工程量清单的编制与计价

1、建筑工程概预算第六章工程量清单的编制与计价主讲：徐慧莹6.1 概述6.2 工程量清单的编制6.3 工程量清单计价第6章 工程量清单的编制与计价6.1 概述 2003年2月17日，建设部以119号公告批准颁布了国家标准建筑工程工程量清单计价规范，这是我国进行工程造价管理改革的一个新的里程碑，必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。6.1 概述工程量清单计价方式是相对传统的施工图预算计价的一种新的计价模式，是一种市场定价模式，是由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上通过买方提供具体工程数量，卖方针对工程项目逐项报价进行竞价，继而确定中标

2、单位的方法。6.1 概述工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，由投标人根据企业定额自主报价，并按照经专家评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单计价投标人在投标报价时应考虑各种不利的施工条件、自身的技术能力和管理水平、市场材料和设备的价格变化等风险。所报的价格应该是综合价格，也就是包括完成所给工程数量的项目要发生的全部费用。一旦中标，所报的综合单价无特殊理由将不会改动。工程结算时，工程数量允许按照实际发生的数量上下调整，工程总价也会随着上下调整的工程数量乘以相对不变动的综合单价上下调整。6.1.1 实行工程量清单计价的目的和意义1.实行工程

3、量清单计价,将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。2.实行工程量清单计价,有利于公开、公平、公正的竞争。3.实行工程量清单计价,有利于招投标双方合理承担风险,提高管理水平。4.实行工程量清单计价,有利于我国造价管理政府职能的转变。5.实行工程量清单计价,有利于我国建筑企业争强国际竞争能力。6.1.2 建筑工程工程量清单计价规范编制的指导思想和原则1.政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格2.与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则3.即考虑我国造价管理的现状,又尽可能与世界惯例接轨的原则6.1.3 建筑工程工程量清单计价规范内容介绍建筑工程工程量清单计价规范包括正文和附录两大部分,两者具

4、有同等效力。正文包括总则 、术语 、工程量清单编制 、最高限价或标底的编制 、工程量清单报价 、工程量清单及计价格式的内容。附录包括：附录A为建设工程工程量清单项目及计算规则，附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则6.1.3 建筑工程工程量清单计价规范的特点1.强制性(1)由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按清单计价规范规定执行；(2)明确工程量清单

5、是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。2.实用性附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。6.1.3 建筑工程工程量清单计价规范的特点3.竞争性(1)“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；（

6、2）“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”的报价权交给了企业。4.通用性 采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。6.2.1 工程量清单的概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 是招标人或由其委托的代理机构按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据建设工程工程量清单计价规范中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算

7、规则进行编制的，是招标文件的重要组成部分，是承包商进行投标报价的主要参考依据之一。 6.2 工程量清单的编制工程量清单是招标文件的组成部分，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。1.分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单反映为完成分部分项工程量所需的实体项目。6.2.2 工程量清单的编制（1） 工程量清单的项目设置（2）工程数量的计算（1）工程量清单的项目设置1)项目编码 2)项目名称（以形成工程实体而命名 ）3)项目特征（对项目的准确描述，影响造价）4)计量单位（长度、面积、体积、重量、自然单位、其他）5)工程内容（完成该清单项目可能发生的

8、具体工程、影响造价）项目编码 项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。 一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。 项目编码各级编码代表的含义如下： 第一级表示工程分类顺序码（分二位）； 建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、 市政工程为04、园林绿化工程为05、矿山工程为06；第二级表示专业工程顺序码（分二位）； 第三级表示分部工程顺序码（分二位）；第四级表示分项工程项目顺序码（分三位）； 第五级表示工程量清单项目顺序码（分三位）。 工程量清单项目编码结构示例图（建筑工程）010101001XXX第五级为具体项目清单项目

9、编码（由工程量清单编制人编制，从001开始）第四级为清单项目名称码，001表示平整场地第三节为节顺序码，01表示第1节土方工程第二级为章顺序码，01码表示第一章土石方工程第一级为分类码，01表示建筑工程项目编码（2）工程数量的计算工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程、矿山工程六个专业部分。 2. 措施项目清

10、单措施项目指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况参照下一页表单的内容进行列项和调整。 措施项目清单工程名称： 第 页、共 页序号项目名称（接下表）序号项目名称1. 通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.9脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水2. 建筑工程2.1垂直运输机械3. 装饰装修工程3.1垂直运输机械3.2室内空气污染测试4. 安装工程4.1组装平台4.2

11、设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施x.y 以下省略 参考建设工程工程量清单计价规范3. 其他项目清单根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项:其他项目清单工程名称： 第 页、共 页序号项目名称1招标人部分2投标人部分 招标人部分 投标人部分3. 其他项目清单招标人部分包括暂列金额、暂估价暂列金额：招标人暂列的一笔款项，用于可能发生的工程变更所发生的费用、风险以外的费用、零星工作的费用等。暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。3. 其他项目清单投标人部分包括总承包服务费、零星工作项目费总承包服务费：总承包人为配合协调发包人另行发包

12、的专业工程项目实施、招标人供应材料或设备、暂估材料或设备价时所发生的管理费用、服务费用、采购保管费用。不包括专业工程施工单位使用总承包人的机械、脚手架等而支付的费用。零星工作项目：招标人提出可能发生的、少量的、额外的工作所需的人工、材料、机械明细。 4.规费项目清单 （1）工程排污费 （2）工程定额测定费 （3）社会保障费，包括： 1）养老保险费2）失业保险费3）医疗保险费 （4）住房公积金： （5）危险作业意外伤害保险：5.税金项目清单 （1） 营业税 （2）城乡维护建设税 （3）教育费附加6.2.3 工程量清单的标准格式工程量清单应采用统一格式，一般应由下列内容组成： (1)封面（由招标人

13、填写、签字、盖章。） (2)填表须知 (3)总说明 (4)分部分项工程量清单 (5)措施项目清单 (6)其他项目清单 (7)规费项目清单 (8)税金项目清单6.2工程量清单的编制 工程工程量清单招 标 人： （单位签字盖章）法 定 代 表 人： （签字盖章）中 介 机 构法 定 代 表 人： （签字盖章）造 价 工 程 师及 注 册 证 号： （签字盖执业专用章）编 制 时 间 ：(1).封面（由招标人填写、签字、盖章。）(2).填表须知（由招标人填写、签字、盖章）工程量清单及其计价格式中所要求签字、盖章的地方，必须有规定的单位和人员签字、盖章。工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或

14、涂改。工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。明确金额的表示币种。(3). 总说明工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。工程招标和分包范围。工程量清单编制依据。工程质量、材料、施工等的特殊要求。招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。其他项目清单中投标人部分的（包括预留金、材料购置费等）金额数量。其他需说明的问题。 实行工程量清单计价招标投标的建设工程，其最高限价或标底的编制 、投标报价 的编制、合同价款确定与调整、工程结算均应按

15、清单计价规范执行。6.3 工程量清单计价6.3 工程量清单计价工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。1）分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。2）措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。3）其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。6.3 工程量清单计价工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械使用

16、费、管理费、利润等费用组成，综合单价应考虑风险因素。统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单标准格式招标要求和施工设计图纸工程量清单工程造价各种信息、资料和指数国家、地区或行业的定额资料企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价 工程量清单计价过程示意图从图中可以看出，整个过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价 6.3.1工程量清单计价法的特点 1.实现了工程交易的市场定价 2.工程量清单计价方法与定额计价方法的存在着巨大的区别体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段主要计价依据不同 编制工程量的主体不同 形成价格的表现形式不同

17、评标采用的方法不同 合同价格的调整方式不同 工程量清单计价把施工措施性消耗纳入了竞争的范畴 6.3 工程量清单计价6.3.2最高限价或标底的编制1.工程量清单最高限价或标底应由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 2.工程量清单最高限价或标底的编制应客观、合理、公正。3.编制最高限价或标底时，必须考虑招标文件中要求的投标人所承担的风险费用。 招标人不得以任何理由压低或者提高最高限价或标底。 4. 最高限价编制完成后应按规定程序报工程所在地工程造价管理机构备案。 最高限价应随招标文件一起公布。 6.3.2最高限价或标底的编制 5.最高限价的编制依据 1)“计价规范

18、”和本规程。 2)国家和本省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法。 3)省建设行政主管部门发布的计价依据中的建筑工程消耗量定额。 4)招标文件。 5)设计文件。 6)国家、行业和本省的标准。 7)工程量清单及有关要求。 8)施工现场条件、合理的施工组织设计或方案。 9)工程造价管理机构代表政府发布的人工、材料、设备、机械市场价格信息。6.3.3 投标报价1.投标报价的编制依据1) “计价规范”和本规程。2) 国家和本省统一的工程量计算规则、项目划分规则及计价办法。3) 招标文件中的工程量清单、补充通知和答疑纪要。4) 设计文件。5) 国家、行业和本省的标准。6) 施工现场条件、施工组织设计

19、或方案。7) 市场价格或工程造价管理机构代表政府发布的人工、材料、设备、机械市场价格信息。8) 企业定额或省建设行政主管部门发布的计价依据中的建筑工程消耗量定额。6.3.3 投标报价2.投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术装备水平、管理水平和市场价格信息，结合工程的实际情况、合同价款方式、风险范围及幅度，自主确定人工单价、材料单价、机械单价、管理费、利润和约定的风险费用，并按规定计取不可竞争费用，提出报价。 管理费、利润的计算方法应符合省建设行政主管部门的规定。3. 投标人不得以低于企业成本的报价竞标 。4. 投标人可根据施工组织设计或施工方案，增补措施项目 。5.投标人应按招标人提供的工

20、程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致，但允许投标人增补的措施项目除外。 6.3.3 投标报价6.投标人若发现工程量清单项目、数量有错误时，投标人应以书面形式向招标人提出，招标人应以书面形式予以答复。招标人未作答复的，投标人不得自行变更工程量清单项目和数量等内容。 7.暂列金额应按招标人给定的金额数填写，不得增减。 6.3.3 投标报价7.总承包服务费应由投标人视招标范围、招标人供应的材料、设备情况、招标人暂估材料、设备价格情况参照下列标准计算： 1) 拟建工程如有另行发包的专业工程时，按另行发包的专业工程估算价的3%以内计取； 2) 招标

21、人供应材料、设备时，按其供应的材料、设备总价的0.6%以内计取； 3) 招标人暂估材料、设备价格时，按暂估材料、设备总价的0.6%以内计取。材料设备宜区别费率如：设备0.3%。 8.零星工作项目的综合单价应由投标人视具体情况，按照本规程的综合单价组成自主确定填报。6.3.3 投标报价 9.招标人供应材料时，投标人应考虑供应材料的规格、数量、供应时间、供货地点等因素，并按招标人给定的单价计入综合单价，结算时按招标人给定的单价扣除。 10.招标人暂估材料、设备单价时，材料按暂估的单价进入综合单价，设备按暂估的单价填入主要材料、设备明细表内。 结算时应按实际购买价调整。 6.3.4 工程量清单计价的

22、标准格式(1). 封面 (2). 投标总价(3). 工程项目总价表(4). 单项工程费汇总表(5). 单位工程费汇总表(6). 分部分项工程量清单计价表(7). 措施项目清单计价表 (8). 其他项目清单计价表 (9). 规费项目计价表(10)税金项目计价表(11). 分部分项工程量清单综合单价分析表(12). 措施项目费分析表(13). 主要材料价格表(1). 封面由招标人按规定的内容填写、签字、盖章 工程工程量清单招 标 人： （单位签字盖章）法 定 代 表 人： （签字盖章）中 介 机 构法 定 代 表 人： （签字盖章）造 价 工 程 师及 注 册 证 号： （签字盖执业专用章）编 制

23、 时 间 ： (2).投标总价应按工程项目总价表合计金额填写 投 标 总 价建设单位： 工程名称： 投标总价（小写）： （大写）： 投标人： （单位签字盖章）法定代表人： （签字盖章）编制时间： (3).工程项目总价表应按各单项工程费汇总表的合计金额填写序号单项工程名称金额（元）合 计工程名称： 第 页 共 页(4). 单项工程费汇总表应按各单位工程费汇总表的合计金额填写序号单位工程名称金额（元）合 计工程名称： 第 页 共 页(5). 单位工程费汇总表根据分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表的合计金额以及根据有关规定计算出的规费和税金合计填写。工程名称： 第 页

24、共 页序号项目名称金额（元）12345分部分项工程费合计措施项目费合计其他项目费合计规费税金 合 计(6). 分部分项工程量清单计价表根据招标人提供的工程量清单填写单价与合价得到工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称计量单位工程数量金 额（元）综合单价合价本页小计合计(7). 措施项目清单计价表根据业主提供的措施项目清单中列示的措施项目名称填写总价。工程名称： 第 页 共 页序号项目名称金额（元）合计(8). 其他项目清单计价表其他项目清单计价表（下表）中的序号、项目名称必须按其他项目清单中的相应内容填写，招标人部分的金额必须按其他项目清单中招标人提出的数额填写。其他项目清单中的暂列金

25、额、暂估价 和零星工作项目费，均为估算预测数量。竣工结算时，应按承包人实际完成的工程内容结算，剩余部分仍归招标人所用。 工程名称： 第 页 共 页序号项目名称金额（元）1招标人部分小计2投标人部分小计合计(9). 零星工作费表零星工作费表（下表）中的人工、材料、机械名称、计量单位和相应数量应按零星工作项目表中相应的内容填写。工程竣工，零星工作费应按实际完成的工程量所需费用结算。 工程名称： 第 页 共 页序号名 称计量单位数量金 额（元）综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计(10). 分部分项工程量清单 综合单价分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称工程内容综合单价组成综合单价人工费材料费机械使用费管理费利 润(11). 措施项目费分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。工程名称： 第 页 共 页序号措施项目名称单位数量金 额（元）人工费材料费机械费管理费利润小计合计(12). 主要材料价格表招标人提供的主要