伙伴间进行中国 (包括制造产品的再出口)当前工作组研究的可选方案政府作为合法性根据思索的主要方案：c) 属性流程 (2) 及 (3) 适用于一切JLIA成员采伐加工 & 分配交货 公共采购独立管理:文件流程:阶段:文件流程:属性 (2)属性 (3)关于采伐的通告或其它证明文件 (复印件)通告 & 木材销售合同 (复印件)不可验证木材 可验证木材 发票 & (或包括) 证明文件发票、海运单据、接纳到的文件与照片来自接纳文件证明中的证书非政府采购发票 & (或包括) 证明文件属性的独立管理 (3)8. 初步察看: a) 证明/合法性验证方案属性 (1): 政府无进展评价认证方案的意向属性 (2

8、) 与 (3):由日本私有经济成分组织工业协会的关键角色 (尤其是JFWIA)政策影响的最初迹象: 国内消费商与环保非政府组织将新政策视为刺激国产木材需求的时机进口商迫于需求证明进口木材合法性的压力，国产木材会遭到越来越多的青睐。b) 参与者主要针对私有经济成分: 授予广泛的自治权自行制定合法性验证的行为准那么日本政府的信任度主要官员以 “性善说 假设为根底，以“日本人的方式 进展争辩 (性善説 孟子提出的实际 孟子)其次针对公有经济采购商:可望根据属性之一认可合法性验证文件无需独立政府/第三方验证未采取艰苦才干培育任务或提供方案的建议但对公有经济采购商免溢价9. 对中国产生的影响?中国和日本是重要的木材贸易协作同伴 然而当前中国尚且不具备适当、完善的木材跟踪与监视管理系统无法识别或验证木材的原产地目前中国木材工业只需两种方法向日本公有制实体供货：认证木制品企业经过供应联提