“十二五”时期应急科普能力建设研究报告

1、 “十二五”时期应急科普能力建设研究报告一、研究背景我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，地震、气象、洪水等自然灾害不仅种类多，而且发生频率高；生产事故、交通事故、卫生和传染病突发事件等时有发生。统计表明：世界上约35%的7级以上地震发生在我国，我国因各类自然灾害的死亡人口中，地震造成的损失最大，其次是洪涝干旱等气候灾害。面对上述状况，中央领导高度重视突发事件的防预工作。2008年“5.12汶川大地震”后的救援启示和北京奥运会应急预案发挥的作用，使各级政府、社会团体和各界群体充分意识到了应急科普机制建立与完善的重要意义。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中提出了3

2、9个重大选题，“我国灾害应急体系建设研究”列为其中之一。灾害应急体系建设中，很重要一项措施是做好应急科普宣教工作，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高各级组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害等，具有十分重要的意义。中国科协作为国家科学普及工作的重要力量，其核心任务是组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，广泛深入地普及科学知识，提高公民科学素质。国务院应急管理科普宣教工作总体实施方案中明确指出“应急知识的科教普及，出版科普读物及音像制品，举办科普和科技成果展览”由科技部牵头，中国科协等有关部门负责具体实施。因此，建立与完善应急科普机制是

3、中国科协“十二五”期间的重要目标和任务。本课题围绕应急科普机制的建立与完善,开展关于“十二五”期间应急科普工作的目标、任务以及机制保障等相关研究并提出建议。课题主要研究内容包括建立与完善应急科普机制的重要性和紧迫性、“十二五”期间应急科普机制建立的总目标、主要工作内容及保障措施等。二、建立与完善应急科普机制的重要性和紧迫性（一）重要性应急科普是应急管理的“预防文化”，在应急管理工作中处于基础性的、关乎全局的核心地位。建立与完善应急科普机制意义重大，不仅有利于提高社会公众应对突发事件的综合素质，增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力,为应急管理工作奠定良好的社会基础，还能有效预防和

4、减少突发性事件的发生,保障人民群众的生命财产安全。此外，应急科普机制的建立与完善，将进一步完善国家应急管理体系，维护国家安全和社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。（二）紧迫性目前，我国应急科普机制在资源整合、科普队伍建设、应急知识的宣传教育等方面仍存在诸多问题。因此，在“十二五”期间进一步建立与完善应急科普机制显得尤为紧迫。1.应急科普工作的领导体制和工作机制有待加强和完善目前，我国应急科普工作基础仍然比较薄弱，领导体制、工作机制尚不完善。突发事件发生后，有关部门或单位通常自行组织开展相应的应急科普工作，尚未形成“统一战线”，部门或单位之间职责和分工不明确，工作内容有些重复，应急科普

5、工作没有达到最大效益。因此，亟待完善应急科普工作的领导体制和工作机制，建立应急科普工作联盟，使各部门和有关单位加强沟通协调，理顺关系，明确职责，搞好相互之间工作的衔接和配合，充分发挥各部门或单位在突发事件应急科普工作方面的作用。2应急科普资源储量丰富但较为分散，亟待对其进行统一整理与分类，促进资源共享为使公众有效应对各类突发事件，国务院各部门及地方政府开发了众多应急科普资源，种类十分丰富，包括地震、海啸、泥石流、洪水、雪灾等自然灾害类；交通、矿难、火灾等事故灾难类；食品安全、禽流感、手足口病等公共卫生事件类；踩踏、游行示威等社会安全类。应急科普资源形式也十分多样化，包括科普图书、手册、挂图、漫

6、画、光盘等等。但目前这些资源都分散在各个地区或各大网站上，只供特定的人群使用，造成了众多应急科普资源的闲置或浪费，各级政府和相关部门针对某一特定内容，如地震等，出版不同的应急知识手册，也在一定程度上造成了资源的浪费。因此，急需对国内现有应急科普资源进行统一整理并分类，促进应急科普资源在全国范围内共享，为应急知识宣传教育提供厚实的资源基础。3应急科普队伍力量薄弱，应急知识的宣传普及力度、水平有待加强近年来，中国科协组建科普志愿者队伍取得了一定的成效和经验，志愿者已成为开展应急科普宣传普及工作的重要力量。但是，受志愿者数量和队伍整体科技素质的限制，应急科普宣传普及力度、水平仍然较低。除在“防灾减灾

7、日”、“全国安全生产月”、“全国消防日”等特定活动期间开展应急科普志愿服务外，平时很少有针对广大人民群众的应急知识的宣传教育。因此，迫切需要完善应急科普机制，通过积极发动、组织专家，充分调动公众参与应急科普服务的积极性，运用社会各方面的人力资源，建设一支多样化、数量庞大、整体素质较高的应急科普队伍，以加强普及力度、提高宣传教育水平。4.应急科普宣传不够深入，公众安全防范意识和自救互救能力仍待提高我国自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件频频发生，面对突如其来的灾害或事件，大部分群众不知如何逃生或自救，生命财产遭受了重大损失。问题之一在于我国应急知识宣传不够深入，教育普及往往停留在书面

8、上，逃生演练等难觅踪影，导致公众防灾知识和能力普遍欠缺。而像日本、加拿大、澳大利亚、美国等都已建立起一套有针对性的应急科普机制。以日本为例，政府从中小学起就培养公民防灾意识，通过各种方式进行防灾宣传活动，并与灾害管理机构协同进行全国范围内的大规模灾害演练，使公众能训练有素地应对各类突发事件。因此，亟待建立一套完善且成熟的应急科普机制，深化应急科普知识的宣传教育，进一步提高公众安全防范意识和自救互救能力。三、应急科普机制建设“十二五”期间工作规划（一）指导思想、建设原则及目标任务1指导思想“十二五”期间应急科普机制建设将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻以人为本、预防为主的方针，认真

9、贯彻落实科学发展观及全国应急管理工作会议精神，切实加强应急科普工作。坚持统一领导、分级负责,强化法制、依靠科技,协同应对、快速反应,加强基层、全民参与,整合资源、加强保障的原则,形成应急科普工作新局面,提高社会公众应对突发事件的综合素质，增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，为应急管理工作奠定良好的社会基础,促进社会全面、协调、可持续发展。2建设原则统一领导原则。由中国科协组织牵头，积极争取其他有关部门和单位的支持，外引内联，统一指挥，形成合力。兼顾效率原则。做到分级响应、分类处置，实现快速反应，各系统高效运转。节约原则。减少职能

10、上的交叉重复，有机整合调动各方资源，使应急科普资源实现优化配置。预防原则。实现预防与处置相结合，以预防为主，把预防寓于日常管理之中。3.“十二五”目标任务中国科协“十二五”期间应急科普机制建设的主要目标任务是:建立起协调到位、职责明确、任务落实的应急科普组织领导和指挥体系,实行点面结合、专群结合的运作机制；健全应急科普管理政策法律法规体系；建立应急科普开发、集成、配送机制，搭建网络应急科普资源共享平台；构建全方位社会动员、全民参与的应急科普人才保障体系；健全应对各类突发事件的应急科普宣传培训体系。（二）主要工作内容1建立起完善的应急科普组织领导和指挥体系以加强中国科协、有关部门及地方科协对应急

11、科普工作的统筹安排为基本手段，建立起一个统一指导、分级响应、属地为主、公众动员的高效运转的基本应急科普机制。建立应急科普工作领导和指挥体制：以统一指挥、高效运转、立足现实、着眼未来为原则,明确中国科协及有关部门是突发公共事件应急科普管理工作的领导机构，分设领导小组、委员会等机构为相关突发公共事件的应急科普指挥机构,在中国科协及有关部门的领导下负责应急科普管理工作；发生重大突发公共事件时，中国科协及有关部门必须成立或启动指挥中心，负责应急处置工作。设置应急科普日常办事机构：中国科协及有关部门设立应急科普工作管理办公室，承担应急科普管理的日常工作，包括制定应急科普工作计划及实施方案，草拟突发事件应

12、急科普法律法规，整合各项应急科普资源，汇总分析信息,提供应急科普决策服务，组织、协调地方科协和相关部门参与应急科普工作等，并对日常应急科普工作的执行情况及成效、效益进行阶段性监督检查及年终检查。地方科协和有关单位必须设置应急科普日常管理机构，各重点乡镇、重要的企事业单位以及各社区应明确专兼职应急科普工作人员,协调办理日常工作。组建突发事件应急科普响应救援队伍：在突发事件发生时，中国科协会同有关部门和单位、地方科协成立指挥中心，立即启动应急科普响应机制。组建专家、志愿者在内的应急科普救援队伍，调动各方面应急科普资源，在现场指挥中心的统一领导下，开展现场应急科普救援工作。2建立应急科普开发、集成、

13、配送机制，搭建网络应急科普资源共享平台针对现有应急科普资源的分类、存量及分布情况等开展相关研究，并在此基础上建立应急科普资源的开发、集成、配送等机制，积极动员科协系统和社会各界力量共同参与，在全国范围内形成一批专业化的应急科普资源开发、集成及配送等机构，丰富应急科普资源总量，搭建网络应急科普资源共享平台，促进全社会范围内应急科普资源的共享。力争到“十二五”末，开发、集成应急科普挂图50种，编辑出版应急科普图书100余种、科普展览20个、音像节目100小时，科普活动资源包10种等；配送应急科普挂图50万套、图书1万册。（1）建立应急科普资源的开发机制在应急科普资源情况研究的基础上，动员全国学会、

14、地方科协和其他社会力量，与成员单位和有关部门合作，在全国范围内形成一批专业化的应急科普资源开发机构，共同策划、制作、出版应对各类突发事件的科普挂图、图书、音像制品等应急科普资源，尤其是目前涉及较少的生化、核辐射等安全防范类的科普知识读物；创新应急科普活动形式，开发与实际生活紧密联系的优质应急科普活动资源；开发一批基础性的、适用面广的科普展览及展品资源用于展出；通过招标、联合制作等方式开发数字化资源，最终形成一套内容全面、形式多样的科普资源，丰富我国应急科普资源的总量。（2）建立应急科普资源的集成机制对于全社会已有的应急科普资源，各科普资源集成机构采用购买、资源互换等方式集成各类纸质、数字化资源

15、；引进国外优质应急科普资源，在引进的基础上，通过消化吸收和创作研究，提高我国应急科普资源开发水平。将科协系统自身开发的、引进的、集成的应急科普资源按自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全等类别，按图书、挂图、音像、数字等形式分类，最终实现共享，减少重复开发，为社会公众提供不同层次、不同形式和不同程度的科普资源服务。（3）建立应急科普资源的配送机制首先，应急科普资源配送机构及时了解有关部门、地方科协、科普组织、社会公众，特别是农村边远地区和民族地区对应急科普资源的需求，针对需求，为资源使用者量身定做，提供有针对性地应急科普资源服务。其次，结合中国科协系统内外优势力量，建立一个高效的应急科普资

16、源物流网，做好资源配送服务工作，确保各类应急科普资源信息沟通方便、物流快捷。（4）搭建并完善网络应急科普资源共享平台在整合、开发应急科普资源的基础上，充分运用现代信息技术，以中国数字科技馆为应急科普资源共享的互联网信息发布主体和数字化资源集成服务平台，充分发挥中国互联网协会网络科普联盟的作用，与科普资源网、中国政府网、中国公众科技网等形成信息发布和资源建设的整合机制，建立网络应急科普资源合作共享的模式，推动网络应急科普资源的共享。3.构建全方位社会动员、全民参与的应急科普人才保障体系中国科会同有关部门和单位、地方科协、学会等积极发动、组织专家，充分调动公众参与应急科普服务的积极性，运用社会各方

17、面的人力资源，构建多样化、数量庞大、整体素质较高，遍布全国各省、市、县、乡镇的应急科普人才保障体系，努力将科普工作融入社会和深入基层，更好地提高应急科普工作的实效，主动适应社会进步和发展的需求。（1）成立应急科普专家咨询组织积极发动、组织各行各业的专家加入应急科普队伍，成立应急科普专家咨询组织，建立专家信息库,发挥各类专家、学者和专业技术人员在信息研究判断、决策咨询方面的作用。一方面，在突发公共事件发生前,进行专业指导、专业防范；在突发公共事件处置中,进行专业支持、专业救援；在突发公共事件结束后,进行专业鉴定、专业评估,不断提高应急科普工作的科学性、针对性和时效性。另一方面，要运用现代应急管理

18、理念,选择国内外重大突发性公共事件,尤其是危害性较大、影响范围较广的突发事件，开展深入的科学研究，进行应急科普的理论探索、技术开发等，形成研究报告，通过网络或媒体面向社会广泛宣传，以快捷的方式指导和警惕公众如何面对和处理该类突发事件。（2）建设应急科普志愿者队伍对科协现有的科普志愿者队伍进行应急知识、技能等方面的培训，加强应急科普志愿者队伍建设，形成覆盖城乡的应急科普志愿者服务体系。首先要组织应急科普志愿者报名、审核和登记工作，大力发展大学生志愿者、企业志愿者及离退休志愿者队伍，建设各级各类应急科普志愿者协会、应急科普志愿者服务站等组织；培养农村及中西部应急科普员及应急科普带头人，负责应急知识

19、的宣传与教育及突发事件发生时组织群众开展自救、互救和灾后重建工作；壮大城镇社区应急科普人才队伍，在社区中建立应急科普人才共享机制，培养出一批应急科普人才，健全科普协会、街道科协、科普小组等社区应急科普组织。其次，征集、研究并反映志愿者的意见或建议；组织、指导和协助志愿者进行应急科普服务工作，并对本地区优秀志愿者进行表彰或奖励等。4.健全应对各类突发事件的应急科普宣传培训体系中国科协及有关部门要注重应急科普知识的宣传教育及培训工作：一方面，提高社会公众应对突发事件的综合素质，增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力,有效预防和减少突发性事件的发生,保障人民群众的生命财产安全；另一方面

20、，加强对各级干部的应急科普管理知识培训,增强他们的管理意识,提高其应急科普工作的管理和指挥水平。（1）开展针对广大社会公众的应急科普知识宣传教育工作利用报刊、广播、电视、网络等多种载体，针对社区、农村、企业和学校的不同情况，分类开展经常性的应急科普知识宣传教育，向社会公众介绍传授突发公共事件的自救、互救、预防、逃生、避险等基本技能和防护措施等。举办形式多样的应急科普宣传活动：安排多组应急科普工作队，利用科普大篷车，邀请专家一起深入基层开展应急科普现场咨询、救灾培训活动、义诊活动；在“防灾减灾日”、“全国安全生产月”、“全国消防日”等特定活动期间，开展形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动，使

21、公众掌握自救、互救、预防、逃生等基本技能，提高自我保护能力；举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等，从不同层面多样化地加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。在公共场所设置安全标识：开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动，编印发放公共安全手册，制作张贴宣传海报、投放公益广告，在社区、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识等，时刻提高公众的应急科普意识。（2）开展针对领导干部、工作人员及科普志愿者的应急科普培训工作通过举办领导干部、工作人员及志愿者培训班,邀请应急科普、管理等方面的专家，对应急科普领导机构、日常办事机构、现场指挥中心的负责人和工作人员

22、，以及应急科普志愿者开展有针对性地培训。领导干部培训重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高决策服务和开展应急科普管理工作的能力；加强工作人员综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通信等方面的业务能力；提高志愿者的应急科技素质和业务水平，培养一支实践能力强、专兼结合的应急科普志愿者队伍，力争做到“一队多用、一专多能”。（三）经费预算“十二五”期间中国科协应急科普机制建设的总经费预算为2000万元。具体测算如下：1.机制建设基础性研究和政策法规体系研究工作，经费预算400万元。开展应急科普机制建设的基础性研究工作，经费预算375万元：每年确定应急科普机制建设的5项课题

23、，并聘请相关领域的专家开展研究，如应急科普资源分类、存量及分布情况研究，应急科普的理论探索和技术开发等，每项课题经费约15万元。开展应急科普政策法规体系研究，经费预算25万元：主要用于研究并制定应急科普工作的制度规章、法律法规体系。2.应急科普资源开发和集成，经费预算500万元。主要用于开发、集成应急科普资源，实施应急科普资源开发、集成机构资助计划，奖励在应急科普资源创作中贡献突出的开发、集成机构。3.网络应急科普资源共享平台建设，经费预算100万元。主要用于与科普资源网、中国政府网、中国公众科技网等联合形成信息发布和资源建设的整合机制，建立网络应急科普资源合作共享的模式。4.应急科普队伍建设

24、，经费预算100万元。组建应急科普专家队伍和志愿者队伍，建立应急科普工作人才库。对于贡献突出的专家或志愿者给予奖励。5.应急科普日常宣传活动，经费预算500万元。主要用于应急科普日常的宣传活动，举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等，以及在“防灾减灾日”、“全国安全生产月”、“全国消防日”等特定活动期间发生的活动经费。6.应急科普预备金400万元。主要用于突发事件发生后，调动资源开展的一系列现场应急科普工作。（四）保障措施为确保落实“十二五”期间应急科普机制的战略部署，实现总体目标，在中国科协开展科普工作已有成效和经验的基础上，应采取以下保障措施：1.争取加大财政投入，设立专项资金

25、应急科普工作是一项公益性利民活动，各有关部门和单位应认真做好本部门本单位应急科普工作，努力增加经费投入。中国科协“十二五”期间应争取中央财政的投入，设立应急科普机制建设专项资金，并加强专项资金管理，以确保应急科普机制建设各项工作的顺利开展，逐步形成应急科普投入的长效机制。2.建立健全应急科普政策法规体系中国科协和有关部门应进一步推动国家应急科普政策法规体系建设，组织专家和学者研究应急科普工作配套法规和政策措施，制定应急科普法规草案、实施细则等。从法律和制度上规范应急科普工作体制、职责、工作范围、队伍建设和经费保障、监督、奖惩等，逐步形成应急科普工作的法规、规章、规划、政策配套体系，实现依法管理

26、、依法处置、依法监督。3.切实加强应急科普组织领导工作，保证各项工作落实到位各级领导机构和办事机构要充分认识到建立应急科普机制的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感做好这项工作，部门和单位间要打破界限，理顺关系、明确职责，加快推进应急科普机制建设。建立严格的目标考核制度，应急科普工作的领导机构、办事机构必须按照法律、法规和预案的要求，尽职尽责地做好各项应急科普工作，做到不推诿、不扯皮，不延误、不疏漏。中国科协及有关部门、地方科协等对在加强应急科普管理、参加突发公共事件应急处置工作中贡献突出的集体和个人，给予表彰和奖励；对不作为、延误时机、组织不力等失职渎职行为，依法依规追究责任。四、

27、结束语中国科协作为国家科学普及工作的主要社会力量，在“十二五”期间开展应急科普机制建设工作十分必要且紧迫。中国科协将以建立应急科普响应联动机制、整合应急科普资源、建设应急科普队伍等为主要内容，做好各项应急科普宣教工作，为我国灾害应急体系建设奠定良好的社会基础，维护国家安全和社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢2015年度工商局工作总结6篇工商局艾滋病防治工作总结按照县重大传染病防治工作委员会关于做好2015年艾滋病防治工作督导考核工作的通知文件要求，结合县2015年艾滋病防治目标任务考核细则和工商工作实际，我局对2015年度艾滋病

28、防治工作进行了总结，现将工作总结如下：一、加强领导，明确工作目标认真贯彻落实艾滋病防治工作有关要求，充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。在县重大传染病防治工作委员会的指导下，紧密结合工商工作实际，进一步明确防治艾滋病工作中的职责和任务，切实抓好落实。同时，加强与宣传、卫生等部门的配合与协调，共同做好艾滋病防治工作。二、加强宣传教育，普及防治知识结合“世界艾滋病日”，积极会同相关部门开展宣传活动。通过现场引导、发放宣传资料、发放安全套、健康咨询、义诊及政策讲解等多种形式为我县广大群众普及艾滋病防治知识。群众主动领取防艾健康知识资料，积极

29、咨询各类防艾相关问题，宣传人员与群众相互之间形成良好互动。促成了政府、部门及单位与社会组织和个人等社会力量广泛参与，各尽其力，各负其责，同心携手，加强合作，共同防治艾滋病良好局面，向过往群众发放宣传资料1000余份。三、加强市场监管，维护市场秩序1、加大市场监督检查力度，加强对文化娱乐场所、旅宿服务场所和桑拿按摩、洗脚室、美容美发厅、酒吧、茶艺馆等公共服务场所的监督管理，依法查处制售假冒伪劣商品行为。2、深入开展广告市场专项整治。加大对广告市场的执法检查，依法加强对涉及艾滋病防治的药品、医疗器械、医疗用品、医疗服务广告、公益广告的监督管理，严厉查处广告中违法行为；支持和鼓励防治艾滋病公益广告，

30、推广安全套防治艾滋病的公益广告宣传。3、积极配合卫生和计生部门开展市场检查，加强对公共服务场所摆放安全套和设置安全套自动发售机的管理，对不按要求摆放安全套的场所，积极协助有关部门采取行政手段强制其摆放安全套。工商局安全生产大检查工作总结一、加强领导，健全组织机构为确保全县安全生产大检查“回头看”活动的扎实有效开展，我局成立了由党组书记、局长同志任组长，纪检组长同志为副组长，各股、所、室负责人为成员的“回头看”活动领导小组实行一级抓一级，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作局面。二、广泛宣传，加强安全教育在安全生产检查“回头看”活动中，一是组织全局干部职工学习安全生产相关法律法规，从思想上

31、引导他们重视安全生产工作，形成了干部群众主动管安全的大好局面。二是通过短信、微信等形式向广大干部职工宣传安全生产知识，进一步提升广大群众的安全防范意识。三、完善台帐，开展“回头看”（一）针对辖区企业的实际情况，将以往关注的安全生产高危行业主体按重点、分行业、分责任区建立巡查台帐，并在此台帐中注明基本信息、许可证是否有效等明细信息，进一步清查盲点和死角，整改问题、巩固成效，更快更全面有重点的开展“回头看”工作，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是消防安全方面，对人民路集贸市场排查出限期整改的安全隐患再核查、再督促，对私拉乱接、超负荷使用和线路凌乱私搭电线及时拆除，未配备消防器材的及时补充

32、，消除了安全隐患；二是对危险化学品、烟花爆竹经营户进行安全生产再宣传，强化安全生产意识，要求经营户在核定的经营场所经营，不得乱摆摊设点占道经营。（二）加强重点行业领域安全监管工作。一是要严格依法行政，不得擅自降低涉及安全生产行业企业的准入门槛。认真审核各类前置审批的许可内容后方可办理登记手续。同时要把好登记关，对政府公布的重大隐患区域或不符合安全生产条件的企业，不得为其办理营业执照。二是对非煤矿山、交通运输、危险化学品、食品药品、民用爆破器材、烟花爆竹、网吧、旅馆及娱乐业等重点行业企业进行重点把关，对不具有资质条件的企业严格责令其限期改正，补办前置审批手续或要求企业办理变更登记或注销登记。三是

33、针对商事登记制度改革后，市场主体“宽进”后续监管相关措施未出台，部门间衔接出现“断层”等问题。近日，我局结合实际，积极实行“双告知”制度，以此加强对改革后商事主体的监督管理，以及部门之间的监管信息共享，增强综合监管力度，确保监管到位。一是实施对商事主体的告知。此次安全生产大检查“回头看”活动，我局共出动执法人员16人次检查人民路市场、西区市场各2次，检查商场、企业共12户，各单位排查出的安全隐患都已按制定的整改措施进行了整改落实，现都已完成。通过这次安全生产大检查“回头看”活动，对于今后进一步提高安全生产水平有着很好的促进作用。安全工作只有起点，没有终点，我们将以这次安全大检查“回头看”活动为

34、契机，将这项工作常态化，认真进行隐患治理工作，为我县社会经济又好又快发展提供良好的安全生产环境。工商局依法治县工作总结2015年是全面推进依法治县的关键之年，一年来，县工商局紧紧围绕“四个全面”的战略布局，以广泛开展法治宣传教育、大力推进依法行政为抓手，按照县依法治县实施意见县依法治县2015年工作要点和贯彻落实县委依法治县实施意见重要举措分工方案文件要求，结合工商职能，进一步分解目标任务，细化工作措施，有序有效推进依法治县工作开展。现将一年工作开展情况总结如下：一、切实加强组织领导一是建立健全我局依法治理领导机构，明确工作机构职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的领导工作机制。二是进

35、一步落实会前学法制度和党组中心组法治专题学习，把依法治县工作纳入年度重点工作中，做到年初计划，半年有总结，年终有总结，确保依法治县工作顺利开展。二、广泛开展宣传教育深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会、县委十三届十三次全会精神，先后组织干部职工学习了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中共省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定中共市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的意见和县全面深入推进依法治县的实施意见，进一步明确了深入贯彻十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会、县委十三届十

36、三次全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，全体干部职工准确领会、深入把握全会的精神和内涵，并把学习贯彻全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合，做到统筹帷幄、融会贯通，内化于心、外化于行，不断深化对依法治县精神的理解，推动依法治县工作的推进和落实。三、多措并举深入推进1.鼓励支持非公经济发展，激发市场主体发展活力。随着商事制度改革政策的深入推进，大众创业、万众创新的市场活力进一步激发。2015年，我局依法办理内资企业开业登记96户（其中私营企业90户），个体工商户开业登记718户，农民专业合作社开业登记13户。截止目前，我县共有内资企业1185户、注册资金62.85亿元（其中私营

37、企业924户、注册资金33.83亿元），分别比去年同期增长3.58%、21.59%（其中私营企业分别增长7.14%、34.21）；个体工商户9095户、注册资金4.97亿元，分别比去年同期增长4.42%、6.58%；农民专业合作社184户、出资总额2.48亿元，分别比去年同期增长8.15%、10.47%。2.搭建银企桥梁，拓宽融资渠道。立足动产抵押登记、股权质押登记，充分发挥其融资功能，主动为市场主体融资服务。截止目前，共办理动产抵押登记40份，抵押物价值5.50亿元，担保债权金额3.09亿元；办理股权出质登记3户，出质股权金额0.18亿元，担保债权金额0.14亿元。累计帮助企业融资3.23亿

38、元。3.实施商标品牌战略，服务县域经济发展。2015年，巨丰粉体有限公司注册的“贡嘎雪及图”商标被认定为中国驰名商标，这是我县获得的首枚驰名商标。我县首枚农家乐商标“翻身沟”申报成功，并取得商标证。截止目前，我县共有驰名商标1件、省著商标4件、知名商标4件、地理标志商标5件。1件省著商标正在申报中。4.搭建诚信守法体系，夯实法治基础。2015年，巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总局颁发的2012-2013年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书，这是我县首个获得国家级“守合同重信用”称号的企业。同时，在全县民营企业中开展“诚信守法企业”示范创建工作，切实加强宣传和指导力度，确保“诚信

39、守法企业”创建活动有序推进，为建设法治、平安打下坚实基础。5.深化登记制度改革，着力提升工作效能。先后于5月20日实施“三证合一”登记制度，于9月25日实施“三证合一，一照一码”登记制度，截至目前，我局共办理企业开业登记“三证合一”69件，发放“一照一码”营业执照74份。实施“三证合一”“三证合一，一照一码”以来，企业在我局办事时间比过去缩短了60%以上，办理企业登记由以前承诺的5天，缩短到2天，提速2.5倍。个体工商户注册登记资料齐全，符合法定形式的做到了当场受理当场办结。6.强化消费宣传引导，拓展消费维权平台。2015年，共调解纠纷42件，调解成功42件，调解成功率100%，为消费者挽回经

40、济损失6.95万元。其中，调解案例“手机销售合同存在不公平格式条款”，因该销售公司促销活动是在全省范围内进行的，该合同条款的修改，在全省范围内有效，为省内其它地区消费者维权提供了参考，惠及全川。调解案例“林地爆管难灌溉，消协调解获赔款”先后被评为“市2014年消费维权十大典型案例”“2014年省十大消费维权典型案例”“2014全国十大消费维权典型案例”。7.穷尽一切宣传手段，有序推进年报公示。2015年，我局已发放相关宣传资料3000余份，接待群众现场和电话咨询共1500余人次，电话催报1300余人次，短信催报7500余条，现场指导企业及个体工商户进行网上填报300余人次。截止目前，我局办理企

41、业联络员备案审核1134户，备案率83.20%，排名全市第4；2013年度已年报公示企业801户，年报率98.52%，排名全市第3；2014年度已年报公示企业902户，年报率98.36，排名全市第3；2014年度已年报公示农民专业合作社152户，年报率88.37%，排名全市第3；2013年度已年报公示个体工商户2889户，年报率37.31%，排名全市第4；2014年度已年报公示个体工商户3133户，年报率36.76%，排名全市第4。8.强化市场监管执法，提升市场监管效能。2015年，我局围绕重点领域，切实加大执法办案的工作力度，努力维护公平竞争的市场秩序。截止目前，我局共立案7件，结案5件，罚

42、没入库51600元。其中，缘珍睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算超过5000元，被处以罚款10000元，成为我县首例有奖销售不正当竞争案。9.开展红盾春雷行动2015，保护消费者合法权益。围绕“红盾春雷行动2015”，开展专项检查。期间，我局共出动执法人员28人次、车辆12台次，检查经营户117户，其中建材经营户62户、农资经营户31户、其他经营户24户。有3户经营户未亮照经营（已责令其当场改正）；发现1户超范围经营（已责令其当场改正）、1户无照经营（已责令其限期办理相关证照）。共查获“三无”皮鞋57双，没收侵权佳洁士牙刷15支、玉兰油沐浴露15瓶，没收“三无”打火机1000余个，收缴“

43、三无”玩具14个。10.集中力量抓整治，重拳出击严惩治。深入开展民间投资理财咨询类企业整治工作，一是确立组织领导，明确工作重点，细化责任分工，提出工作要求，量化工作指标。二是依托网格化监管，以“地毯式”的排查方式逐户开展清理排查；采取日常巡查与专项检查相结合的方式，不定期进行现场检查。三是重视部门横向联动，积极联合县政府金融办、人行、公安等部门，对民间投资理财咨询类企业违法、违规经营行为实施重拳出击，重点惩治，形成高压态势。自活动开展以来，共计开展检查13次，出动执法人员78人次，车辆26台次；责令改正12户次，收缴投资理财咨询类宣传资料2000余份，发现并移送“涉嫌非法集资”线索2件，责令关

44、门停业1户。工商局依法行政工作总结2015年，县工商局依法行政工作，在县委、县政府的坚强领导下，以商事制度改革为切入点，积极推进工商注册便利化，营造公平开放的市场准入环境，以强化市场监管为抓手，严格执法管理，构建严格规范公正文明的执法体制。按照要求，现将一年来依法行政工作总结如下：一、积极推进工商登记制度改革的贯彻落实。放宽注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制，除法律法规另有规定外，注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，不再需要提交验资报告等验资证明文件。简化住所（经营场所）登记手续，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”和“一照多址”。放宽经营范围登记，落实工商登记前置改后

45、置，施行“先照后证”。对于登记前置审批改为后置审批事项,在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。二、积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的贯彻落实。我县先后于5月20日实施“三证合一”登记制度，于9月25日实施“三证合一，一照一码”登记制度，我局政务服务中心工商窗口按照县政务服务中心工作部署，在人员少、工作量大的情况下，勇于当担、积极沟通，切实发挥牵头作用，促进了“三证合一”和“三证合一，一照一码”有序实施。截至目前，我局共办理企业开业登记“三证合一”69件，发放“一照一码”营业执照74份。三、积极推进窗口服务效能建设。进一步落实窗口服务承诺制、首问负责制、限时

46、办结制、一次性告知制、节假日预约制、企业帮扶制。公开办事程序、服务内容、工作标准、监督电话。做好三个“一次清”，接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清。坚决杜绝冷、横、硬和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。企业在工商部门的办事时间比过去缩短了60%以上，办理企业登记由以前承诺的5天，缩短到2天，提速2.5倍。个体工商户注册登记资料齐全，符合法定形式的做到了当场受理当场办结。四、开展“3.15”消费宣传咨询活动。3月13日，我局会同县级相关部门，开展了以“携手共治、畅想消费”为主题的“3.15”系列宣传活动，活动现场，工作人员向消费者发放了消费者权益保护法等宣传资料，受理投诉和举报

47、，解答消费者在消费过程中遇到的热点难点问题，并向消费者详细讲解了部分假冒伪劣商品的鉴别方法，提高消费者鉴别真假商品的能力。此次宣传活动，我局共发放宣传资料2000余份，接待消费者咨询200余起，受理消费者投诉5起，其中现场处理手机质量纠纷1起，消费者表示十分满意。五、积极强化消费宣传引导，拓展消费维权平台。一是延伸12315申诉举报网络，积极开展12315五进工程，逐步实现重点领域全覆盖。二是加强与质监、食药监、公安等部门在消费维权工作中的协调配合，构建协同共治的消费维权机制，提高消费维权的调处能力。三是加强和创新社会管理，完善12315消费者申（投）诉举报和处理机制，推进消费纠纷源头化解。四

48、是继续深化“诉转案”工作，建立规范的“诉转案”对接机制。2015年，共调解纠纷42件，调解成功42件，调解成功率100%。为消费者挽回经济损失6.95万元。其中，调解案例“手机销售合同存在不公平格式条款”，因该销售公司促销活动是在全省范围内进行的，该合同条款的修改，在全省范围内有效，为省内其它地区消费者维权提供了参考，惠及全川。调解案例“林地爆管难灌溉，消协调解获赔款”和“不承认预付款单的有效性”参加了“市2014年消费维权十大典型案例”评选。“林地爆管难灌溉，消协调解获赔款”先后被评为“市2014年消费维权十大典型案例”“2014年十大消费维权典型案例”“2014全国十大消费维权典型案例”。

49、六、有序推进年报公示工作。针对首次年报工作，采取两个“穷尽”（即穷尽一切宣传手段宣传年报工作，穷尽一切工作措施完成工作目标），大力推进企业年报工作开展。一是加强宣传引导。在通过县电视台、政务中心和移动公司短信群发平台进行宣传的同时，对全县企业和农民专业合作社的备案情况、年报公示情况进行疏理，对未年报的市场主体逐一打电话进行催报，全方位、广覆盖提高市场主体对年报公示工作的知晓率和认知度。二是加强现场指导。在电话解难答疑的同时，对不熟悉网络操作的，现场指导进行联络员备案信息填报和年度报告公示信息填报，切实解决群众在年报中遇到的难题。三是加强部门配合。对全县未备案、未年报的农民专业合作社按乡镇进行疏

50、理，给各乡镇去函请求协助开展年度报告公示催报工作。四是加强督查督办。每月召开专题工作会，各股所都要对本股所在开展年报工作中所采取的措施、取得的成效、存在的问题进行汇报，局办每月对各股所年报工作推进情况进行通报。2015年，我局已发放相关宣传资料3000余份，接待群众现场和电话咨询共1500余人次，电话催报1300余人次，短信催报7500余条，现场指导企业及个体工商户进行网上填报300余人次。截止目前，我局办理企业联络员备案审核1134户，备案率83.20%，排名全市第4；2013年度已年报公示企业801户，年报率98.52%，排名全市第3；2014年度已年报公示企业902户，年报率98.36，

51、排名全市第3；2014年度已年报公示农民专业合作社152户，年报率88.37%，排名全市第3；2013年度已年报公示个体工商户2889户，年报率37.31%，排名全市第4；2014年度已年报公示个体工商户3133户，年报率36.76%，排名全市第4。七、切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管，完善信用约束机制。一是开展即时信息公示抽查工作，对被抽查的11户企业中未即时公示的7户企业，发出责令整改通知书。二是开展企业公示出资信息定向抽查工作，对抽查名单中的6户企业进行了摸底查询和上门检查。三是开展2013和2014年度企业年报抽查工作，对我县被抽查的34户企业即时信息公示情况进行检查，该工作正在

52、进行中。四是开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下发的我县的未参加2012年度年检的，未公示2013和2014两个年度报告的191户“死户”企业逐一进行清理和调查取证，目前，该工作正在进行中。八、加强重点领域市场监管执法。当前和今后一个时期，仍是市场监管模式的转型期，充分认识执法办案强化市场监管权威的重要意义，切实发挥执法办案在维护市场经济秩序中的支撑作用，是工商部门的职责所在，也是重大的现实考验。2015年，我局围绕重点领域，切实加大执法办案的工作力度，努力维护公平竞争的市场秩序。一是高度重视竞争执法工作，重点解决企业或消费者反映强烈的垄断性排除、限制竞争行为，反对地方保护。二是深入开展

53、打击侵权假冒违法行为，紧扣民生商品，继续保持高压态势，依法查处各类侵权假冒违法行为。三是加强商标广告监管执法，以知名商标、地理标志商标和农产品商标为重点，依法查处商标侵权违法行为；以贯彻实施新广告法为契机，严厉打击虚假违法广告行为。四是继续做好合同格式条款监管，加强农资、旅游市场监管，做好打击传销、规范直销、“扫黄打非”等工作。2015年，我局共立案7件，结案5件，罚没入库46600元。其中，缘珍睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算超过5000元，被处以罚款10000元，成为我县首例有奖销售不正当竞争案。九、围绕“红盾春雷行动2015”，开展专项检查。根据省市局对“红盾春雷行动2015”的

54、工作部署，我局从2014年12月23日至2015年3月31日，以“执法维权、红盾为民”为主题，开展了为期三个月的“红盾春雷行动”。一是加强建筑建材市场监管，切实保障灾后重建工作的有序推进。二是开展农资市场整治，要求经营户严把市场准入关、质量关，确保农户买到放心农资产品。三是开展冬季取暖用品市场检查，指导经营户开展自查，督促其提高安全意识，切实建立健全取暖小家电的进货查验、索证索票等制度。四是开展不合格烟花爆竹排查，切实加强我县烟花爆竹市场经营秩序。在“红盾春雷行动2015”期间。我局共出动执法人员28人次、车辆12台次，检查经营户117户，其中建材经营户62户、农资经营户31户、其他经营户24

55、户。有3户经营户未亮照经营（已责令其当场改正）；发现1户超范围经营（已责令其当场改正）、1户无照经营（已责令其限期办理相关证照）。共查获“三无”皮鞋57双，没收侵权佳洁士牙刷15支、玉兰油沐浴露15瓶，没收“三无”打火机1000余个，收缴“三无”玩具14个。工商局经济体制改革工作总结2015年县工商局以商事制度改革为切入点，以“守合同重信用”创建活动、“诚信守法企业”创建活动、企业年报工作和企业信息抽查工作为抓手，着力于“诚信”建设，为经济体制改革打下坚实基础。按照要求，现将我局一年来经济体制改革工作总结如下：一是开展“守合同重信用”创建活动。切实加大“守合同重信用”创建活动的宣传力度，通过深

56、入企业，对开展“守重”活动的意义、申报条件、方法步骤等进行广泛宣传，营造了良好的“守重”创建氛围。2015年，巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总局颁发的2012-2013年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书，这是我县首个获得国家级“守合同重信用”称号的企业。二是开展“诚信守法企业”创建活动。为进一步推进我县“诚信守法企业”创建工作，筑牢夯实建设法治、平安的基层基础，我局积极对我县申报创建“诚信守法企业”的3家企业并进行指导。工作人员通向企业发放了民营企业“诚信守法企业”示范申报表及诚信守则，针对不同的企业分别提出了诚信经营的具体要求，向企业说明此次创建工作的意义及重要性，并要求企

57、业要重视此次创建工作，及时查漏补缺、整改完善档案资料；同时向企业宣传消费者权益保护法、公司法、商标法等法律知识，为验收工作打下了坚实的基础。三是有序推进年报公示工作。针对首次年报工作，采取两个“穷尽”（即穷尽一切宣传手段宣传年报工作，穷尽一切工作措施完成工作目标），大力推进企业年报工作开展。一是加强宣传引导。在通过县电视台、政务中心和移动公司短信群发平台进行宣传的同时，对全县企业和农民专业合作社的备案情况、年报公示情况进行疏理，对未年报的市场主体逐一打电话进行催报，全方位、广覆盖提高市场主体对年报公示工作的知晓率和认知度。二是加强现场指导。在电话解难答疑的同时，对不熟悉网络操作的，现场指导进行

58、联络员备案信息填报和年度报告公示信息填报，切实解决群众在年报中遇到的难题。三是加强部门配合。对全县未备案、未年报的农民专业合作社按乡镇进行疏理，给各乡镇去函请求协助开展年度报告公示催报工作。四是加强督查督办。每月召开专题工作会，各股所都要对本股所在开展年报工作中所采取的措施、取得的成效、存在的问题进行汇报，局办每月对各股所年报工作推进情况进行通报。2015年，我局已发放相关宣传资料3000余份，接待群众现场和电话咨询共1500余人次，电话催报1300余人次，短信催报7500余条，现场指导企业及个体工商户进行网上填报300余人次。截止目前，我局办理企业联络员备案审核1134户，备案率83.20%

59、，排名全市第4；2013年度已年报公示企业801户，年报率98.52%，排名全市第3；2014年度已年报公示企业902户，年报率98.36，排名全市第3；2014年度已年报公示农民专业合作社152户，年报率88.37%，排名全市第3；2013年度已年报公示个体工商户2889户，年报率37.31%，排名全市第4；2014年度已年报公示个体工商户3133户，年报率36.76%，排名全市第4。四是切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管，完善信用约束机制。一是开展即时信息公示抽查工作，对被抽查的11户企业中未即时公示的7户企业，发出责令整改通知书。二是开展企业公示出资信息定向抽查工作，对抽查名单中的6

60、户企业进行了摸底查询和上门检查。三是开展2013和2014年度企业年报抽查工作，对我县被抽查的34户企业即时信息公示情况进行检查，该工作正在进行中。四是开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下发的我县的未参加2012年度年检的，未公示2013和2014两个年度报告的191户“死户”企业逐一进行清理和调查取证，目前，该工作正在进行中。工商局全面深化改革工作总结2015年是全面深化改革的关键之年。一年来，县工商局全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的决策部署，狠抓改革攻坚，务求取得实效。结合中共县委关于全面深化改革的实施意见等相关文件和